地震灾后农村教师心理现状与对策个案研究

第一篇：地震灾后农村教师心理现状与对策个案研究

地震灾后农村教师心理现状与对策个案研究

绵竹市土门学校曾维余

【摘要】 世界教师组织联合会指出：“任何一个国家的教育素质，有赖于其教师的素质。”教师素质主要包括教师的思想政治道德素质，知识能力素质，心理素质和身体素质。学校要搞好抗震救灾工作，关键在于激发和提高教师抗震救灾的积极性，而激发和提高教师抗震救灾的积极性的内动力和源泉又在于有效疏通教师的心理，让教师早日从地震的阴霾中解脱出来，集中精力搞好抗震救灾工作。因此，地震灾区教师的心理素质问题，已成为十分紧迫而非常重要的课题。本文从地震灾区的一个农村学校教师心理现状调查分析入手，研究灾区教师的心理问题，并通过实践探索出开展教师心理疏导的有效方法，为灾区学校开展教师心理疏导工作提供借鉴和参考。

“5.12”汶川特大地震，绵竹市土门学校遭受严重破坏，中心校、中心幼儿园、三所村小和成人文化技术学校的校舍全部被毁，95%的教育教学设施设备被毁。有2名学生遇难，11名学生受伤；全校教职工中，1名离岗待退教师遇难，6名教师受重伤；2名教师家属遇难.全校教师的财产损失严重，给教师的心灵造成极大的创伤。特别是地震后，教师干什么都感觉不如震前方便，居食无定所，满目创伤，内心十分忧伤和悲痛。

而教师是教育过程的决定者,教师对受教育者奖惩权和处置权的使用直接影响学生人格的形成和发展。如果教师自身缺乏健康心理,就可能培养出心理不健康的学生。教师本身性格多疑怪癖,情绪喜怒无常,对学生赏罚无度、冷漠无情,就可能导致学生的心态不平衡、情绪不正常。可以说,心理不健康的教师对学生身心造成的危害,决不亚于其教学能力低下对学生学业所产生的影响。教师心理问题直接影响灾后重建工作的质量和速度。

因此，学校党支部和行政，必须清醒地认识开展灾后教师心理疏导工作的重要性，把搞好教师心理疏导工作作为灾后加强教师队伍建设的重要内容，让教师早日走出地震阴霾，集中心思搞好灾后重建工作，为灾后重建提供强大的精神支撑和人力、智力资源。

有效开展教师心理疏导工作，首先应研究地震灾区教师的心理现象及其成因，以

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便“因材施教”。通过对我校教师的心理现状调查与分析，主要表现出以下几种心理现象：

1、地震后，教师都十分恐惧，心理没有安全感。

持这种心理的教师占我校教师的95%以上。主要成因：一是这次地震房屋毁坏最严重的是学校，人员伤亡人数比例较大的是学生和教师。二是地震后社会上部分人认为：“地震时教师不应该逃生，应该与地震作斗争！”造成教师的心理误区，教师认为教书育人这个职业是高危职业。

2、教师怕承担不必要的学生安全责任，不敢大胆管理学生。

持这种心态的教师占我校教师的95%以上。主要成因：一是我国和地方现行法律和法规没有明确界定学生发生安全事故后谁担负法律责任。因此，学生发生安全事故后，社会和家长过多地追究学校或教师的责任；二是地震后，学生心理更加焦脆，若管教过严教师担心学生会出现意外安全事故。三是由于家庭教育和社会教育的连续性不一致性，部分家长对教师的期望是“只要我的孩子在学校平安，学得好不好没关系。”导致教师不敢大胆管理学生。

3、全体教师渴望各级政府、社会各界爱心人士在经济上给予援助，尤其对重建政策中有关对灾区人民的帮扶政策特别关注。主要成因是这次地震千年难遇一次，教师的财产损失特别大，迫切需要资金重建家园。

4、15%的教师认为：“灾后我们是幸存者，就应该好好地享受生活，工作何必太认真呢！”其主要成因是：地震中遇难人员瞬间丧失生命，认为人来到世上不容易，而且存活时间有限，因此要珍惜自己的生命，享受生活。

5、全体教师认为：“教师的工资待遇低。”主要成因：一是《中华人民共和国教师法规》第二十五条 “教师的平均工资应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”但公务员有奖金，且年度奖金高于年度工资水平。教师认为，公务员有工作目标考核奖，教师为什么没有工作目标考核奖？二是其它行业员工的收入在不断攀升，其攀升的比例与市场物价上涨比例合拍。而教师按年度月增资30元左右，与市场物价上涨比例不合拍，教师意见大。

6、25%的教师认为：“学校领导只管我们的工作，对我们的困难怎么不关心呢？”因此，对学校行政有抵阻情绪。其主要成因是：大部分教师认为学校行政对教师的工作安排布置多，关心教师的疾苦少；对教师的指责多，激励少。而学校行政特别是校

长认为：“我作为一个学校校长能为教师解决什么困难？无法实现的关心不做为好。”

7、遇难教师家属，其家属本人又在学校工作，存在对政府的救济政策不满，对学校的关心不满等心态。主要成因是：地震后，各级政府及时处理了遇难学生的补偿问题，从幼儿到高中生每人各种补偿费用不低于17万元人民币。而后处理在岗遇难教师的补偿金不足遇难学生的三分之一。

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针对教师出现的这些心理现象，我们采取以下对策：

1、组织学校党政班子成员学习开展教师心理疏导的相关理论和实践文献。譬如，邓小平同志说：“要调动科学和教育工作者的积极性，光空讲不行，还要给他们创造条件，切切实实地帮助他们解决一些具体问题。”这对我校党政领导班子开展教师心理疏导工作提供了有效的理论和方法指导。

