在全省行政机关效能建设电视电话会议结束时的讲话

第一篇：在全省行政机关效能建设电视电话会议结束时的讲话

在全省行政机关效能建设电视电话会议

结束时的讲话

缪 瑞 林

（2008年11月11日）

同志们：

刚才，我们组织收看了全省行政机关效能建设电视电话。罗省长深刻阐述了推进行政机关效能建设的重要意义，明确提出了当前和今后一个时期全面推进行政机关效能建设目标任务。罗省长的讲话高屋建瓴，内涵丰富，对全面推进行政机关效能建设、建设人民满意的服务型政府具有重要的启发、指导和推动作用。各地、各部门一定要深入学习贯彻，认真抓好落实。市委、市政府近期将召开全市机关效能革命推进大会，全面深入贯彻落实全省电视电话精神。下面，我先简要强调几点意见。

近年来，全市各级行政机关按照市委、市政府的部署要求，围绕建设服务型政府的目标，以服务经济社会发展主题，以提升行政效能为主线，制定出台《政府部门行政首长问责暂行办法》、《行政过错责任追究办法》、《行政机关工作人员十条禁令》、《政府应急管理预案》、《市级领导及机关改进作风狠抓落实的规定》等一系列制度，深入贯彻实施国务院《行政许可法》和《关

于加强市县政府依法行政的决定》，大力推行行政审批“两集中、两到位”改革，积极推进电子政务建设和公文网上办理。先后两次修订《宿迁市人民政府工作规则》，进一步规范和完善了行政决策的程序和相关制度，对行政机关效能建设提出了明确的要求。建立健全了“党委统一领导、政府组织实施、纪检监察牵头协调、部门各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制。政府所有的规范性文件全部在网上发布，市、县（区）领导以及各行政执法机关投诉电话全部向社会公开。设立了“12345”政府服务热线和网上宿迁咨询投诉受理平台，在市广播电台开办“政（行）风热线”栏目。全面推行工作绩效量化考评机制，对市直70个重点部门和61个热点岗位政风行风建设情况进行公开评议，有效解决了“中层梗阻”、“基层板结”以及“不作为、慢作为、乱作为”现象，提高了政府的执行力和公信力。

与此同时，我们也清醒看到，我市机关效能建设所取得的成效是初步的、阶段性的。从工作进展看，还存在着不平衡的问题，一些部门单位认识没有完全到位，工作力度不够大，针对性不够强；从制度建设上看，机关部门行政行为和运作程序还不够规范，工作效率还不够高，基层群众和企业还有不少意见；从解决突出问题看，有的部门不敢直面矛盾、直面问题，解决问题缺乏统筹性、针对性，不少深层次的矛盾和问题还没有得到破题。对机关效能建设中存在的这些薄弱环节和不足之处，我们必须高度重视，深入研究分析，在具体工作中要重点要把握四项原则：

一是要始终把高效服务作为机关效能建设的基本要求。牢固树立“权利就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员”的服务意识，强化“服从发展是职责，服务基层是本职”的服务理念，不断地从工作理念、机制上寻找高效服务的实现途径，使管理行为环环紧扣、紧张有序，更好地服务发展需求。要把重心和重点放在为基层、企业和群众办事的服务效能上，不但要“限时办结”，更要强调“即时办结”，凡是环节简单、可以现场办理的事情，必须尽可能的即时现场办结；除重大或另有规定的项目外，市权范围内的审核审批事项必须在5个工作日内办结，当日办结率要在70%以上；凡超过办结时限且未作出延时说明的一律实行超时默许，当事人有权要求发文批准，或备案可查。市委、市政府领导同志的批示件和交办事项，一律在5个工作日内上报办理结果。对落实缓慢或落实不彻底的单位，由两办督查处下发《督办警示单》。要推行并联审批和缺席默认制，凡属多个部门审批的项目，除需专家论证、前置审批、上报省和国家以及特殊事项外，一律由市行政服务中心负责牵头，由多个部门联合进行会办。各相关部门（窗口）必须服从市行政服务中心的协调和安排，对拒绝参与或不接受协调的，按规定程序启动，缺席单位的意见视为同意，努力为广大投资商和群众提供最优质的一流服务。

二是要始终把人民满意作为机关效能建设的根本标尺。行政效能好不好，群众最有发言权。首先要让群众知情。认真执行《政府信息公开条例》，全面清理政务公开内容和政府信息，切实抓

好依法清理行政职权、编制职权目录、绘制行政职权流程图等工作，把与群众联系密切的领域、行政执法领域和涉及“权、钱、人”的管理领域作为重点，进一步公开工作流程、办事标准和结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。其次要让群众表达。充分发挥政府网站的平台作用，大力推行网上监督、网上评议等方式，完善政府网上办公平台和网上行政服务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，使各级政府网站真正成为政府和群众沟通的桥梁和纽带。要定期不定期地召开新闻发布会，通过有线电视、广播电台、信息公开栏、电子信息屏等多种形式公开政府信息，充分利用政府负责同志热线和政府部门服务热线，及时回应和满足人民群众的合理需求。坚持和完善领导干部蹲点调研、民情沟通、结对帮扶、破解难题等制度，加强投诉受理平台建设，进一步畅通群众诉求渠道。第三，要接受群众监督。注重发挥人大、政协、新闻媒体和群众监督的作用，聘请政府特约监察员、机关效能监督员，组织开展民主评议、社会评议，增强监督合力和实效，提高人民群众的满意度和信任度。

三是要始终把管理创新作为机关效能建设的动力源泉。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政府体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。要进一步推进职能转变，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把公共服务和社会管理放在更加重要的位

