教师队伍：农村义务教育发展待解之困[推荐]

第一篇：教师队伍：农村义务教育发展待解之困[推荐]

教师队伍：农村义务教育发展待解之困

——对加强农村中小学教师队伍建设的新思考

[摘要]农村教师是农村教育发展的第一动力，优秀的教师队伍是我国农村教育和社会经济可持续发展的重要保障。当前，农村教师队伍仍存在不少问题，各级党委、政府要从“国运兴衰系于教育、教育兴衰系于教师”的高度，从体制上、政策上寻找建设农村教师队伍的良策。

[关键词]农村；教师队伍；建设

我国既是一个拥有13亿人口的发展中国家，又是—个典型的农业大国，农村人口占总人口的70％左右。要发展教育事业，抓教育质量的提高，农村教育无论如何是重头戏，而农村义务教育又是农村教育的重中之中。当前，农村义务教育的瓶颈在教师，大力加强农村教师队伍建设，提高农村师资质量和水平就成为现阶段发展农村教育，促进教育公平，实践优先发展教育，建设人力资源强国的现实选择和关键所在。

一、农村中小学教师队伍的问题分析

1、教师队伍的结构不合理。主要表现在：（1）教师的专业结构不合理。在农村教师中，语文、数学、英语、物理、化学等文化基础知识学科教师占大多数，而体、音、美等艺体类、职业技术类和综合活动课学科教师却很少。很多学校干脆不开这些学科，要么是由其他学科的教师兼任。（2）学历结构与知识结构不合理。现在的农村中小学教师中有很多是民转公的教师，还有大部分是中专毕业生，虽然很多人通过各种渠道也获得了大专或本科学历，但事实上并没有接受完全的大专或本科的教育，有其名而无其实。（3）年龄结构不合理。在我国农村教师年龄偏大，特别是一些小学教学点，教师队伍老龄化趋势令人担忧。尤其在欠发达地区的农村地区，“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爷爷奶奶教小学”的现象更是严重。

2、地域分布不合理。主要表现在：（1）地区之间教师分布不合理。从雷万鹏博士调查的情况来看，教师的数量在经济发达地区较经济落后地区相对充足，东部、中南省份较西北省份相对充足；平原地带较山区相对充足。（2）同一地区，乡镇之间教师分布不合理，两极分化现象严重。村小、条件差的学校教师紧缺，很多乡村小学基本是“一人一校”，有的甚至一个公办教师也没有，而是清一色的代课教师。而在城镇、乡镇政府所在地的中小学由于待遇和条件较好，教师就比较多，甚至超编导致人满为患。

3、教师编制存在缺陷。首先，编制标准不够科学，呈现编制“倒挂”。现行的小学教师编制标准，城市、县镇和农村的生师比，分别是19∶1、21∶1和23∶1。单从学生数量来看，这个比例很正常，但我国广大农村地广人稀、生源分散、交通不便、学校规模较小、成班率低等重要因素没有被考虑进去，由此造成了目前农村学校的教师困局。农村教师编制标准不够科学使得当前广大农村地区教师进出口渠道不畅通，严重阻碍了农村师资的正常补充。袁桂林教授认为，这样的编制“倒挂”，在客观上不利于农村教育的发展。其次，农村中小学有编不补现象普遍。一方面是教师紧缺，一方面在有的地方又“有编不补”。有的贫困地区因为地方财力困难，空额一直难补；而在另一些地方，存在“吃”教育空编的现象。一名在某中部大省教育厅工作多年的退休老领导说，在市县一级，教育的空编被“调剂”给其他部门的情况很普遍。“有编不补”的直接后果是教师年龄偏大和代课教师多，教师工作负担加重，在岗教师难进修提高。

4、经济社会地位偏低。2001年国务院《关于基础教育改革与发展的决定》提出，我国农村义务教育全面实行“在国务院领导下，有地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制。从此，农村中小学教职工工资管理和人事管理全部上收到县，农村中小学教师工资按时足额发放机制基本建立起来。尽管农村教师的工资问题有了很大程度的改善，但仍存在一些问题。与当地农民相比，农村教师工资并不低，但与其他行业（例如公务员）比较，农村教师的工资显然要低得多。另外，农村中小学教师基本享受不到福利，即便有福利也是要么不健全，要么福利待遇比较低。收入低、福利水平低不仅导致农村教师的社会地位低下，还使他们产生了巨大的生活压力和心理压力，直接降低教学热情，间接影响学生身心的平衡与发展，最终受影响的还是农村教育的质量。

