养老院经营之困

第一篇：养老院经营之困

Xxx养老院经营之困

焦艳丽、杨海元、任小英、唐向勇

北京航空航天大学经济管理学院

摘要：中国正在步入老龄化社会，养老问题成为社会广泛关注的问题，10年前，从事医疗工作的张楠和从事地产工作的李军看准了养老产业未来的发展潜力，合作开办了xxx养老院，目标是打造国内养老连锁企业，目标客户是中高端离退休老年人。但是公司发展至今，业务范围还是仅仅只有北京地区，即使是北京，入住率也仅仅只有40%，公司的财务状况不佳，一直没有实现盈利。

关键词：养老院、老龄化、专业护工、盈利

引言：xxx养老院张院长目前面临养老院资金不足，经营困难等问题，现在人口老龄化现状已经引起社会广泛关注，养老行业作为非常有潜力的行业本应有巨大的潜力和市场，但是院内近期却出现入住率低，成本过高，护理人员招聘困难，人员流动大、投诉增加的难题。同时，最为养老院最为重要医疗护理环节，医疗资质问题，xxx养老院早在2008年就提交资质申请，但是由于很多原因，一直没有审批下来。一边是讨论热烈的养老问题，一边是惨淡的经营状态，xxx养老院院长张楠和李军决定召集公司高层经过一段时间的调研，决定召集公司高层开一个关于养老院发展的会议。

“这个事情我们会尽快核实，处理的，请您放心，非常抱歉。。”路过客服部的办公室门口，几句话飘进张院长的耳朵，又有老人子女投诉了？张院长心里一紧，本来要回办公室的她脚步一转，进到客户部办公室，客服主任王兰刚刚挂了电话，看到院长进来，猜出张院长已经听到刚才的电话了，面露难色，：“张院长，刚才的电话您听到了？”“”

一边是对普通市民来说偏高的养老费用，一边是养老院的亏本生意，一对矛盾困扰着民营养老院的经营者。目前，民间养老院到底是怎样的运营方式，这种养老方式到底能不能满足老人的养老需求呢？

Xxx养老院成立于2002年，院长张楠是。。。。。，总经理李军是。。。

Xxx养老院一直坚持“连锁、家居式公寓+酒店式”为特征。

参会人员：院长----负责养老院日常事务，总经理（职务待定）----负责对外联络、公共关系等财务经理---负责养老院财务工作

人力资源经理-----负责招聘，员工培训等，市场部经理-----负责策划、宣传、市场调研、开拓等

总经理发言，主要分析现状养老产业现状，前景，政府政策等

不少民营养老机构的困境。对于资本进入养老产业，曾经有过这样乐观的预计，全国1.67亿老年人口可撬动1万亿元规模的养老产业，但事实上，由于老年人收入普遍偏低，真正需要机构养老服务的高龄老人、失能老人，支付能力十分有限。而养老护理服务由于其特殊性，人力成本和管理成本高于一般的服务行业。生存在这种夹缝中，民营养老机构的市场有效需求不足，利润空间有限，不可避免会遭遇到亏损的难题。

Xxx养老院最初成立的时候定位为连锁养老机构，但是至今只有一家，原因：一是扶植政策还不是特别明朗，二是我们的医疗执照还没有批下来，2008年申请的时候，刚好赶上奥运会，停办。但是奥运结束了，医疗审批这块还是没有放开，三是人才缺乏，现在国内非常缺专业的护理人员。另外，民营养老机构的行业标准还没有出来，包括消防、建筑等等所有的标准都不明朗。

目前民间资本投资养老院有两种登记方式：一是直接在工商部门登记，作为一个企业经营，但享受不到优惠；二是以“民办非企业”方式在民政局登记，投资者在土地、税收、水电煤气等方面均享受一定优惠。但是，“这种非企业单位，第一不能由国有资产来经办，第二可以盈利但不能分红，利润只能用于福利事业，第三将来想要停止的时候，这些资产还不能拿走，等于从投资者办理‘民办非企业‘登记的那天开始，所投入的全部资产都已经不是自己的了。这些方式对民间力量经办养老机构打击太大，明显不合理。

目前我国出台了一些民办养老机构管理和扶持的政策，应该说涵盖了一些基本的领域，但是很笼统、很原则，真正刚性、可操行性的标准和要求并不是很多，需要各个地方政府把它具体化，出台一些具体的落实的意见和办法，落不到我们头上，政策还是一纸空文。由于多头管理，水电气等费用没有享受到优惠价格，而床位补贴、运营补贴真正落实很难。

