第一篇：四问民办幼儿园发展之困
暴利还是微利？师资短缺却又为何难以提高教师待遇？ 出资人与园长是矛盾体？普惠园建设面临哪些难题？ 四问民办幼儿园发展之困
《 中国教育报 》 2014 年 4 月 28 日 5 版
一面是家长质疑幼儿园暴利，一面是民办园经营者“晒账单喊穷”；
一面是师资短缺、待遇偏低，一面是民办园经营者表示“师资占成本一半以上”；
一面是出资人的盈利需求，一面是园长的教育底线；
一面是普惠园建设大势所趋，一面是民办园经营者呼吁“加大奖补力度”。
据教育部统计，目前全国共有18万多所幼儿园，民办园约占七成，在园儿童约占全部在园儿童的半数。
承担着重要的学前教育职能的民办园，生存现状究竟如何？对此记者进行了调查采访。
大班额是盈利“法宝”？
一些办园者为了增加收入，最常用的方法就是扩大班额。那么每多招一个孩子，就意味着可以多赚一份钱。多重因素作用下，不少民办园都存在班额超标问题。
4月初，在北京东四环附近一个小区的居民楼里，李莉（化名）创办的幼儿园开业了。李莉是位全职妈妈，作为一名曾经的教育从业者，她表示，自己创办幼儿园的初衷是让4岁的女儿得到更好的学前教育，‚同时自己也算有了一项事业‛。
李莉租用了一套120平方米的三居室作为办园场所，‚最近刚招了一名老师，我计划招收15个孩子。‛她解释说，孩子不能太多，否则每个孩子会没有足够的活动空间。
在寸土寸金的北京，由于难以承受高昂的地价，数量众多的中小型民办幼儿园分布在小区居民楼内，或租用底层商铺作为办园场所。但考虑到成本因素，并非所有的办园者都能给孩子提供充分的活动空间。在北京市通州区北关，王惠（化名）女士的儿子在小区办的一家幼儿园上大班。办园场地是一套约150平方米的三居室，大、中、小三个班各占一间，每个班有三四十个孩子，显得非常拥挤。
在一些农村边远地区，孩子的活动场地较为宽敞，但大班额问题却比较突出。山西某县教育局一位负责人在接受记者采访时，将当地民办幼儿园的特点总结为‚四差一大‛：校舍差、师资差、教学环境差、安全卫生条件差，‚一大‛指的是班额大。这位负责人表示，‚四差一大‛问题在区县、乡镇一级幼儿园也存在，在农村地区较为突出，‚一是因为孩子太多，二是受利益驱动‛。比如一家民办园拥有3间教室，开设大、中、小3个班，招收50个孩子可以实现收支平衡，‚那么每多招一个孩子，就意味着可以多赚一份钱。多重因素作用下，不少民办园都存在班额超标问题。‛
国家教委在1996年颁布的《幼儿园工作规程》中规定，幼儿园每班幼儿人数一般为小班（3至4周岁）25人，中班（4至5周岁）30人，大班（5周岁至6或7周岁）35人，混合班30人。学前幼儿班不超过40人。
民办幼儿园的办园成本基本是可控的，一些办园者为了增加收入，最常用的方法就是扩大班额。一位业内人士告诉记者，在一些监管不严格的地区，民办园的班额有时能达到50多人甚至60多人，‚班额的底线不断被突破，为安全卫生问题的出现埋下了隐患。‛
近年来，随着民办园数量迅速增加，尤其是北京、上海等大城市不断冒出所谓‚天价园‛，不少家长认为民办园是一个暴利行业。但接受记者采访的几位民办园经营者却异口同声：纯属微利。
李莉给记者算了一笔账，每个孩子每月收费4000元，除去房租，教师、保育员、厨师的工资和水电、玩教具等支出，‚如果招到8个孩子可以基本实现收支平衡，收到15个孩子，每月可实现盈利2—3万元。‛在她看来，这样的收入在北京根本不算什么，‚但我承担的风险和付出却要比一般上班族大得多。‛
由于自己也做小生意，王惠对儿子所在幼儿园的经营情况一直比较留意。她也给记者算了一笔账，全园约100个孩子，每人每月平均交费1000元，幼儿园每月收入约10万元，除去成本，这家幼儿园每月可实现盈利4万元左右。
记者在采访中发现，相对而言，在中小城市和农村偏远地区，幼儿园的盈利空间比大城市要小。湖南省某边远县教育局一位负责人告诉记者，他仔细算过一笔账，在当地县城，一所容纳100个孩子的民办园，经营者每年差不多可盈利10万元左右，‚在当地还算不错，但称不上暴利‛，该负责人称。