5、教师流失严重，队伍不稳。城乡经济利收入水平的差距在拉大，导致农村中小学教师不稳定，特别是骨干教师大量流失。日前，大城市、中心城市、县城、乡镇之间以及不同地区之间的收入差距和工作、生活条件悬殊，一般县城的教师比乡镇教师的收入高出许多，造成教师向上流动。中西部城市的教师向北京、上海、深圳等大城市流动，县城的向中心城市、乡镇的向县城流动，“骨干教师向东南飞，乡镇教师往城镇挤，农村中小学成为向城市输送优质师资的培训基地。“水往低处流，人往高处走”，自古依然，农村教师是理性的个体，他们通过社会流动谋求更好的发展空间，这无可厚非，但这种逆向流动却导致农村的教育质量就会持续处于低谷，加剧了农村教育的生存环境。

二、加强农村中小学教师队伍建设的对策建议

当前农村教师队伍存在的问题，急需采取有力措施予以加强和改进。从长远和根本上，农村教师队伍建设应以科学发展观为指导，大力推进制度创新，建立待遇合适、保障有力，同时又要求较高、管理规范、相对稳定而又合理流动的农村教师管理体制。

1、加大农村教育投入，建立农村教师工资福利长效保障机制

当前，我国实行的“以县为主”的农村义务教育管理体制，其落脚点是县级财政，对于经济比较发达的东部沿海地区来说具有相当强的可操作性，但对于中部和西部地区来说，不仅相当多的县级财政难以承担，即使一些地(市)级财政也不能保证农村义务教育的投入。建议进一步改革与完善农村教育投入体制，实行义务教育以省级财政负担为主，省级政府承担均衡省内县级间财政能力的责任，中央政府承担均衡省际间财政能力的责任。在此基础上，建立农村教师工资福利的长效保障机制。这也是防止农村地区教师流失的根本措施。具体办法是提高教师工资，确保农村教师工资不低于当地公务员工资标准；同时，建立农村教师特殊津贴制度，完善农村教师医疗、居住等福利条件。

2、改革教师编制制度，优化农村教师资源的配置

我国现行教师编制标准对农村学校很不利，因为这个标准仅仅考虑了生师比一个维度，而缺乏教育质量理念，缺乏城乡均衡发展导向。因此，应尽快调整城乡“倒挂”的不合理的教师编制标准，抓紧研究和制定城乡双轨制编制标准，实行向农村地区特别是中西部农村倾斜的编制制度。比如，农村学校教师编制应该以学生人数和班级数为基准核算，兼顾学生规模和学科发展需要；农村教师编制核算等级从学校提升到乡镇，这样有助于实现乡镇内教师资源的合理配置，避免教师主要集中于乡镇，而农村教师资源缺边的现象；探索建立区域性的教师劳动力市场，促进教师的合理流动，实现地区之间的农村教师资源优化配置。

3、大力推进城镇教师支教和大学生支教工作

城镇教师支教和大学生支教政策是平衡城乡教育发展差距、实现教育资源优化配置的有效政策。一方面，教育行政部门要认真贯彻落实城镇教师的支教政策，鼓励并组织落实好大学生的支教活动，防止搞运动和形式主义。另一方面，还要结合本土实际，探索有效的支教模式，实行按需支教。比如支教应主要瞄准贫困地区，重点针对农村学校的急需学科，选派城镇教师和大学生下乡支教，特别是扩大英语、计算机、音乐、体育、美术等学科的支教教师比例，切实满足农村教育发展需要。

4、建立高效的农村教师培训机制，加大对农村教师的培养力度

教师培训是提高农村教师自身业务素质的重要途径，是推动农村教师从生存阶段向发展阶段转型的根本保障。首先，建立健全各级中小学教师进修和培训机构。各级政府应该大力扶持教育学院、教师进修学校等教师培训机构。其次，教育行政部门还应该重视并提高教师培训的质量。如对不同学科、不同学历层次的教师分期分阶段培训，对参加教师培训的农村