2、学校党政领导班子应高度重视教师心理疏导工作，研究策略，争取主动。让教师感受到学校领导是关心教师的，这对开展教师心理疏导工作将起到极大的推进作用。

3、建构教师心理疏导工作目标。

我们认为此次对教师开展心理疏导的主要目标是引导教师明理、激情、导行和增效。

“明理”，就是引导教师明白党和国家以及各级政府灾后对教师的相关政策是否合情、合理和合法的。

“激情”，就是在教师明白了党和国家以及各级政府灾后对教师的相关政策是合情、合理和合法的基础上，激发教师爱岗敬业的情感。

“导行”，就是在教师对教育工作有一种热爱的基础上，引导教师搞好灾后重建工作。一是重建师生健康心理；二是重建好教育教学秩序；三是重建好校舍。

“增效”，就是引导教师树立和落实质量意识。无论是在开展师生健康心理重建，还是开展教育教学秩序重建，还是校舍重建都要见实效。

根据构建的开展教师心理疏导的工作目标，采取了以下疏导措施：

1、宣教疏导。通过各种会议和活动，学校党政领导大力宣传党和国家对灾区人民的关怀政策，宣传地方各级政府和社会各界爱心人士对灾区人民的关爱之情和大爱无疆的举措。并进行今昔对比，国内外对比，引导教师感受党和政府以及社会各界人士对灾区人民的关怀之情。让教师认识到，有党中央国务院的强有力的领导与关爱，有

全国各族人民的有力支援，我们并不孤单，我们是幸福的。让教师明确地震是一种人力不可抗拒的自然灾害，要正确看待这次灾难，要尽快地从地震造成的阴霾中解放出来。要相信党和政府，要相信我们的国家有能力，有决心搞好灾后重建工作，解决好灾区人民的生活、工作和学习问题。同时，要教育和引导教职工树立：我们是幸存者，就要珍惜生命，就要让自己生活得更有意义，就要让自己的人生价值增值，就要为社会多做贡献。树立自强不息、艰苦奋斗精神，树立战胜困难、夺取灾后重建胜利的勇气和力量。同时，我们要面对现实，树立生产自救的信心和决心。地震受灾面大，我们眼前或一度时期会遇到这样或那样的问题或困难，我们要理解，要主动想法解决；对自己无力解决的问题或困难主动地，友好地向各级组织反映。通过宣教，让教师明白：（1）地震是一种人力不可抗拒的自然灾害，人员和财产损失在所难免，国家不可能对灾区的人员伤亡和财产损失给予赔偿，只能给予一定的援助。（2）我们存活下来的人未来要生活得更好，只有化悲痛为力量，只有增强生产自救，重建家园的信心和力量。悲痛、忧伤不能解决问题，消极、堕落只会给自己的未来增添隐患。我们要吸取国内外灾区人民抗震救灾好的经验和做法，毅力的站起来，坚强的活下去、勤奋工作，我们的未来才有希望。（3）我国属发展中国家，意味着国家制定的法律和政策都有待不断地完善。我们有责任和义务向各级人大组织反映人民的合理、合法的心声。譬如，《教师法》第二十五条可增加“教师的工作目标考核奖不低于公务员的平均水平”等，来提高和保护教师的待遇。

2、主动关心教职工的疾苦，以关心人，温暖人对教师进行心理疏导。学校支部、行政和工会根据学校教师受灾情况和教师过去的困难情况，走访教职工家庭，了解教师的生活困难，看望住院教职工。根据学校的财力和有关政策规定，在物资上和精神上给予帮助和慰问。通过送温暖活动，让教职工感受到组织的温暖，组织的爱。这对开展教师心理疏导起到至关重要的作用。

3、开展恳谈会疏导。分类组织教师开展灾后心理恳谈会，通过教师互动摆谈，让教职工抒发内心的郁闷或困惑，让其心情愉悦。学校将收集到的相关信息向有关单位反映。最大限度地帮助教职工排忧解难。通过恳谈会，学校行政将绵竹市的灾情、财政收入情况向教职工进行通报，对周边临近县市有关教师待遇政策对教师宣讲。同时，充分征求教师对灾后重建工作的意见和建议，引导教职工把注意力转移到灾后重建上来。

4、建立公开、公正、公平、科学合理的分配机制，以公心疏导。学校在发放救灾物资，开展送温暖活动，安排教师工作、考核教师工作、评优选模、晋职晋级等工作中，要有章可循，坚持客观公正、科学合理的原则，让教师减少次生心理障碍，这对于做好教师心理疏导工作十分重要。譬如，发放救灾物资时，首先做好救灾物资的管理工作，管理规范，要有专人管理。其次，无论救灾物资的多少，凡是经学校研究要发放的救灾物资，应将学校全体教职工包括离退休教职工和退养民师全部考虑在内，造册发放。如果救灾物资不足，或救灾物资质量、品种、数量或价值不一样，以抽签的方式发放。抽到什么领什么，抽到没有的签，就不领。让教职工从中感受到学校领导心中有他们，有一种幸福感。

5、以适时制造新的兴奋点疏导。通过向各级组织和社会各界争取救灾物资为教师制造兴奋点、通过展示重建学校或家园宏伟蓝图、通过宣讲重建工作中的先进典型事例、通过各级政府有关重建政策等方式对教职工进行心理疏导。

5、以活动疏导。学校组织教职工开展多样的文体活动，让教职工在活动中释放内心的郁闷与伤悲。一是可以开展丰富多彩的教工文体活动，学校党支部和工会组织定期或不定期地组织教职工开展喜闻乐见、易于操作和实现的文体活动疏导教师心理。二是开展好党支部“三会一课”活动，抓好党员的心理疏导，以党员的先锋示范引领教师。三是开展教职工心理疏导方法理论讲座，增强教职工心理疏导的方法与技能。四是根据灾后相关政策和机遇，有计划地组织教师参加外出培训学习，以开阔教职工视野和胸襟。

6、以人的发展目标疏导。美国心理学家马斯洛指出：“人的最高需求是实现自我发展”。因此，学校要创设氛围，组织教师尤其是组织中青年教师开展“个人发展”沙龙研讨活动，帮助和引导教师谋划自己未来的发展目标以及实现这些目标的措施。把教师的思想引导到为实现自我发展目标而努力奋斗中去。

7、充分发挥“社会、家庭和学校三育人”机制，激发社会和家长尊师重教的热情，为学校和教师大胆工作创设良好的舆论环境。每学期适时召开村组（社区）干部会，家长会或家长代表会、校务委员会和教师会，利用这些会议向社会和家长一是宣传《四川省学校安全管理办法》，让社会、家长和教师进一步明确社会、家庭和学生在监护、教育和管理学生中各自的责任、义务和权利，为教师大胆、依法管理学生寻求法规支撑；二是宣传板房学校的特殊情况及学生灾后的心理问题，并与社会人士和家长一起

