政府是一个政治体系

第一篇：政府是一个政治体系

政府是一个政治体系，于某个区域订立、执行法律和管理的一套机构

政府就是一个国家的统治机构，为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。

现代政府是有限的政府而非全能的政府在计划经济体制下，政府的作用是全方位的，不仅要发挥维护公共秩序和社会利益的作用，而且要发挥分配资源、安排生产等作用，其结果是一方面政府管了许多不该管、管不了、也管不好的事，另一方面政府管的过多，权利过大，市场失去了自我调节能力，无法发展、完善

现代政府是公开透明的政府而非神秘型的政府信息公开、透明正逐渐成为现代政府的行为准则和目标。

诚信政府、责任政府诚信是建立现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。建设社会信用，首先政府要讲信用。如果政府在决策上随意性大，甚至出尔反尔，其结果不仅降低了政府的公信力，而且损害行政效率，影响政府的权威和形象、现代政府是服务型政府而非管理型政府传统的行政理念是“政府中心主义”，它简单地将管理方与被管理方对立起来，以为双方只是管制与服从的关系，习惯于“管”字当头，“罚”字殿后。现代政府最大的特点在于它的职能已经发生改变，即政府的职能主要是服务职能

现代政府是法治的政府而非人治的政府行政许可法对多方面，各个环节做了具体的规定，实现了法治。长期以来，我国传统的行政行为受约束较小，操作的灵活性较大，从而出现了政府官僚武断和伸手过长的现象，也成了滋生腐败的温床.一些政府机关及其工作人员片面地认为政府就是行使权力、管理社会、约束相对人行为的，把行使权力当作政府唯一的存在方式，忘记了政府应当承担的责任

现代政府理念应当是关心个体、服务大众、行政为民、以人为本。政府行政理念的转变需要有一个循序渐进的过程，但我国政府职能的转换毕竟在向前大踏步地迈进，行政许可法的颁布和实行将进一步推进现代化政府理念的发展、完善。

第二篇：现代农业是一个产业体系

现代农业是一个产业体系，某一方面的现代化已经不能称之为现代农业，要想真正实现农业现代化，必须构筑现代农牧业产业体系。欧肯河农场始终把解决员工致富作为发展的首要任务，在稳步提高农业生产的同时，积极引导和鼓励职工发展畜牧业，用农牧并举，点面结合的方式，促进经济健康迅速发展，从而推动整个农场农业产业化进程向前迈进。几年来，欧肯河农场在集团公司的大力支持下，农场依靠政策拉动和资金的扶持，涌现出了很多养殖大户，已经走出了一条多畜种、小群体、大规模的发展之路，能够圆满的完成集团公司所下达的牧业指标。

今年是大兴安岭垦区实现五年再造一个新垦区宏伟目标的关键年，农场把大力发展生态畜牧业当作头等大事来抓，坚持“兴工强牧优农、大力发展非国有经济”的方针，发展高效生态畜牧业，积极推进畜牧业产业化进程，实施“乳、肉、茸”一体的战略格局，重点巩固三大基地的建设，即：奶牛养殖基地、生猪养殖基地和梅花鹿养殖基地。采取内繁与外购相结合的方式,扩大养殖规模，动员农户以自购为主，养殖肉羊，积极发展高效、优质、生态的养殖业，确保养殖规模的扩大和职工收入的增长，使三大基地充分发挥典型示范的带动作用，真正带领职工发家致富，实现到牧业牲畜存栏58065个羊单位、防疫密度达到100%的目标。农场有信心将三大基地做大做强，真正起到龙头的带动作用，形成科学的、完整的、系统的养殖基地，使之带动农场其它养殖项目的发展，真正实现养殖规模化、标准化，最终达到高产高效，通过适当的扶持大户推动全局一品，以此促进全局畜牧业的良性发展。随着职工对发展畜牧业的认识和对舍饲喂养好处的了解，当前既要利用现有的草场，更要保护好现有的草场，使草场可以持续利用。农场提倡集中饲养，散养牲畜的养殖户已不多，周边的环境虽然得到了改善，但是不彻底，农场要进一步完善制度、加强管理，积极推行舍饲养殖方式，逐步增加舍饲投入，今年农场统一经营的土地种植青贮玉米1000亩，青干草谷稗1000亩，使奶牛养殖走向舍饲模式，养殖由粗放的放牧方式向舍饲养殖方式转变；服务体系工作上，农场引进了专业人才，管理方面配置有成熟经验的管理人员，使其能够正常进入市场化的运营服务体系；今年农场还将继续扶持和支持农牧结合户发展畜牧业，扶持养猪20头以上，养牛10头以上的农户，为他们垫付红砖，建设圈舍，使他们成为真正的畜牧养殖专业户。