家长们反映较多的是民办园收费名目繁多的问题，常见的有培训费、交通费、活动费等。王惠告诉记者，她儿子所在的幼儿园面向中班、大班的孩子开设了一些学习课程，比如英语、思维、美术、武术、跆拳道等课程，其中英语、思维属于‚必修课‛，每个孩子都要学，每学期400元；武术、美术、国画、钢琴等是每学期300—400元，家长可以替孩子任选。王惠表示，自己原本不打算给孩子报兴趣班，但幼儿园老师给她提建议说：‚你儿子偏胖，身体协调性不好，最好让孩子练练武术，强身健体。‛王惠只好答应。
随着陕西西安等地一些幼儿园给孩子喂药事件曝光，幼儿园‚缺勤退费‛制度开始为大众所熟知。‚一个孩子不来，教职工工资不能减少，水电不能不用，总之，成本不会降低。为此，一些民办园负责人就想方设法降低孩子的缺勤率，最终诱发幼儿园喂药事件。‛有业内人士分析说。
国家教育行政学院副教授黄永军认为，完全由民间出资的幼儿园，只要合法办园、规范办园，政府不应限制其盈利。在他看来，政府管理的重点是完善监督及奖惩机制。
师资怪圈如何破解？
随着物价逐年上涨，办园成本增加，如果需要压缩开支，民办园经营者首先想到的就是降低教师待遇。如此一来就形成了恶性循环。偏低的收入，高强度、高压力的工作，社会地位又不高，这一切导致幼儿教师职业缺乏吸引力。
小胡是毕业于北师大幼教专业的硕士研究生，毕业后到北京一家知名民办园任教，但她只干了三年，‚原因很简单，收入太低了‛。如今，她从事保险推销，‚现在我每年收入几十万元，而在幼儿园当老师，想达到这样的水平是不可能的。‛
在北京，刚毕业的民办幼儿教师月薪基本在2500—3000元，较为资深的教师能达到3500—6000元。待遇低下直接导致民办园幼儿教师流动频繁，‚但凡有别的出路，教师干几年就会转行。‛小胡说。
这在全国是较为普遍的现象。据湖北某县教育局一位负责人介绍，当地刚入行的幼儿教师月薪800多元，拥有三到五年工作经验的教师月薪在1200元左右，月薪2000多元的在当地已经算是‚高薪‛。
一位业内人士告诉记者，无论是在北京、上海这样的一线大城市，还是农村偏远地区，民办幼儿教师的收入整体偏低，‚在当地基本都属于中等偏下水平‛。
提高幼儿教师待遇的呼声由来已久，但幼儿园也有自己的压力。民办幼儿园有两大主要成本：教职工工资和房租，其中教职工工资经常能占到成本的一半以上。北京市一所民办幼儿园的园长告诉记者，自己幼儿园的教师平均月薪不到4000元，但人力成本已经超过全部成本的50%。‚此外，我们还要为教师缴纳五险一金，要为外地教师提供吃住，经营压力很大。‛
要提高公办园教师的薪酬和福利待遇，意味着政府要增加一笔不小的财政开支。而民办园的唯一途径就是大幅度提高保教费，但这会招致家长抵制甚至生源流失。而随着物价逐年上涨，办园成本增加，如果需要压缩开支，民办园经营者首先想到的就是降低教师待遇。如此一来就形成了恶性循环。
2002年颁布的《民办教育促进法》规定，民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。但实际上，民办园教师的待遇与公办园相比仍然差距明显。在岗时拿着同样工资的民办、公办幼儿园教师，退休以后的收入相差很大。‚偏低的收入，高强度、高压力的工作，社会地位又不高，这一切导致幼儿教师职业缺乏吸引力。‛一位业内人士说。
幼儿园短缺的不仅是教师。《幼儿园工作规程》中规定，幼儿园按照编制标准设园长、副园长、教师、保育员、医务人员、事务人员、炊事员和其他工作人员。2012年5月，当时的卫生部发布的《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》中规定，托儿所幼儿园要根据预招收儿童的数量配备符合国家规定的卫生保健人员。按照收托150名儿童至少设1名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健人员，收托150名以下儿童的可配备兼职卫生保健人员。按照北京市幼儿园办园条件基本标准的规定，寄宿制幼儿园师生比是1∶3.5—1∶4，全日制幼儿园为1∶5.5—1∶6。幼儿园医务人员的配备，日托儿童100名以下，全托儿童50名以下设专职或兼职保健人员1名；日托儿童100—150名，全托儿童50—100名设专职儿童保健医1—2名；每增加100名儿童增设儿童保健医1名。
但这些规定在有的民办园没能得到落实。‚由医生、护士转岗算好的，还有的是从事过药剂师等与医药沾边的工作，或者经过简单的医疗培训就上岗了。‛一位业内人士告诉记者。此外，办园者为了降低成本，也会控制人力使用。王惠告诉记者，她儿子所在的幼儿园每个班只有一名教师、一名保育员，幼儿园没有保健室和保健医，孩子平时的卫生保健工作都是由教师负责。