置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。要进一步理顺部门关系，继续推行23位市领导牵头48项重点工作和项目的制度，实行“一根鞭抽到底，一个人抓到成”，凡涉及的部门不管原有分工，不分原有职能，集中人力、物力、财力等一切要素，为重点工作和项目服务，从体制上防止部门之间推诿扯皮和衔接不畅。要进一步鼓励创新创造，对基层的探索性实践应当大力支持而不要横加限制，对基层在实践中采取的创新措施应当热情鼓励而不要品头论足，对基层在探索中出现的一些问题应当热忱帮助而不要简单批评，支持改革者，鼓励创新者，宽容失误者，充分调动和保护广大干部群众创新创造的积极性。要进一步健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，努力提高科学民主决策水平。要进一步深化行政审批制度改革，对行政许可和非行政许可审批项目进行及时清理、动态调整，尽最大可能减少审批事项和收费项目。继续巩固和深化“两集中、两到位”改革成果，实行单位负责人轮流值班制度，强化中心驻场监察，确保行政审批权力真正下放到一线窗口，始终保持宿迁软环境“三最四低”的领先优势。

四、始终把督查评议作为机关效能建设的重要手段。按照《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》精神，各级相关职能部门要突出重点，采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合等方

式，加强对行政机关效能建设工作的督查指导，集中查处一批违反作风建设有关规定的人和事，切实查纠政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问题，对于存在违法违纪和行政过错行为的，要启动问责程序，予以严肃查处。要大力推进电子监察系统建设，充分运用现代信息技术，对行政权力运行实施全程监控，采取预警纠错、绩效评估、网络投诉等手段，促使行政权力规范、高效运行。要整合现行的各种评议活动，进一步扩大评议范围（包括专营性企事业单位），定期组织人大代表、政协委员、企业人员和机关效能监督员等各个层面的人员进行分类民主评议，提高评议结果的客观性、公正性和准确性。充分发挥媒体宣传推动作用，在宿迁日报、宿迁电视台、网上宿迁等新闻媒介上开辟效能革命专版、专栏，对各部门、各单位效能革命方面的先进经验进行宣传报道，反面典型进行及时公开曝光。始终保持强势的效能革命舆论氛围。

同志们，行政机关效能事关群众切身利益，事关党和政府形象，事关改革发展稳定大局。希望各地各部门高度重视，切实按照省政府电视电话会议特别是罗省长的讲话精神，扎实有效地推动落实，不断把我市机关效能建设引向深入，以机关效能建设的实际成果促进全市经济社会更好更快发展。

第二篇：温家宝在行政审批制度改革工作电视电话会议上的讲话

温家宝在行政审批制度改革工作电视电话会议上的讲话

【发布时间】 2011年11月16日 09:27【字体】 大 中 小【来源】 人民日报

在全国深入推进行政审批制度

改革工作电视电话会议上的讲话

温家宝

（2011年11月14日）

这次会议的主要任务是，总结十年来行政审批制度改革进展情况，部署下一步改革工作，推进政府职能转变和管理创新。我讲几点意见。

一、行政审批制度改革取得明显成效

十年来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我们不断深化行政管理体制改革，着力转变政府职能、创新管理方式、规范权力运行、提高行政效能。我们两次修订国务院工作规则，规定要全面履行职能、实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、加强行政监督。根据这些要求，我们努力健全法制，完善制度，建立运行机制，狠抓工作落实，推动行政管理体制改革取得重要进展。行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，也是民主政治建设的重要内容。党中央、国务院对这项改革高度重视，各部门和各级政府认真贯彻落实中央的部署和要求，做了大量工作。十年来，国务院分五批共取消和调整行政审批事项2183项，占原有总数的60.6%，各地区取消和调整的行政审批事项占原有总数的一半以上，改革取得明显成效。

一是加快转变政府职能。我们坚持把转变政府职能作为深化行政管理体制改革的中心环节，明确提出在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。通过深化行政审批制度改革，清理、取消和调整行政审批事项，把政府不该管的交给企业、社会和市场，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系，市场配置资源的基础性作用进一步增强，权力过分集中的现象有所改变，社会主义市场经济体制不断完善。各级政府在加强和改善宏观调控、强化市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，促进经济社会协调发展。

二是全面推进依法行政。我们贯彻依法治国基本方略，把依法行政作为深化行政管理体制改革的基本要求，更加重视法制建设和依法规范政府行为。2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，要求各级政府严格按照法定权限和程序行使职权、履行职能，明确提出建设法治政府的目标。国务院提请全国人大常委会审议通过的《行政许可法》同年7月正式实施，标志着我国行政审批制度改革和行政审批工作走上法制化、规范化轨道。各地各部门按照国务院统一部署，全面清理、废止和修订与法律相违背和不一致的行政法规、规章、规范性文件，新制定了一系列有关行政审批的法规、规章和制度，依法规范政府的权限和履行职能的程序。各级政府及其工作人员依法行政的意识和能力明显增强，建设法治国家迈出重要步伐。

三是加强政府管理创新。我们坚持把推进政府管理创新作为深化行政管理体制改革的重要内容，作为政治体制改革的重要组成部分，更加注重提高行政效能，为人民群众提供方便快捷的服务。我们提出，要公开透明，让权力在阳光下运行。2007年，国务院在全面总结

政务公开工作基础上，制定了《政府信息公开条例》。行政审批的所有环节，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，一律向社会公开，实行“阳光审批”。各地在改革中还积极探索，建立了行政审批相对集中办理的政务中心或政务大厅，实行一个窗口对外，“一站式”服务；发展电子政务，实行网上申报、网上审批等。这些做法对于减少政府工作流程、优化政府组织结构、提高行政效能，建设服务型政府，都发挥了重要作用。