探讨解决这些办法和途径，取得社会各界人士和家长的理解和支持；三是进一步宣传孩子在一个家庭，特别是灾后重建中的地位与作用，增强家长重视教育管理孩子的意识和责任，营造良好的尊师重教社会氛围；四是让教师进一步明确只有学生成才，才能让社会满意、家长放心，教师在社会上才有地位。古人说：“三分种、七分管！” 因此，教育工作者必须树立向管理要质量的理念，管理好学生，规范学生的言行，使学生养成良好的习惯。

总之，灾后对教师开展心理健康辅导要坚持以科学发展观、以人为本的思想，人文关怀疏导；以灾后党和国家有关重建政策疏导；从实际出发，因势疏导。重建好各种激励机制，以激励机制疏导；严格管理，狠抓落实，以科学管理和民主管理疏导；建立公平公正机制，以公心疏导。学校开展教师心理疏导工作是一项首要的，长期的战略任务。有党和国家以及地方各级政府对教师的关爱政策，只要我们树立信心，措施有力，教师的心理疏导工作就一定能取得成效，孩子们的综合素质一定会不断地提高，灾后重建的目标就一定能实现。

第二篇：农村教师流失现状及其对策

农村教师流失现状及其对策

2016-06-02 10:52 云朵课堂

国务院实施农村义务教育保障机制以来，农村中小学在公用经费、免除杂费、免课本费以寄宿生补助费、建立危房改造长效机制等方面，都建立起了责任明确的“中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制”。而对于农村中小学教师工资只是笼统地提到：“中央继续按照现行体制，对中西部及东部部分地区农村中小学教师工资经费给予支持。省级人民政府要加大对本行政区域内财力薄弱地区的转移支付力度，确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。”由于省级政府对于财力薄弱的地区如何进行财政转移支付、按照什么项目、什么标准保障农村中小学教师的工资并没有建立起明确的责任分担机制，以至于到了各地，特别是各县(市区)能发多少就发多少，致使各地农村中小学教师工资待遇保障水平、保障力度差距很大。

姚爱兴委员在调查中发现，由于国家对义务教育学校教师绩效工资总体水平及其基本标准没有明确规定，在“以县为主”的经费投入及保障机制下，各地差别很大。而财政支付能力不足的县，农村教师的津补贴从绩效工资当中出，对农村教师倾斜的分配导向并没有落到实处，艰苦边远地区津贴分配没能体现对农村教师的补偿与激励，因此，农村教师总是千方百计想调入城市，而年轻的又不远到农村任教，长此下去，农村教师队伍后继乏人，质量难以保证。为此，姚爱兴委员提出六点建议：

一是，从国家制度层面对义务教育阶段农村教师工资、津贴待遇等作出统一规定，规定农村教师最低工资标准，并建立问责机制。

二是，明确由财政单列支出农村教师津补贴。进一步明确津补贴政策的实施范围、实施对象、发放标准、类别与分档、经费来源与保障等实施细则，形成农村教师津补贴政策的实施细则和相关配套措施，切实解决农村艰苦地区吸引和留住优秀教师的问题。

三是，大幅度增加农村教师岗位津贴。增加农村教师任教津贴，可将农村教师任教津贴提高到工薪总额的20%-30%。发放依据应考虑距离和职称两个维度。按任教学校至县城距离远近和任教教师职称高低依次递增设定，然后依7:3比例加权核定。距离权重为70%，表示农村教师任教学校的地域差异；职称权重为30%，表示农村任教人员间的差异。对退休教师按其在农村任教教龄10年、20年、30年计算，分别享受额度的15%、30%、50%。

四是，增加农村教师交通补贴。尽快设立农村教师交通津贴制度。以距离县城远近公里数的班车费用为依据，制定统一的发放额度。以每学年实际在校任教月数为依据，按每月往返4次，统一包干一次性发放。

五是，增加农村教师周转房和公寓房。鼓励发展多元化的农村教师住房供给体系。一方面，主要由政府建设具有宿舍(公寓)性质的教师住校周转房和公寓房，教师工作调动随即搬离。结合当地城镇建设规划，在县城或交通便捷的重点镇集中建设教师住宅区。免收土地、建设等行政、事业性收费和押金，对工程质量监督等服务性收费给予减收；无偿提供或低价划拨乡村教职工住房建设用地。为农村教师建设一定数量的经济适用房、廉租房、限价房和集资房；同时，鼓励单位或个人投资在校园内和校园附近建房向教师出租，由财政给予教师一定的住房补贴。

六是，加强督查。我国早在1994年1月1日实施的教师法第二十五条就明确规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”2012年发布的《关于加强教师队伍建设的意见》，再次要求“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”。因此，建议定期或不定期加强对相关政策执行情况的督查。

农村教师流失的现状及所带来的问题

由于地区发展的不平衡，在广大的农村地区，教师数量相对来说长期偏少，难以引进人才，也难以留住人才，一些优秀教师也在不断地流失。教师队伍的流失不仅表现在纵向结构，也表现在横向的结构，优秀教师一般都往上一级调。而横向方面则主要是朝经济发展好的地区。在其流失队伍中，很多都是教育中坚力量，而这一部分本身在农村教师队伍中所占比例就不高。这一人群的流失，造成了城乡学校办学力量的两极分化。农村教师流失带来的问题主要表现在三个方面：

一是，农村教师数量减少。由于农村学校多处于深山区、浅山区和高寒阴湿地区，学校布点分散、规模小、班级小、人数少、校舍设施差，教师待遇低。很多农村教师不管是否有条件，还是有无能力，都想离开这样的“不毛之地”。虽然在不断地补充这些地区的教师，但往往是成熟一批，离开一批，而尤以教学骨干流失最为严重。

二是，教师结构不合理。首先，年龄结构不合理，男54岁、女49岁以上教师占农村教师总数的20.2%，老龄化现象严重；其次，知识结构不合理，初中教师本科学历比例仅为31.9%，小学教师专科学历比例仅为40.6%。最后，职称结构也不合理。农村中小学一般都是初级职称比例偏多，高级职称比例偏少，中级职称数目不够，原因在于农村教师职称评比名额少、比例偏低。