北京师范大学教育学部学前教育研究所副教授刘馨表示，国家对托儿所幼儿园的卫生保健工作有明确规定，对保健医的任职资格有严格的准入制度，幼儿园在申请成立时就要达到相关标准。但是在有的民办园尤其是‚黑园‛，由于根本没有合法办园资质并缺乏监管，保健医的配备情况非常不乐观，由此也埋下了安全卫生问题的隐患。
‚幼儿园的首要工作是保证孩子身心健康，在此基础上才能谈到启发智力、培养习惯等。‛刘馨表示，无论是何种幼儿园，这都是必须承担的责任。
能否实现投资与管理分离？
出资人的多元化给民办园市场带来活力的同时，也滋生了很多问题。出资人看重的是经营，园长追求的是教育管理，这是一对矛盾。
对于民办园的发展，国家一直给予积极的鼓励政策。1992年公布的《全国教育事业十年规划》提出：学前教育以社会各界共同办学为主。2001年国务院发布的《关于基础教育改革与发展的决定》规定：学前教育以政府办园为骨干，积极鼓励社会力量举办幼儿园。2004年国务院发布的《民办教育促进法实施条例》规定：国家对民办教育实行‚积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理‛的方针；实施学前教育的民办学校，可以自主开展教育活动。
在国家制定的法律法规持续、鲜明、有力地鼓励和支持民办教育事业发展的大环境下，民办幼儿教育从法律上获得了快速发展的保障。
据了解，民办幼儿园在改革开放后开始出现，当时的出资人以个人、私营公司为主，创办者大多从事过教育工作，办园动机主要是出于自身兴趣。随着新一轮生育高峰的到来，最近几年间，民办幼儿园大量出现。较为稳定的回报、旺盛的市场需求，吸引了大量社会资本涌入。出资人的多元化给民办园市场带来活力的同时，也滋生了很多问题。‚想捞钱、想出名的有，真心想为教育事业做贡献的也有。‛一位业内人士说。
幼儿园的出资人主要有两类人。第一类是各地所谓的‚大老板‛，他们的办园目的较为复杂，但把幼儿园当生意来做的倾向明显，创办的通常是‚高价园‛。第二类人是以此作为谋生手段，创办的大多是中低档幼儿园。
第一类出资人通常并不直接管理幼儿园事务，而是聘任一位‚业务园长‛。因此，有的民办园的园长其实并不是幼儿园的实际持有人。华东师范大学教授、中国教育学会学前教育专题研究中心主任朱家雄表示，‚民办园营利是天生的，出资人看重的是经营，园长追求的是教育管理，这是一对矛盾。‛双方有时难免在办园理念上出现冲突。
天津市一家市级示范幼儿园的园长曾被聘请到一家民办园工作，结果不到3个月就主动辞职。因为她发现出资人以较低价格采购的玩教具不符合国家安全标准，对孩子的健康存在潜在威胁。‚安全对幼儿园来说绝对是第一位的，绝不能为了商业利益损害孩子的健康，作为幼儿园从业者，这是必须坚守的道德底线。‛她说。
朱家雄建议，应当对出资人的办园行为加强监管，‚实现投资和管理分开，尽力避免投资者因为逐利动机而导致管理混乱和道德失范‛。
在行业内，如果民办园不具备合法资质，就是‚非法园‛，俗称‚黑园‛。在一些经济相对落后或监管相对松散的地区，‚黑园‛不在少数。记者采访了河北、山西、湖北等地的几个区县，由于历史原因，有的区县的民办园比例高达90%以上，‚黑园‛超过半数。某县一位分管教育的副县长曾想依法取缔所有‚黑园‛，但后来不得不作罢。‚取缔并不难，但几千个孩子怎么安臵？让他们去哪？‛
黄永军认为，当政府无力举办足量的幼儿园，同时社会力量也无力举办合乎标准的幼儿园，使社会入园需求不能完全满足的情况下，硬性关停‚非法园‛难以从根本上解决问题。他建议，教育、卫生、工商、消防等政府部门之间应协同配合，加强对‚非法园‛的监管、引导，努力促进其进入合法办园的轨道，切不可形成对‚非法园‛的监管真空。
普惠园奖补力度仍有待加强？
当前国家及地方难以完全以公办园满足社会入园需求的形势下，对以社会力量举办民办园应持积极鼓励的政策。
在对民办园的监管方面，2004年，北京市在全国率先建立了对民办园的考核评价体系。2008年，又对评价体系进行了修订。今年北京市又委托北京教育评估院对民办园进行考核评估。