四是大力加强廉政建设。我们坚持把反腐倡廉的要求贯穿于行政管理体制改革的全过程，更加注重从源头上预防和治理腐败的机制和制度建设。反腐倡廉的关键是有效制约权力。行政审批是行政权力最为集中的领域。建立健全有效规范行政权力运行的监督制约机制，是行政管理体制改革的重要任务，也是行政审批制度改革的重要内容。通过深化行政审批制度改革，进一步健全了行政职责体系和问责制度，完善了政府系统预防和治理腐败的体制机制，遏制了滥用权力、以权谋私等违纪违法和腐败现象蔓延，推动了政府反腐倡廉建设。在充分肯定改革成效的同时，我们也要清醒地看到，包括行政审批制度在内的行政管理体制改革还滞后于经济社会发展，不适应发展社会主义市场经济的要求，依然是经济体制和政治体制改革的一项重要任务。突出的问题：一是职能转变不到位，不该管的事没有完全放开，该管的事没有认真管好，特别是公共产品和服务提供不足。政府还集中了过多的公共资源和社会资源，权力部门化、利益化的问题依然存在，造成行政审批事项仍然较多，清理不彻底，特别是在投资和社会发展领域，许多审批事项还没有有效清理。一些应该取消的审批事项被合并或调整为审核、事前备案等，虽然改变了形式，但没有改变审批的实质。一些审批事项程序繁琐、时限长、办事效率低下。二是对行政审批设定管理不严。特别是对非行政许可审批项目，管理不规范，随意性大。一些部门和地区利用“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。三是对行政权力的监督机制还不健全。一些部门权力过于集中，同时承担审批、执行、监督、评价职能，权力滥用、权钱交易、官商勾结等腐败现象屡有发生。深化行政审批制度改革，要在总结经验的基础上，增强针对性，着力解决这些突出问题，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，坚定不移地把改革继续推向深入。

二、深化行政审批制度改革的主要任务

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。要推动我国走上科学发展的轨道，全面建设小康社会，必须继续深化改革，进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍，激发全社会的活力和创造力。行政审批制度改革涉及经济社会管理的许多方面，是深化经济体制和政治体制改革的关键环节，我们一定要坚定不移地继续推进，推动政府职能转变取得实质性进展，推动行政管理体制及各方面改革取得实质性进展，下一步要重点做好以下工作。

（一）进一步清理、减少和调整行政审批事项，推进政府职能转变。在社会主义市场经济条件下，政府管理总的方向是减少审批事项，减少对微观经济活动的直接干预，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，营造更加公平的市场和社会环境。要组织有关部门和专家，邀请人大、政协参与，对各地各部门现有的管理职能和审批事项逐一进行审查评议。总的要求是：坚持市场优先和社会自治原则，凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府就不要设定行政审批；凡可

以采用事后监管和间接管理方式的，就不要再搞前置审批。审查评议的依据、过程和结果，凡不涉及国家秘密的，要向社会公开，听取公众意见，接受公众监督。清理、减少和调整行政审批事项，要突出三个重点领域：一是投资领域。要进一步深化投资体制改革，按照谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险的原则，真正确立企业和公民个人的投资主体地位。国家只批准或核准政府投资项目和关系经济安全、涉及整体布局和影响资源环境的项目，其他原则上由投资者自主决策、自担风险、自负盈亏。二是社会事业领域。要加大对教育、医疗卫生、文化等社会事业和公共服务领域行政审批事项的清理、精减和调整力度，放宽社会和私人资本进入的限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争。三是非行政许可审批领域。要认真清理一些部门和地方利用“红头文件”、规章等对公民、企业和其他社会组织提出的限制性规定，对那些没有法律法规依据、不按法定程序设定的登记、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施，要一律取消。力争明年公布第六批取消和调整的行政审批事项，为深入推进机构改革打好基础。

（二）严格依法设定和实施审批事项，推进法治政府建设。行政机关设定行政审批事项、履行审批职能，必须严格依法办事。设定任何审批事项都要于法有据，严格遵循法定程序，进行合法性、必要性、合理性审查论证；涉及人民群众切身利益的，要通过公布草案、公开听证等方式广泛听取意见。没有法律法规依据，任何行政机关不得设定或变相设定行政审批事项，尤其不得以“红头文件”等形式，增加公民、企业和其他社会组织的责任和义务。要进一步优化政府部门职能配置，一件事情原则上由一个部门负责。职能重复或相近的机构，应当整合归并；确需多个部门管理的，要明确牵头部门，建立协调配合机制，防止多重审批和推诿扯皮。要合理划分中央和地方政府的事权，中央政府重点加强对经济社会事务宏观管理，把更多精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上；市场监管、公共服务和社会管理等直接面向公民、法人和其他社会组织的具体管理服务事项，要更多地交给地方政府。

（三）创新行政审批服务方式，推进服务型政府建设。行政审批既是政府对经济社会实施管理的重要手段，也是政府为公众、企业和社会提供公共服务的重要形式。确需保留的审批事项，要按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和规范审批程序，创新服务方式，优化流程，提高效能。第一，加强政务中心建设。各部门把大部分接待、受理、咨询、办复等工作转移到政务中心集中办理，这可以节省大量人力物力，有利于精简机构和提高效能。要认真总结各地经验，逐步加以规范。原则上实行一个部门、一级地方政府一个窗口对外。不管谁来办事、办什么事，都在一个窗口受理、咨询和办复。把涉及各部门的审批过程，变成政府内部工作，解决一项审批跑多个部门、在一个部门跑多个司局处室的问题。第二，加强电子政务建设。大力推行和规范网上审批。进一步推进行政审批公开。把审批事项、审批程序、申报条件、办事方法、办结时限、服务承诺等在网上公布，实行网上公开申报、受理、咨询和办复，为群众办事提供更多便利。第三，推行服务质量公开承诺制和亲切服务。这对于规范政府及公务员服务行为、建设服务型政府和构建和谐社会，都具有重要意义。各级政府承担的包括行政审批在内的各类公共服务，涉及方方面面，许多工作都十分具体，不可能完全做到由法律法规详细规范。各地各部门要根据每一项行政审批的特点提出详细的服务规范和标准，征求公众意见，获得认可后向社会作出公开承诺。要把规范服务、便利服务、亲切服务作为公开承诺的重要内容，确定可操作和便于评估的标准。我们不仅要在行政审批

