第一篇：军转之困
随着国家对军队建设要求的提高，部队结构发生变化，在历次裁军之后，大批部队军官回到地方，从事社会生产建设，形成了一支不容忽视的力量。而地方的安置形势也在逐年改变，在安置过程中出现了许多新情况、新问题。今天，我就目前的军转问题提出自己的看法，与广大战友进行交流，也希望能引起国家和有关部门的重视。
先让我们了解一下转业的概念和安置方法。我国部队军官退出现役，分配到国家机关、企业、事业等单位，参加工作或参加生产，一般叫转业，是一个国家军事干部从部队转向地方参加工作的重要过程。军转干部的安置主要有计划分配、自主择业、退休和复员四种安置办法。军转干部安置具有政治性、政策性、指令性等多方要求，是一件保持社会稳定，促进经济建设发展的大事。军队干部虽然转业，但仍然和部队有着千丝万缕的联系，他们转业安置的好坏直接影响着部队的军心和战斗力。
军队和地方虽然只有一墙之隔，却是两个截然不同的世界。在军队里干得得心应手的干部，回到地方却难以施展自己的抱负，其间的落差让部分军转干部难以适应而怨声载道。转业其实是对部队军官的一次再社会化过程。军转干部大多是部队里的各级领导，专业与地方的需求不对口，年龄、文化优势不明显。安置的结果往往是国家累，军队累，地方累，个人也累，可以说是一个在多方面都得不到满意结果的事情。究其原因我们不难看出，国家、军队、地方、个人在安置过程中的期待、能力、资源分配不均衡等，造成转业安置结果不如人意，这里面的原因是多方面。
1、我个人认为造成军转安置困局的根本原因是对军转干部身份的界定存在问题。军官到底是什么身份，部队军官是否属于国家公务员范畴一直是问题的焦点。到目前为止，没有成文的规定说现役军官是不是公务员。但是军队干部和地方干部同样为国家服务，一个是为国家军队建设服务，一个是为地方经济建设服务，而且军队服役的艰苦程度甚至超过地方，因何而厚此薄彼呢？！部队军官大多毕业于国家军事院校，经过正规化军事训练、文化课程教育、党性教育，政治立场坚定。国家在其毕业后为其提干是对军队干部身份的认可。而转业后，干部身份随着工作单位的不同，社会身份、待遇千差万别，甚至有些转业到企业的军转干部最后沦为工人，同为国家建设出力，这怎么能不让人寒心？！曾经有战友在自己的文章里提出：“对待军转干部实行多种身份，一种待遇的做法。”我认为这是可行的。我认为不管军转干部在地方身份如何转换，都不能抹杀他们对国家军队建设的贡献，干部身份不变是前提，并在确定其职务、工作年限的基础上给予应当的待遇。
2、国家虽然有《军转干部安置暂行办法》的文件，内容却很笼统，条目缺少细化，在执行过程中造成地方政策很多，军转干部待遇难以落实。下面就是某省级机关对军转干部的规定，“军转干部职务确定按中央及省军转干部安置有关规定执行。军转干部转业到机关后，根据其军队所任职务、资历及任职时间等，首次确定相应职务。其中，担任正团职（指军队任职时间，计算至转业时止，下同）的军队转业干部，定职为副调研员；担任副团职的军队转业干部，定职为主任科员；担任正营职的军队转业干部，定职为副主任科员；担任副营职及以下的军队转业干部，到厅工作满2年后定职为副主任科员。首次定职时间，一般为持原所在部队干部行政介绍信和省军转办确认通知单到厅人事处报到、并经省军转培训中心培训合格到岗的时间。初定职以后晋职按机关同类人员办理。”这是对该省级机关公务员身份的军转干部的规定。事实是军转干部一旦转业回地方很难竞争领导岗位，多数人是在副主任科员、主任科员的岗位上调整，也有基层一线的转业干部工作多年，没有职务、待遇变化的。分配到事业单位的军转干部政策也很难落实。事业单位领导的权利很大，一般人员的任用由单位一把手说了算，在管理岗上很难得到晋升。在技术职称上，军转干部回到地方，年轻的也在三十岁左右，跨专业重新起步就比地方干部晚几年，甚至十几年。笔者的几个战友在事业单位工作，十几年下来，单位管理岗没能得到晋升，技术职称也久拖未能解决。因为事业单位未设置主任、副主任科员岗位，四十多岁的人工作了二十几年，仅拿着科员的工资待遇。2009年实行绩效工资改革后，如同雪上加霜，单位领导的工资与职工群众的工资拉开了档次，虽然领导干部和群众在工作职责上有分工，但是工作量和工作强度没有很大差别，甚至一些一线工作者比领导还要忙碌。而现在的绩效工资方案造成地方领导工资高的更高，职工工资低的更低，并没有起到公平分配、激励工作的作用，在一些地方甚至激化了干群关系，这样的工资改革有失公平。试想军转干部工作年限长，可是地方工资、待遇是按照职级区分的，一个工作二十几年，甚至三十几年的军转干部与刚工作几年的地方同志工资差距不大，这又怎么让人没有想法呢？！
3、军地腐败让军转安置更加困难。军队干部晋升过程中存在不正之风，让一些军官选择了转业。转业的过程也是一个比拼能力、人脉的过程，一些部门在安置军转干部过程中，暗箱操作，私开考场，在没有公示的基础上选人用人，影响很坏。有一年地税就是这么操作的。地方并非一方净土，半路出家的军转干部难以得到领导的认可，甚至有些地方连待遇都没有落实，造成军转干部与地方单位隔膜日深，也引发过一些冲突。违反国家安置政策是激化军转干部上访的重要原因，在地方工作过程中军转干部自身价值难以体现，与其形成鲜明对照的是一些地方用人存在不正之风，有关系就可以提拔，这让军转干部怨声载道。所以，地方不改变一把手说了算的格局，不改变用人过程中的歪风邪气，就难以实现用人上的公平、公正。前几天，人民日报还以《选人用人公信度事关执政大业》为标题，谈到了组织、人事部门对任用干部的工作问题，面对转业安置形势，为了社会稳定，更要公平、公正的做好军转干部的安置工作。
下面是我个人对怎么解决军转困局的一些思考。