黄永军认为，无论是以何种方式举办的幼儿园，都应纳入政府监管的范畴。一方面要对缺乏办园经验或办园不够规范的幼儿园给予必要的监督指导；另一方面要对成熟、规范的幼儿园给予充分的办园自主权。‚包括对那些民间有入园需求、同时又达不到办园标准的所谓‘非法园’，也要纳入政府监管范畴。‛
记者在采访中了解到，一些地区已经对此进行了探索。比如，湖南省炎陵县教育部门将辖区内所有民办园都纳入了监管范畴。为了促进民办园发展，采取了公办、民办幼儿园一对一‚结对子‛帮扶模式，公办园在师资、教学等方面给民办园以帮助。在炎陵，民办园教师可以和公办园教师一样参加‚国培计划‛，培训经费由当地教育主管部门承担。
黄永军认为，在当前国家及地方公办园难以完全满足社会入园需求的形势下，对以社会力量举办民办园应持积极鼓励的政策，‚即使将来公办园的服务面越来越大，也应给优秀的民办园生存和发展的空间。‛
《民办教育促进法》中规定，国家对为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励和表彰。全国不少地方也都出台了对民办幼儿园的奖补措施，例如北京市目前对认定为普惠园的幼儿园给予每个孩子每年1000元的补贴。但在北京，民办园孩子每年的保教费动辄几万元，这样的补贴力度仍嫌不足。
近年来，将学前教育纳入义务教育的呼声不断。朱家雄认为，这是大家都希望实现的目标，但鉴于当前我国教育的整体发展状况和教育投入所限，短期内几乎不可能实现。
上海、山东、四川等多地都已出台政策，表示要加大普惠园的建设力度。但在有的业内人士看来，如果政府不给予充足的补贴，很难实现建设普惠园的既定目标。很多地方政府表示要对民办园‚进行政策性倾斜‛，但却没有明确的奖补标准。有民办园负责人建议，政府有关部门应进行精确核算，制定可行的投入比例，再细分相应的奖补标准，‚比如普惠园收费多少才算普惠？政府补贴多少才能实现普惠？‛
谈到民办幼儿园的发展远景，朱家雄认为，‚政府应当集中精力做好托底工作，解决好中低收入家庭孩子的入园问题，而让市场来满足富裕家庭的更高层次的需求‛。
第二篇：上海民办博物馆解生存之困
上海民办博物馆解生存之困(图)发布者：新闻人 时间：2011-11-17 13:26:00 来源：解放牛网 新闻晚报 【评论0 查看】 【我要评论】 【发起话题】
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市民正在参观琉璃艺术博物馆 周斌 现场图片
晚报记者 詹皓 报道
记者对上海吴昌硕纪念馆馆长吴越先生的采访即将结束时，一个日本参观团来访了，他欣喜地说，吴昌硕这个海派文化品牌能够做大做强，得益于政府的全力支持。上海琉璃艺术博物馆馆长唐斯复女士也深有感触地说，政府的支撑解决了琉璃艺术博物馆的生存之困。上海今年推出的民办博物馆扶持政策，给许多个像上海吴昌硕纪念馆、琉璃艺术博物馆一样的民办博物馆增添了有序发展的动力，发挥出更大的社会影响力。
瓶颈：民办博物馆遇到发展困境
近年来，上海兴建、改扩建博物馆的热情持续高涨，到去年底，上海的博物馆、纪念馆、陈列馆总数达到114座，同时，一批具有特色的民办博物馆也相继兴起。他们当中，有弘扬“海上画派”艺术精神的上海吴昌硕纪念馆，有代表上海纺织史发展的上海纺织博物馆，有传承上海非物质文化遗产的上海工艺美术博物馆，有展示中国传统笔墨的历史、文化和工艺的上海周虎臣曹素功笔墨博物馆，还有反映上海近代银行发展史和中国钱币发展史的上海市银行博物馆等等。
这些博物馆常年举办各类大众喜闻乐见的展览和活动，吸引大量市民前往感受文化的力量，为丰富上海城市文化、保存不同类型的文化遗产、满足公众多样化的文化需求、推动本市博物馆事业的发展做出了积极贡献。
但在运行管理过程中，民办博物馆由于先天条件等种种原因，存在着一系列问题，如运行经费不稳定、博物馆目标定位不高、专业人才缺乏、业务研究能力薄弱、开放条件不理想、争取优惠政策比国有博物馆困难等，这些困难使得一些民办博物馆的发展举步维艰，遇到了瓶颈。业务扶持：上博把保险箱送到琉璃馆
为了让上海的民办博物馆更健康地发展，使得上海具有地域特色的历史文化得到更好的传承，上海加大资金扶持力度，注入专业能量，以“资金扶持”和“业务能力提升”两大核心内容，设立 “上海市民办博物馆扶持资金”，惠及全市几十家民办博物馆。