欧肯河农场正在用规模发展来构筑畜牧业的宏伟蓝图，力争用规模化、标准化的养殖方式发展高效生态畜牧业，进而促进企业增效，职工增收，实现农场畜牧业健康可持续发展，推动整个垦区农业现代化产业的进程。

第三篇：现代农业是一个产业体系

一、现代农业是一个产业体系

现代农业是以保障农产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在市场机制与政府调控的综合作用下，农、工、贸紧密衔接，产、加、销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。2007年，《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务”，必须“用现代产业体系提升农业”。同时，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》全面部署了积极发展现代农业、推进农业结构战略性调整的重大任务，提出要以市场需求为导向，科技创新为手段，质量效益为目标，构建现代农业产业体系。

现代农业不再是单一产业的概念，而是包括产前、产中和产后等各阶段紧密相关的产业体系。在这一产业体系中，由于植入大量科学技术和物质装备条件，支撑产业体系发展的要素资源（包括人力资源等）已经发生革命性变化。此外，在现代管理学理念和经济学理念的带动下，现代农业更为强调经营理念的革新，强调经营方式的创新，而其运行基础也已经转变为现代市场经济体制。

1．现代农业的主要特征及与传统农业的差异就现代农业的内涵和本质来看，现代农业具有以下主要特征：

第一，具备较高的综合生产率，包括较高的土地产出率和劳动生产率。

第二，农业成为可持续发展产业。现代农业广泛采用生态农业、有机农业、绿色农业等生产技术和生产模式，实现淡水、土地等农业资源的可持续利用，达到区域生态的良性循环。第三，农业成为高度商业化的产业。农业主要为市场而生产，具有很高的商品率，通过市场机制配置资源。

第四，实现农业生产物质条件的现代化。以比较完善的生产条件、基础设施和现代化的物质装备为基础，集约化、高效率地使用各种现代生产投入要素，从而达到提高农业生产率的目的。

第五，实现农业科学技术的现代化。广泛采用先进适用的农业科学技术、生物技术和生产模式，改善农产品的品质，降低生产成本，以适应市场对农产品需求优质化、多样化、标准化的发展趋势。

第六，实现管理方式的现代化。广泛采用先进的经营方式、管理技术和管理手段，使农业生产的产前、产中和产后形成比较完整的，紧密联系，有机衔接的产业链条，具有很高的组织化程度。

第七，实现农民素质的现代化。具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力，是建设现代农业的前提条件，也是现代农业的突出特征。

第八，实现生产的规模化、专业化、区域化。通过实现农业生产经营的规模化、专业化、区域化，降低公共成本和外部成本，提高农业的效益和竞争力。

第九，建立与现代农业相适应的政府宏观调控机制。建立完善的农业支持保护体系，包括法律体系和政策体系。

从现代农业的特征来看，现代农业与传统农业有如下差异：

一是现代农业的内涵更为丰富。现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门，而是一个庞大的产业体系。

二是现代农业是技术密集型产业。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农业则日益依赖不断发展的新技术投入，新技术是现代农业的先导和发展动力。

三是现代农业具有多种功能和多样形式。传统农业的主要功能是提供农产品的供给，而现代农业除了农产品供给以外，还具有生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承、教育等功能，满足人们的精神需求，成为新型的农业形态。