1、明确军转干部的干部身份，不管其转业后社会身份怎么改变，按照一种待遇执行政策。对在事业单位、企业工作的军转干部按照其职务、工作年限，固定时间给予工资、待遇调整。工龄工资在工资比例中应占一定比重，这既是对长期勤奋工作的基层干部工作的肯定，也体现了老职工的贡献和价值。现在许多政府的宣传都是向基层一线干部职工学习，我看不如切实提高他们的工资、待遇。思想政治工作难做，是因为华而不实的东西太多，不如实实在在的落实干部待遇，让他们自发的做好本职工作。
2、军队从事工作与地方差异很大，当军转干部回到地方工作后，应该降低他们的职业门槛。例如某省人事部门关于事业单位岗位聘用文件规定：“专业技术岗位适岗聘用职称系列以国家现行的29个专业技术职称系列为基础。具体如下：高等学校教师、社会科学研究、自然科学研究、卫生技术人员、工程技术人员、农业技术人员、新闻专业人员、出版专业人员、图书/资料人员、文物博物人员、档案专业人员、工艺美术人员、技工学校教师、体育教练员、翻译人员、播音专业人员、海关专业人员、会计人员/审计人员、统计人员、经济专业人员、实验技术人员、中等专业学校教师、中学教师、小学教师含幼儿园教师、艺术人员、公证员、律师、船舶技术人员、民用航空飞行技术人员。”我们可以看到，文件中针对军转干部的岗位设置很少，部队军官在部队时多从事军事、政治工作，转业后也多从事行政、综合性事务，所以我希望政府在事业单位岗位设置上，能为他们留有一席之地，针对军转干部吃苦耐劳、勤勤恳恳的工作精神发挥他们的作用。
3、明确细化《军转干部安置暂行办法》文件内容。落实军转干部的政治待遇、生活福利待遇。针对其职务、工作年限，及回到地方后工资、待遇的调整进行细化，为他们排忧解难。
4、深化军地反腐，给军转工作营造一个公平、公正、公开的就业环境。
最后我想说，军人保卫国家，牺牲小家，保护大家，国家政府就应该解除他们的后顾之忧，而解除后顾之忧并不是简单的社会宣传，说说而已，需要有完善的制度保障，没有坚强的制度为后盾，军人又怎么有牺牲自我的勇气。美国著名政治学者阿尔蒙德认为，几乎所有国家都会对军人格外优待，退役安置中的恩给制正是“恩庇侍从”模型的延续，国家以雇主的身份提供工作安置和生活待遇，用以换取军人的忠诚和奉献。
第二篇：养老院经营之困
Xxx养老院经营之困
焦艳丽、杨海元、任小英、唐向勇
北京航空航天大学经济管理学院
摘要：中国正在步入老龄化社会，养老问题成为社会广泛关注的问题，10年前，从事医疗工作的张楠和从事地产工作的李军看准了养老产业未来的发展潜力，合作开办了xxx养老院，目标是打造国内养老连锁企业，目标客户是中高端离退休老年人。但是公司发展至今，业务范围还是仅仅只有北京地区，即使是北京，入住率也仅仅只有40%，公司的财务状况不佳，一直没有实现盈利。
关键词：养老院、老龄化、专业护工、盈利
引言：xxx养老院张院长目前面临养老院资金不足，经营困难等问题，现在人口老龄化现状已经引起社会广泛关注，养老行业作为非常有潜力的行业本应有巨大的潜力和市场，但是院内近期却出现入住率低，成本过高，护理人员招聘困难，人员流动大、投诉增加的难题。同时，最为养老院最为重要医疗护理环节，医疗资质问题，xxx养老院早在2008年就提交资质申请，但是由于很多原因，一直没有审批下来。一边是讨论热烈的养老问题，一边是惨淡的经营状态，xxx养老院院长张楠和李军决定召集公司高层经过一段时间的调研，决定召集公司高层开一个关于养老院发展的会议。
“这个事情我们会尽快核实，处理的，请您放心，非常抱歉。。”路过客服部的办公室门口，几句话飘进张院长的耳朵，又有老人子女投诉了？张院长心里一紧，本来要回办公室的她脚步一转，进到客户部办公室，客服主任王兰刚刚挂了电话，看到院长进来，猜出张院长已经听到刚才的电话了，面露难色，：“张院长，刚才的电话您听到了？”“”
一边是对普通市民来说偏高的养老费用，一边是养老院的亏本生意，一对矛盾困扰着民营养老院的经营者。目前，民间养老院到底是怎样的运营方式，这种养老方式到底能不能满足老人的养老需求呢？
Xxx养老院成立于2002年，院长张楠是。。。。。，总经理李军是。。。
Xxx养老院一直坚持“连锁、家居式公寓+酒店式”为特征。
参会人员：院长----负责养老院日常事务，总经理（职务待定）----负责对外联络、公共关系等财务经理---负责养老院财务工作
人力资源经理-----负责招聘，员工培训等，市场部经理-----负责策划、宣传、市场调研、开拓等
总经理发言，主要分析现状养老产业现状，前景，政府政策等
不少民营养老机构的困境。对于资本进入养老产业，曾经有过这样乐观的预计，全国1.67亿老年人口可撬动1万亿元规模的养老产业，但事实上，由于老年人收入普遍偏低，真正需要机构养老服务的高龄老人、失能老人，支付能力十分有限。而养老护理服务由于其特殊性，人力成本和管理成本高于一般的服务行业。生存在这种夹缝中，民营养老机构的市场有效需求不足，利润空间有限，不可避免会遭遇到亏损的难题。
Xxx养老院最初成立的时候定位为连锁养老机构，但是至今只有一家，原因：一是扶植政策还不是特别明朗，二是我们的医疗执照还没有批下来，2008年申请的时候，刚好赶上奥运会，停办。但是奥运结束了，医疗审批这块还是没有放开，三是人才缺乏，现在国内非常缺专业的护理人员。另外，民营养老机构的行业标准还没有出来，包括消防、建筑等等所有的标准都不明朗。
目前民间资本投资养老院有两种登记方式：一是直接在工商部门登记，作为一个企业经营，但享受不到优惠；二是以“民办非企业”方式在民政局登记，投资者在土地、税收、水电煤气等方面均享受一定优惠。但是，“这种非企业单位，第一不能由国有资产来经办，第二可以盈利但不能分红，利润只能用于福利事业，第三将来想要停止的时候，这些资产还不能拿走，等于从投资者办理‘民办非企业‘登记的那天开始，所投入的全部资产都已经不是自己的了。这些方式对民间力量经办养老机构打击太大，明显不合理。