领域推行服务质量公开承诺制和亲切服务，还要把这个要求推行到所有公共服务领域。

（四）加强对行政审批权力运行的监督制约，推进反腐倡廉建设。行政审批权过于集中又缺乏有效监督的问题仍然十分突出。要加快建立健全决策、执行、监督相对分离、相互制约的行政运行机制。按照权责一致的要求，建立健全行政审批责任制度，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。完善行政审批事项动态管理制度，强化行政审批的全过程监控。进一步推进行政审批规范化建设。凡自然资源开发利用、工程建设、土地使用权出让、产权转让等涉及市场准入和竞争性事项，要依法公开招标或拍卖；凡涉及公共利益的事项，要向社会公告，并按法定程序公开举行听证。建立健全相关制度，保障行政审批设定和实施利益相关方的知情权、陈述权、申辩权、监督权。对违法设定和实施行政审批事项侵害当事人合法权益的，要依法追究责任，并给予当事人合理赔偿。加强行政审批绩效管理，严格落实问责制度。对不按法定程序办事、滥用权力、以权谋私、损害人民群众和当事人合法权益的行为，发现一起，严肃查处一起，绝不姑息迁就。

三、切实把改革的要求和措施落到实处

深化行政审批制度改革是一项全局性、政策性很强的工作，也是一项涉及各级政府和多部门的系统工程。要常抓不懈，措施到位，落到实处。

一要加强组织领导。各级政府要把行政审批制度改革作为一项重要任务，摆在突出位置，克服困难和阻力，坚持不懈地加以推进。各部门和各级政府主要领导同志要高度重视，切实负起责任。要建立健全有利于推进改革的领导体制和工作机制，加强协调配合，形成工作合力。

二要突出改革重点。各地各部门要围绕转变政府职能和服务经济社会发展大局，以经济社会发展和民生建设领域审批事项为重点，主动清理和规范现有审批项目，提出取消和调整建议。对下放、转移的审批项目，要做好工作衔接，防止出现管理真空。

三要强化监督考评。加强对行政审批制度改革工作的监督检查，坚决纠正有法不依、有令不行、有禁不止的现象，严肃处理违法违规审批等问题。特别是对新设行政审批项目要严格审查，防止政府机关不适当增加审批事项。要把这项改革工作纳入各级政府履行职责和廉政建设责任制，加强考评，落实奖惩措施。

四要加强调查研究。围绕行政管理体制改革和政府自身建设，针对改革中的重点难点问题，深入开展调查研究和理论探索，增强改革的前瞻性、系统性和科学性。国务院各部门要定期听取地方政府和专家学者的意见，定期对改革的成效进行评估，不断推进体制机制创新。做好新形势下的行政审批制度改革工作责任重大，任务艰巨。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，锐意进取，推进政府管理创新，不断提高行政能力，努力建设法治政府和服务型政府。

第三篇：政机关效能建设动员大会上的讲话

在市政府全体（扩大）会议暨行政机关效能建设动员大会上的讲话

市委副书记、市长 吉尔拉·衣沙木丁

﹙2011年3月18日﹚

同志们：

今年是市委、市政府确定的民生改善年、改革创新年，为提高工作效能，集中更多的时间和精力抓好工作落实，今天，我们将市政府全体（扩大）会议、行政机关效能建设动员大会两会合开，主要任务是贯彻落实自治区行政机关效能考评工作动员大会，市委九届十一次全委（扩大）会议和市十四届人大四次会议精神，切实加强行政机关作风和行政效能建设，优化发展环境，确保市十四届人大四次会议通过的《政府工作报告》中确定的各项目标任务顺利完成。刚才，市委常委、副市长张华国宣读了《暗访检查情况通报》，今后要对暗访检查发现的问题进行问责。副市长李宏斌宣读了《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法（试行）》，希望各区（县）、各部门深刻认识市委、市政府加强行政机关效能建设这一重大举措的现实意义，结合各自实际，制定强有力措施，扎实开展行政机关效能建设工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识加强行政机关效能建设的重要意义

“十一五”期间，我们在自治区党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“发展、稳定、民生”三大主题，开拓创新，奋力拼搏，我市经济社会发展取得了长足的进步，主要经济指标实现了两位数的增长，地区生产总值较“十五”末总量翻一番，于2008年实现千亿元跨越；地方财政收入是“十五”末的3.2倍，于2008年突破百亿元大关，首府改革开放和现代化建设取得了巨大成就。今年是“十二五”的开局之年，也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、推动首府跨越式发展和长治久安的关键一年。按照自治区党委、政府和市委提出的把乌鲁木齐建成西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽的奋斗目标，以及自治区党委书记张春贤提出把乌鲁木齐建成“首善之城”的指示要求，今年我们确定了“两线一绕”和“两桥一路”以及城际铁路、轨道交通、大气污染治理和棚户区改造等一大批重点项目，工程规模、建设力度建设空前，我们面临的任务艰巨而繁重，且责无旁贷。面对新形势、新任务，能不能担负起首府跨越式发展和长治久安的重大历史使命，能不能把中央和自治区的决策部署贯彻落实好，把当前来之不易的大好形势巩固好、发展好，关键取决于我们以什么样的精神状态、工作状态、工作效率、工作水平来做好各项工作。今年1月，自治区党政代表团以“政府服务经济、营造宽松环境”为主题，赴江苏省苏州市进行了考察学习，在随后召开的自治区党委（扩大）会议上，张春贤书记做了重要讲话。2月16日，自治区召开了行政机关开展效能考评工作动员大会，对加强机关作风和行政效能建设提出了具体要求。2月21日，我市专门组成考察团，由朱海仑书记亲自带队，前往湖南长沙、株洲和江西南昌等地进行考察学习。江苏、湖南、江西在机关效能建设方面令我们大受启发，深有体会，受益匪浅。苏州市委、市政府认为，工作作风是旗帜、是形象，关系人心向背，关系执政形象；工作效能是生命、是速度、是能力，关系科学发展和又好又快发展。苏州广大干部牢固树立了“政府就是服务、公务员就是服务员”的工作理念和工作标准，以“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”五个主题为工作承诺，提出了“创新、创优、创业”的三创精神，开展了“优服务、讲效能、重品牌”主题活动，全力打造智慧型政府。南昌提出了“打基础、蓄势能、优结构、强后劲”的发展理念和“低水平是包袱、高标准是财富”的城市规划建设理念以及“城以民为本、民以城为家”的构建和谐社会理念，给南昌城市建设注入了生机活力。这些内地先进城市效能建设的成就，有力促进了经济发展，推动了民生改善，非常值得我们学习和借鉴。百舸争流，千帆竞发，时不我待。我们必须以刻不容缓的紧迫感、使命感和高度负责的态度，切实转变工作作风，提高行政效能，为改善民生、加快发展营造优质环境，有效提升广大人民群众的宜居指数和幸福指数。