市场部经理发言：

目前，中高端民办养老院的经营模式主要为租赁和会员制两种。租赁模式是目前最常见的一种经营模式，根据住宿条件的不同，养老院收取不等的租赁费用。按照房间的标准和规格，xxx养老院标准房租金价格在2000—5000元/月不等，最昂贵的花园房月租则在万元以上，这并不包含老人用餐及其他额外服务的费用。在北京的高端养老院中，大多数以租赁为主的养老院费用都很昂贵，标准间一年5晚至10万元的床位费并不少见。第二种是会员制，会员入会必须办理申请手续，审查合格才能成为正式会员。这种方式以燕达金色年华健康养护中心为例，宾客入住养护中心签订入住养护合同和入住时间满5个月即可成为会员，可享受单间9折优惠价格，每月养护金额为7200元，入住1年-3年即可成为银卡、金卡、钻石卡会员，分别享受更低折扣。

目前，民营养老机构主要分为两个类型，一、全自理型老年人公寓，这样的公寓主要以“老年活动站”、“老年大学”的形式出现；

二、半自理护理类型，一般配有先进的医疗养护设备，而护理员也为专业培训后的护士、护工担任。

与公办养老院相比，我国民办养老院虽然起步较晚，但是近几年的扩张速度非常迅速，年增长速度早已超过公办养老院。截止2008年9月，我国登记注册的民办养老院已经有4千多家，总床位41万多张，此外还有很多没有办理登记注册的民办养老院。

人力资源经理发言：

在中国，养老项目首要问题就是人才缺乏，专业护理员人数少，素质低，如果按照床护比1:1.3的比例来说，仅燕达金色年华健康养护中心一家就需要近万名护理员，但目前全北京的护理员也不超过5000人左右，缺口很大。虽然国家已提出将会加大护理员培训及工资待遇，但长期形成的习惯和学习周期将使得近期内缺口难以填补。和一些护理技校合作过，从这些学校招聘实习生，进行培训后上岗，但是现在的80后，90后小孩，很少有愿意做护理工作的，即使上岗实习，也不能坚持，几个月后都流失掉。

目前比较稳定的护理人员，很多年龄集中在40—50岁，文化水平偏低，护理知识缺乏，培训也比较困难，另外还有一部分专业护理人员，但是这些人由于专业能力强，又有工作经验，工资水平偏高，增加了人力成本，而且容易被其他机构挖角，跳槽。

还有一部分专业医生、护士离退休医务人员，担任管理职务，但是毕竟精力有限，不能解决大范围的需求。

财务经理发言

土地性质：医疗卫生用地。按照国家相关政策，购买卫生用地有一定的优惠政策，但在使用、转让时也有相应的约束条款。设备投资成本（除土地外）（200平方米以上）亿元以上，并需要不断后续投入。

人力成本：占总成本的50%，一般护工人均月薪2000元左右。

水电气：按国家规定有优惠价格，但没有在相关部门（如电力、水务等）办理申请之前按商用价格计费。

这是个结构性的问题，建设养老院有三种类型，第一种叫官办官营，就是政府办政府管；第二种叫政府办民营；第三种叫民办民营。第一种类型管的是穷人，以上这两位老人应该住到这种政府办政府管的养老院里去。但是在中国，这种还比较少，尤其是它主要针对鳏寡孤独，所以在当地，可能这两个老人还不够鳏寡孤独，这种养老院比较少，而且有资格审查，服务也相对差。第三种当然是富人的了，民办民营，有钱你去买高档服务。

实际上，真正养老院最需要大量的还是中间这部分，就是官办民营，政府跟非政府合作。合作有两种方式，一种是政府用地皮，政府盖养老院，然后请专业的养老经营集团，像现在的物业集团，它来经营养老事业。第二种是给你地皮，你自己办可以有点税收优惠，甚至有点补贴，那你就自己办自己营，政府来帮助你，当然这是小规模的。最好的还是政府占地皮盖养老院，我们的土地是国有的，因为老龄化了，所以就拿出一些土地来让政府盖养老院，聘请专业的养老经营集团，这是大头。

中国这样一个将近14亿人口的大国，又在迅速的老龄化，所以将来养老大量需要的还是民营养老院。现在人们对养老院的需求好像不是特别大，就是4%的人愿意进养老院，是因为现在还有孩子回家看看，还能买得起小时工的服务，还有老伴，所以这个居家还是个家，当这三个条件没有了，那这个家就是黑洞了。所以在这时候，实际上40%以上的人都会进养老院。