琉璃艺术博物馆唐斯复馆长说，该馆是上海众多民办博物馆里纯私人投资的一个，开在泰康路居民区边上，定位是“社区邻里间的博物馆”，政府给予了非常有力度的支持。比如，2011年国家文物局启动 “国有博物馆对口帮扶民办博物馆”试点工作，上海市文物局积极申报了 “上海博物馆帮扶上海琉璃艺术博物馆藏品保管提升”试点项目，被确定为此次帮扶工作试点省份。
藏品是一个博物馆赖以生存的基础，上海琉璃艺术博物馆的藏品保管基础薄弱，馆藏藏品没有经过专业的定名定级，没有明确人员管理，没有规范的藏品总账，没有良好的保存环境。上博对该馆的帮扶工作包括藏品鉴定、建档、保存等环节，甚至送了专门的文物保险箱，还告诉他们如何进行专业的藏品包装和收藏，而这些经费，都是由政府出的。资金帮扶：目的为传承人文底蕴
“吴昌硕纪念馆从川沙搬迁到浦东陆家嘴核心地区仅有的一处老建筑里，如果没有新区政府出面协调，这事是不可想像的。”吴越说，新区政府还牵线，促成他们和金桥公司建吴昌硕纪念馆新馆，新馆已经在金桥地区动工，面积将达5000平米。
目前吴昌硕纪念馆正在举办浦东名人名藏艺术精品展，展品包括战国时期青铜镜、艺术大家韩天衡收藏的明清名砚、迄今收藏界所见吴昌硕最早的书法作品《篆书轴》，刘益谦、王薇夫妇所藏的陈逸飞名作《长笛手》、《吹单簧管的女孩》、《周庄》等。这个高规格的展览，就是政府出资的。吴越表示，政府明年还将支持其到海外办大型展览，同时，政府对吴昌硕纪念馆的藏品修复也给予了资金帮助，并资助纪念馆学术成果的出版，将上海的人文底蕴一代代地传承下去。活力焕发：大展一个比一个精彩
在国家的帮扶下，上海的民办博物馆获益良多，焕发出生机和活力。
上海周虎臣曹素功笔墨博物馆、上海美特斯邦威服饰艺术博物馆、上海纺织博物馆、上海南社纪念馆、上海中国留学生博物馆、上海翰林匾额博物馆已相继免费开放，观众人数也随之大幅上升，如今年均参观人次已达30万人，扩大了博物馆的社会效益。为进一步鼓励更多民办博物馆免费开放，上海市文物局在“上海市民办博物馆扶持资金”中专设“免费开放”项目补贴，对自发免费开放的民办博物馆予以资金扶持，免除了博物馆由于免费开放而影响日常运行经费的后顾之忧。
各民办博物馆在政府帮扶下，正着力打造出一系列精品展览。上海琉璃艺术博物馆的 “威尼尼九十周年巡回展——上海展”等国际交流展，体现了较高的专业水准；上海工艺美术博物馆举办了“惟面惟肖——2011‘上海面人赵’艺术传承展”，展示了海派面塑的历史价值和人文艺术魅力；上海动漫博物馆举办了 “海绵宝宝油画艺术展”，受到青少年观众的热烈欢迎。
本文栏目：娱乐 作者：詹皓/周斌
第三篇：民办幼儿园发展报告
官路镇中心校2013年
关于民办幼儿园的发展报告
一、学前教育现状
官路镇全镇总面积48.1平方公里，辖16个行政村、75个村民小组、6244户，总人口24470人。我镇现有民办幼儿园5所，分别是官路镇阳光彤彤幼儿园（市级一类）、官路镇张德小学幼儿园（市级二类）、官路镇未来星幼儿园（市级二类）、官路镇小精灵幼儿园（市级三类），官路镇张千户幼儿园（市级三类），在园幼儿535人，在园全职教职工53人，兼职教职工5人（兼职人员全是保健医生）。随着国民经济的发展，我镇学前教育的现状已经不能满足人们的需求。
二、分布特点
全镇共75个村民小组，所辖区域很广。但5所幼儿园3所围绕在街镇边，各村民小组离的又很远，基本上我镇辖区的幼儿园数量不能辐射到全镇，这样导致我辖区部分生源流失到其它乡镇，加上我镇地理位置的特殊，甚至于部分幼儿流失到外县。生源的缺少直接影响民办幼儿园的经济实力，这样直接导致办园条件差，设施设备少或根本没有。同样也影响到了我中心校管理的复杂性，导致了很多安全隐患的存在。
三、民办幼儿园的地位作用
作用之一：我镇目前只有官路中心小学附设了学前班属于公立幼儿园，所有的学前教育都要靠民办幼儿园支撑，所以民办幼儿园从地位上讲是重中之重。
作用之二，民办幼儿园的发展，吸纳了大量社会资金，减轻了国家
负担，并为国家赢得了时间，加快了教育事业的发展。
作用之三，民办幼儿园的发展，扩大了教育规模，增加了教育总量，“补充”了公办学校所缺，我镇幼儿大多数是留守儿童，爷爷奶奶文化程度底，监管幼儿很不到位，民办幼儿园管理上的“多样化”满足了广大群众多种多样“选择性”学习的需要。
四、存在的问题
1、师资队伍素质偏低