目前我国出台了一些民办养老机构管理和扶持的政策，应该说涵盖了一些基本的领域，但是很笼统、很原则，真正刚性、可操行性的标准和要求并不是很多，需要各个地方政府把它具体化，出台一些具体的落实的意见和办法，落不到我们头上，政策还是一纸空文。由于多头管理，水电气等费用没有享受到优惠价格，而床位补贴、运营补贴真正落实很难。
市场部经理发言：
目前，中高端民办养老院的经营模式主要为租赁和会员制两种。租赁模式是目前最常见的一种经营模式，根据住宿条件的不同，养老院收取不等的租赁费用。按照房间的标准和规格，xxx养老院标准房租金价格在2000—5000元/月不等，最昂贵的花园房月租则在万元以上，这并不包含老人用餐及其他额外服务的费用。在北京的高端养老院中，大多数以租赁为主的养老院费用都很昂贵，标准间一年5晚至10万元的床位费并不少见。第二种是会员制，会员入会必须办理申请手续，审查合格才能成为正式会员。这种方式以燕达金色年华健康养护中心为例，宾客入住养护中心签订入住养护合同和入住时间满5个月即可成为会员，可享受单间9折优惠价格，每月养护金额为7200元，入住1年-3年即可成为银卡、金卡、钻石卡会员，分别享受更低折扣。
目前，民营养老机构主要分为两个类型，一、全自理型老年人公寓，这样的公寓主要以“老年活动站”、“老年大学”的形式出现；
二、半自理护理类型，一般配有先进的医疗养护设备，而护理员也为专业培训后的护士、护工担任。
与公办养老院相比，我国民办养老院虽然起步较晚，但是近几年的扩张速度非常迅速，年增长速度早已超过公办养老院。截止2008年9月，我国登记注册的民办养老院已经有4千多家，总床位41万多张，此外还有很多没有办理登记注册的民办养老院。
人力资源经理发言：
在中国，养老项目首要问题就是人才缺乏，专业护理员人数少，素质低，如果按照床护比1:1.3的比例来说，仅燕达金色年华健康养护中心一家就需要近万名护理员，但目前全北京的护理员也不超过5000人左右，缺口很大。虽然国家已提出将会加大护理员培训及工资待遇，但长期形成的习惯和学习周期将使得近期内缺口难以填补。和一些护理技校合作过，从这些学校招聘实习生，进行培训后上岗，但是现在的80后，90后小孩，很少有愿意做护理工作的，即使上岗实习，也不能坚持，几个月后都流失掉。
目前比较稳定的护理人员，很多年龄集中在40—50岁，文化水平偏低，护理知识缺乏，培训也比较困难，另外还有一部分专业护理人员，但是这些人由于专业能力强，又有工作经验，工资水平偏高，增加了人力成本，而且容易被其他机构挖角，跳槽。
还有一部分专业医生、护士离退休医务人员，担任管理职务，但是毕竟精力有限，不能解决大范围的需求。
财务经理发言
土地性质：医疗卫生用地。按照国家相关政策，购买卫生用地有一定的优惠政策，但在使用、转让时也有相应的约束条款。设备投资成本（除土地外）（200平方米以上）亿元以上，并需要不断后续投入。
人力成本：占总成本的50%，一般护工人均月薪2000元左右。
水电气：按国家规定有优惠价格，但没有在相关部门（如电力、水务等）办理申请之前按商用价格计费。
这是个结构性的问题，建设养老院有三种类型，第一种叫官办官营，就是政府办政府管；第二种叫政府办民营；第三种叫民办民营。第一种类型管的是穷人，以上这两位老人应该住到这种政府办政府管的养老院里去。但是在中国，这种还比较少，尤其是它主要针对鳏寡孤独，所以在当地，可能这两个老人还不够鳏寡孤独，这种养老院比较少，而且有资格审查，服务也相对差。第三种当然是富人的了，民办民营，有钱你去买高档服务。
实际上，真正养老院最需要大量的还是中间这部分，就是官办民营，政府跟非政府合作。合作有两种方式，一种是政府用地皮，政府盖养老院，然后请专业的养老经营集团，像现在的物业集团，它来经营养老事业。第二种是给你地皮，你自己办可以有点税收优惠，甚至有点补贴，那你就自己办自己营，政府来帮助你，当然这是小规模的。最好的还是政府占地皮盖养老院，我们的土地是国有的，因为老龄化了，所以就拿出一些土地来让政府盖养老院，聘请专业的养老经营集团，这是大头。
中国这样一个将近14亿人口的大国，又在迅速的老龄化，所以将来养老大量需要的还是民营养老院。现在人们对养老院的需求好像不是特别大，就是4%的人愿意进养老院，是因为现在还有孩子回家看看，还能买得起小时工的服务，还有老伴，所以这个居家还是个家，当这三个条件没有了，那这个家就是黑洞了。所以在这时候，实际上40%以上的人都会进养老院。
如果以后没有孩子回家看看了，老伴又没有了，小时工又买不起了，那还是家吗？所以我们以后会从4%到40%，甚至50%，60%，70%的人需要进养老院。在这种情况下，民营养老院的发展是非常大的一块。现在主要是两个问题，一个是我们国家现在还缺乏养老服务设施，养老产业的整体规划，所以民营养老院到底怎么用地，到底怎么税收？政府到底要不要补贴他们？我们在这个方面缺乏规划。如果有了规划，城市一块土地做养老事业，即使小产权归公以后也做养老事业，或者从个人产权里把它赎买过来，要给办养老院的人一个定心丸；另外一个问题就是服务，老年的餐饮、服务、私人医生、护工等等这些服务，如果都是个体提
供，那么成本会非常的高，如果国家面对老龄化，有老年服务产业链条，那么这样的养老院办起来的成本也会降低，所以关键的两个问题是，缺乏规划，服务昂贵。
第三篇：延期毕业：博士生之困？
延期毕业：博士生之困？
《 中国教育报 》 2013 年 5 月 16 日 3 版
“你毕业了，我在读博士；你结婚了，我在读博士；你生娃了，我还在读博士……”近日，一位网友在微博上调侃自己延期毕业的无奈，引发众多网友关注。如今，正值博士生论文答辩季节，记者采访多所高校发现，博士生延期毕业现象非常普遍，在个别理工类学校，延期率甚至高达90%。