如果以后没有孩子回家看看了，老伴又没有了，小时工又买不起了，那还是家吗？所以我们以后会从4%到40%，甚至50%，60%，70%的人需要进养老院。在这种情况下，民营养老院的发展是非常大的一块。现在主要是两个问题，一个是我们国家现在还缺乏养老服务设施，养老产业的整体规划，所以民营养老院到底怎么用地，到底怎么税收？政府到底要不要补贴他们？我们在这个方面缺乏规划。如果有了规划，城市一块土地做养老事业，即使小产权归公以后也做养老事业，或者从个人产权里把它赎买过来，要给办养老院的人一个定心丸；另外一个问题就是服务，老年的餐饮、服务、私人医生、护工等等这些服务，如果都是个体提

供，那么成本会非常的高，如果国家面对老龄化，有老年服务产业链条，那么这样的养老院办起来的成本也会降低，所以关键的两个问题是，缺乏规划，服务昂贵。

第二篇：如何成功经营一家养老院

如何成功经营一家养老院

老年人数世界居首

养老业有巨大空间

据统计，截至目前，中国60岁及以上的老年人口总数已达1.49亿，占全球老年人口的21.4%，居世界首位。上世纪90年代初，我国每10个年轻人养一个老年人，现在这一比例已经达到3比1。越来越多的家庭将出现4个老年人、1对夫妇和1个孩子的所谓“4、2、1”格局，家庭可以为老年人提供照料的资源越来越少，老年人照料问题将更多地求助于社会。

有调查表明，20%的老人有入住养老院的愿望。但目前，我国现有养老院的数量仅够0.86%的老人入住。据统计，2006年初，全国城乡有社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓和老年护理院等养老服务机构39500多个，总床位149.7万多张，其中农村乡镇敬老院29680多个，总床位89.5万多张。目前，这一数量虽有不少增加，但远不能满足老年人的需求，中国的养老事业有着巨大的发展空间。

居家养老是主体

社区服务受支持

目前的中国社会，居家养老仍然是主体，尤其是在人口众多的广大的农村。

由于老人经济条件相对较差，费用偏高是制约许多老年人走进养老院的一个原因。民办养老院虽然收费低廉，却无力改善基础条件，同时服务质量上不去，整体管理水平较低，直接影响了入住率和经济效益，难以形成良性循环，影响了老年服务事业的发展。

更多老年人选择在家里居住养老，他们对社区服务和社区照顾的需求也越来越强烈。城乡老年人对上门护理、上门做家务、上门聊天等社区服务需求大增，例如：为老年人，特别是高龄、空巢、多病和白天无人照顾的老人，提供日托、陪伴、家政、送餐等多种日常生活服务，需要发挥街道养老机构的辐射和带动作用，满足老年人的各种服务需求。

中国民政部社会福利与社会事务司司长张明亮日前表示，随着老年人对社区服务的需求越来越多，要求越来越高，民政部将继续发挥社区为居家养老提供的依托作用，如提倡社区为居家的孤老、体弱多病和身边无子女的“空巢”老人提供各种应急服务；支持和鼓励社区居民成立形式多样的为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织；鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区为老服务业务等。

政府力推民办公助

逐步完善优惠政策

如何改善与创新老年人的社会福利体制，中国政府各部门等进行了许多探索和尝试，其中非常重要的一点是实行“民办公助”。据统计，民办养老机构已经拥有了12万多张床位，供养了6.8万多名老人。民办养老机构已经在整个养老事业的发展格局中占有了一席之地。

张明亮说，在坚持政府主导，充分行使政府在制定政策、出台规划、资金投入等方面职责的前提下，政府积极动员、鼓励和支持各类社会力量参与养老服务建设，这是在中国经济条件尚不发达、公共财政投入有限的情况下，推动养老服务健康、快速发展的一条捷径。

目前，中国政府正加大对社会力量兴办养老福利服务机构的扶持保护力度，同时对社会力量参与养老服务进行指导和规范。这表现为鼓励社会资本进入养老服务领域，以合资、独资的方式兴办各类民办非企业单位的养老服务机构，政府将出台一系列政策、法规保障其合法运行；积极建立志愿者服务队伍，动员各类人群参与社区为老服务。