三是，流失主要去向。一般而言，农村学校中一些有条件的、有能力的教师，一般都被调往高中或是城镇学校工作。相对这些有能力的教师，能力欠佳的教师，特别是年轻的教师，由于理想与现实的落差，认为在山村当教师还不如考公务员或是事业单位，虽然工资相对来说可能高不了多少，但进入机关单位有编制，在收入方面至少也比呆在学校强。除此以上两个去路之外，一些离开学校的教师很多都从事商业，这在流失教师队伍中还占有着相当大的比例。

农村教师流失的原因

（一）教育投入相对不足。我国公共教育经费投入虽逐年增加，但经费分配存在着不均衡现象，在不同教育级别体系之间投入结构存在不合理问题，高等教育和基础教育的投入比例关系失衡，而投入到农村义务教育领域的公共教育经费相对其它教育领域更是明显偏低，使得农村义务教育领域公共经费投入不足问题非常突出。教育投入不足必然导致农村学校经费短缺，农村中小学办学条件差，由此带来了一系列的问题：校舍设施差，教学设备简单落后，使得教师工作环境不如人意，教师待遇差、工资低，同时大多数教师难以有进修培训的机会，这是许多教师，尤其是骨干教师流走的一个重要原因。

（二）管理体制不健全。我国农村学校管理体制主要都实行“县教育局——乡镇教育站（组）——中心校”三级管理体制。[2] 在教育管理体制上教育行政部门统得过死，学校缺乏办学自主权，在学校干部或是教师聘任，办学条件及经费使用等方面缺乏有效的运行机制。农村学校内部管理体制和运行机制不健全，教工民主权益保障不够，校长领导缺乏有效的监督机制，从而致使很多教师对学校的教学管理、财务管理和廉政建设都存在着不满，大多数教职工认为校长权力过大，滥用职权的现象比比皆是。学校内部干群矛盾的激化，人际关系不和谐，这是导致教师流失的又一重要原因。

（三）地域差异和文化差异的影响。在城乡差异上，城市办学条件不管从哪一方面来讲，都优于农村。农村办学条件相对城市来说本来就较差，教师的工作环境相对艰苦，各方面的待遇又相对较低，在城乡人才流动的壁垒被冲破的情况下，一部分教学水平较高的教师都流向条件优越的城市学校。随着教育的发展，不论是东部对西部，还是城市学校对农村学校冲击性都不断地呈上升的趋势，不管是在生源还是教师资源方面。农村教师是发展农村教育最重要、最宝贵的资源，在西部的农村教育，其作用更甚。由于地区经济发展的不平衡，基于其经济基础之上的文化落差同样也对教师的流失有着一定的影响。

第三篇：农村教师流失现状及其对策

农村教师流失现状及其对策研究

摘要：本文试图从当前农村教师流失现状入手，寻找过量流失的原因及问题所在，同时提出相应的措施已期对当前农村教育改革提供参考。关键词：农村教育；农村教师；流失

人才的合理配置与流动无疑是社会的一种进步，它使有限的资源得到合理和有效的利用。但由于人才资源配置过程中的弊端及教师职业收入水平相对较低，教师职务缺乏吸引力等原因，我国教师流动存在着诸多不合理的现象，而在广大农村地区，这种不合理尤为的凸显。由于城乡区域的差距而导致的校际间发展的不平衡及待遇差异，人才竞争加剧，出现了城乡之间人才的单向流动，造成了农村地区教师的大量流失。

一． 农村教师流失的现状及所带来的问题

由于地区发展的不平衡，在广大的农村地区，教师数量相对来说长期偏少，难以引进人才，也难以留住人才，一些优秀教师也在不断地流失。教师队伍的流失不仅表现在纵向结构，也表现在横向的结构，优秀教师一般都往上一级调。而横向方面则主要是朝经济发展好的地区。在其流失队伍中，很多都是教育中坚力量，而这一部分本身在农村教师队伍中所占比例就不高。这一人群的流失，造成了城乡学校办学力量的两极分化。

农村教师流失带来的问题主要表现在三个方面：一是，农村教师数量减少。由于农村学校多处于深山区、浅山区和高寒阴湿地区，学校布点分散、规模小、班级小、人数少、校舍设施差，教师待遇低。很多农村教师不管是否有条件，还是有无能力，都想离开这样的“不毛之地”。虽然在不断地补充这些地区的教师，但往往是成熟一批，离开一批，而尤以教学骨干流失最为严重。二是，教师结构不合理。首先，年龄结构不合理，男54岁、女49岁以上教师占农村教师总数的20.2%，老龄化现象严重；其次，知识结构不合理，初中教师本科学历比例仅为31.9%，小学教师专科学历比例仅为40.6%。[1]最后，职称结构也不合理。农村中小学一般都是初级职称比例偏多，高级职称比例偏少，中级职称数目不够，原因在于农村教师职称评比名额少、比例偏低。三是，流失主要去向。一般而言，农村学校中一些有条件的、有能力的教师，一般都被调往高中或是城镇学校工作。相对这些有能力的教师，能力欠佳的教师，特别是年轻的教师，由于理想与现实的落差，认为在山村当教师还不如考公务员或是事业单位，虽然工资相对来说可能高不了多少，但进入机关单位有编制，在收入方面至少也比呆在学校强。除此以上两个去路之外，一些离开学校的教师很多都从事商业，这在流失教师队伍中还占有着相当大的比例。

二． 农村教师流失的原因

（一）教育投入相对不足。我国公共教育经费投入虽逐年增加，但经费分配存在着不均衡现象，在不同教育级别体系之间投入结构存在不合理问题，高等教育和基础教育的投入比例关系失衡，而投入到农村义务教育领域的公共教育经费相对其它教育领域更是明显偏低，使得农村义务教育领域公共经费投入不足问题非常突出。教育投入不足必然导致农村学校经费短缺，农村中小学办学条件差，由此带来了一系列的问题：校舍设施差，教学设备简单落后，使得教师工作环境不如人意，教师待遇差、工资低，同时大多数教师难以有进修培训的机会，这是许多教师，尤其是骨干教师流走的一个重要原因。