教师进行考核等等。再者，还需要在充分调研的基础上，建立政府行为、学校行为和教师个人行为相结合的教师培训经费保障机制。明确政府、学校和教师个人应承担的项目或比例，运用制度化的手段确保农村教师继续教育所需的经费投入。例如，教师学历学位提高培训以教师个人付费为主，政府适当支持；非学历提高培训以各级政府财政投人为主，少量的收费必须严格控制；新课程师资培训等专项培训必须由政府来负担全部的费用，培训经费要全额列入财政预算并予以保证。

5、建立农村教育和农村教师发展的动态预警系统

新中国建立后，我国教育政策制定的民主性、科学性不断提高，但教育政策制定依然缺乏灵活性和完整性，某些教育政策的制定则是头痛医头，脚痛医脚。因此，政府和教育行政部门应该尝试建立一种农村教育和农村教师发展的动态监控系统，通过设立农村教师发展观测站、收集农村教师发展状况的指标、加强对农村教育发展的评估可督导等形式来加强教育预警，提高教育决策的科学性、实效性和超前性。只有这样，农村教师队伍才能真正稳定、高质量。

参考文献：

[1]廖其发.中国农村教育问题研究[M].四川教育出版社,2006.[2]段震榜.中国现代农村教育研究[M].湖南人民出版社,2006.[3]雷万鹏.中国农村教育焦点问题实证研究[M].华中科技大学出版社,2007.[4]张道祥.当前农村教师队伍存在的问题与建议[J].教育探索,2008(9).[5]刘欣.我国农村教师队伍建设的政策分析与建议[D].华中师范大学,2008.[6]农村教育发展待解教师编制之困[N].中国教育报,2009-4-8.[7]邬跃,樊颖.加强农村中小学教师队伍建设的思考[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2008(2).

第二篇：义务教育均衡发展之农村篇专题

义务教育均衡发展问题之农村篇

调查结果表明，相比于城市，农村义务教育依然存在着不小的差距

硬件设施配备方面，农村经济基础薄弱使其较为简陋，信息化程度较低；再有，师资结构不尽合理，老龄化较为严重，导致教学中“一揽子”现象严重。

教师工作评估方面，农村的教学规模较小，评价制度往往存在更多的人为因素，不利于教师积极性的提高。教学信息的利用，农村信息滞后，教师可利用资源较少，教学类型较为单一，学生的思维能力往往难以拓展。

家长的教育水平，农村家长文化素质普遍偏低，家长在教育上往往“心有余而力不足”，学前教育有很大欠缺，使孩子在进入义务教育阶段时已经输在了起跑线上。

进一步说，则主要为以下几个方面

教育经费投入仍存在缺口，改善办学条件受到制约。

尽管近几年来，不断完善以县为主的教育管理体制，市本级财政连年持续追加教育资金投入，但距离国家要求的财政性教育经费占GDP的比例达到4%还有较大差距。义务教育学校公用经费尚未达到省定标准上限，农村义务教育学校生均公用经费尚未达到城区学校标准。

学校布局建设不能尽快适应城乡经济、社会发展需求。

尽管我市全面实施农村中小学改扩建工程，通过布局调整和资源整合，全市所有小学达到了青岛市义务教育标准化要求，但部分村级小学仍存在规模小、布点分散、教学设施不足等问题，影响了农村教育质量整体水平的提升。随着城市（镇）化发展加快，受生源机械增长的制约，部分城、镇义务教育学校班额超过规定标准，一些原有优质学校受到影响，需进一步完善城区义务教育学校设学布局和新建部分农村中心中小学校舍。

教师队伍年龄结构不尽优化，学科性缺编比较突出。

按照省目前执行的中小学教师编制标准，全市义务教育学校教师队伍呈现了教师编制总量超编，学科性缺编，年龄结构不均衡的总体特点。除市直小学编制结构比较合理外，市直初中以中青年教师为主，镇（处、区）初中以青年教师为主，断层现象突出；全市农村小学“民转公”教师约占专任教师的1/3，他们起始学历低、知识结构单