为何会有如此数量众多的博士生不能正常毕业？延期毕业会给研究生带来哪些困扰？为应对博士生大规模延期毕业的现象，高校在培养机制上做出了哪些探索？记者就此进行了调查。无法正常毕业的N个缘由
我国博士生的学习期限是多长？根据教育部2005年出台的《普通高等学校学生管理规定》，学生在校最长学习年限由学校规定。在我国，大部分高校规定，博士生学制为3年，超过3年则视为延期，最长可延至6年。
如今，在3年的学制内，已经有越来越多的博士生无法按时毕业。南开大学研究生院院长佟家栋告诉记者，该校今年应毕业的博士生中，有20%不能按时毕业。北京大学教育学院教育与人类发展系主任刘云杉表示，其所在学院的博士生按期毕业的比例不到2/3。而作为理工类大学，华南理工大学博士生正常毕业率不足50%，上海交通大学甚至曾有90%的博士生申请延期毕业。
为何如此多博士生不能在学校规定的年限内正常毕业？ 中国科技大学数学科学学院某学生在网上‚吐槽‛：‚我们这届毕业的博士生几乎都要申请延期，因为毕业论文交不出来。‛
记者采访发现，博士生无法达到毕业要求，是导致其延期毕业的首要原因。而博士生的毕业条件，主要包括科研成果和学位论文两个部分。
大部分高校都对博士生科研成果有明确要求。如华南理工大学要求，博士生在校期间要达到至少有一篇英文论文发表、一篇论文被三大索引收录、一篇论文署名第一作者、一篇论文以华工在校博士生身份发表这‚四个至少‛；上海交通大学规定，博士生在校期间须发表两篇以上高水平论文，理工科博士生至少有一篇论文被SCI或EI收录。
‚事实上，在导师的帮助下，博士生的科研成果基本都能够完成，至少从我们文科来看，因为没有发表科研论文而不能按期毕业的学生几乎没有。‛刘云杉说，‚相比之下，很多学生都是在学位论文上出现问题。‛
首都师范大学生命科学学院在读博士生周甜甜（化名）说：‚我们的毕业论文不好做。有些同学的研究对象较为罕见，要去西北高原实地考察，动植物的生长繁殖有一定的周期，实验必须跟着周期进行，想快也快不了，要是错过了，可能就要等到下一年，3年内完不成学位论文很正常。‛
‚一些领域的课题存在客观上的难度，导致实验时间过长，或者要进行重新实验，学生不得不推迟毕业论文的写作和答辩，这很正常。‛刘云杉说。
‚学生中途换课题，也是较为常见的原因。在之前浪费了不少时间，换课题之后就很可能延期。‛佟家栋说。
而生师比过高等问题则是导致博士生毕业延期率较高的第二大原因。某大学一位博导在搬办公室时问一个前来帮忙的学生：‚你是我们学院的吗？你叫什么名字？‛该学生回答说：‚我是您带的学生。‛这是一个真实的故事，这位60多岁的知名博导，最多的时候曾经同时带过40多名研究生。由此可见，研究生导师带学生过多、师生间交流过少等问题被广为诟病并非虚传。调查显示，我国每个博导平均要带5.77名博士研究生，远高于美国每名导师带2至3个学生的比例。
对当前导师与学生的关系，21世纪研究院副院长熊丙奇也表示了质疑：‚现在师生之间的关系发生了很大的变异，有些学生成为了导师的打工仔和劳动力，导师对学生的毕业论文却并不是很关心。‛
南京大学一名已毕业的博士对此深表同感，当时导师为了多积累原始数据，一直让他留在学校干活，学业论文压着不发表意见，导致他拖了一年多才毕业。
学生自身的各种选择是博士生毕业延期率较高的第三大原因。
北京师范大学地理学与遥感科学学院2009级博士生朱远（化名）曾因公派留学出国一年，导致推迟一年毕业。‚公费出国学习，还有不少奖助学金，延期的原因也不会影响就业，当然要去。‛朱远说。
据了解，通过国家建设高水平大学公派研究生等项目，国内不少优秀博士生都在读博期间出国留学，因此延期毕业的现象很普遍。‚还有一些博士生想把论文写得更好，对这些可能成为国家优秀博士生的学生，学校会进行重点培育，导师会把这些学生的培养时间合理地延长到4年半，甚至5年。‛佟家栋说。
与这些因为对自己要求高而选择延期毕业的博士生形成鲜明反差的，是不少学生因为人生缺乏方向而延期。
刘云杉表示：‚在象牙塔里不乏这样的学生。十几年前，博士生很少，读博士的学生都是确实热爱学术的学生，能够全心全意、专心致志地做研究，基本都能够按时毕业，大部分也都去了科研机构。而现在的博士生，精气神和以前完全不一样，不是很积极规划自己的人生，思路不清晰，也并不是真心喜欢学术，读完本科读硕士，读完硕士读博士，甚至通过主动延期来逃避社会。‛
‚此外，还有一些博士生因生育、生病等原因推迟毕业。‛佟家栋说。
延期之后的各种“伤不起”对周甜甜而言，由于去年秋季没有采集到有效的实验样本，无法在规定时间提交开题报告几乎已成定局。虽然延期的原因是做科研必然要面对的偶发因素，但周甜甜还是感受到了越来越沉重的心理压力。
‚只有我们自己学院的人才能理解，因为客观原因，我们大部分人无法实现3年正常毕业。这一点，很多人包括父母、亲朋好友甚至同学却并不理解，他们会用异样的眼光看待我，常常让我觉得很焦躁。‛周甜甜说。
对此，刘云杉表示：‚这是一种中国式的社会期待。在西方，社会空间很大，来自社会、家庭和自身的压力很小，虽然博士生延期毕业甚至淘汰的现象都很多，但之后他们会以各种方式进入社会。而在我国，延期毕业之所以会成为一种让人担忧的社会现象，就是因为大家对博士的预期过高，过于从人力资本的角度来看待博士生教育，功利性太强。‛
而更让延期毕业博士生不安的，是每天都会感受到的现实压力。
据了解，自从2009年11月教育部、财政部下发《关于提高中央部委所属普通高等学校博士研究生奖学金标准的通知》后，博士研究生普通奖学金标准由原来的每生每月240元、260元、280元统一提高到了1000元，这在很大程度上解决了博士生的日常生活问题。但如果延期毕业，即意味着不再享受国家奖学金，而仅仅只能依靠学校和导师的几百元补助。囊中羞涩，这是延期毕业博士生难以言说的尴尬。