3月17日下午，自治区党委书记张春贤专门召开会议就认真回复网民近期反映的问题进行了分解安排，并对提高效能、创新工作提出四个方面的要求：一是要求广大干部从民生优先的高度，切实回复好市民和网民反映的意见和建议。二是要从转变工作作风的高度，切实抓好反映问题的解决工作，该解决的问题要圆满予以解决，尤其要了解民意、化解民忧，切实转变工作作风，提高为民办事效能。三是要以此次积极应对市民和网民所反映问题的大好时机，大力宣传群众、教育群众，依靠群众，贴近群众、到群众中去，大力发扬优良作风，面对面的把党的惠民政策、措施送到群众的心坎上。这也是营造风清气正的社会环境，化解社会矛盾的有效途径。四是要高度重视社会管理创新工作。畅通联系群众的渠道，要利用好新闻媒体和网络新媒体，积极建立和完善与群众沟通联系的有效平台和机制，加强管理创新。张春贤书记的这四条指示要求非常重要，也是我们今年改善民生的重要切入点。同时，我们不难看出，张春贤书记展现的亲民、爱民理念和一心为了新疆发展和百姓幸福的工作精神，这种精神不仅值得全市广大干部职工认真学习，也要成为我们解放思想，更新观念，转变作风、提高效能最重要的思想支撑。民生连着民心，民心关系全局。我们要坚持“群众第一、民生优先”的原则，认真落实我市年初制定的民生领域12个方面100件实事的政策措施，细化任务责任分解，着力解决民生和社会领域的突出问题，使改革发展的成果真正惠及各族群众。今后，各级机关和广大干部践行宗旨观念和为民服务意识，切实把保障和改善民生作为最大的政绩，真诚倾听群众意见呼声，深怀感情体察群众疾苦，真心实意解决群众生产生活困难，不折不扣落实利民惠民政策，扎实推进事关民生各项工作，真正把为各族群众排忧解难的措施落实到位。

当前，我们面临着前所未有的历史机遇，也面临着新的挑战和更加艰巨的任务，这是对我们执政能力的又一次重大考验。在这个重要的发展机遇期，每分每秒都非常珍贵，每分每秒都要倍加努力。各区（县）、各部门要切实把思想统一到自治区党委、自治区政府和市委、市政府的决策部署上来，自觉地把推进服务型政府建设和提高行政效能工作放到全面加强政府自身建设和公务员队伍建设的总要求中，放到进一步贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实现跨越式发展和长治久安的大局中，要以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，用变化、变革、创新的理念指导工作，提高效能，转变作风，不断推进我市经济社会发展取得新进展、新突破、新成效。

二、突出重点，推动行政机关效能建设扎实开展

加强行政机关效能建设，必须以建设学习型、法治型、服务型、效能型、廉洁型政府为目标，坚决治理机关中的“庸、懒、散、拖、贪”问题和各族群众反映强烈的问题，推动全市行政机关工作作风明显改善，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，努力营造高效廉洁的政务环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境，为首府跨越式发展和长治久安提供有力保证。

（一）注重查找问题，切实转变工作作风。各区（县）、各单位、各部门要把查找问题作为加强效能建设的首要任务，认真开展自查自纠，坚持标本兼治，不怕“亮丑揭短”，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题，要做到当办立办。特别是要认真解决机关干部队伍在精神状态、工作作风和工作绩效等方面存在的突出问题，以领导机关和党员干部作风的大转变，促进党风、政风和社会风气明显好转。要认真分析群众对行政效

能不满意的原因，找准问题症结，制定解决问题的有效办法，对急需解决的问题要迅速、积极、主动地进行整改。要坚持管理与服务的统一，坚决制止以执法为由，人为设置障碍刁难企业和群众的行为。切实解决服务不规范、执法不文明甚至违法乱纪的问题，坚决杜绝办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作为乱作为等现象。要严格遵守党的政治纪律，确保政令畅通，重点查纠对上级部署的任务执行不力，为部门或个人利益采取“上有政策下有对策”，不认真履行职责、管理缺位、越权越位、行政不作为等现象。