一、年龄老化，导致农村小学教师整体水平不高、断层现象比较严重。学科性缺编，影响了地方与校本课程、实践活动课程和音体美课程等课程开设和教学质量。

通过调查，令人感到欣慰的是，在市委市政府政策的引导下，这种差距正有不断缩短之势。结合崂山区义务教育的现状，特总结如下：

撤点并校加大投入

由于大部分区域地处山区，前几年，受交通等条件所限，崂山区的学校比较分散，“麻雀”学校较多，造成一定程度的资源浪费，也阻碍了师资结构的优化，使这部分孩子无法享受到优质的教育。近几年，崂山区大力推进学校基本建设和“撤点并校”工程。先后完成了林蔚小学、晓望小学、凤凰台小学、汉河小学、崂山五中、崂山八中和崂山十中等学校的新建扩建重建工程，学校办学条件得到极大改善。目前，全区小学由区划时的54所调整为32所，初中由14所调整为10所，学校布局更为合理。

为了进一步推动学校的内部设施配套建设，以信息化带动教育的现代化，崂山区还投资二千余万元新建了28处综合校园网，89个微机室和5个数字语音室；高标准建成了崂山教育信息中心，教师办公用电脑和学生用电脑分别达到1996台和2635台，人机比分别达到1.1：1和11：1。目前，全区各中小学均达到山东省中小学实验教学普及县工程标准，至2005年底，义务教育阶段的学校均通过“青岛市义务教育学校标准化”工程标准验收。

均衡优质 和谐发展

“再也不能让孩子们因为地域的限制而使其终身发展受阻了！”这是崂山教育改革攻坚战刚刚开始的时候，就定下的一条“铁规”。首先，他们加大了对薄弱山区的投入力度。一方面加大资金投入，三年间，全区投入义务教育学校基本建设及配套资金高达1.3亿余元，其中用于山区学校的资金达60﹪以上；另一方面是师资的倾斜，崂山区每年都会有一批优秀大学毕业生和优秀教师在相关政策的鼓励下到山区任教。其次，撤点并校难度最大的王哥庄街道，崂山区首先对已是市级规范化学校的晓望小学按照省级规范化学校标准进行了扩建和内部配置，同时强化内部管理，学校的教育教学质量有了极大的提高。让孩子接受优质教育的愿望，最终促使村民们主动将孩子送出了大山。为解决山区孩子就学难的问题，学校还为孩子们提供良好的食宿条件。北宅街道以华楼海尔小学为样板，精心打造林蔚小学，同样也赢得了村民的信赖。2005年底，崂山区全面完成青岛市义务教育标准化工程任务。

“外引内练” 强化师资

教育大计，教师为本。2005年暑假期间，崂山区委区政府出资45万元，在青岛大学国际培训中心对全区1950名中小学教师进行为期一周的全员集中培训。此次培训以“全面提高教师队伍整体素质，促进教师专业化发展”为主题，采取封闭式培训方式，主要开设现代教育理论、新课改课堂教学模式、高考备考复习策略

等课程。这是崂山区有史以来最大的一次教师全员集中培训，这样的培训活动计划今后每年都要进行。

近年来，崂山区干部教师目标培训体系不断完善，出台《崂山区中小学骨干教师评选办法》和《崂山区中小学骨干教师培训方案》，有计划、有目的地面向全体和不同层次的个体开展培训活动。据不完全统计，三年来，干部教师参加市级及以上各类培训活动就高达千余人次。仅2005年派出干部教师赴北京、上海、江苏等教育发达地区培训学习200人次。

崂山区还先后出台《中小学校本培训方案》、《中小学校本培训示范学校评选方案及标准》，加强校本培训的研究和实践，初步形成全区校本培训工作的组织、研究和交流网络，对干部教师素质和教育教学质量的提高起到了积极的推进作用。

立足本土加强培训的同时，还加大了骨干教师引进与优秀毕业生选聘力度。三年间，赴全国重点师范院校和面向本区生源选聘优秀毕业生320人，面向全省公开招聘骨干教师70名、教研人员名。全区小学教师本科以上学历由2003年的5.8％提高到25.5％，初中教师本科以上学历由33.6％提高到64.7％，高中教师本科以上学历由93.9％提高到99％。同时出台“男55周岁，女50周岁的老教师提前离岗”政策，为195名符合条件的中小学教师办理了提前离岗手续，对于不能胜任一线教育工作的年轻教师，将其调离到其它岗位，最大程度的优化了教师资源，使教师队伍呈现出知识化、年轻化、专业化的结构。