第三篇：经营养老院的模式

十大养老模式有哪些？机构养老、小型家庭养老院、居家养老、暖巢管家养老等10种养老模式，让辽宁省大连市和来大连市养老的国内外老年人有了多样化的选择。

在14日召开的全国养老服务社会化经验交流会上，大连市副市长刘俊文介绍了大连市的10种养老模式：

[转帖]十大养老模式有哪些？

(一)机构养老模式。即养老院养老。大连市在养老院中推行人性化管理和特色化服务，根据设施、条件、服务对象、服务内容的不同，形成一批以精神卫生、休闲康复、临终关怀、才艺特长等为特色的机构养老院。

(二)小型家庭养老院模式。这种模式利用自家闲置住房，将其装修成适合老年居住的场所，在照料自家老人的同时，招收社区附近的社会老人。床位设置一般为6-15张，主要由家庭成员为受养老人服务。这种“家门口的养老院”因兴办操作程序简单，资金投入少，家庭气氛浓厚，服务细腻周全受到老人喜爱，目前大连市已有这类养老院20多家。

(三)日托养老模式。这种模式主要由街道或社区兴办，入托老人“朝至夕归”，被老百姓戏称为“老年人的幼儿园”。室内设置活动室、休息室、餐厅及老年大学课堂等。目前大连市已建成20多家托老所和8个日间康乐苑。

(四)居家养老模式。即家庭养老院，由经过培训的社区下岗失业女工，上门为老人提供养老服务，政府出资购买[转帖]十大养老模式有哪些？公益岗位，用于居家养老养护员补贴。大连市到2005年底已有2687户老年家庭采取这一模式。

(五)货币化养老模式。由政府拿出一定的资金对特困老人进行补贴，老人可选择居家养老，也可去机构养老。选择居家养老的老人可得到政府每月发放的“代币券”，老人可凭券自主选择明码标价的居家养老服务项目；选择机构养老的老人，可在全市范围内随意选择养老院，用养老金(低保金、房屋出租金等)作养老费，差额部分由政府补贴和养老院减免。今年，大连市8125名享受低保的特困老人全部实行货币化养老补贴。

(六)暖巢管家养老模式。为空巢老人配“管家”，从老人退休开始，就有养老服务站把他们的日常生活照料、身体健康监护、生活用品代购和配送、健康指导和咨询、休闲娱乐等承担下来，有专门的配送车辆和专业人员上门为老人提供服务。目前大连市已有10个暖巢管家服务站。

(七)异地互动养老模式。在当地养老机构或中介机构登记，到外地养老机构养老。2005年，大连市成立了互动式异地养老服务中心，开通了互动式异地养老网，为各地老人异地养老提供专业服务。目前，大连市有二十多家养老[转帖]十大养老模式有哪些？机构与外地养老机构建立友好关系，开展异地养老服务。

(八)养老助教模式。为国内外高知老人提供养老服务的同时，利用其教学资源无偿或低偿帮助学校教学。大连交通大学建立的“国际书香怡养院”，吸引了不少日本老人来大连养老

第四篇：养老院委托经营协议

“

”

托管经营管理合作协议

甲方（委托人）：

乙方（受托人）：XX养老院

本着公平公正及自愿的原则，甲方自愿授权委托乙方代为经营管理甲方全资建设的“

”。为确立双方的权利和义务及合作方式，经甲乙双方友好协商，依据《中华人民共和国合同法》及相关法规签订本合同，并共同遵守。

第一条、总则：

1.1甲方委托乙方作为甲方公司（机构）全资建设的“

”指定全权委托经营管理人。

1.2甲乙双方相互提供相关政府机关签发的法律经营许可证明，协议和公司营业执照复印件等。

第二条、托管标的：

2.1本协议项下托管标的养老机构的名称为：

“

”。甲方和乙方共同商议在此标的机构挂“

”。名称。

项目背景明细：。

2.2本协议甲方和乙方约定：乙方在受委托管理期内发生的各项运营费用及工作人员工资、福利由甲方承担。财务由甲方监管，根据确认的工作计划及财务预算，按月拨付经费，除正常的运营费用外，双方协议议定，甲方按年向乙方支付“

”品牌使用费

万元。

第三条、托管经营期限：

3.1合作时间为20XX年

月

日至

****年**月**日，协议期满以后，若甲方继续续签，本协议中则甲方和乙方继续本协议，甲方不得在向第三人私自签订排他性的托管协议。

3.2双方不得利用一切非法手段强迫对方中止本协议期限。否则，另一方有权以此标的资产的双倍率要求对方予以赔偿。

第四条、双方权益：

第一部分：权属明确。

4.1.1双方合作是基于代为托管经营管理的合作，不涉及双方股份产权合作。乙方在此基地没有产权或股份。乙方代为托管经营期间，产权隶属关系保持不变，固定资产依法为投资建设方所有。