我镇目前所有的民办幼儿园专职教师中学历符合要求的基本没有，持证上岗率更是寥寥无几。民办幼儿园教师的工资主要是靠收取幼儿管理费来维持，由于地域经济所限，捉襟见肘的管理费很难招募到符合政策要求的专职教师。
2、硬件设施不齐全、不符合办园条件
我镇民办幼儿园经费以创办者自筹和幼儿缴纳学费为主，创办者由于办园规模较小、生源较少，加之个体财力有限，办园经费相对缺乏，我镇“家庭作坊式”幼儿园大多是租用居民用房或对自家住宅用房进行改造，园舍建筑不符合办园标准室内活动面积小，幼儿园教育教学必需的玩教具、操作材料、图书的种类及数量都极少。
五、存在的问题的应对举措
1、规范民办幼儿园的师资队伍建设，提高其社会地位和待遇 首先，民办幼儿园园长及所有教师、保育员、保健员应该经教育部门严格考核，必须具备相应资格才能上岗。对已经上岗的师资要定期培训进修和考核，不合格的要解聘。同时要提高他们的工资待遇，以满足他们的物质生活需要。加强社会保障等相关规定的落实，解除他们的后顾之忧。稳定民办幼儿园的师资队伍从而促进民办幼儿园的发展。
其次，加强对民办幼儿园教师的培训，引导和组织承办者以及教师参加有关学习培训活动，以不断提高管理者的管理水平和教师的学历水平和专业技能。随着社会的发展，教师的“一桶水”远远满足不了现代幼儿“长流水”的求知需要，民办幼儿园要生存和发展，必须注重教师素质的培训和提高。在聘用幼儿教师时，要聘用那些懂得幼儿教育、有爱心、有责任心、有经验、有专长的教师，并尽可能解决好他们的后顾之忧，使他们安于从教、乐于从教，使他们把幼儿教育当作自己的事业，用崇高的师德去影响幼儿，用良好的情感去陶冶幼儿，用高超的教育艺术去培养幼儿。同时要加大园本培训的力度，为教师的进修学习提供机会，创造条件，使教师的道德与水平、学历与能力、理论与实践同步提高
2、加大政府扶持力度
民办幼儿园是幼儿教育体制改革中的一个新生事物，它的出现促进了办园体制的多元化，满足了人们的教育需求，促进了幼儿教育的良性竞争和发展。经费紧缺是诸多农村民办幼儿园发展的主要制约因素之一，政府应加大财政拨款兴教力度。对于现有的资金薄弱的幼儿园，政府可以投入资金，改善其办学条件，形成公私联营的办学模式。对农村民办幼儿园，政府应尽量提供帮助，如民办幼儿园在建园时，政府部门应协同土地部门，对其建设费用进行适当减免。
六、发展趋势
民办幼儿园要以接收3——6岁幼儿为主，尽可能多接纳3岁以下幼儿入园。这是构建终身教育体系的必然要求。国家对公办幼儿园投入的经费不够，不仅承担不起3至6岁全体幼儿的教育，更难承担起3岁以下全体幼儿的教育。目前，我镇民办幼儿园不仅补充了公办幼儿园的不足，而且已经逐步接纳小于3岁的幼儿进园开设小小班，这对我国开展早期教育进行了有益的探索。这种试验和实践，完全符合建立终身教育体系的要求，必将有着广阔的发展前景。
七、展望未来
学前教育是建立终身教育体系的发端，是基础教育的第一环，是全面实施素质教育的奠基工程，是创建人力资源强国的必然要求。由于国家对我镇学前教育投入不足，公办幼儿园不仅承担不起3至6岁全体幼儿的教育，更难承担起3岁以下2岁以上部分幼儿的教育，再加上我镇多为留守儿童，需要“多样化”的幼儿园教育方式这就为民办幼儿园提供了发展机遇。
官路镇中心校
2013年12月5日
第四篇：民办幼儿园
这两天看了一些欧洲的教育杂志。重点介绍了一些得到国外认可的上海幼儿园，应该是上海目前最好的一些幼儿园了大家参考参考，看看还有什么遗漏的。Shanghai Angels Kindergarten(上海私立安乔幼儿园)281 Panlong Village, Xujing Town, Qingpu Close to Xujing Carrefour 徐泾镇蟠龙村281号近北青公路和华徐公路(青浦)TUITION: ￥7500/MONTH
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Elite Happykids Kindergarten爱德好贝幼儿园
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Morgan Rothschild Academy(悦田幼儿发展中心)Bldg 161, 1358 Huqingping Highway, Qingpu near Huaxiang Lu 沪青平公路1358号161楼近华翔路(青浦)TUITION: ￥8200/MONTH