四是现代农业以市场为导向，与传统农业以自给为主的取向和相对封闭的环境相比，现代农业中农民的大部分经济活动被纳入市场交易，农产品的商品率、市场化程度都很高。五是现代农业重视生态环保，强调资源节约、环境零损害，是资源节约和可持续发展的绿色产业。

六是现代农业的组织形式是产业化组织。传统农业是以土地为基本生产资料，以农户为基本生产单元的一种小生产。在现代农业中，农户要广泛参与专业化生产和社会化分工，加入到各种专业化合作组织中，农业经营活动实行产业化经营。

2．现代农业产业体系的内容

2007年中央“一号文件”指出，农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承、市场服务等功能。因此，建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。《广东省关于加快建设现代产业体系的决定》将现代农业作为现代产业体系的组成部分之一，提出按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以质量效益为导向，重点发展优质粮食、特色园艺、现代畜牧、现代渔业、现代林业、农产品加工业六大产业。

3．现代农业产业体系的结构

现代农业产业体系由产前部门、产中部门和产后部门三大系统组成，并细分为优质粮食、特色园艺、现代畜牧、现代渔业、现代林业、农产品加工业六大产业。

在这一系统中，传统的农业生产（包括农林牧渔等）已成为整个系统的一个环节，即产中环节，现代农业衍生出的新的内涵，赋予传统农业生态化、集约化、规模化等特征；以产中产业为基点，向前后产业延伸，形成一个完善的链条。向前是产前环节，通称为农业投入部门，包括金融、科技投入、信息产业以及其他支农服务业等；产后环节包括农产品储藏、加工转化、流通、市场开拓与营销等。总之，各环节通过经济技术相互联系，其组织形式除了一般的商品买卖关系，还通过短期不固定或长期固定的经济合同，逐步在经济上结为利益共同体。

二、现代农业的构成要素

1．机械化

农业机械化是提高农业劳动生产率的主要手段，农业机械化水平是现代农业发展程度的重要标志。实现传统农业向现代农业升级，必须加强农业机械化建设，提高机械化的综合水平，从而提高劳动生产率，降低生产成本，提高产品质量。农业机械化是发展现代农业的重要物质基础。综观发达国家现代农业的发展历程，农业现代化的实现均以农业机械化为前提，农业固定资产的大部分是农业机械，农业产中、产后的作业都是靠机械设备来完成的。要实现农业现代化，形成农业的核心竞争力，必须大力发展农业机械化，用现代物质条件装备农业，提高农业生产的机械化和集约化水平。

2．电气化

农村电气化是现代农业的基础。农村电气化的作用是多方面的：一是提供了方便洁净和高效的能源。二是能创造更高的劳动生产率。电气化程度的提高可以实现机械化、自动化、电子化，实现生产的合理化、科学化，大大提高生产过程的强度和连续性，可以促进农产品的深度加工和产业链拉长，可以消除各种浪费，最大限度地利用人力和物力资源，创造高的价值和经济效益。三是能有效地减少能源使用对环境的污染。现在，由于人口的增加，工业的发展，环境恶化问题日益突出，其中能源的直接燃烧对环境影响很大，成为世人关注的热点问题。解决这些问题的有效办法就是增加电的消费比重，逐步实现电气化。四是能有效地改善和丰富农村的精神文化生活。总之，农村电气化水平的不断提高，必将为现代农业的发展创造良好条件。

3．产业化

农业产业化是以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式，实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。农业产业化是实现传统农业向现代农业转变的必然趋势。2010年中央“一号文件”强调，要着力提高农业生产经营组织化程度，支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。

农业产业化经营是以市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业和主导产品，按照“产、供、销”，“种、养、加”，“贸、工、农”，“农、科、教”一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体。在实现形式上表现为生产的专业化、布局的区域化、经营的一体化、服务的社会化、管理的企业化。