4.1.2托管标的所涉及到基于政府政策、养老建设规范标准要求、消防安全等设施设备完善与否，公安、治安，是否存在债务债权纠纷，与乙方无关。乙方不承担若因此造成的一切损失和法律责任。

4.1.3乙方在此基地行使的是代为托管经营管理权。甲方不得干涉乙方在此基地的日常经营管理权。乙方书面授权在此基地挂牌

“

”品牌铭牌或标识，甲方同意在乙方的企业官方网站上

乙方进行在相关一切媒体上对外进行公示、营销宣传。

4.1.4双方确定以政府制定的财务标准作为唯一合法专有账户进行资金存取。任何一方均无权擅自动用营收资金。

第二部分：日常运营管理服务。

本协议托管经营期限内，乙方全面负责甲方养老机构的经营、管理(或业务)。具体包括：

4.2.1根据运营需要，全权组建经营管理团队，拟订、组织实施经营计划；

4.2.2拟订财务预算方案、决算方案；拟订内部管理机构设置方案；

4.2.2自行组建的团队进行日常全权经营管理；

4.2.3自行组建的团队进行营销推广服务；

4.2.4自行组建的团队为甲方受托标的提升入住率。

第五条、结算方式：

1.管理团队费用：

1)

在协议期限内，由乙方组建的管理团队人员工资和福利待遇及运营费用均由甲方按月支付。

2)

乙方获得的管理费。乙方从甲方处按月以入住老人利润总额的40%比例获取管理费。甲方在每月的五日支付给乙方。

2.盈利后**分成模式：

1)

未来盈利后，甲方获得60%的盈利分成。

2)

未来盈利后，乙方获得40%的盈利分成。

第六条、双方责任：

1．甲方责任

6.1.1积极协调各部门的关系，协助乙方办理各种手续；乙方需要引进人才时，甲方应积极协助办理各种手续。

6.1.2甲乙方应按本合同约定条款即时间执行分成。如因任何一方原因每次费用支付超过期限5天，乙方有权停止一切服务，直至甲方付清欠款为止。由此造成的一切后果均由甲方负责。

6.1.3甲方不得干涉乙方日常的经营管理权。甲方有行使所委托项目的监控，以确保正常合法运营的质量。甲方承担合作托管期间经营产生的一切风险和责任。

6.1.4甲方在合作中，知悉乙方的相关销售策划、日常经营管理体系、技术资料等需保密之信息，甲方不得对第三方泄露，否则，造成乙方损失的，甲方应承担赔偿责任。

6.1.5乙方代管期间，有义务就全院消防安全及设施设备向甲方提出整改意见。甲方有义务根据意见进行整改。若因为甲方不进行整改而使得设施设备不当造成的老人伤害、消防安全等则由甲方负责。

2．乙方责任

6.2.1本合同期内，乙方须向甲方提交有关项目的广告资料、市场资讯、营销简报、登记资料、有关生产经营许可证明等；乙方提供的文字、图片等资料必须合法和真实，如因资料有夸大、不实以及构成对他人的侵权等，责任由甲方承担。

6.2.2乙方必须组建经营管理团队进行日常经营管理，由管理人员、护理、后勤等部门人员组成，以严谨、认真、专业态度和方法为行使日常经营管理。

6.2.3乙方日常经营管理应符合国家法律法规等相关规定，不得侵犯他人的知识产权，财产权利和人身权利，否则由乙方承担责任，但因甲方的原因导致对第三方的侵权责任除外。

第七条、知识产权：

7.1.1乙方为履行本合同而形成的管理制度、营销推广、创意、设计、作品等知识产权成果归乙方所有。

7.1.2乙方授权在此基地项目挂牌“

”品牌，品牌授权时间截止以本签约合同履行的时间截止为准，甲方不得在除此以外任一的地方使用作为独立法人主体的“

”商标品牌及与快乐谷经营相关的产业，甲方也不得在此合同中，再行把快乐谷品牌的使用权转让给其他任何第三方使用。

第八条、保密条款：

双方对履行本合同过程中知悉的属于对方核心商业秘密负有保密的责任，未经双方许可，不得向他方披露该核心商业秘密，在披露给对方时已为公众所知的或对方从不负保密义务的第三方处获知的或法律法规要求对方披露的商业秘密除外。本条的效力不因本合同终止而终止。