（二）加快完善机制，严格规范行政行为。各级机关要把完善机制作为加强效能建设工作的重要保障，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以过错责任追究来严肃工作纪律，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。一要建立科学、民主的决策机制。进一步完善协商协调、论证咨询、公示听证等相关制度，通过多种渠道和形式集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。二要建立为民办实事的长效机制。坚持从服务群众实际出发，把制度建设贯穿于为民服务、为民排忧解难的全过程，进一步建立完善社会利益协调机制、矛盾调处机制、重大突发事件预警应急机制，把事关群众切身利益的各项工作做深、做细、做实。张春贤书记也提到，我们可以以积极回复市民网民反映问题为契机，好好“练练兵”，尽快建立一支素质过硬、业务精通、高效运转的社会利益协调、矛盾调处应急队伍。三要建立优化服务机制。以规范化、标准化、科学化为目标，结合机关工作性质和岗位特点，建立健全岗位责任、首问责任、服务承诺、限时办结等制度，不断提高效能建设水平。各级机关效能建设领导小组要加大查处力度，对违反相关制度的，该曝光的要曝光，该通报的要通报，该处理的要处理。

（三）落实责任，提高决策执行能力。各级机关和领导干部要发挥表率作用，带头遵守各项纪律，带头落实各项制度，自觉接受各级干部和广大人民群众的监督。要按照工作分工，细化量化任务目标，统筹抓好市委、市人民政府重大决策的落实，做到目标任务明确到具体部门、责任落实到人。要建立效能建设工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任；分管领导要具体抓好组织实施；其他领导也要把分管工作与效能建设有机结合起来，做到同步布置，同步落实，同步检查，一级抓一级，层层抓落实，切实管好干部，带好队伍，使机关干部队伍的作风有明显转变、战斗力得到明显增强。各区（县）、各单位、各部门要进一步强化、细化工作措施，定期研究解决在抓落实中存在的突出问题，推动效能建设取得实效。

（四）服务大局，全力优化发展环境。在服务发展方面，要紧紧围绕新型工业化、现代服务业、城市现代化和乌昌经济一体化“四大战略”，努力提高服务水平，以良好的服务创造发展的新优势、优化发展的软环境、实现发展的新突破。在优化政务环境方面，要按照“合法合理、提高效能”的原则，大力营造快审批、快办理、多优惠的政策环境，大力营造重合同、守信誉、不推诿、不拖拉、兑现承诺的诚信环境，在法律允许范围内开通“绿色通道”，特事特办、急事急办，最大限度地提供便捷、高效、优质的服务。在服务群众方面，要牢固树立宗旨意识，改善服务态度，提高服务效率和质量，真心实意为基层群众办实事、做好事、解难事，以良好的服务赢得各族群众的支持和拥护。要最大程度地优化服务职能、简化办事流程、提高工作效率，大力推行“一站式、一条龙”服务模式，加快推进市、区（县）两级政务（服务）中心建设和运行管理，确保人员到位、项目到位、授权到位、服务到位，努力把政务（服务）中心建成高效、便民、密切党群干群关系的重要窗口。

（五）开拓创新，不断提升工作水平。新时期、新阶段，首府发展稳定面临着新形势和新任务，我们要牢固树立“变化、变革、创新”的理念，按照进一步加强行政机关效能建设的总体要求，坚持解放思想，实事求是，敢于超越经验和习惯，大胆设想、小心求证、谨慎实

施。要围绕推进跨越式发展和长治久安两大历史任务，科学研究新情况，灵活解决新问题，积极探索符合政策导向和发展实际的新观点、新思路。要立足提升水平、服务发展，创新工作方式，进一步梳理和完善各部门、各单位行政管理审批事项，努力提高各级机关行政审批效能。要进一步加大考评考核力度，以提高行政效率、履行工作职责、加强制度建设、改进工作作风等内容为重点，合理设置机关效能考评考核的内容和指标。

三、加强组织领导，确保行政机关效能建设取得实效

进一步加强机关效能建设，是首府改革发展稳定大局的系统工程，既是当务之急，也是长期任务。各区（县）、各部门、各单位要切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。一要加强领导，明确职责。各区（县）、各部门、各单位要立即成立和完善组织机构，制定切实可行的工作方案，实行党政“一把手”负总责的效能建设工作推进机制，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各司其职、机关单位和社会各界广泛参与”的氛围。要按照权责对等的原则，对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为等问题，责令相关单位和人员限期改正，并视情节轻重，依据有关规定和程序追究相关人员的责任。

二要统筹兼顾，有序推进。要强化围绕发展提效能、提高效能促发展的思想，始终围绕市委、市人民政府确定的工作思路、发展目标和重点任务，坚持把加强效能建设，与当前正在开展的“机关文化建设”、“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育等三项活动结合起来，做到内容与形式、目的与效果相互融合、相互促进，以效能建设活动的扎实开展推动各项工作的高效落实，以各项工作的实绩来检验效能建设的成果。要从强化机关服务能力建设入手，抓住重点领域和关键环节，通过定期督查、专项督查、明察暗访，发现问题，及时处理。各区（县）、各部门、各单位必须高度重视，积极配合，认真落实好整改，凡是干扰、阻挠效能督查、督办等工作的，要进行严肃处理。

三要团结协作，形成合力。要围绕求真务实、改进作风这一主线，探索建立各级机关效能建设领导小组办公室和纪检监察机关、组织人事部门、专门督查机构、综合考核部门五位一体的工作机制，形成抓督查促落实的整体合力。要切实加大督查力度，特别是对群众意见大、投诉多的单位，要组织进行重点检查，对突出问题要会同纪检监察部门及时处理。同时，要加大对落实市委、市政府工作部署情况、重点工作进展情况、工作作风改进情况、纪律制度执行情况等方面的监督检查，采取问责、纪律追究等措施，重点查处和整治失职误事、作风涣散及“懒、散、庸、贪”等问题。要注重考评考核结果的运用，促进各级干部精神面貌、工作状态、工作作风有新变化，形成团结奋斗、共图发展的强大合力。