（二）管理体制不健全。我国农村学校管理体制主要都实行“县教育局——乡镇教育站（组）——中心校”三级管理体制。在教育管理体制上教育行政部门统得过死，学校缺乏办学自主权，在学校干部或是教师聘任，办学条件及经费使用等方面缺乏有效的运行机制。农村学校内部管理体制和运行机制不健全，教工民主权益保障不够，校长领导缺乏有效的监督机制，从而致使很多教师对学校的教学管理、财务管理和廉政建设都存在着不满，大多数教职工认为校长权力过大，滥用职权的现象比比皆是。学校内部干群矛盾的激化，人际关系不和谐，这是导致教师流失的又一重要原因。

（三）地域差异和文化差异的影响。在城乡差异上，城市办学条件不管从哪一方面来讲，都优于农村。农村办学条件相对城市来说本来就较差，教师的工作环境相对艰苦，各方面的待遇又相对较低，在城乡人才流动的壁垒被冲破的情况下，一部分教学水平较高的教师都流向条件优越的城市学校。随着教育的发展，不论是东部对西部，还是城市学校对农村学校冲击性都不断地呈上升的趋势，不管是在生源还是教师资源方面。农村教师是发展农村教育最重要、最宝贵的资源，在西部的农村教育，其作用更甚。由于地区经济发展的不平衡，基于其经济基础之上的文化落差同样也对教师的流失有着一定的影响。相对城市来说，文化水平低的农村，对教育的认识是不全面的，带有太多功利性的价值取向使人们难以认识到教育的终极价值。文化落后使农村家长目光短浅，认为读书无用。在这样的文化氛围下，作为传授知识的教师是难以适从的。

（四）生源状况的影响。教师与学生，始终是教育中很重要的两个角色。教育的发展，始终也与这两个角色成员的努力有着必然的关系，农村教育的发展亦是如此。由于农村学校无论是在硬件资源还是软件资源上与城市学校相比，差距是不

[2]

言而喻的。随着条件好的、有能力的教师被调往城市学校，受其影响，很多农村学生也跟随着到城市上学。相反之，随着很多农村学生进入城市学校，在一定程度上也促进了农村教师的流失。当前很多办学单位竞争激烈，不从农村教育的大局考虑，争抢生源，择校热导致农村生源流失。另外随着生源高峰期已过，独生子女变多，很多家长都对孩子抱有很高的期望，希望孩子能出人头地，所以不惜一切代价，让子女到办学条件好的学校就读。但也有另一些家长基于经济的原因，不支持孩子上学，让其打工挣钱，而这也是农村生源流失的又一重要原因。农村生源的流失，势必造成农村由于生源不足而难成一定的教育规模，而这也直接导致农村教师流向他处，制约了农村教育的发展。

（五）教师个人专业发展要求和家庭原因。教师专业化主要指教师在严格的专业训练和自身不断主动学习的基础上,逐渐成为一名专业人员的发展过程。这个发展过程不仅需要教师自身主动的学习和努力,以促进和提高自己的专业能力,而且需要社会各界的共同努力，使之成为整个社会的责任，以合作的方式，在解决各种各样的问题中促进发展。[3]但在广大农村地区，当地政府和学校在这方面意识薄弱和缺少资金，很少组织教师进行严格专业训练，也很少考虑到教师个人的专业发展诉求。这样一来，教师个人专业发展意愿得不到满足，其教学积极性被挫伤。我们知道很多农村学校流失的大多都是年轻的教师，他们的流失除了基于以上的原因之外，还有家庭方面等因素。由于恋爱、婚姻、或是子女的关系，为了方便照顾其家人，而不得不离开到其他学校或是另谋职业。三．减少农村教师流失的对策

教育质量是学校的生命，教师质量是教育的生命。农村学校想要在“十二五规划”的大背景下促进当地教育的发展，必须转变其发展观念，深化农村各级领导和管理者对农村教育战略地位的认识，提高对农村教育的科学领导，促进教师的合理流动，防止教师资源的过度流失，才能适应社会的和谐发展。

(一)加大力度对农村教育的投入，加强学校的基础设施建设

农村学校师资力量薄弱，很大程度上都源于其教育基础设施的落后。现阶段，城乡教育基础设施投入上的差距悬殊。信息作为现代教育很重要的一种资源，在广大的农村地区信息化建设却相对滞后，信息基础设施落后，教学手段陈旧，中小学计算机普及率低，网络设施不健全。因此，应加大教育基础设施的建设，加大对学校的资金投入，改善办学条件。

（二）转变传统教师管理理念，树立“教师是农村教育发展第一资源”的观念

为了适应市场经济条件下农村教育发展的趋势，农村学校应转变管理和服务

部门的职能，把教师的利益作为一切工作的出发点和落脚点，完善相关机制，解决关系教师切身利益的突出问题。明确学校机关、职能部门的工作定位和服务，转变管理工作的思维方式和工作方法，牢固树立“教师是农村教育发展的第一资源”的观念，创造宽松的政策环境和协调机制，真正做到吸引人才、留住人才，激发人才的潜能，充分调动人才的积极性。[4]

(三)加强农村教师在职培训，健全科学合理的激励机制

在重视引进人才的同时，要对现有的中青年及骨干教师实施在职培训，提高教育的“软实力”（即教师队伍素质，教育文化，教育工作者日常教育教学行为的科学水平等）。[5]通过多层次、多渠道、多方位的培训，使受训者在教学能力、创新能力等方面在原有基础上有一个显著的提高。搞好教师培训，除了设计合理的培训内容外，还必须建立培训激励机制，要把教师个人专业发展要求同参加在职培训的成绩同职务晋升、聘任联系起来。建立健全激励机制，充分调动和发挥每一位教职员工的积极性与创造性，充分挖掘学校教职员工的内在潜力，使广大教职员工的智慧、创造性和工作积极性得以最大限度的调动和发挥，从而提高工作效率。

（四）优化学校政策环境，为稳定教师队伍提供制度保障

树立“尊重知识，尊重人才”的思想，贯彻落实“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子政策。从思想上关心教师的进步与成长，在工作上放手使用，在生活上关心照顾，培养教师对学校的忠诚感和归宿感。其次，保证学校教师管理政策的公开性与稳定性，使教师了解政策，运用政策，同时保持政策的协调性和连续性，防止不同政策之间的矛盾与冲突。最后，明确树立以人为本的柔性管理理念。[6]农村学校要生存和发展，必须拥一支高素质、高水平的教师队伍，以此确保农村教育的长足发展。