第九条、双方权益和义务：

1.甲方的权利和义务

8.1.1 有权对乙方的托管经营活动进行监督、检查。在双方合作期间内，乙方如严重违反了本协议的相关条款或国家有关法律、法规，致使合同已无法实现，或者使合同已实质上难以履行，以及有明确证据证明乙方的行为损害了甲方的名誉，甲方有权单方面终止协议。

8.1.2不得非法干涉乙方正常的生产、经营、管理活动。

8.1.3按照本协议约定向乙方支付费用。

8.1.4负责办理本协议项下公司托管事宜的审批手续，确保乙方托管经营合法、有效。

8.1.5 按照本协议约定协助乙方组织、协调有关托管经营工作。

2.乙方的权利和义务

8.2.1 及时接受甲方托管的各项资产、财务、生产生活资料等；

8.2.2 在双方合作期间内，甲方如严重违反了本协议的相关条款或国家有关法律、法规，致使合同已无法实现，或者使合同已实质上难以履行，以及有明确证据证明甲方的行为损害了乙方的名誉，乙方有权单方面终止协议。

8.2.3有权按照本协议约定组织、实施公司的生产、经营及管理活动。

8.2.4未经甲方书面同意，不得以公司名义贷款、提供担保，不得以出租、出借、赠与、转让、质押、抵押等任何方式处分公司财产。

第十条、托管事项的交接 ：

10.1.1本协议生效后

日内，甲方负责拟订企业托管移交清单，向乙方移交企业法人营业执照、公章及其它印鉴、银行帐号、管理文件、人事档案、业务档案、技术资料、财务账册、资产凭证等全部公司经营管理资料。