四要加大宣传力度，营造良好氛围。要加强宣传教育和思想引导，充分发挥新闻媒体和网络新媒的舆论引导和监督作用，认真总结好典型、好经验、好做法，用正面典型和榜样示范教育人、鼓舞人、带动人。要对效能督查中查处的突出问题和不良行为进行公开曝光。要大力营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围，引导各部门和各级干部树立强烈的责任感和荣誉感，切实促进首府发展环境明显改善，人民生活水平显著提高，让各族人民群众真切感受到机关效能建设的成效。

同志们，加强行政机关效能建设意义重大，任务艰巨。各区（县）、各部门一定要按照市委、市人民政府的决策部署，围绕改善保障民生，切实转变作风，扎实推进效能建设，提高工作效率，大力营造奋发有为、干事创业、风清气正的行政机关干部队伍新形象，为推进首府跨越式发展和长治久安提供坚强保障！

第四篇：在平安和谐山东建设电视电话会议结束时的讲话范文

在平安和谐山东建设电视电话会议结束时的讲话提纲

（2007年10月20日）同志们：

刚才，大家共同收看了“平安和谐山东”建设电视电话会议。会上，省、市领导同志分别作了重要讲话，对进一步深化平安建设、构建和谐社会作了全面部署。全区各级各部门尤其是政法部门，一定要认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，我再强

调几点意见：

一、要迅速贯彻落实会议精神，进一步增强做好平安和谐建设的责任感和紧迫感

去年以来，在全区上下的共同努力下，各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，很重要的一个方面就是有一个持续稳定和谐的社会环境。各级、各有关部门紧紧围绕“苏鲁边界平安区”建设，发挥职能作用，积极主动地做好维护社会稳定工作，为经济和社会发展做出了应有贡献。对于2006年的全区政法稳定和平安建设工作，区委、区政府是满意的，社会各界和广大群众也是满意的。在肯定成绩的同时，也要看到当前全区社会稳定和治安形势依然不容乐观：随着改革的不断深入，不同社会群体间的利益纠纷依然存在；随着发展步伐的加快，安全生产隐患相应增加；特别是我区地处苏鲁结合部，人口流动大，跨区案件多，刑事案件时有发生，治安情况较为复杂，维护稳定的责任重大，任务艰巨。深入开展“苏鲁边界平安区”创建活动，就是要进一步推动维护稳定工作再上新水平，确保全区社会政治更加稳定，治安秩序更加平稳，法治环境更加规范，投资环境更加优化，人民群众更加安全，社会更加和谐，从而推动全区经济又好又快发展。全区各级各部门要从全局的战略高度，深刻理解省、市委领导的讲话精神，按照建设“平安和谐山东”的要求，进一步增强使命感和责任感，持之以恒，狠抓落实，以更加奋发有为的工作，自觉维护稳定大局，不断把“苏鲁边界平安区”建设工作推向深入，为全区经济社会发展创造良好的社会环境。

二、要按照会议要求，努力把平安和谐建设工作的各项措施落到实处

一要坚持不懈地开展“严打”整治斗争。严打是维护社会稳定的重要手段。要始终坚持严打方针不动摇，依法严厉打击各类严重危害社会治安的犯罪，突出抓好治安混乱地区和治安突出问题的集中整治。特别是对“痞霸”势力和“两抢一盗”等多发性、侵财性犯罪活动，要重兵出击，始终保持打击的高压态势，切实增强群众安全感。

二要认真排查调处社会矛盾纠纷。处理好人民内部矛盾，是改革发展关键时期的重大任务，是构建社会主义和谐社会的重要标志。要认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，切实落实好中央和省委关于就业、再就业、社会保障和减轻农民负担的各项政策措施。要组织专门力量，深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动。对发现的问题，要列出单子，建立台帐，落实责任，认真加以解决。要切实做好信访工作，对突出的信访问题，要落实领导包案责任制，强化措施，坚决控制在当地，严防进京赴省上访。政法、信访等部门对各类矛盾隐患要按时排查，组织力量逐一解决。要切实转变作风，满腔热情地为群众解决实际问题，特别是要安排好困难群众的生产生活，组织开展好“送温暖、献爱心”活动，确保困难群众有饭吃、有衣穿，安全过冬，欢乐过节。

三要大力加强治安防范工作。加强社会治安防范，是维护社会稳定、预防和减少违法犯罪、实现长治久安的治本之策。要加强对社会面的治安控制，继续深入开展好“治安双保”工作，加大巡逻力量，切实增强群众的安全感。要加强内部单位特别是重点要害部位的安全保卫工作，严密落实守护和警卫措施，确保万无一失。

四要高度重视安全生产工作。安全生产重于泰山。我区有煤矿、石膏矿和众多的采石厂，对安全问题要慎之又慎，千万不可掉以轻心。要深入开展安全生产大检查，发现隐患及时整改处理，确保不出事故。要加强交通安全检查，防止发生重大交通事故。要加强消防安全检查，落实各项防范措施，坚决杜绝重大火灾事故的发生。要加强对公共复杂场所、特种行业的管理，健全制度，加强检查，防止发生群死群伤等意外事故。

五要认真抓好“两会”和节日期间的安全稳定工作。春节即将到来，各级“两会”即将召开，各级各部门要切实加强对这项工作的领导，精心组织，研究制定实施方案，把工作做在前头，把措施定扎实，认真组织抓好落实。特别要加强值班备勤，搞好情况调度，严格实行领导带班、24小时值班制度，确保信息渠道畅通，一旦发生重大影响稳定的问题，能够得到及时妥善处置，确保“两会”顺利召开，确保全区人民都能过上一个欢乐祥和的节日。

三、要进一步加强对“平安区”建设工作的领导

各级党政领导同志要切实担负保一方平安的政治责任，把维护稳定工作摆到重要议程，抓紧研究制定进一步深化平安建设的工作规划和具体措施，广泛发动全社会力量，齐抓共管，积极参与，共同做好维护社会稳定工作。要认真落实领导责任制。各级各部门一