‚如果在实验室里赶进度、磨毕业论文，就根本没有时间出去赚‘外快’；如果出去赚点生活费，又会导致论文更加延期。但是，我们总是需要基本的生活费用的，都读博士了，也不好意思向父母要钱，只能过紧紧张张的日子。‛北京邮电大学光学工程专业已经延期两年的博士生邹华（化名）说。
节省一点在邹华看来还可以忍受，最让他不能忍受的，是同学聚会的时候，大家都工作了，有收入了，吃完饭抢着买单，但他从来都只能坐在角落里。‚他们喊我邹博士，有时候听着觉得很苦涩，偶尔也会后悔读博士，真希望能尽早毕业。‛
对博士生的生存状况，复旦大学校长杨玉良曾多次呼吁，他说，博士生大多超过25周岁，面临着结婚生子、经济上要回报父母等诸多现实问题。许多家庭不富裕的优秀学生，靠如此微薄的月度补贴，很难安心读书，潜心科研……
据了解，我国博士生也曾有过辉煌的待遇。1985年，国家教委规定的博士生生活补贴为76元，比一般人的工资都要高，而且每年还有100元书籍补贴。而如今博士生的待遇根本无法与同龄人相比，与国外同行更是难以相提并论。‚在国外，一个博士生读书，租着房子，即使有家人陪读，最后可能还会有结余。他们提供的奖学金能让博士生们一心投入科研，无后顾之忧。这方面国内如何比！‛熊丙奇说。
如果说这些现实问题让邹华们觉得‚压力山大‛的话，一些政策的出台则让延期变得‚让人恐慌‛。5月初，北京对市属用人单位人才队伍建设工作提出指导性意见：对毕业生落户将进行年龄限制，应届毕业生本科生不超过24岁、硕士生不超过27岁、博士生不超过35岁，超过这个年龄限制的非北京生源毕业生，将不能够留京。
‚虽然我刚刚30岁，今年博士毕业问题也不大，但是看到这个消息，我还是吃了一惊，谁保证我一年两年就能找好工作呢？而年龄比我大的延期毕业博士生就更加担心了。‛邹华说。
延期毕业，‚伤不起‛的不仅是博士生。佟家栋说，延期的成本也让各方不堪重负。每延期一年，不仅学生要多付出一年的求学成本，国家、学校和导师也要增加一年的培养费用。
对于国家而言，延期的公费生每年要相应地发放奖学金、医疗补贴等。根据2012年的统计数据，我国在校博士生已近30万人，随着延期毕业博士生的增多，每年的投入将是一个巨大的数字。
高校更为教育资源的紧缺头疼不已。有的高校甚至因为延期毕业的博士生太多，无法腾出宿舍，导致不能及时给新生分宿舍，引起新生怨言一片。而延期毕业学生对图书资料、食堂、研究室等公共资源的占用，也常常让高校感觉运行‚吃力‛。
在一定程度上，延期毕业博士生数量太多，也会影响该学科来年的招生，北京师范大学招生办负责人就对此表示了担忧，‚怕一些优秀的学生会对报考有所顾忌。‛此外，刘云杉表示：‚博士生延期毕业也可能对导师产生不好的影响，引起外界对导师科研水平的质疑，或者导致该导师的招生数量减少。‛ 3 博士生培养机制各项改革的“试水”
然而，给各方都带来沉重压力的博士生延期毕业，一定是坏事吗？
不少学者认为，延期毕业正是对博士生质量高要求的体现，说明门槛正在提高，但是，为避免博士生延期毕业带来的各种问题，应该不断完善博士生培养机制。
首先，博士生学制及与学制相应的改革有待跟进。虽然教育部没有明确规定学制，很多高校也把学制设臵为弹性学制，一般在3至6年，但实际上，学校在补助、宿舍提供等方面的配套政策上，往往以3年为限，这就给学生带来了诸多尴尬。‚名义上是弹性学制，但和规定3年学制没有太大差别。‛周甜甜说。
事实上，如果规定了具体的学制，而没有配套措施跟进的话，很多学生往往会选择较为简单的毕业论文课题，这就违背了高校培养创新型、研究型人才的本意。因此，有不少高校尝试根据培养目标的不同，开展各种形式的学制改革。例如，北京大学曾于2004年做出尝试：将博士生的学制改为4年，以提高博士生的培养质量。南开大学则采取增加‚硕博连读生‛、‚直博生‛比例的方式，减少硕士、博士两个阶段分开攻读而给研究生造成的时间与精力消耗，增强科研成果的连贯性积累。‚今年我们的‘连读生’、‘直博生’比例已经达到了40%到50%。‛佟家栋说。
据了解，曾有学者对优秀博士生学位论文进行研究分析，发现在2001年、2002年评出的100篇、97篇全国优秀博士学位论文中，分别有51%、50.5%的作者攻读博士学位的年限在3.5年以上，其中多数作者的在读年限在4年以上。这说明很多优秀博士论文确实需要花3年以上的时间才能完成。
‚其实，在国外，博士生延期毕业是很正常的现象，本科实行学分制，博士生教育没有具体的学制规定，5年、6年都很常见，学校和学生看重的是论文质量，而不是时间。‛熊丙奇说。
与此同时，对博士研究生的各种投入有待进一步跟进。杨玉良曾多次呼吁提高博士生的生活待遇。他认为，如今中国博士生千元左右的月收入，与法国的每人每月800欧元、德国的每人每月1200欧元差距很远。‚博士生补贴每月至少不应低于本科毕业生3年以后的月薪，也不应低于硕士毕业生的月薪，这才能让真正有兴趣从事科学研究的人来念博士。‛杨玉良在接受媒体采访时表示。
近来，关于研究生收费改革的各项政策正在逐步出台，2月6日国务院发布的《关于完善研究生教育投入机制的意见》，就被认为是研究生培养机制改革的突破口，包括设立研究生国家奖学金，将研究生普通奖学金调整为国家助学金，建立研究生教育收费制度，取消公费、自费‚双轨制‛，向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费等内容。
‚总体而言，实行全面自费，会让大部分选择主动延期的同学更加抓紧博士论文的制作，奖助学金的增加也会让我们更加积极地投入科研。‛周甜甜说。
在不少高校看来，加强博士研究生培养的过程管理是抑制博士研究生延期毕业的另一项重要措施。
在招收博士生方面，很多高校不再‚以分数论英雄‛，而是采取更多元化的考核方式。复旦大学要求理工科院系的考生，必须先提供证明自己科研能力的书面材料，材料审核过关后，再进行笔试和面试，从而加大对博士生科研能力的考核。‚南开在入门环节就开始把关，录取学生时会关注学生的学术能力、情商、合作协调能力、研究潜力等一系列情况。‛佟家栋说。