10.1.2企业移交工作完成后

日内，甲、乙双方共同对企业托管移交清单进行签章确认后，视为乙方实际接管公司。

10.1.3 乙方托管经营期满前

日内，甲、乙双方应当共同委托专业机构对公司进行财务审计。甲、乙双方依据专业机构的审计报告制定移交方案。

10.1.4托管经营期限届满之日起

日内，甲、乙双方共同签署《企业托管经营终结确认书》，乙方结束并退出对公司的托管经营。

第十一条、债权债务处理：

11.1

.1根据《

公司债务处置方案》，乙方接管前和接管经营后的债务由甲方自行承担。

11.1.2托管经营期间，甲乙双方均无权处置托管标的物。

第十二条、公司劳动、人事管理：

12.1.1乙方有权根据业务发展情况决定公司岗位设置及人员配备。

12.1.2

乙方应依法进行劳动、人事管理，有权自行解聘员工和人事独立管理。

第十三条、重大事项的通知：

发生下列情形之一的，双方应当在7个工作日内书面通知甲方：

13.1.1双方名称、住所、法定代表人、联系方式等发生变更。

13.1.2双方经营范围和注册资本变更、股东变动。

13.1.3双方发生改制、重组、合并、分立等重大事项或涉及重大经济纠纷。

13.1.4双方被宣告破产、歇业、解散、被停业整顿、被吊销营业执照。

上述情形影响乙方实施托管经营的，甲方应当妥善落实本协议项下托管经营责任并向乙方提交具体方案。

第十四条、双方的陈述和声明：

1.甲方的陈述和声明：

14.1.1

甲方向乙方提供的一切文件、资料均真实、准确和完整，不存在遗漏、虚假、误导性陈述。

14.1.2本协议项下的托管经营已经获得必要的内部授权，并按照法定程序履行了必要的审批手续，乙方依据本协议享有的托管经营权真实、合法、有效。

14.1.3甲方保证按本协议约定履行其在本协议项下的各项义务。

2.乙方的陈述和声明：

14.2.1

乙方具有签订和履行本协议所必须的民事权利能力和行为能力，能独立承担民事责任，并且乙方已经获得签署本协议的所有必要和合法的内部和外部的批准和授权。

14.2.2乙方向甲方提供的一切文件、资料均真实、准确和完整，不存在遗漏、虚假、误导性陈述。

14.2.3

乙方保证在托管经营期内忠实、勤勉的履行本协议项下托管经营义务。

14.2.4

本协议项下乙方的一切义务对其继承人、接管人、受让人及其合并、改组、更改名称等后的主体均具有完全的约束力，不受任何争议、索赔和法律程序及上级单位任何指令的影响。

第十五条、协议的变更、解除和终止：

本协议生效后，甲、乙双方不得擅自变更或提前解除本合同。

甲、乙双方经协商一致同意，可以对本协议进行修改或补充，但须签署书面协议。

1.发生以下情形之一的，甲方有权单方解除本协议：

15.1.1乙方擅自处置标的资产或以公司名义贷款、提供担保的。

15.1.2部分或全部将标的交由另外不相干的公司托管经营的。

15.1.3乙方被宣告破产、歇业、解散、被停业整顿、被吊销营业执照的。

15.1.4乙方违反本协议约定义务，给甲方造成损失的。

2.发生以下情形之一的，乙方有权单方解除本协议：

15.2.1甲方逾期30日以上未将公司交付乙方托管经营。

15.2.2甲方逾期15日以上未足额支付乙方所得费用。

15.2.3

甲方被宣告破产、歇业、解散、被停业整顿、被吊销营业执照的。

15.2.4甲方违反本协议约定义务，给乙方造成损失的。

15.2.5甲方擅自处置标的资产或以标的名义贷款、提供担保的。部分或全部将标的交由另外不相干的公司托管经营的。

第十六条、违约责任：

本协议生效后，甲乙双方均应全面履行本协议约定的义务。任何一方不履行或不完全履行本协议约定义务，应承担相应违约责任，并赔偿由此给对方造成的损失。

16.1.1

甲方逾期未将公司交由乙方托管经营的，应当按照逾期托管费用总额日万分之五的比例向乙方支付违约金。

16.1.2甲方逾期未支付乙方其他费用的，应当按照逾期费用的日万分之五的比例向乙方支付违约金。

第十七条、争议的解决：

甲乙双方在履行本协议过程中发生的争议，应首先通过协商解决。协商不成的，则由北京仲裁委员会按照当时有效的仲裁规则，适用简易程序进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方都有约束力。

在诉讼或仲裁期间，本协议不涉及争议部分的条款仍需履行。

第十八条、附则：

18.1.1本协议如有未尽事宜，甲、乙双方可另行协商签订补充协议。补充协议为本协议附件。具有同等法律效力。

18.1.2本合同附件是本协议不可分割的组成部分，与本协议正文具有同等的法律效力。

18.1.3本协议任何条款或任何部分的无效或不可强制执行，不影响本协议任何其它条款或部分的效力或可强制执行性。

18.1.4本协议自甲、乙双方法定代表人或授权代表签字、加盖单位公章之日起生效。

18.1.5本协议正本一式肆份，甲、乙双方各执贰份，具有同等法律效力。

<以下无正文，联合签字盖公章后即生效>

甲方（公章）：

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第五篇：国家公务员最新时事：高收费为何难解经营之困

时事政治：日前印发的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》指出，要支持社会力量举办养老机构，在资本、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛。据记者调查，各地民办养老院在经营上仍普遍感到有压力。

收费有多高?

从广州松鹤养老院接待处，记者拿到一份价目表。每人每月伙食费600元、服务费300元;床位费按三人房、双人房、单人房来分，为880元—2380元不等;三级护理费360元、二级540元、一级900元、高级1200元，而“痴呆”和“特殊”两项则分别高达4500元。

粗略一算，如果是一名头脑清醒、有自理能力的老人，按照最低标准，每月入住费用约为2100元;如果入住双人房，则需要3300元。

除了日常费用较高，有的民营养老院入住时还要缴纳 “一次性生活设施费”，又称“赞助费”。在松鹤养老院，如果是三人房，计划入住1年，则是8800元，3年21600元，5年是30000元，终身为33000元。如果入住双人房或单人房，这笔费用还要相应提高，最高达到85000元。“这只是入住初期一次性交的，之后每月的钱另算。”前台接待人员介绍。

就算是松鹤这样有实力的养老院，实行这样的收费标准，其经营依然压力很大。28岁的总经理劳伟敏介绍，一次性赞助费用来填补首期的7000万元投资，预计要七八年才能回本。而日常运营的成本包括120名员工的工资福利、每年120万元的地租，此外还有水电、伙食等日常开销。“按现在这样的成本，入住350名老人才能达到日常收支平衡。刚开业那两三个月是最困难的时期，由于收费偏贵，只有40多名老人入住，到现在，也只能说是保本并略有盈利。”

南京市民办养老院欢乐时光老年公寓目前日常运营收支基本达到平衡。其收费标准是：介护型老人每人每月2800元，介助型老人2400元，自理型老人1980元。入住费是养老院主要的收入，而支出除了租金、工资等成本外，硬件损坏也非常严重。

院长解定兰解释道：“养老院失能老人占了很大一部分，他们到哪都要死死地拽住手中的东西，我们的桌椅、扶手、毛巾架坏了不知道多少个，有些老人行动不便，也很容易损坏家电，坐便器、电风扇、空调、淋浴头也经常要维修。”

此外，目前很多民营养老院都是租地运营，不仅要缴纳高昂的租金，还会随时面临用地上的变故，经营上难以做长远打算。例如，广州松鹤养老院，租用国有企业的三旧地，到现在还是临时用地性质。护理员为何不够?