Okiki Kindergarten and Raffles Children Club(胡姬港湾幼儿园)TUITION: ￥10800/MONTH
PeeKaBoo Kindergarten（闻裕顺新理念幼儿园）
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第五篇：军转之困
随着国家对军队建设要求的提高，部队结构发生变化，在历次裁军之后，大批部队军官回到地方，从事社会生产建设，形成了一支不容忽视的力量。而地方的安置形势也在逐年改变，在安置过程中出现了许多新情况、新问题。今天，我就目前的军转问题提出自己的看法，与广大战友进行交流，也希望能引起国家和有关部门的重视。
先让我们了解一下转业的概念和安置方法。我国部队军官退出现役，分配到国家机关、企业、事业等单位，参加工作或参加生产，一般叫转业，是一个国家军事干部从部队转向地方参加工作的重要过程。军转干部的安置主要有计划分配、自主择业、退休和复员四种安置办法。军转干部安置具有政治性、政策性、指令性等多方要求，是一件保持社会稳定，促进经济建设发展的大事。军队干部虽然转业，但仍然和部队有着千丝万缕的联系，他们转业安置的好坏直接影响着部队的军心和战斗力。
军队和地方虽然只有一墙之隔，却是两个截然不同的世界。在军队里干得得心应手的干部，回到地方却难以施展自己的抱负，其间的落差让部分军转干部难以适应而怨声载道。转业其实是对部队军官的一次再社会化过程。军转干部大多是部队里的各级领导，专业与地方的需求不对口，年龄、文化优势不明显。安置的结果往往是国家累，军队累，地方累，个人也累，可以说是一个在多方面都得不到满意结果的事情。究其原因我们不难看出，国家、军队、地方、个人在安置过程中的期待、能力、资源分配不均衡等，造成转业安置结果不如人意，这里面的原因是多方面。
1、我个人认为造成军转安置困局的根本原因是对军转干部身份的界定存在问题。军官到底是什么身份，部队军官是否属于国家公务员范畴一直是问题的焦点。到目前为止，没有成文的规定说现役军官是不是公务员。但是军队干部和地方干部同样为国家服务，一个是为国家军队建设服务，一个是为地方经济建设服务，而且军队服役的艰苦程度甚至超过地方，因何而厚此薄彼呢？！部队军官大多毕业于国家军事院校，经过正规化军事训练、文化课程教育、党性教育，政治立场坚定。国家在其毕业后为其提干是对军队干部身份的认可。而转业后，干部身份随着工作单位的不同，社会身份、待遇千差万别，甚至有些转业到企业的军转干部最后沦为工人，同为国家建设出力，这怎么能不让人寒心？！曾经有战友在自己的文章里提出：“对待军转干部实行多种身份，一种待遇的做法。”我认为这是可行的。我认为不管军转干部在地方身份如何转换，都不能抹杀他们对国家军队建设的贡献，干部身份不变是前提，并在确定其职务、工作年限的基础上给予应当的待遇。
2、国家虽然有《军转干部安置暂行办法》的文件，内容却很笼统，条目缺少细化，在执行过程中造成地方政策很多，军转干部待遇难以落实。下面就是某省级机关对军转干部的规定，“军转干部职务确定按中央及省军转干部安置有关规定执行。军转干部转业到机关后，根据其军队所任职务、资历及任职时间等，首次确定相应职务。其中，担任正团职（指军队任职时间，计算至转业时止，下同）的军队转业干部，定职为副调研员；担任副团职的军队转业干部，定职为主任科员；担任正营职的军队转业干部，定职为副主任科员；担任副营职及以下的军队转业干部，到厅工作满2年后定职为副主任科员。首次定职时间，一般为持原所在部队干部行政介绍信和省军转办确认通知单到厅人事处报到、并经省军转培训中心培训合格到岗的时间。初定职以后晋职按机关同类人员办理。”这是对该省级机关公务员身份的军转干部的规定。事实是军转干部一旦转业回地方很难竞争领导岗位，多数人是在副主任科员、主任科员的岗位上调整，也有基层一线的转业干部工作多年，没有职务、待遇变化的。分配到事业单位的军转干部政策也很难落实。事业单位领导的权利很大，一般人员的任用由单位一把手说了算，在管理岗上很难得到晋升。