中期考核是高校越来越关注的环节。据了解，许多高校通过强化博士生资格考试、开题报告等环节，及时掌握了解博士研究生各个时期学习、科研任务的完成情况。如上海交通大学实行博士学位论文中期考核制规定，考核不合格者，学校将中断对该博士生的培养。同时创新一票否决制，学校还请来校外专家评议博士学位论文，只要有一位提出‚创新不足‛，就暂缓答辩。
博士生培养信息跟踪体系也在高校纷纷建立起来，对于科研能力太差无法完成学业的学生，不少学校都根据规定及时进行淘汰。‚在南开大学，学习年限一般不能超过６年，６年期满就进入淘汰程序。近几年来，淘汰人数占全部每年在学人数的6%至10%不等，应该说淘汰的比例还是较高的。这让所有的学生都有了一种意识：如果不能按时毕业、如果论文质量无法保障，即使考进来，也仅仅是博士生、博士候选人而已，不一定能拿到学位，拿到学位的那一天，才能真正称之为博士。‛佟家栋说。据介绍，仅2011年、2012年两年，南开大学就淘汰了131名博士生。
事实上，在国外，名校的博士生淘汰率高得惊人，比如美国印第安纳大学经济系每年约录取20名博士生，最终能拿到博士学位的仅半数。大多数学校的大部分研究生都在5年内读完博士。从美国高校的总体情况来看，博士生淘汰率在1/4到1/3左右。
此外，许多高校也在积极加强博士生导师队伍的建设。‚学校实行严格的博士生导师准入机制，不断将科研能力强、业务水平高的教师选拔到博士研究生指导教师队伍中来。还作了具体规定：如导师一届招收博士不允许超过2名，无课题、无成果、无经费的导师将停止招生等。‛佟家栋说，如今，导师的质量意识显著提高，如果认为自己指导的学生没有达到毕业要求，导师可以首先就不同意学生答辩，而不必等到论文答辩委员会或学位委员会的质疑，为博士生的论文起到了很大的把关作用，也有效抑制了博士生的延期毕业。
如今，博士生培养机制的各项改革和探索都在陆续‚试水‛之中，我们所期待的最终目的，都是为了博士生质量的提高，又或者像周甜甜所期待的，‚能够很骄傲地告诉别人，我需要延期毕业！‛
链 接
国外戴上博士帽有多难？
德国：做5年科研拿学位水到渠成
攻博时间的长短完全取决于博士论文的内容性质，一般为3至6年。一般走完5年左右的科研工作过程，他们也已锻炼成为有独立开创能力的科技工作者了，拿博士学位水到渠成。法国：拿不到学位的大有人在
法国的博士阶段是相对纯粹的论文阶段，学生如果在3年里抓紧的话，获得学位希望很大。但不可否认的是，现在虽然博士数量逐年上升，但拿不到学位的也大有人在。所以在简历中经常可见到“博士课程修了”这样的话，表示虽修完课程，但学位仍然没有到手。美国：惊人的长学制
据统计，美国博士平均修业年限最短的是化学、化工、生化等学科，连硕士阶段在内，约需６年左右；最长的是历史、外语（如法语）、艺术史、音乐等人文类学科，平均需10年左右。一个在美国长大的学生，如攻读亚洲史（如中国史）博士学位，需11至12年。
第四篇：壹基金之困
政府在慈善面前--以壹基金为例
社会慈善事业，是现时社会的时代潮流，是建立在社会捐献基础之上的民营社会性救助事业。作为政府社会保障体系的有效补充，社会慈善事业已经日益凸显其重要作用。慈善组织是一种社会非营利组织（NPO），具有民间性、社会性和非强制性等特点。由于历史的原因，附上计划经济等时代阶段特征，我国政府在慈善组织的发展中居于主导地位，发挥其非常重要的作用，但又反作用于慈善事业，阻碍了慈善事业继续健康发展。政府用政策、法规等载体调动民间资金和民众参与到社会慈善事业中来，成为社会慈善事业的主体。发展慈善事业，是解决分配问题的一种方法。在社会出现新的社会利益分化的情况下，更需要新的社会整合方式和新的社会团结，来凝聚人心和调动各方面的积极性。政府面对日益严重的社会不公现象以及其将带来的社会不稳定，于慈善事业以肯定回应。壹基金作为中国慈善事业中非官方的典范，其时下的状态以及其当下面临的状况几乎代表了中国的民间慈善，即无权公募、无法人地位、无自己的公章和独立的银行账户。
中国政府作为慈善事业的主流，也是慈善组织经费的主要资助者。向外赈灾及各种慈善公益事业，以政府的名义出现的物品与资金基本上是最多的。壹基金是在中国红十字总会架构下独立运作的慈善计划和专案。过去三四年间，壹基金募捐过来的超过50%以上的资金是由中国红十字会来运用，壹基金只能操作其中的少量部分。
中国政府是各类慈善活动的组织者、参与者和管理者。各种慈善赈灾活动几乎都是政府在幕前或者幕后指挥，带有较强的行政化色彩。此次的汶川灾后重建，都是以政府省级为单位进行援建工作。募捐过来的资金也大部分由政府分配利用。壹基金只是作为中国红十字会的一项专案。
但是，在慈善事业中，过于强大的政府功能不仅会牵制慈善事业的健康发展，也可能会产生许多的负面效应。壹基金自己募捐到的钱却不能自己支配，只能加重其看见有难却无全力予以援助的无力感，对于困难不能全程有效帮助。还有一些政府省市的强制性摊派捐款的行为使得公众误解慈善的意义，忘慈善而却步。再加上一些过度索取、缺乏诚信、税收障碍等的问题，慈善之路荆棘重重。
慈善原属于社会的第三次分配，次于工资收入的第一次分配和税收等的再次分配，意在鼓励先富群体在自愿的原则下捐赠部分收入救济弱势群体，以达到缓解社会失衡不公的目的。慈善事业应主要依靠民间的力量，弥补政府财力不足。政府的主要任务是尽快建立
完善的社会保障体系，使更多的人员纳入其中。对社会慈善事业，应该采取有效方式引导和帮助民间慈善事业的发展，政府起辅助作用，并制定政策建立完善的社会捐赠和监督体制、机制与法制予以规范。
政府在慈善中的地位和作用不可取代，却也不能全部取代慈善的功能。慈善组织是要被监管，但更需要自由。壹基金需要自己的发展空间，慈善事业需要自主权。