广州市民政局介绍，目前，养老院护理员非常难招，招了也不容易留住。因为护理员工作苦累，且面临非常大的心理压力，常常要被老人责骂，被家属抱怨，每月收入却仅为3000—3500元。在成都的某养老院，护工工资不足2000元。

与此相对应的是，目前护理员整体素质不高，学历以小学、初中居多，持证上岗的比例仅30%左右，一般来自边远农村，年龄普遍在40—50岁之间。记者走访多家养老院发现，护工人员短缺、护工待遇和社会地位较低等问题普遍存在，在民营养老院体现得更加明显。

劳伟敏说：“去年底让他们(护工)写个人工作报告，很多人连自己名字都写不好。” 在南京市欢乐时光老年公寓，让解定兰感到最骄傲的一件事就是自己院子内有5名大学生护工。钱梦琦毕业于南京应天学院老年康乐与策划专业，2009年来到欢乐时光工作，经过专业培训后，目前是养老高级护理员，工作上手很快，现在已经是欢乐时光老年公寓的副院长了。除了这5名大学生以外，其他护工文化程度不高，在参加了由市培训基地统一组织的上岗培训后，便在养老院正式上班。

“我们现在最大的困难就是招工难。护工在社会上的地位低，有些人宁可进社区拿1000多块的工资，也不愿上我们这来。我们的工资有两三千，但是我们这儿苦啊，照顾老人，那是一刻不得停的。”说到招工，解定兰一脸无奈。

优惠措施有多少?

多个城市针对民办养老院的经营困难，采取了补贴措施。南京市社会福利处处长周新华说：“目前，南京市对民办养老院的扶持政策包括新增床位补贴、运营补贴以及水电气费和有线电视按照居民生活类价格进行优惠等。”

西安市民政局和财政局最新出台《社会力量兴办养老机构建设补助资金管理办法》和《西安市养老机构等级评定及运营奖励办法》，对社会力量兴办的养老机构，在城六区范围内的，每张床位将一次性给予建设补助4000元，在城六区范围外的给予补助3000元。同时，对养老机构等级评定设定三个档次，以养老机构接收1名西安籍贯老人(60周岁以上)并住满1个月为1人次计算，接纳自理老人、半失能老人和失能老人，对于一级养老机构，分别按50元/人次、70元/人次、90元/人次进行奖励;对二级养老机构，分别按40元/人次、60元/人次、80元/人次进行奖励等等。

“按照我们现有100个床位，将获得建设资金补助40万元和一定的运营奖励，但对扭转经营现状仍有距离，”西安市中铁一局医院院长王凛说，该医院响应区的号召，将住院部5楼整整一层专门建设为西安市碑林区第一爱心护理院，在目前自负盈亏且几乎没有利润的情况下，其状况如民营养老院一般困窘。

“这样的帮助对我们来说是雪中送炭，但并不能解决所有问题，我们面临的更大问题是招工难、地租贵，希望政府在这些方面给我们扶持。”一位民营养老院的负责人说。

日前印发的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》指出，政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营，积极鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。作为公建民办的养老院，南京礼拜寺巷老年公寓获得了民政局1200万元的投资，目前经营状况良好，入住率达到90%以上，还有很多老人在排队等着住进来。

养老院普遍希望，政府加大人员培训力度，出台集中免费培训的优惠政策;并在人员社保、医保上给予优惠;城市也要用更多的关怀、优待来留人。民政部门计划，在近一两年组织一些大规模的培训项目，希望到2015年90%的养老护理员都能持证上岗。

不少地方政府已经开始对护理人员进行奖励和补偿。在5月份的浙江省老年人口状况和老龄事业发展发布会上，记者了解到，浙江省将对老年服务与管理类专业、入职满5年的毕业生提供一次性奖补，本科毕业生4万元，专科(高职)毕业生2.6万元，中职毕业生2.1万元。山东省财政也从2012年开始计划支持职业培训学校和大、中型养老服务机构开展养老服务培训业务，在全省推行养老护理员职业培训计划，并由山东省财政和省级福彩公益金重点负责部分高级养老护理员培训补贴。