教研固本科研兴校

“教而不研则浅”。不仅崂山教育系统的人们深谙此理，而且区委区政府对此也大力支持。他们出台了《崂山区教育科研三年规划实施方案》，全区教育科研和课题研究实现规范化、制度化。在“十五”规划课题立项的基础上，加强对课程改革实验课题的研究力度，目前全区承担市级课题15项，省级课题12项，国家级重点课题2项。在抓好课题研究的同时，还注意加大对教科研的管理力度，出台了《教科研管理与评估细则》，对各学校教科研工作实施统一指导、科学管理。指导各个学校建立了较为规范的教科研档案，建立了教研室研究人员、学校主要领导与所在街道研究人员、学校课题组长与全体教师三个层级的科研队伍，三个层级相互协作，共同创设了良好的科研氛围。经过不懈努力，教科研工作硕果累累，出版发行了《崂山区教科研文摘》和《崂山区教研课题结题集》……。同时，抓紧新课程改革的契机，全面推进基础教育课程改革。出台《崂山区课程改革实施方案》，深入推进开展高中初中小学基础教育新课程改革。加大培训力度，已初步形成了具有崂山特色的课程改革培训模式，即“崂山区滚动参与式集训”。教科研不但提高了教育教学质量，而且为教师的自身发展撑起了一片新的天地，涌现出了辛兆典、刘金娥等一批登上国家级讲台的名师。

他们还制定了《崂山区中小学教学工作考核细则》，使教学工作精细化、规范化、制度化。搞好教研服务，实现教研中心下移，教研室各科教研员通过集中调研和

集备、公开课等形式为学校教学提供各种服务、指导，对教学质量的提高起了极大的促进作用。

措施为民实惠于民

崂山区委区政府从最广大群众的根本利益出发，提高认识，减轻农民负担。从今年秋季开始，崂山区将有两万名农村娃进学堂不再用家里掏钱，率先在全市免除农村居民子女义务教育阶段上学的杂费和课本费，实施高水平、高质量的义务教育，实施真正的免费义务教育，进一步减轻农民经济负担。目前崂山区义务教育阶段的在校农村学生有近两万人。杂费和课本费免除后，崂山区财政每年将拿出640余万元为其买单。为了对贫困学生进行资助，崂山区已经建立贫困学生档案。根据统计数字显示，仅2005年，崂山区就减免困难学生学杂费1068人次，减免金额33.44万元；减免学生课本费238人次，减免金额3.93万元；补助生活困难学生生活费534人次，补助金额14万元。

为了让贫困家庭的每个孩子都能享受到平等教育，顺利完成学业，在政府和社会各界的支持下，2004年成立崂山区扶贫助学协会，筹款近200万元。2004年和2005年，区扶贫助学基金资助困难学生1698人，资助金额71.5万元，确保了不让一个学生因家庭困难而失学。

全力解决外来务工人员子女入学问题。将外来务工就业人员子女基础教育工作纳入基础教育工作范畴，出台了《关于进一步做好外来务工就业人员子女基础教育工作的意见》。采取公办学校为主、民办学校为辅的原则，安排外来务工就业人员子女入学。近几年每年接收外来务工就业人员子女2400名以上，切实解除了外来务工就业人员的后顾之忧，营造了全社会关心和支持外来务工就业人员子女基础教育的良好社会氛围。这一系列的措施使孩子们安心、舒心、开心的沐浴在知识的海洋里。

技术培训服务社会

崂山区是全国高科技工业园区之一，随着经济的快速发展，缺乏大量的技术工人，同时城市化改造使农村剩余劳动力的转移也廹在眉捷，崂山区推出了大力发展职业教育和成人教育举措。职业教育根据崂山产业结构需要及时调整专业设置。推行校企联合办学制度，与海尔、海信、朗讯和汉缆等企业联合办学，校外实习基地已达30多处，学生就业安置率在95%以上。另外，该区根据居民需求，统筹安排免费培训，培训课程涵盖计算机操作维修、花艺、茶艺、茶叶加工、农家宴、面点制作等技术性、实用性较强的专业内容，已培训农村剩余劳动力达3400多人。