政法学院08行政管理1班
陈珊
200842409105
第五篇：解读中国校车之困
解读中国校车之困
--从甘肃校车事故看
2011年11月16日，甘肃庆阳发生一件举国震惊的事情。甘肃校车事故造成60多名小孩死伤，引起社会对校车安全的广泛关注。其实去年，国家质检总局和国家标准委就已经联合发布了我国首部专门规范小学生校车安全的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，要求每个小学生座位都应安装安全带，且校车应装有“行驶记录仪”，也就是俗称的“汽车黑匣子”。政策出台了，事故依旧不减。2011年11月16日9时15分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆号牌为甘MA4975的运送幼儿的校车（核载9人、实载64人），由西向东行驶至正宁县正（宁）周（家）公路榆林子镇下沟村一组砖厂门前路段时，与由东向西行驶的号牌为陕D72231的重型自卸货车发生正面相撞，造成21人死亡（其中幼儿19人）、43人受伤。据初步调查分析，事故原因是甘MA4975小客车严重超员，在大雾天气下逆向超速行驶，导致事故发生。该事故暴露出一些地区存在车辆违法严重超载以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题。
这起惨祸震惊全国，再次引发关于校车安全的舆论热潮。事实上，近年来，校车事故屡发不止。据北京师范大学教授袁桂林的不完全统计，仅过去的一年间，见诸媒体报道的校车事故便有22起，造成至少41名学生死亡，超过130名学生不同程度受伤。
“甘肃幼儿园事件以其极度惨烈给我们敲响了警钟，促使政府和社会上下共同来关注这个问题。”北京理工大学文学院教授、21世纪教育发展研究院院长杨东平说。
校车事故看似是技术问题，但实际上与更深层的教育制度安排密切相关。无法抵达的校车
11月16日是一个雾天，9时15分，事故发生。
据事后赶到现场参加救援的正宁县消防大队大队长孙晓平描述，附近村民听到异响后，方才出屋查看，而事故发生的一瞬间，并没有目击者在场。
几分钟后，一辆正宁县教育局的汽车正好路过事发现场，车上乘员随即与附近村民、路过私家车主等参与抢救。直至9时39分，才有人打110报警。
110随即通知正宁县消防大队。据孙晓平回忆，他们接警后，组织了一辆救援车，载着20名救援人员，从县城赶往20多公里外的事故现场。
当救援队抵达现场时，死伤的孩子已被救出，并送往县人民医院。孙晓平在现场看到，校车驾驶室严重变形，司机被卡在其中，已经死亡。
宁伍赶到正宁县医院时，发现医院周围已布满武警，起初并不允许家长入内。据宁伍介绍，他家所在的榆林子镇榆家口村，已有九个家庭在17日上午认领了孩子的遗体，这个有300多户人家的行政村，正是出事校车的起点。
“严重超速、严重超载、雾天，只要有一个环节得到避免，这个事故就不该发生。”杜柯伟说。17日，正宁县召开新闻发布会，宣布正宁县常务县长刘光润，分管教育的副县长戴彩燕，县教育局局长雷会宁，县交警队队长苟邵波四名责任官员被停职。此外，自卸货车驾驶员樊军刚和小博士幼儿园董事长李军刚，分别因涉嫌交通事故肇事罪和重大责任事故罪被刑拘。
缺失的校车制度
奕阳教育集团董事长张守礼曾对中西部地区幼儿教育进行过调研，据他介绍，由于学前教育不属于义务教育，农村的幼儿园通常都是私立的。它们一般规模都比城市幼儿园要大，入学儿童达到三四百人很常见。农村幼儿园的收费低廉，通常每学期只需要几百元钱。
“这样的收费条件下，可以想象难以购买好的校车。”张守礼说，于是各种形式的“校车”普遍存在，小到摩托车、三轮车，大到金杯车，条件都很简陋。
而在发生此次校车事故的庆阳市，当地教育部门对学前教育的管理依据是《幼儿园工作条例》《幼儿园工作规章》和《幼儿园教育指导纲要》，这其中并无对校车的管理规定。
实际上，中国并非没有校车安全标准。2010年，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布《专用小学生校车安全技术条件》，明确规定校车运载学生人数不得超过核载人数。小学生校车每座必须配备安全带、安装“汽车黑匣子”，至少应设两个应急出口。
“按照这个标准，中国现在运行的校车几乎都不合格。” 北京师范大学教授袁桂林说。在现实中，这个标准被束之高阁。
据袁桂林介绍，目前中国的校车大致分为四种形式：学校自备车、学校租用客运公司的车、家长自行组合的车、私人或社会车辆和校办企业联合社会企业一起运营的车。绝大多数公立学校的校车主要是后三种方式，而大多数农村学校则采用社会运营的车辆。
无论是私立还是公立学校，大部分校车都是由普通客车改装而成，在一些农村地区，甚至存在利用农用三轮车、拖拉机和报废车辆充当校车的情况。
2010年12月27日，湖南衡南县松江镇因果村20名农村小学生乘坐三轮农用车坠河，致使14个孩子遇难。
在车辆不符合标准的同时，超载超速亦成为校车事故中死伤惨重的主要原因。2006年，黑龙江双城市周家镇一辆核载20人的中巴车，却载着50名学生翻入河中，致使8名小学生死亡。媒体上亦有“34座校车挤118个孩子”、“19个座位的客车搭载76名小学生和学前儿童”之类的报道。
袁桂林认为，在频频发生的校车事故中，教育、交管等部门都有不可推诿的责任。“目前实行的是共同管理、共同负责。然而，共同管理、共同负责最大的弊端就是无人管理、无人负责，缺乏责任主体。”他表示，这一状况使校车管理停留在自我管理的阶段，从而滋生了校车超速超载现象的蔓延，进一步增加了事故隐患。
撤校并点
在见诸报端的校车交通事故中，农村明显高于城市。这与中国的人口结构有关，农村人口多于城市，仅就义务教育阶段来说，2009年全国共有各类学生约