4．商品化

现代农业商品化不同于传统农业的商品交换，而是以市场需求为导向，通过市场实现生产要素的合理流动和优化配置。农业商品化提高了农业市场化程度，通过市场配置农业生产要素，从根本上促进土地的合理流转，在农业生产的各个领域实现了规模化生产，提高了劳动生产率和单位面积产量，提升了农产品的附加值和产品价格。农业商品化是现代农业的特征，全面提升农产品的质量水平，增强农产品的市场竞争力，从而提高农产品商品化程度，是现代农业发展的必然要求。

三、现代农业的发展模式

1．都市型农业模式

都市型农业是指在城市地域空间范围，具有一定生态空间格局内，以可持续发展为核心，体现城乡融合，服务于城市，具有多功能、高科技、高度产业化、市场化的生态农业系统。它是工业化、城市化发展的必然结果，既能为社会提供生产、生活资料，又能有效协调城市与自然、都市人与自然之间的关系，使人们既能享受都市生活的各种便利，又能享受到回归自然的乐趣。

都市型农业是广东省现代农业发展模式之一，是促进城乡协调发展、推进城镇化建设的主要手段。珠江三角洲已有较好的都市农业建设基础，通过发展都市型农业，使广东山区与珠江三角洲发达地区按各自资源禀赋分工，带动山区农业产品销售，提高农业经济效益，拉动山区农业经济发展。同时，将农业产业拓展至第二、第三产业，转移农业劳动力、解决就业问题，促进城乡协调发展。都市型农业是现代农业发展和都市发展的必然选择。例如，广

州的都市型农业兴起于20世纪90年代初期，它利用自身的经济与科技资源优势尝试发展都市型农业，取得了一定成就，建立了花卉、种子种苗开发、绿色食品开发、农产品加工与流通、农业生产信息化等相关产业基地。近几年来，随着经济政治形势的发展变化，广州市委、市政府提出了推动广州农业结构战略性调整的总体思路：侧重以蔬菜、花卉、林果、草坪等绿色园艺产业为主，发展健身、休闲农业，限制发展畜牧养殖业；实行种、养、加多种经营，因地制宜地发展优质稻谷、蔬菜业、林果业、花卉园艺业、水产业、种子种苗业和观光休闲农业等；建成广州市名特优稀土特产、特色农业、生态农业、生态林业、畜牧业、休闲度假农业和速生丰产林等重要基地。

2．外向型农业模式

所谓外向型农业，是指根据比较优势理论、要素禀赋原理，产品以国际市场的需求为导向，依托生产基地，以国际大市场为主要销售目的地，以经济效益的提高和企业利润最大化为原则，以促进农业经济乃至整个国民经济的发展为目标，涵盖研发、信息及金融服务等各种服务体系的农产品及其加工品的生产、流通系统。外向型农业除了包括资金、技术、人才等要素的国际流动与交换外，最主要的内容是农产品对外贸易，以达到增收创汇的目的。广东省十分注重外向型市场开拓，形成了以外向型为主导的市场经营新格局。一是积极组建外向型农产品物流企业。为使更多的农产品走出国门，广东省通过招商引资，投资85亿元在顺德的陈村镇兴建了全国一流的国通物流中心，集国际货物集散功能、口岸功能、国际配送功能、转口贸易功能于一体，为广东和周边地区农产品的出口搭建了一个良好平台。二是积极兴办农产品专业批发市场。目前广东全省有占地面积5000平方米以上的农产品专业批发市场296家，交易总额超过了600亿元。以外向型为主导的市场体系建设，给农产品的销售出路和规模化生产提供了有力保障，为农业产业化发展提供了先决条件。广东省农产品出口依存度一直较高，基本在20%上下波动，市场情况的变化对广东省经济的发展产生不可估量的影响。面对国外农产品的激烈竞争，广东省必须在更宽领域、更大规模、更高层次上参与国际竞争与合作，加快农业生产与国际接轨。