第三篇：抓党建解发展三困

抓党建解发展三困

加天山

山西永和县位于吕梁山生态脆弱区，是国家扶贫开发工作重点县。全县面积1212平方公里，水土流失面积占比高达88.4%。总人口6.5万，其中农业人口5.3万，贫困人口5416户1.45万。发展之困，在于生态脆弱、三产比例失衡、因病因灾返贫。

打赢脱贫攻坚战，必须把党的建设作为坚强保障，紧紧扭住脱贫攻坚主体责任，奋力凝聚攻坚合力。强队伍精准引领，7个乡镇全部配强班子，78个贫困村第一书记全覆盖，53名致富能手进入贫困村“两委”班子；重培训精准激励，采取聘请专家、外出考察、集中办班等形式，引导干部群众解放思想、更新观念；压责任精准帮扶，把脱贫攻坚作为检验“两学一做”学习教育成效的主阵地，深入开展城乡共建活动，层层签订责任书、立下军令状，用干部“脱皮”换群众脱贫。

绿水青山才是群众脱贫的金山银山。永和是典型的黄土高原残垣沟壑区，耕地面积35.8万亩，25°以上坡耕地占到70%以上。“十二五”期间，永和坚持“林果富民、生态立县”战略，累计完成治理面积400多平方公里，全县森林覆盖率提高了10.6%，粮食产量平均提高50%以上。“十三五”期间，永和继续坚定不移地走生态脱贫的路子，采取生态补偿、购买式营林等多种措施，为贫困人口开启“生态脱贫通道”，实现生态美、产业旺、百姓富的有机统一。

永和以红军东征纪念馆为主的红色旅游资源、以三北防护林建设为主的生态旅游资源内涵丰富、禀赋独特，但是旅游资源丰富的沿黄河4个乡镇捧着“金饭碗”讨饭吃的问题突出，有建档立卡贫困人口1.1万，占全县贫困人口的80%。永和把文化旅游作为脱贫攻坚的支柱产业来抓，坚定实施“文化引领、旅游立县”战略，积极探索“旅游+扶贫”的精准扶贫模式，精心挖掘以“和文化”“伏羲文化”“黄河文化”“红色文化”等为主题的旅游文化基因，让失衡的三产比例平衡起来。

没有全民健康，就没有全面小康。永和因病致贫、因病返贫现象较为突出，目前有3601人，占贫困人口的24.8%。面对“穷根”与“病根”交织盘绕的现状，把“健康永和”建设作为遏制贫困的重要抓手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境为重点，建设全民健康信息、健康素养促进、健康生活服务“三大平台”，构建食品安全、绿色环境等“四个体系”，实施幸福家庭、共筑爱巢等“六大行动”……贫困人口全部建立“健康档案”，实现农村合作医疗、小额人身意外伤害保险“两个全覆盖”，让疾病不再成为“脱贫之痛”。

（作者系山西省永和县委书记）

第四篇：义务教育均衡发展A2：教师队伍卷材料封面

义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A2教师队伍卷

B3:教师

卷号：C 教师基本情况相关材料

总盒号：第7盒

均衡发展文件

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C1《河南省义务教育学校办学基本标准评估表》自评表及相关文件

总盒号：第1盒

办学标准自评表

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C1《河南省义务教育学校办学基本标准评估表》自评表及相关文件

总盒号：第1盒

全面改薄类文件

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C1《河南省义务教育学校办学基本标准评估表》自评表及相关文件

总盒号：第1盒

督导目标责任书

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C1《河南省义务教育学校办学基本标准评估表》自评表及相关文件

总盒号：第1盒

学校均衡发展制度、组

织、计划

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C1《河南省义务教育学校办学基本标准评估表》自评表及相关文件

总盒号：第1盒

学校督导整改台帐

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C1《河南省义务教育学校办学基本标准评估表》自评表及相关文件