在技术职称上，军转干部回到地方，年轻的也在三十岁左右，跨专业重新起步就比地方干部晚几年，甚至十几年。笔者的几个战友在事业单位工作，十几年下来，单位管理岗没能得到晋升，技术职称也久拖未能解决。因为事业单位未设置主任、副主任科员岗位，四十多岁的人工作了二十几年，仅拿着科员的工资待遇。2009年实行绩效工资改革后，如同雪上加霜，单位领导的工资与职工群众的工资拉开了档次，虽然领导干部和群众在工作职责上有分工，但是工作量和工作强度没有很大差别，甚至一些一线工作者比领导还要忙碌。而现在的绩效工资方案造成地方领导工资高的更高，职工工资低的更低，并没有起到公平分配、激励工作的作用，在一些地方甚至激化了干群关系，这样的工资改革有失公平。试想军转干部工作年限长，可是地方工资、待遇是按照职级区分的，一个工作二十几年，甚至三十几年的军转干部与刚工作几年的地方同志工资差距不大，这又怎么让人没有想法呢？！
3、军地腐败让军转安置更加困难。军队干部晋升过程中存在不正之风，让一些军官选择了转业。转业的过程也是一个比拼能力、人脉的过程，一些部门在安置军转干部过程中，暗箱操作，私开考场，在没有公示的基础上选人用人，影响很坏。有一年地税就是这么操作的。地方并非一方净土，半路出家的军转干部难以得到领导的认可，甚至有些地方连待遇都没有落实，造成军转干部与地方单位隔膜日深，也引发过一些冲突。违反国家安置政策是激化军转干部上访的重要原因，在地方工作过程中军转干部自身价值难以体现，与其形成鲜明对照的是一些地方用人存在不正之风，有关系就可以提拔，这让军转干部怨声载道。所以，地方不改变一把手说了算的格局，不改变用人过程中的歪风邪气，就难以实现用人上的公平、公正。前几天，人民日报还以《选人用人公信度事关执政大业》为标题，谈到了组织、人事部门对任用干部的工作问题，面对转业安置形势，为了社会稳定，更要公平、公正的做好军转干部的安置工作。
下面是我个人对怎么解决军转困局的一些思考。
1、明确军转干部的干部身份，不管其转业后社会身份怎么改变，按照一种待遇执行政策。对在事业单位、企业工作的军转干部按照其职务、工作年限，固定时间给予工资、待遇调整。工龄工资在工资比例中应占一定比重，这既是对长期勤奋工作的基层干部工作的肯定，也体现了老职工的贡献和价值。现在许多政府的宣传都是向基层一线干部职工学习，我看不如切实提高他们的工资、待遇。思想政治工作难做，是因为华而不实的东西太多，不如实实在在的落实干部待遇，让他们自发的做好本职工作。
2、军队从事工作与地方差异很大，当军转干部回到地方工作后，应该降低他们的职业门槛。例如某省人事部门关于事业单位岗位聘用文件规定：“专业技术岗位适岗聘用职称系列以国家现行的29个专业技术职称系列为基础。具体如下：高等学校教师、社会科学研究、自然科学研究、卫生技术人员、工程技术人员、农业技术人员、新闻专业人员、出版专业人员、图书/资料人员、文物博物人员、档案专业人员、工艺美术人员、技工学校教师、体育教练员、翻译人员、播音专业人员、海关专业人员、会计人员/审计人员、统计人员、经济专业人员、实验技术人员、中等专业学校教师、中学教师、小学教师含幼儿园教师、艺术人员、公证员、律师、船舶技术人员、民用航空飞行技术人员。”我们可以看到，文件中针对军转干部的岗位设置很少，部队军官在部队时多从事军事、政治工作，转业后也多从事行政、综合性事务，所以我希望政府在事业单位岗位设置上，能为他们留有一席之地，针对军转干部吃苦耐劳、勤勤恳恳的工作精神发挥他们的作用。
3、明确细化《军转干部安置暂行办法》文件内容。落实军转干部的政治待遇、生活福利待遇。针对其职务、工作年限，及回到地方后工资、待遇的调整进行细化，为他们排忧解难。
4、深化军地反腐，给军转工作营造一个公平、公正、公开的就业环境。
最后我想说，军人保卫国家，牺牲小家，保护大家，国家政府就应该解除他们的后顾之忧，而解除后顾之忧并不是简单的社会宣传，说说而已，需要有完善的制度保障，没有坚强的制度为后盾，军人又怎么有牺牲自我的勇气。美国著名政治学者阿尔蒙德认为，几乎所有国家都会对军人格外优待，退役安置中的恩给制正是“恩庇侍从”模型的延续，国家以雇主的身份提供工作安置和生活待遇，用以换取军人的忠诚和奉献。
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