3．生态循环型农业模式

生态循环型农业是广东省现代农业发展的战略要求，是维持生态平衡、解决生态危机的迫切需要。生态循环型农业是指在生态经济学、现代管理学和现代农业理论指导下，优化配置土地空间、生物资源、现代技术和时间序列，以适度规模建立与环境相适应的多业并举的复合生产系统，促进系统结构优化、功能完善、效益维持，最终形成区域化布局、基地化建设、专业化生产的多层次链式复合农业经营体系。

近年来，广东省珠江三角洲城市化进程加快，城市工业和生活污染严重。发展生态农业，改造生态环境，是广东省生态可持续发展的需要。目前，广东省有五种生态农业园模式：一

是以鱼塘为中心，周边种植花卉、蔬菜、水果的生态农业园；二是按科学方法进行动植物共育和混养的生态农业园；三是种植养殖和沼气池配套组合的生态农业园；四是以山林为基地、种养结合的生态农业园；五是海水和河口养殖加工型生态农业园。这些生态农业园分别适用于珠江三角洲、山区和其他地区，可在加强技术和管理指导的条件下积极推广。

第四篇：公安机关是政府的一个职能部门

公安机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。就公安系统的公务员面试而言，其命题范围，无不围绕以下几方面的主题而展开。

一、和谐的警民关系，是保持社会安定的重要条件。

在众多复杂的社会关系中，对于公安系统的工作人员来说，最基本的而且是不容忽视的一大关系，就是和谐的警民关系。我们的国家是人民的国家，人民是国家的主人，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。和谐的警民关系，不但关系到和谐社会的建设，同时也关系到党和政府的形象。人民警察肩负着人民的重托，必须坚持人民利益高于一切，致力于构建和谐的警民关系。而且加强和谐警民关系建设对于提升公安工作水平、促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。就目前的状况而言，公安工作有着广泛而坚实的群众基础，但是我们还应该清醒地认识到，警民关系在某一个时期，在某一个方面还存在着不适应甚至失调的地方。那么如何建立和谐的警民关系，成为各级公安系统必须要研讨的话题。如果在面试中出现有关和谐警民关系的题目，建议考生从以下几个方面来应对：

第一，从思想方面而言，端正认识，树立群众利益无小事的思想，正确处理警民关系。孟建柱部长曾经指出：“小事连全局，小事连民心，不会办老百姓关心的小事，就不会办大事，也办不成大事”。所以，考生在答题的时候，要坚持从人民群众最关心的小事做起，从为群众办好每一件小事入手，怀着积极主动的态度，为群众做好事、办实事、解难事，切忌唱高调，犯假而空的错误。

第二，从队伍建设方面而言，根据现实情况，采取切实有效的办法，解决公安系统存在的问题。公安队伍的建设涉及到方方面面，就警民关系的构建方面而言，其中的制约因素之一，就是公安任务繁重与警力不足的矛盾。新时期，由于老百姓文化素质的提高和法律知识的普及，他们对于公安机关的依赖性也逐步加强，这样就直接导致了公安干警的任务日益繁重与警力不足。针对这种情况，考生要善于从一个理性的角度，采取切实有效的办法，提出可行性建议，解决现实矛盾。

第三，从公安干警本身而言，苦练基本功，提升服务群众的本领，是解决问题必须要想到的对策。提高民警业务素质和与群众打交道、做群众工作的能力，确保在关键时刻发挥作用，这是维护好警民关系必须要做到的。所以，考生要敢于联想，通过对干警工作的真实了解，在基本原则没有改变的前提下，围绕着警民关系的构建、和谐社会的建设，正确处理好个人素质的提高与警民关系的构建之间的关系。

第四，从普法角度而言，加大普法力度，努力营造良好的舆论环境，是提高百姓法律意识，打击犯罪的主要渠道。针对这方面的工作，考生要站在政府的角度，提出切实可行的政策或者措施。一般而言，是要进一步加大普法力度，特别是对新修订的法律法规和国家新出台的政策要及时进行宣传，让群众更多地掌握现行法律法规和国家政策，进一步增强遵纪守法的自觉性。