总盒号：第1盒

学校制度汇编

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件 卷号：C2办学基本标准达标情况自评表

总盒号：第2盒

学校达标自评表

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C2 办学基本标准达标情况自评表

总盒号：第2盒

经费文件

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C2办学基本标准达标情况自评表

总盒号：第2盒

功能室台账

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C2 办学基本标准达标情况自评表

总盒号：第2盒

公物台帐

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C2办学基本标准达标情况自评表

总盒号：第2盒

报损台帐

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋

义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C2办学基本标准达标情况自评表

总盒号：第2盒

教师编制与基本情况

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋

义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C2办学基本标准达标情况自评表

总盒号：第2盒

班额巩固率花名册

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋

义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C2办学基本标准达标情况自评表

总盒号：第2盒

学生体质健康

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋

义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C3学校办学基本标准达标评估验

收相关资料 总盒号：第3盒

达标评估验收文件

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C3学校办学基本标准达标评估验

收相关资料 总盒号：第3盒

达标评估验收打分表

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C3学校办学基本标准达标评估验

收相关资料 总盒号：第3盒

验收合格文件与证书

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C4教学物品器材配发台账与相关

文件资料 总盒号：第4盒

图书配发台帐

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C4教学物品器材配发台账与相关

文件资料 总盒号：第4 盒

新增图书台帐

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C4教学物品器材配发台账与相关

文件资料 总盒号：第4 盒

美术器材配发台帐

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C4教学物品器材配发台账与相关

文件资料 总盒号：第4 盒

体育器材配发台帐

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C4教学物品器材配发台账与相关

文件资料 总盒号：第4盒

音乐器材配发台帐

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C4教学物品器材配发台账与相关

文件资料 总盒号：第4盒

仪器配发台帐

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C4教学物品器材配发台账与相关

文件资料 总盒号：第4盒

实验室设备配发台帐

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋

义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C4教学物品器材配发台账与相关

文件资料 总盒号：第4盒

器材配发验收资料

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋

义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C5卫生防疫部门对学校食堂验收

材料 总盒号：第5盒

学校食堂验收资料

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋

义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C5卫生防疫部门对学校食堂验收

材料 总盒号：第5盒

学校食堂餐饮人员健康证复印件

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋

义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C5卫生防疫部门对学校食堂验收

材料 总盒号：第5盒

学校食堂档案资料

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

Bl:学校自评自查资料及相关证书、证件

卷号：C5卫生防疫部门对学校食堂验收

材料 总盒号：第5盒

营养改善计划材料

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋 义务教育均衡发展（2017-2018学）类别：A1综合卷

B2：学校彩色平面图（显示布局、面积等数据）。

卷号：C 总盒号：第6盒

学校平面图面积

填报单位：柘城县张桥镇花马李小学 填 报 人： 张继军 填表时间： 2017年秋

第五篇：上海民办博物馆解生存之困

上海民办博物馆解生存之困(图)发布者：新闻人 时间：2011-11-17 13:26:00 来源：解放牛网 新闻晚报 【评论0 查看】 【我要评论】 【发起话题】

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市民正在参观琉璃艺术博物馆 周斌 现场图片

晚报记者 詹皓 报道

记者对上海吴昌硕纪念馆馆长吴越先生的采访即将结束时，一个日本参观团来访了，他欣喜地说，吴昌硕这个海派文化品牌能够做大做强，得益于政府的全力支持。上海琉璃艺术博物馆馆长唐斯复女士也深有感触地说，政府的支撑解决了琉璃艺术博物馆的生存之困。上海今年推出的民办博物馆扶持政策，给许多个像上海吴昌硕纪念馆、琉璃艺术博物馆一样的民办博物馆增添了有序发展的动力，发挥出更大的社会影响力。

瓶颈：民办博物馆遇到发展困境

近年来，上海兴建、改扩建博物馆的热情持续高涨，到去年底，上海的博物馆、纪念馆、陈列馆总数达到114座，同时，一批具有特色的民办博物馆也相继兴起。他们当中，有弘扬“海上画派”艺术精神的上海吴昌硕纪念馆，有代表上海纺织史发展的上海纺织博物馆，有传承上海非物质文化遗产的上海工艺美术博物馆，有展示中国传统笔墨的历史、文化和工艺的上海周虎臣曹素功笔墨博物馆，还有反映上海近代银行发展史和中国钱币发展史的上海市银行博物馆等等。