1.55亿，其中生活在县以下地区的学生达到1.27亿人，占到总数的81.7％。
学生数量巨大，而教育资源却分布不均。
2001年，国务院颁布的《关于基础教育改革与发展的决定》指出，要“因地制宜调整农村义务教育学校布局：按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并„„”在此要求下，中国农村中小学进行重新布局调整。调整的主要方式便是“撤点并校”，尤其是撤销一些办学规模小、教学质量差的村校和教学点。
据统计，从2000年至2009年，中国农村（包括县镇）普通小学数从近52.15万所，缩减到26.38万所，减少近一半。其中县镇以下的小学和教学点是主要的撤并对象。
有教育界人士指出，农村中小学布局调整，虽然在一定程度上提高了教育的投资效益和学校的教育质量。但同时使得学生入学更为集中，并增加了儿童上学的距离。
“有些学生往返要步行十几里甚至二三十里。有些地方虽然家校直线距离并不远，但是学生到学校要走崎岖的山路、趟过深长的塬沟，既费时又危险。”袁
桂林说，有些地方交通虽然便利，学生能够乘坐交通工具上学，但是使用的是安全难以保障的车辆。
按照国际惯例，解决学生上学远的问题有两个途径，一是发展校车，二是寄宿制。在其他国家，一般都会优先发展校车，因为成本相对低，也比较灵活。
但由于担忧安全责任以及缺乏制度安排，中国的校车制度却发展缓慢，公立学校很少有校车，私立学校校车则难以符合标准，校车制度还远远不能满足农村中小学的现实需求。
政府引导，市场运行
中国有《专用小学生校车安全技术条件》，但因缺乏配套制度，并没有得到重视。配套制度中，财力的投入不足是绕不开的因素。
杨东平告诉《财经》记者，校车的提供如果全部由政府财政承担，并不现实，最好的方式是政府引导，市场运作。华中师范大学教授、全国人大代表周洪宇在2011年全国“两会”上提出实施“全国校车安全工程”的建议，其核心亦是“政府引导，市场运作”。具体设想是，由财政资金对学生的校车费用适当补贴，每人补贴一半费用（1元至1.5元）。这部分资金由各级政府财政分项目、按比例分担。比如，东部发达地区自己解决，中部一般发达地区中央和地方各自承担50％，西部欠发达地区，中央承担70％，地方承担30％。
此外，政府对校车生产厂商和校车运营方给予政策性优惠，如对校车主要零部件减免税收，对校车运营方的校车运营所得税给予部分减免等方式，培育起校车生产和运营市场。
教育部《2009年全国教育事业发展统计公报》统计显示，中国目前小学在校生10071.47万人，初中在校生5440.94万人。学前教育适龄儿童6000万人左右，目前的入园率为60％。随着中国幼教事业的发展，在未来十年内，入园儿童数量会稳定在5000万左右。
周洪宇依此计算，以每天平均每人3元交通费为标准，全国校车运输市场的规模可以达1273.82亿元，即使以70％的校车实际乘坐率，市场仍然可以达到891.67亿元。加上校车生产、校车维修维护等附加行业，校车产业在中国有广阔的市场前景。
在周洪宇看来，“当整个校车产业发展到一定阶段时，国家的主要职责就是负责校车的安全管理，而整个校车的生产运营主要依靠市场调节来解决。”
而一些地方，已经率先建起校车制度。浙江省德清县便由政府出资2000万元，购买了79辆美式校车，交由专门的校车公司——永安学生交通管理服务有
限公司运营。这些校车承担了当地5000多名12岁以下小学生的上下学接送任务，其中包括两所民工子弟学校的学生，乘车学生每人每次支付1元钱，贫困学生免费。目前，运营收益尚不足以维持公司运营，不足部分由政府出资补足。
“各地情况不同，财力状况也不一样，在地方探索和实验的基础上，可总结经验、因地制宜地去推行。”杨东平说。
庆阳事件发生于私立幼儿园。在私立学校尤其是一些未取得办学资格的幼儿园和小学中，不符合安全标准的校车广泛存在。
庆阳的事故发生后，教育部紧急通知开展学生上下学交通安全检查。但奕阳教育集团董事长张守礼提醒，在全民关注之下，也不可把安全问题又变成一个运动式、维稳式的治理模式。如在配套措施不到位的情况下，以安全为由一刀切取缔非法办学等，或导致儿童无学可上，造成其他社会问题。
他山之石可鉴
相比校车的运行机制问题，具体技术指标和管理并不难破解。世界上有许多成功的经验可以借鉴。
美国用校车接送学生从19世纪晚期即已开始。如今全美每天有40余万辆校车奔驰在公路上；有2500万学生乘校车上学和回家；每天乘坐校车的学生为5000万人次。每年，校车行驶43亿英里，黄色的校车已成了美国12年制义务教育的象征。
美国的校车既有官方的立法和直接管理，也有民间的自治性管理。校车行业是美国少数几个为政府严格管制的行业。联邦机动车运输安全管理局是管理校车安全事务的主要执法部门，这个部门的主要任务，便是尽力确保校车在运营中不发生伤亡事故。
在校车安全方面，美国通过两个方面来保障。其一是技术指标，这涉及联邦当局的各项安全标准;
美国对校车司机有严格要求，比如，另一个方面就是人员的培训、配备和管理，主要涉及的是驾驶人员。司机必须接受1周－4周培训，内容包括交通法规和校车政策知识、安全驾驶技能、与学生交流技巧、紧急疏散规程、司机行为规范，甚至还有专门课程是应对残障人和淘气学生的特殊需求以及学校规章制度。此后，司机还需要通过笔试和路考，方可取得校车驾驶证书。而校车运营公司在招聘司机时亦有严格要求，比如必须驾驶记录清白，必须通过联邦交通部的体质和就业前的药物测试，并且没有个人犯罪记录。
在技术方面，美国官方的相关制度规定得非常细致。
1966年和1974年的两项法规总共为校车确定了36项《联邦机动车安全标准》。这些标准覆盖了校车的零件和整车，适用于各种类型的校车，其中不少联邦标准是特设的。
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