第五，从宣传角度而言，加强正面宣传报道，抢占宣传阵地。要建立和谐警察公共关系，引导新闻媒体加大对警察舍生忘死、公正执法等先进事迹的宣传力度，弘扬正气，震慑犯罪，为公安执法营造良好的舆论环境。同时要加强对互联网络的监管，对故意歪曲事实、恶意炒

作的“莫须有”涉警事件，要采取及时跟帖或召开新闻发布会等方式，澄清事实，并依法严肃查处。这也是考生要具备的一个基本素质。

二、正确处理好严格执法和热情服务的关系。

和谐社会的建设，尤其要求公安干警正确处理好情与法之间的关系。新时期公安工作的一个显著特点是：既要严格执法，依法行使惩治犯罪、管理治安的职责，保卫国家和人民的安全，又要充分发挥公安机关的职能，满腔热情地为经济建设和人民群众提供更多更好的服务。这不仅是公安机关的性质所决定的，也是新的历史时期人民群众对公安机关提出的新要求。

严格执法与热情服务不是互相矛盾的，两者之间有着密切的内在联系。严格执法是核心，热情服务是根本，严格执法与热情服务辩证统一，相辅相成，相互促进。只有严格执法，把公安业务工作纳入法制轨道，处理一切问题都“以事实为依据，以法律为准绳”，才能最大限度地体现和维护广大人民群众的意志和利益;只有热情服务，把群众的需要作为一切工作的出发点和归宿，才能使严格执法建立在广泛的群众基础之上，真正提高执法的社会效果。考生在遇到严格执法和热情服务之类的题目的时候，必须要正确理解严格执法和热情服务之间的辩证关系，然后紧紧围绕着二者之间的关系展开论述，做到情理一致。

三，正确处理依法执法与各方面利益主体的关系。

改革开放以来，公安机关除了要完成作为国家刑事司法和行政执法力量的行政职能之外，为改革开放保驾护航，也成为公安机关一个义不容辞的职责。面对形形色色的利益主体，公安机关自身也面临着极大的挑战。利益、权力、地位、金钱等社会因素无不考验着新时期的公安干警。依法执法不能丢，因为这是职责所在，和谐的人际关系不能放，因为它关系到个人的命运和前途。依法执法和各方面的利益主体产生冲突，是公安干警经常遇到的困惑和难题。考生在复习备考此类题目的时候，要坚持不回避现实的原则。也就是说，面对各种利益主体带给公安干警的压力，要采取实事求是的态度，敢于面对，决不回避。但是作为国家行政权力的执行者，必须要正确处理情与法的关系，既要做到严格执法，依法执法，同时又不能把自己打造成一个不食人间烟火的“仙人”形象。而是要以理性的态度，具体情况具体对待，处理好来自亲朋好友的压力。

第五篇：政府雇员是近年来出现的一个新名词

政府雇员制在我国的发展

政府雇员是近年来出现的一个新名词，指政府在某一时期或某项特定工作中雇用急需专业人员，服务于政府某一部门，不具有行政职务，不行使行政权力，不占用政府编制，按雇用合同约定进行管理的一种新型用人制度。从2004年开始，我市和各区（市）县在推进城乡一体化建设中开始了这一新制度的尝试。

政府雇员制把市场用人机制引入政府机构，是提高行政效率的需要。还将会淡化政府机关的官本位色彩，打破政府机关只进不出的用人弊端。政府雇员制是对当前我国公务员制度的一种创新，还缺乏相应的制度配套

政府聘用临时雇员，是提高行政效率的需要。在现代社会的公共行政过程中，政府机构会遇到大量专业性强的行政事务，现有的公务员队伍很难胜任这种工作。另外一方面，当前公务员的薪酬体制不能满足政府公共管理对专业技术人才的发展需求。