把手是第一责任人，分管领导是直接责任人，要实行一级抓一级，一级包一级的责任制，狠抓措施落实。要按照“谁主管谁负责”的原则，管好自己的人，办好自己的事，解决好本部门、本单位的矛盾和问题。区委、区政府对社会稳定工作将实行诫免谈话制度，对存在矛盾隐患达到一定程度的，由区委组织部长与镇（街）、部门主要负责同志谈话，存有严重隐患的由区委主要

领导同志谈话。

同志们，深入推进“平安区”建设事关全局、意义重大。各级各部门一定按照这次会议的部署和要求，进一步加大力度，全面落实维护社会稳定的各项措施，为各级“两会”的顺利召开，为全区经济社会的又好又快发展做出积极贡献。

第五篇：在全省机关效能建设活动年活动电视电话会议上的讲话

一、切实提高认识，在增强机关效能建设的主动性、自觉性上带好头、做表率。

二、抓住机关效能着力点，在切实解决问题、取得明显成效上带好头、做表率。

1、强化服务意识这一根本。

要树立“领导就是服务、领导干部是人们的公仆”理念。

2、抓住转变作风这一关键。

一是牢固树立锐意进取、奋发有为的思想作风；二是牢固树立真抓实干、雷厉风行的工作作风；三是牢固树立敢于开拓创新、勇于剖解难题的领导作风。

3、突出提高办事效率这一重点。

一是加大审批制度改革力度；二是简化办事程序，提高办事效率；三是坚持依法行政，规范行政行为；四是推进政务公开，提高工作透明度。

4、营造机关效能文化这一氛围。

一是弘扬四种精神：敬业精神、务实精神、创新精神、奉献精神；

二是增强四种意识：责任意识、服务意识、效率意识、团队意识。

三、充分发挥机关党组织的作用，在以党的建设促进机关效能建设上带好头、做表率。

一、前一阶段工作小结：

1、省政府出台《关于严格执行公务接待的通知》和关于春节拜访慰问制度的规定

2、各地各部门所作的工作：

一是召开了党委（组）、办公会进行了学习和部署；二是成立了组织机构和领导机构；三是召开了系统内的干部会议进行了再动员和再部署；四是制订了详细的工作思路和实施方案；五是对九项工作中的重点工作进行了安排。

二、下一阶段的工作（5个方面）：

1、加深思想认识。

2、在推进上有新举措：

一是及早启动工作（组织到位、领导到位、责任到位；安排好、部署好、启动好）；二是成立组织机构和领导机构（一把手为第一责任人）；三是制定详细的工作思路和实施方案。

3、切实解决实际问题（在五个方面下功夫、求突破）：

一是在优化发展环境上下功夫求突破（优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创业成长环境、公平正义的法制和社会环境）；二是在深化审批制度改革上下功夫、求突破（三个压缩30%即：保留的行政许可事项至少缩减30%、投资项目审批事项至少压缩30%、单项行政审批时间在现有的承诺的基础上至少缩减30%）；三是在推进政务公开上下功夫、求突破；四是要在纠正行业和部门不正之风上下功夫、求突破；五是在强化监督检查上下功夫、求突破。受理效能投诉、收集环境监测点信息以及采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合等方式。

4、在转变作风上狠下功夫。

5、加大改革和建设力度。

一、为什么要开展机关效能年活动？

1、是为了更好的为企业服务，促进地方经济平稳较快的发展。

2、是为了更好的体现以人为本，为人民群众做好事、做实事。

3、是为了更好的为投资创业者服务，营造更好的发展环境。

4、是为了更好的转变职能，更能好的建设“勤政、廉洁、务实、高效”机关。

一、坚持一个指导思想：以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，认真学习党的十七大、十七届三中全会以及中央经济工作会议精神，以“贯彻落实科学发展观”为主题，以“依法高效、创优发展环境”为目标；以“深化行政审批改革和建设”为重点；以改革创新为动力，进一步规范机关执法行为，完善运行程序，协调运行机制，切实解决我省机关工作作风和效能建设方面存在的突出问题。

二、明确一个目标：

提供机关效能建设，促进机关建立权责明晰，行为规范、运转协调，力争在最短时间内使机关办事效率明显提高，尤其是行政审批时间在中部乃至全国最短；工作作风明显改变；履职能力明显增强；公共管理和社会服务明显改进。

三、处理好四种关系：

1、创造性工作与依法依规办事之间的关系；

2、部门利益与全局利益之间的关系；

3、对上负责和对地方、群众、企业负责的关系

4、权利与责任的关系。四、七个减少、三个力戒

1、减少行政审批程序；

2、减少不必要的审批环节；

3、减少审批时间；

4、减少不必要的检查；

5、减少不必要的评比；

6、减少不必要的会议；

7、减少不必要的应酬。

1、防止形式主义；

2、防止文牍主义；

3、防止消极应付走过场。

五、“九要九不”

一要办事高效，不推诿扯皮、疲沓拖拉；二要开拓创新，不因循守旧、得过且过；三要廉洁奉公，不心存杂念、吃拿卡要；四要热情周到，不卡呀百姓、刁难企业；五要集中精神，不文山会海、迎来送往；六要求真务实，不作风浮躁、弄虚作假；七要依法办事，不我行我素、胡乱作为；八要诚实守信，不失信失诺、违反合同；九要团结同事，不相互倾轧、互相掣肘。

六、提高四种能力：

1、提高快办事、能办事、办成事的能力；

2、提高服务务实高效的能力；

3、提高贯彻落实的能力；

4、提高驾驭经济社会的能力。

七、切实加强组织领导

1、强化领导责任

2、精心组织实施

3、强化监督检查

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