（五）提高学校人际环境，增强教师人际关系的和谐

良好的人际环境，能满足教师人际交往和社会尊重的需要，让教师消除不满意感，增强集体的团结协作精神，从内心接受这样的环境。增强教师人际关系的和谐可以从以下几方面着手：第一，改进领导作风、改善干群关系，领导者平易近人，遇事能及时沟通，消除矛盾；第二，提高教师的素质，注意消除教师人际交往的障碍，创造良好的交往环境，协调各种人际关系；第三，要进行舆论导向，加大对优秀人才的宣传力度，在学校内形成一种尊重知识、尊重人才的良好风气，建设健康的校园文化；第四，关心爱护教师。只有在温馨和谐的人际环境中，才能实现教师管理目标与教师个人发展的互惠互利、默契双赢。

参考文献：

[1][5]郭建平，农村教育城市化战略实践探索[M],山东大学出版社2007.08：P105;P32 [2]王景英，农村义务教育整体办学模式与评价[M],北京大学出版社2008.08：P41-42 [3]郭向东，农村教师专业发展亟需解决的三个问题[J]，现代教育科学：中学教师2010.03 [4][6]井晓英，教师人力资源管理中存在的问题及对策[J]，青海民族大学学报(教育科学版)2010.04

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第四篇：2010年地震灾后心理援助项目实施方案

附件4 2010年地震灾后心理援助项目管理方案

一、项目目标

(一)在地震灾区的52个极重灾县和重灾县（以下简称受灾县）开展大众心理健康教育和宣传，并对2.27万名高危群众进行心理疏导和干预，减少自我伤害和自杀行为的发生。

(二)为受灾地区7820名参与救灾干部提供心理保健培训，并对其中3370名干部进行心理减压疏导，促进心理健康。

(三)开展受灾县约5200名基层卫生人员和相关人员培训，提高卫生人员识别、初步治疗或转诊高自杀风险者的水平和能力，提高相关人员开展灾后社会心理支持工作的能力。

(四)加强四川省21个非对口支援重灾县的县级专科能力（列入对口支援县的相关工作由对口支援经费支持），以及精神卫生专科服务能力不足的地市级和陕西、甘肃省受灾县的专科能力。

二、项目范围和内容(一)项目范围。

本项目共覆盖51个汶川地震灾区的极重灾县和重灾县，以及玉树地震灾区的1个重灾县。其中，四川省39个重灾县（包括18个对口支援县，其中极重灾县10个、重灾县8个和21个重灾县）、甘肃省8个重灾县、陕西省4个重灾县、青海省1个重灾县。52个受灾县覆盖乡镇1962个，人口3319万。(二)目标人群及工作内容。

1.受灾人群心理健康教育和宣传。

汶川地震灾区结合2008年和2009年的工作经验，在精神卫生专业机构（包括精神专科医院和综合医院精神科，下同）指导下，由省级单位针对防治常见影响群众心理康复的问题和震后常见精神障碍，制作电子宣传材料在大众媒体上宣传，并下发至各级医疗卫生机构播放。覆盖人群3304万人。

玉树地震灾区在省级精神卫生专业机构指导下，以受灾乡为单位组织开展心理健康知识和预防抑郁的宣传教育。翻译、编印宣传画和宣传折页共2万份在乡村、社区、企事业单位、学校及居民区等地张贴和发放；翻译、编印心理健康教育和就医手册1万册，在社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室，以及州级和县级医疗卫生机构发放。覆盖人群15万人。2.高危群众心理疏导。

汶川地震灾区由各级组织经过培训的专业人员，以受灾比较严重的企业、医院、学校、街道和乡镇为重点，对其中高危的职工、学生和居民等人员进行心理疏导，覆盖1.82万人。玉树地震灾区由经过培训的州级、县级和社区/乡镇医疗卫生机构的医务人员在精神卫生专业人员指导下，对伤残、丧亲人员、财产有巨大损失人员等高危群众进行心理疏导，覆盖4500人。

3.救灾干部心理保健培训。

汶川地震灾区由各级组织专业人员为7100名省、地、县级参加地震救灾工作的干部（包括医务人员、教师等，下同），玉树地震灾区由省级和州级组织专业人员为720名参加救灾的州、县、乡干部，提供心理减压和沟通技巧培训和检查，提高在增量工作压力下的应对技巧能力。

4.救灾干部心理减压疏导。

汶川地震灾区由省级和地市级组织专业人员对3050名存在高危因素的救灾干部，玉树地震灾区由省级组织专业人员为720名存在高危因素的救灾干部，进行心理减压疏导和干预。5.基层卫生人员和相关人员培训。

汶川地震灾区由具备培训能力的精神专科医疗机构，划片培训社区/乡镇医疗卫生机构的医务人员，以及培训街道和乡镇的教育、民政、公安、工会、青年团、妇联和残联等部门的基层人员，提高其开展灾后社会心理支持工作的能力。每个社区/乡镇培训人员3－7名。陕西省和甘肃省每个受灾地市和县可以选派1-2名医护人员到有进修条件的精神专科医院培训3个月，提高精神卫生专科服务能力。

玉树地震灾区由省级精神卫生专业机构组织摘编、翻译和印刷《灾后社区社会心理支持与心理卫生手册》、《社会心理支持和精神卫生信息卡》，组织培训社区/乡镇医疗卫生机构人员，提高常见精神疾病和心理问题的识别、初步治疗或转诊高自杀风险者的水平和能力，培训街道和乡镇的教育、民政、公安、工会、青年团、妇联和残联等部门的基层人员培训，提高其开展灾后社会心理支持工作的能力。培训人员200名。6.提高地市级和县级精神卫生专科服务能力。

支持四川省21个非对口支援重灾县和精神卫生专科服务能力不足的地市，派出地市级和县级医疗机构的医护人员约200人次，到有进修条件的精神专科医院培训3-6个月。对口支援县的工作在对口支援经费中统筹协调。