在我国，吉林省政府首开先例，吉林省于2002年6月出台了《吉林省人民政府雇员管理试行办法》。2003年底，吉林省政府与首批政府雇员签订聘用合同。不久前，吉林省又招聘了第二批政府雇员。吉林省政府雇员分为三种：一般雇员、高级雇员、资深高级雇员。

张明是中国科学院沈阳计算技术研究所硕士研究生，是吉林省第一批录取的政府雇员，其月薪8800元，年薪105600元。他曾在美国康柏电脑公司沈阳分公司供职，其间完成了多项高水平的网络系统工程的设计和实施工作。担任政府雇员后，他开发出吉林省公安人

事信息软件系统，在全省9个市、州及100多个县局、分局应用，为全省公安机关节约资金近50万元。此前，这些工作一般都是请社会上的公司来做，成本高，且不利于系统维护。

吉林省公安厅干部处的李峰说，这项成果不但节约了资金，而且大大提高了工作效率，减少了基层民警的工作量。过去，每次警衔晋升，基层民警先要查遍所有档案，然后筛选并层层上报和审批。现在，他们只需在电脑中输入信息，有关资料立刻就可以统计出来，而不必到市里、省里一趟趟报材料。

政府雇员制有利于克服因工作职责不清而人浮于事的现象。现在一些地方政府部门机构臃肿，叠床架屋，岗位职责不清，人浮于事，衙门作风严重，行政效率低下，门难进，人难见，脸难看，事难办。而在推行政府雇员制的制度设计中，根据岗位的性质、责任和难易程度进行分类，因事设岗，因岗用人，岗位职责清楚，任职条件明确，竟聘上岗，择优录用，并且考核严格，一旦不敬业、不尽职，随时可能被解雇，这就克服了因工作职责不清而人浮于事、相互推诿的现象。随着政府雇员在政府工作人员中所占比例的提高，这种企业化的管理模式对于医治少数公务员的不良心态，提高服务水平和工作效率，将产生积极影响。

政府雇员制拓宽了社会其他阶层优秀人才任职政府的渠道。改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，他们中存在极其丰富的智

力资源。他们虽然处于“体制外”，但他们中不少人乐于为政府部门提供服务，发挥自己的聪明才智。推行政府雇员制，政府部门拿出某一项工作或某一项目，以相对灵活的契约化管理方式，面向社会高薪招聘人才，这就为那些“体制外”优秀人才进入政府部门工作开创了一个新的途径，有利于把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。政府雇员制有利于节约和控制行政成本。在现有的公务员管理体制下，录取的公务员大多数是一些通用型人才。这些人才知识面较宽，但缺乏工作经验，动嘴、动手的实际操作能力不强，尤其是缺乏适应政府工作需要的高端技术技能。而雇用的政府雇员，因为本身就是有实际工作经验的专业技术人员，可以立即投入使用。从政府管理成本上说，每录取一个公务员，就意味着要包这个人一辈子，从工资待遇到福利保障，其“供养”成本算下来，并不如请一些只包“一段”不包“终身”的“临时工”性质的雇员来得“廉价”。由此可见，适当增加雇员在政府工作人员中的比例，不但不会增加财政负担，反而会减轻财政压力。实践证明，目前实行政府雇员制的地方，尽管招聘到的政府雇员数量还很少，但因为引入了竞争机制，大大激活了整个机关事业单位的行政效率，从而为建立具有流动性的政府公务员管理模式，减少人事管理中的腐败，保障公平和公正，开了个好头。

政府雇员制与现行的行政管理体制和干部人事制度不兼容的地方还很多。目前在我国推行政府雇员制，不但没有一套相对成熟的制度可供借鉴，而且还缺乏良好的社会氛围。作为一项创新的制度，在试点和推行政府雇员制中应注意：

抓紧建立健全政府雇员聘用、考核、晋升三大关键环节的标准体系和程序规范；求真务实，量力而行；科学确定政府雇员的数量；健全和完善雇员收入分配制度；加强对政府雇员的管理；建立和完善政府雇员制的法律制度。