这些博物馆常年举办各类大众喜闻乐见的展览和活动，吸引大量市民前往感受文化的力量，为丰富上海城市文化、保存不同类型的文化遗产、满足公众多样化的文化需求、推动本市博物馆事业的发展做出了积极贡献。

但在运行管理过程中，民办博物馆由于先天条件等种种原因，存在着一系列问题，如运行经费不稳定、博物馆目标定位不高、专业人才缺乏、业务研究能力薄弱、开放条件不理想、争取优惠政策比国有博物馆困难等，这些困难使得一些民办博物馆的发展举步维艰，遇到了瓶颈。业务扶持：上博把保险箱送到琉璃馆

为了让上海的民办博物馆更健康地发展，使得上海具有地域特色的历史文化得到更好的传承，上海加大资金扶持力度，注入专业能量，以“资金扶持”和“业务能力提升”两大核心内容，设立 “上海市民办博物馆扶持资金”，惠及全市几十家民办博物馆。

琉璃艺术博物馆唐斯复馆长说，该馆是上海众多民办博物馆里纯私人投资的一个，开在泰康路居民区边上，定位是“社区邻里间的博物馆”，政府给予了非常有力度的支持。比如，2011年国家文物局启动 “国有博物馆对口帮扶民办博物馆”试点工作，上海市文物局积极申报了 “上海博物馆帮扶上海琉璃艺术博物馆藏品保管提升”试点项目，被确定为此次帮扶工作试点省份。

藏品是一个博物馆赖以生存的基础，上海琉璃艺术博物馆的藏品保管基础薄弱，馆藏藏品没有经过专业的定名定级，没有明确人员管理，没有规范的藏品总账，没有良好的保存环境。上博对该馆的帮扶工作包括藏品鉴定、建档、保存等环节，甚至送了专门的文物保险箱，还告诉他们如何进行专业的藏品包装和收藏，而这些经费，都是由政府出的。资金帮扶：目的为传承人文底蕴

“吴昌硕纪念馆从川沙搬迁到浦东陆家嘴核心地区仅有的一处老建筑里，如果没有新区政府出面协调，这事是不可想像的。”吴越说，新区政府还牵线，促成他们和金桥公司建吴昌硕纪念馆新馆，新馆已经在金桥地区动工，面积将达5000平米。

目前吴昌硕纪念馆正在举办浦东名人名藏艺术精品展，展品包括战国时期青铜镜、艺术大家韩天衡收藏的明清名砚、迄今收藏界所见吴昌硕最早的书法作品《篆书轴》，刘益谦、王薇夫妇所藏的陈逸飞名作《长笛手》、《吹单簧管的女孩》、《周庄》等。这个高规格的展览，就是政府出资的。吴越表示，政府明年还将支持其到海外办大型展览，同时，政府对吴昌硕纪念馆的藏品修复也给予了资金帮助，并资助纪念馆学术成果的出版，将上海的人文底蕴一代代地传承下去。活力焕发：大展一个比一个精彩

在国家的帮扶下，上海的民办博物馆获益良多，焕发出生机和活力。

上海周虎臣曹素功笔墨博物馆、上海美特斯邦威服饰艺术博物馆、上海纺织博物馆、上海南社纪念馆、上海中国留学生博物馆、上海翰林匾额博物馆已相继免费开放，观众人数也随之大幅上升，如今年均参观人次已达30万人，扩大了博物馆的社会效益。为进一步鼓励更多民办博物馆免费开放，上海市文物局在“上海市民办博物馆扶持资金”中专设“免费开放”项目补贴，对自发免费开放的民办博物馆予以资金扶持，免除了博物馆由于免费开放而影响日常运行经费的后顾之忧。

各民办博物馆在政府帮扶下，正着力打造出一系列精品展览。上海琉璃艺术博物馆的 “威尼尼九十周年巡回展——上海展”等国际交流展，体现了较高的专业水准；上海工艺美术博物馆举办了“惟面惟肖——2011‘上海面人赵’艺术传承展”，展示了海派面塑的历史价值和人文艺术魅力；上海动漫博物馆举办了 “海绵宝宝油画艺术展”，受到青少年观众的热烈欢迎。

本文栏目：娱乐 作者：詹皓/周斌