支持约110人次精神卫生专业人员（包括翻译人员）到青海省的玉树州、县和受灾乡镇开展短期工作，或者派出州级医疗机构的医护人员3-4名到有进修条件的精神专科医院培训3-6个月。

7.对省级和地市级精神卫生专业人员进行心理督导。在卫生部的协调下，省级卫生行政部门组织合格心理治疗和咨询专业人员共100人次，对参加灾后心理援助的省级、地市级和县级精神卫生专业人员（玉树地震灾区还包括翻译人员）共540名进行心理督导，以维护其身心健康，提高工作能力。

8.效果评估。以县为单位对项目实施效果开展定性和定量评估。评估方案由省级卫生行政部门制订，地市级卫生行政部门组织评估。

三、组织实施(一)各级职责。

1.卫生部负责项目实施指导，协调派出心理治疗和咨询专业人员；成立项目办公室承担日常工作。

2.省级卫生行政部门成立项目专家组和项目办公室，制订实施方案（包括精神卫生专科服务能力建设方案、心理督导方案、评估方案）并落实，进行项目总体实施及质量的控制、督导。3.县级以上各级卫生行政部门成立项目领导组和专家组，按要求制订工作计划并组织落实。

(二)资金安排。

2010年安排项目专项资金1862万元，中央财政补助资金已下达，详见《财政部卫生部关于下达2010年公共卫生补助资金的通知》（财社〔2010〕38号）。地方各级卫生行政部门要制订本地区项目资金管理的具体办法，加强资金使用和管理。

项目在52个受灾县开展工作，包括高危人群心理疏导和干预，基层人员培训和能力提高，健康教育和宣传。具体项目工作量分配见附表１。

四、项目执行时间

资金到位后，各省项目实施计划、培训材料等在1个月内完成；在第2-3个月内完成基层人员培训；在第3个月内完成健康教育材料制作和发放；从第2个月开始完成高危人员心理疏导和干预、基层人员培训与能力提高的其他工作；在2011年3月开展效果评估。

五、项目进度报告

各省级卫生行政部门应当于2011年3月31日以前将项目总结报告、评估报告和项目经费使用情况报表（见附表2）上报卫生部；同时，按照《卫生部办公厅关于建立地震灾区心理援助工作报告制度的通知》（卫办疾控函〔2009〕1088号）要求，分别于每年1月31日、4月30日、7月31日、10月31日前收集、汇总上一季度期间的数据并将地震灾区灾后心理援助工作季度报表和服务季度报表上报卫生部。

六、项目督导与评估

四川、甘肃、陕西、青海省卫生厅根据本实施方案，制订项目实施计划及管理要求，并上报卫生部。

项目实施期间，卫生部与相关省卫生厅分别组成联合督导组，到5-8个受灾县督导检查1次；各省卫生厅到60％的受灾县完成工作检查和督导1次；地市级卫生行政部门每3个月分别到每个项目县完成1次工作检查和督导；县级卫生行政部门应有专人负责，每月定期督促和检查项目执行的质量情况。各级人员在每次指导和督导后，向派出部门提交督导报告，报告项目实施情况。

附表： 1.2010年地震灾后心理援助项目工作量分配表 2.___省地震灾区心理援助项目经费使用情况报表

附表1

2010年地震灾后心理援助项目工作量分配表

地区

基本数据

高危人员心理疏导和干预

健康教育和宣传

基层人员培训与能力提高

重灾区县数量

覆盖乡镇数量

覆盖人口数

灾区重点干部心理保健培训

灾区重点干部心理减压疏导

高危群众心理疏导

效果评估

制作、下发DVD

(以四川省为主制作，甘肃、陕西省购买)

基层卫生人员和相关人员培训

加强县级专科能力

县级心理治疗和咨询专业督查指导

单位

个

个

万人

人次

人次

人次

县数

份

人次

人次

人次

四川

对口支援区县（极重灾区10个，重灾区8个）

438

652

3800

1400

11600

708

438

0

180

其他重灾区县

1006

1768

2100

1050

4200

1321

4024

210

甘肃

420

724

800

400

1600

540

420

0

陕西

160

400

200

800

150

0

青海 8 15

720

720

4500

宣传画和折页

就医手册

1万册

200

总计

1962

3319

7820

3770 2万份

22700

2719

5172

215

540

附表

2__________省地震灾区心理援助项目经费使用情况报表

填表时限：自______年____月____日至______年____月____日填表人：__________

填表时间：______年____月____日电话：________ 审核人：__________

审核时间：______年____月____日报告单位：_________________________________（盖章）

(单位：万元)中央补助经费 使用情况 内容

省级

地市级

县级

合计

到位

期间使用

到位

期间使用

到位

期间使用

到位

期间使用

健康教育和宣传

高危人员心理疏导和干预

基层人员培训

县级专科服务能力建设

其他（请说明）：

合计

地方配套经费(万元)

填表说明：1.“高危人员心理疏导和干预”对应项目资金中“高危群众心理疏导”、“灾区重点干部心理保健培训”和“灾区重点干部心理减压疏导”部分。

2.“基层人员培训”对应项目资金中“社区/乡镇医生培训”部分。3.“县级专科服务能力建设”对应项目资金中“加强县级专科能力”部分。4.“其他”对应项目资金中“县级心理治疗和咨询专业督查指导”、“效果评估”部分等。

第五篇：农村教师现状与发展（模版）

农村小学教师现状与发展

酉阳县兴隆镇土坪明德小学 黄杰

我是一名来自大山深处的孩子，2004年从大学后就毕业义无反顾的走上了教书育人这个职业。如今在教育第一线工作已差不多十年有余。我对农村有着无法割舍的情感，而对于农村来说，教育是广大农村孩子走出大山最好的途径。每个家庭都把孩子看作一家人的希望，这其实无形中就给我们广大农村教师带来一定的压力。不得不说，我们广大农村教师是幸苦的，崇高无上的职业在带给我们无限荣誉的时候，也深深的透露出我们农村教师的不足与心酸。

工作以来，我一直在比较偏僻的农村小学任教，对农村小学教师现状十分了解。具体现状如下：

一、我们广大农村教师队伍机构机制不合理.1.在我所工作过的几个乡镇来看，农村小学教师的老龄化现象比较严重。农村教师老龄化对农村小学教育影响很大。以我校教师为例，年龄大的教师大多是90年代民办教师转正，有极其少的教师是顶替父母任教。都没有受过专业的知识培训，大多凭借自学知识开展教育工作。习惯“传统式教学”“方言任教”。，难以接受教育新理念，新知识，教学水平难以提高，面对当前教育的不断改革，他们往往是力不从心。

