社会发展的倒逼机制

第一篇：社会发展的倒逼机制

江苏省宿迁市为加强机关效能建设，在全国率先出台了《关于实施工作成果倒逼法的意见》。通过“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”措施，促使全市各级机关干部充分发挥主观能动性，创新工作思路，改进工作作风，提高工作效能，实现工作成果最大化。

他山之石，可以攻玉，我们应该

借鉴宿迁“倒逼”经验，加快体

制、机制创新，强力推进效能建

设，推动我省经济社会又快又好发展。

要强化任务观念，加快建立起任务倒逼机制。有任务才会有压力，有压力才会有动力。现在，我们有些地方和部门，抓工作往往还是“脚踏西瓜皮，滑到哪里算哪里”，工作思路不清，目标任务不明，管理创新不够。所以，必须在工作任务机制上求突破，抓紧对我省跨越式发展目标进行细化和分解，倒排任务，倒排时间，倒排进度，强力推进。要把各项经济社会发展指标，逐年、逐季度、甚至逐月分解落实，做到各项工作有任务、有标准、有时限，增强紧迫感和责任感，提高主动性和创造性，进一步在全省上下形成奋力崛起的态势。要深化体制改革，加快建立起体制倒逼机制。效能低下，表面上看是人的问题，但实质上还是体制不顺、机制不活等问题。提高政府效能，必须加快革除制约发展的体制障碍和机制弊端。重点要深化行政审批制度改革，对所有审批事项尽快进行全面清理，能取消的尽快取消，能简化合并的尽快简化合并，能权力下放的尽快下放，全力营造快捷高效的审批服务环境；要进一步深化财政分配制度和管理、执法性事业单位改革，尽快从根本上解决“收费养人、养人收费”等问题；要大力深化干部人事制度改革，真正形成能者上、庸者下的用人机制；要大力深化办公方式改革，加快推进电子政务建设，推行网上办公、网上审批，提高办事效率和服务质量。

要强化效能监察，加快建立起责任倒逼机制。效能问题长期得不到有效根治，关键是责任追究不够到位。因此，必须进一步打通问题投诉渠道，加大对影响效能建设事件的查处力度。对有法不依、执法不严、滥用职权、以权谋私、有令不行、有禁不止和行政不作为、乱作为、慢作为等各类问题，要坚决运用纪律、组织、行政和法律手段，严格实行责任追究，做到问题不查清不放过、问题不纠正不放过、责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过。问题严重的，不仅要追究当事人责任，还要追究地方和部门主要领导的责任。

要严格督察考评，加快建立起绩效倒逼机制。加强效能建设，贵在坚决，贵在持久，贵在严格督察和科学考评。要防止效能建设“冷热病”发生，必须建立起强化外部监督约束与激发内部动力相结合的长效机制。要切实加强对各级各部门履行职责、依法行政、政务公开、工作效率、机关作风、服务质量和主要工作目标、重大项目完成情况的经常性督查与考评，加强跟踪调度，同时要注意把工作绩效考评与干部使用、公务员年度考核、评先评优、经济奖惩等紧密挂起钩来，真正做到以实绩论英雄、凭实绩用干部

第二篇：倒逼机制责任书

实行倒逼机制推动工作落实

责任书

按照县委、政府《关于实行倒逼机制推动重点工作落实的实施意见》要求，为切实抓好省委“五个严防”工作落实，我单位在年底前确保做好以下工作：

1、在政府领导下,协调各职能部门做好食品安全专项整治工作。保障全县人民国庆、元旦、春节等节日期间的食品安全。

2、在政府领导下，协调、督查各乡镇、各部门开展“地沟油”、“瘦肉精”等食品安全专项整治行动，确保在本辖区不发生重大食品安全事故。

3、在政府领导下，进一步完善食品安全综合协调机制。建立健全食品安全信息共享、信息通报、联合执法、事故查处、应急处置、案件移送、重大案件协查协办等机制，及时解决食品监管中存在的问题。

4、完善食品安全应急处置机制，建立重大食品安全事故应急体系和专业队伍，确保重大食品安全事故得到及时控制，最大限度地降低食品安全事故的危害程度。

对以上承诺，我单位将采取过硬措施，“一把手”亲自负责，完善食安办组织体系，明确目标，细化责任，确保各项工作落实到位。如出现上述问题和其它要想社会稳定问题，甘愿接受组织的一切处分。

单位负责人

二〇一一年九月二十八日

第三篇：环境倒逼机制工作总结

凤山县国土资源局

关于开展以环境倒逼机制推动矿产开发产

业转型升级工作总结

开展以环境倒逼机制推动矿产开发产业转型升级，进一步推动了我县矿产资源开发利用水平，加快转变矿业经济发展方式，基本实现矿产资源开发科学发展和可持续发展。

一、开展以环境倒逼机制提高矿产资源综合利用水平立足我县矿产资源优势，大力推行矿产资源深加工研究，提高矿产资源综合利用水平，实现矿产资源开发可持续发展。我县硫铁矿资源丰富，全县已探明硫铁矿资源储量1亿吨以上，其中福家坡硫铁矿资源储量达8179万吨，杭东硫铁矿资源储量3556.9万吨。硫铁矿矿石中伴生有钛、镓、锗等稀有元素，综合开发利用硫、铁、铝、钛、镓、锗等有用的矿物组分的前景十分看好，开发潜力巨大。因此，研究如何综合回收利用硫铁矿选矿尾矿是关键，目前广西凤山五福矿业发展有限公司共投入资金2400多万元，分别委托中南大学、山东铝业股份有限公司研究院、河南省岩石矿物测试中心、广西地质矿产测试研究中心、国土资源部郑州试验所等单位对我县硫铁矿选矿尾矿综合回收利用进行技术研究攻关，预计今年年底提交研究成果。

二、开展以环境倒逼机制排查整治矿产资源勘查开发秩序

根据《自治区人民政府办公厅关于立即组织开展地毯式安全生产大排查活动的通知》（桂政办发〔2012〕19号）、1

《河池市开展全面彻底的环境风险和安全隐患大排查工作方案》、《河池市开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战行动方案》等文件要求，采取治本之策，标本兼治，在全县范围内开展以环境倒逼机制排查整治矿产资源勘查开发秩序，不留死角，不留隐患，从根本上杜绝矿山各类事故的发生。一是全面清查矿山相关证照，对证照不齐全的矿山企业，责令其停止采矿活动，要求依法完善相关手续后方能恢复采矿等生产活动。二是全面清查矿山用地情况，对各个矿山的采矿、尾矿库、废石堆、生产辅助设施及生活区的用地情况造册登记，并逐个核实用地的合法性。三是加强持证矿山采矿活动的监管，重点检查采矿权人是否按照开采设计方案开采，是否存在越界越层开采、破坏性采矿、乱设窿口和非法转让采矿权等违法违规行为。四是加强勘查项目的监管，重点检查勘查项目否存在不按批准的勘查设计进行施工，是否存在越界勘查行为，是否存在以采代探，是否存在未由指定的勘查单位施工，勘查过程中火工产品、危险化学品的购买和使用情况等方面。五是加强矿山安全生产大检查，开展2012年第1季度矿山安全生产大检查，对全县矿山安全生产隐患进行地毯式排查，进一步夯实全县矿山安全生产条件。

第四篇：实施节能倒逼机制的工作措施

实施节能倒逼机制的工作措施

建立节能倒逼机制，突出重点节能与全面节能相结合，过程节能与产品节能相结合，优化存量与控制增量相结合，推动工业经济绿色低碳发展。具体措施主要有以下几方面：

一、突出源头节能控制。

我市已实行固定资产投资项目节能评估审查制度，将“能评”与“环评”一样作为前置审批，从源头上加强了对能源增量的控制管理。在能源消费总量和单位GDP能耗“双控”考核下，坚持从源头上控制新上高污染、高耗能项目和产能过剩行业扩大产能项目，着重引进和发展产品能耗低、单位效益好、产业带动强的项目，确保我市用能总量不被突破。

二、突出重点领域节能监督管理。

一是通过制定有序用电政策倒逼企业转型升级，在实施有序用电期间，把有限的电能向低能耗、高产出企业倾斜；二是强化对重点用能单位的节能管理，做好“万吨千家”企业节能目标责任考核和省重点用能企业的能源监察；三是推动建筑、交通、农业领域和公共机构节能；四是实施清洁生产，把国控、省控重点用能企业及使用有毒有害原料生产或者排放有毒有害物质企业、重金属防控行业作为重点审核验收对象。