2.老教师在体力与精力上都给工作带来诸多不便。我校有一位年事已高的教师，因年龄偏大，视力下降，备课都十分困难。在这样的情况下，如何能提高原本就落后的农村教育呢？ 3.老教师参与工作的热情不高。

“各种培训、各种活动是你们年轻人的事，我们再过几年就退休了，没有必要参加。”虽说年龄大接受新事物的能力较差，但所有教师抱着这样的心态，要想发展教育就更为艰难。

4、在知识方面，农村小学教师与城区相比，教学设备欠缺、教学观念陈旧、教学能力偏差，大多数都没有通过正规学习。在农村小学每个学校都还有代课教师，对于外行看来，教书是件极其简单的事情，却不知除了教学生“1+1=2”之外，我们要教给孩子的还有很多很多。所以部分家长，宁可出高价让孩子到城区去读书，也不愿意让孩子在农村小学受教育。

5、教育资源分配不合理。

在落后的农村，为了激起教师工作的热情，都制定了奖惩制度，以我镇为例，每学期期末学生成绩决定教师的去留。平均分在镇后三名的教师，会分到边远的学校任教，成绩优秀的教师就“升迁”.形成了教育越来越落后的地方更落后的趋势。这就是为什么农村小学与城区小学，在教学质量上相差甚远的原因之一。

二、教师队伍新鲜血液补充不足。

我镇几年来，小学教师不断减员，（包括离退休、生病不能上班、调离、转行等）农村小学教师工作生活环境相对城区条件较差，不断减员的同时，却没有新鲜血液的注入，使整个农村教育陷入了困境。

三、教师负担过重，面对来自社会、学校、家庭的各方面压力。

我镇严格按照师生比1：25配置教师的。这出现了村完小，教师包办任教，无论任何科目都有一位教师担任，并担任该班班主任。学生每天面对一个面孔，老师面对同一群孩子。无论在精神上还是视觉上都感到疲劳。如此一来，教师应付教学力不从心，更不谈不上实施国家基础教育课程改革，推行素质教育了。

“人类灵魂的工程师”多么神圣的职业，却不知教师难当，当好老师更难，当新时期的好老师，更是难上加难。家长们把孩子送进校门，学生“成龙成凤”决定教师的好坏。而在落后的农村开展教育不是一件容易的事情。例如：我们酉阳县兴隆镇是个相对贫穷落后的地方，这里的人主要经济来源于外出务工，孩子基本上就是由家中老人在看管。学生的基础知识很差，老师把不准学生的脉，教学质量得不到明显提高。

有记者曾这样形容我们中国的乡村教育和乡村教师：几匹瘦骨嶙峋的马拉着乡村教育的车子，吃力地行驶在曲曲折折的乡村小道上。尽管吃力，但乡村教育的车子仍在向前行驶，尽管瘦骨嶙峋，但这些马儿仍倔强地撑起乡村教育的蓝天。这里，那些瘦骨嶙峋的马儿，无疑是乡村教师最真实的写照！

四、教师专业化水平低，学科教师不配套现象严重。

目前小学教师很不配套，外语、体育、音乐、美术、综合实践活动等学科教师严重不足，数学教师教外语，语文教师教数学现象较为普遍。在一些学校，课程是按上级规定开设了，但教师不能保证，课表形同虚设。根据新课程的要求，自2002年以来，我中小所在地学校三年级以上都要求必须开设英语，而当时只有一名经过短训的英语教师，对于间隔10多年都未说英语的小学教师，仅仅通过短训，这又能有怎样的效果呢？至目前为止新分配来的特岗教师（英语专业的）只能满足中小所在地学校英语教学的要求。完小、教学点英语教师仍然不足。

在小学教师中，还流传有这样一句话：“农村教师是根草，地位低来工资少。”由于农村小学学校经费来源单一，农村小学教师工作生活条件相对较差，广大教师在艰苦的条件下，教书育人、默默耕耘，他们付出的很多，得到的回报相比城区学校教师却少得可怜，除工资以外，基本上没有其他收入。从工作生活条件来看，县直学校好于乡镇学校，中学好于小学，乡镇小学好于村小，村小教师除了工资，基本没有任何奖金、福利，广大农村小学教师感觉极不公平。

面对农村如此的不足现状，我觉得要解决这些问题，可以从如下几方面入手：

1、合理考虑农村教师编制。

在核定编制时，应该充分考虑农村小学区域广、生源分散、教学点

较多等特点，保证农村地区教学编制的基本需求。

2、深化人事制度改革。

①打破“铁饭碗”的思想，对教学中滥竽充数的教师要彻底清退。②应该加强对教师的考核和聘期考核，对考核不合格的给予待岗和降级处理，以实现多劳多得、优劳优酬的目标。③从城镇学校富余人员中，选派教师到边远穷乡支教，支教要落到实处，不能走过场。④教师设立岗位制，如管理岗位、任教岗位、后勤岗位等，让现有教师充分发挥各自的才能。⑤将农村教师的退休年龄提前，动员年龄偏大的教师提前退休，然后招聘一批实力派的大专毕业生来充实农村教师队伍。

3、教育投入落实到位。

政府应完善经费保障机制,加大对农村教育的投入，逐步改善农村学校的办学条件，提高农村教师的工资、福利待遇，缩小城乡教育差距，达到真正的公平教育，使年轻教师留在农村安心从教。

4、加强农村教师专业培训。

在新一轮课程改革的背景下，农村小学教师应以“一德三新”为重点，实施“农村教师素质提高培训” 工程，开展好教师全员培训和继续教育，改变小学教师“万金油”，什么都会，但什么都不精的现状，使农村小学教师向专业化发展。

总之，教育是一项长期的而繁琐的工作，这需要社会、人民、教师、乃至学生的共同协作和努力，作为我们工作在教育第一线的教师我们更应该要明白自己肩上的重任，让我们一起加油，为农村的教

育奉献我们的青春、奉献我们的热血吧!