三、突出以项目带动节能。

通过节能改造项目来降低能耗，优化存量。一是组织实施一批重点节能项目，加强服务指导。通过推介会、现场会等形式，推广成熟实用的节能新技术、新工艺，特别是行业性节能新技术的推广应用；二是组织开展节能诊断活动。邀请节能专家和节能服务公司对企业开展上门节能诊断服务活动，帮助企业分析能源利用状况，挖掘节能潜力；三是引导企业采用合同能源管理模式进行节能改造。通过合同能源管理项目的实施，拓宽我市企业进行节能改造的融资渠道和技术来源，加快节能改造步伐；四是启动“煤改气”工程，通过能源结构的调整来倒逼企业加快转型升级，实现优胜劣汰。

四、加大落后产能淘汰力度。

综合运用法律、经济、技术、行政手段，淘汰不符合国家产业政策要求的落后产品、技术和工艺设备，并根据区域产业结构调整的需要，逐步淘汰一批不具有能源资源利用优势、产品附加值较低的相对落后产能。对属于国家和我市淘汰和限制类目录的企业，要依法执行差别电价和水价；对产品单耗超限额的企业，实行惩罚性电价，利用价格手段促进淘汰落后。

第五篇：桂林市工商局环境倒逼机制工作总结

桂林市工商局落实环境倒逼机制

推动产业转型升级攻坚战工作总结

根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》、《桂林市开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战总体方案》的精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，以保障和改善民生为根本目的，以推进经济结构调整为主攻方向，以推动产业转型升级为基本途径，以节能减排为主要抓手，加快新型工业化城镇化步伐，着力发展低碳经济和绿色产业，严守市场准入机制，着力加强生态建设和环境保护，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。为此，桂林市工商局从以下几方面开展工作：

一、严把市场准入关，实行严格的生态环境风险红线控制，提高行业和企业的市场准入门槛

严把市场准入关，严格执行环境准入、安全准入等市场准入条件。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》等法律法规和《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》（桂发【2012】9号）等文件精神，对未经各级投资主管部门审批、核准或备案、未能取得前置许可的涉重金属和高排放项目等从事重点行业生

产经营的市场主体，各级工商部门一律不予登记发照，充分发挥环境保护的倒逼作用，从源头上控制高耗能、高排污行业的无序发展。

二、结合企业年检，加强重点行业的监管力度，推动涉重企业上规模上水平

1、规范企业年检条件。每年的3月1日至6月30日是企业的检验期限，今年年检期间，市工商局下文要求全市工商系统重点检查企业的前置许可，对涉及前置的涉重金属行业和高排放项目等重点行业，进行重点审查，严格检验，要求所在辖区工商所对这类企业进行巡查回访，并一律要求提供合法有效的审批文件，对前置许可期限到期或即将到期、以及未办理前置许可审批等登记事项与许可事项不符的要求先变更后年检，直至责令停止相关经营活动并进行整改，严重违法的要依法进行处罚。

2、充分发挥工商职能作用，加强对涉重金属行业和高排放项目的监管力度。除了常规巡查，还要求各辖区工商机关或工商所针对涉重金属和高排放项目等重点行业适时进行专项检查。除平时工商所的例行巡查回访外，还要求以年检为契机，对涉重金属和高排放项目等重点行业范围企业逐一进行核对，核查登记档案，并委托辖区工商机关或工商所实施实地检查，确保相关企业主体资格符合规范。

3、加大执行力度，认真执行产业结构调整政策。坚决执行政府关停一批不符合条件的涉重金属企业和淘汰落后产能的决

定，对于政府决定关闭或撤销的企业（包括环保排污不达标企业、节能降耗不达标企业、责令关闭的采矿企业以及责令关闭的不具备安全生产条件的企业等），各级工商机关一律不予通过年检，并书面通知其限期办理注销登记，拒不办理的，吊销营业执照。

桂林市工商局在今后的工作安排中，将根据自治区主体功能区规划和重金属污染综合防治“十二五”规划，积极配合相关部门工作，加大市场准入制度的审核力度，结合兼并重组和淘汰落后产能，围绕提高产品质量、延长产业链和降低物流成本，优化产业布局，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。

桂林市工商行政管理局

二〇一二年四月六日