革新教育的十二条具体建议

第一篇：革新教育的十二条具体建议

革新教育的十二条具体建议

编者按：作者为北京师范大学哲学博士，山东大学经济学院客座教授，校董，曾办过学校。教育领域存在的问题，其实很多都明摆着，但由于一些人维护既得利益，不肯直说。作者敢于说破，并提出了很有见地的建议。供教育主管部门及其他关注中国教育改革的读者参考。

高考这根神经太敏感。它是没有底线的社会中公正、道德的最后一道防线，应慎之又慎！这些年高校扩招，也有点高校利用农村人的旧观念，糊弄人交钱上学的意思。“教授治校”这个提法其实有问题。整个学校的管理、经营、发展决策则应由学校董事会决定。核心期刊制度也是这些年人为设计的一大弊病，这完全是仿计划经济的观念来的，除了增加学界腐败外没有什么真正的好处。

职业教育应是今后一个时期中国教育发展的重点，应完全向民间、社会和外国开放办学。5月5日，温总理主持国务院常务会议，审议通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》。在该规划公布征求意见之际，温总理也曾在网上谈了一些久违的教育思想，闻之颇感亲切。我关注教育有年，在此就规划中涉及的一些问题，谈谈我的看法。教育部新部长上任伊始，首先明确提出教育资源要区域平衡，抓住了多年来民意不满的一个突出问题。曾几何时，错误的被普遍当成了正确的，行政力量大搞重点学校成了创新，进而成了常态。结果造成了教育供需关系突出、普遍、长期的矛盾。教育资源人为加剧的不平衡，是在没想清楚的情况下，追求政绩的一个恶果。

除了教育的区域平衡，还有几个问题，社会舆论、学生、家长反应非常集中，容易激化矛盾，生出事端。一是高校招生的多样化；二是大学生就业。

一、高考招生不应急于扩大多样化

我认为，对已实行的高校招生的多样化不应急于再扩大、推进，而应总结、规范、改正、加强监督。

已实行的这些高校招生的改革尝试，虽是针对应试教育的弊病，也有一定成效（有些是校际竞争推动产生的新办法），但在当前的社会环境中要做到公正、少出问题怕是不可能。在追求更好时首先要想到防止更坏。

对这些多样化的招生办法，现在社会上已议论纷纷，很容易成为热点，出点事就可能引起公愤，成为责难、攻击的焦点。现有的多样化的高考招生办法，总的来说对贫困农村的孩子和城市低收入家庭的孩子是不利的。一些统计表明，进北大清华等名校的农村孩子的比例大幅度减少。

据了解，由于达到中学生某种竞赛成绩的可直接保送上大学或可在总成绩中加分，一些中学便在有关的竞赛中用各种办法帮自己学生作弊，特别是在化学实验等环节及科技发明竞赛上。

社会上对省级三好、班干部加分意见最大，因为这最容易使有势力的家长和学校合伙作弊（假三好、假华侨、假少数民族等等防不胜防）。既然是三好，考就是了，还加什么分。高考这根神经太敏感。它是没有底线的社会中公正、道德的最后一道防线，应慎之又慎！另外，中医学院招生应加考专门的课程，让一些有志于中医的孩子从初、高中就课余从师学医，否则，中医术怕真要无以为继了。中医很特别，是现代科学、学科之外的学问。

二、解决大学毕业生就业难

这首先是一个社会问题，而不只是个教育问题；首先是整个政府的事，而不只是教育部门的事。但这个问题已积累了多年，不能再拖下去，否则矛盾的焦点又会集中到教育部门。

导致这个问题的直接原因是普通高校爆炸性扩招。因此，普通高校本科生、研究生的招生应逐步减下来。特别是“三本”的招生人数。

此外，中国的教育结构非常不合理。普通中学、普通高校招生多了，而中等、高等职业教育及成人再培训发展不够。

大学生、研究生就业难表明了公共教育资源和家庭教育资源的浪费。既给学生家庭造成了很大经济负担，又使一些年轻人学不到真本领，成了一些干不了力气活，没有糊口一技的无用之人。

许多农村孩子，从小不干活，只读书，花了那么多钱，结果找不到工作。这些年农村普通中学退学的很多，也算一种市场调节。现在一些家庭有一种花这么多钱上大学是被骗的看法。如同1990年代，有些县市政府利用农村人想进城的愿望，让其交钱办农转非，结果一些农村人花钱成了城里人，却既没了地又没有工作（或进了工厂，没几天工厂就不行了）。这些年高校扩招，也有点高校利用农村人的旧观念，糊弄人交钱上学的意思。

三、适度帮助大学贫困生

大学贫困生问题，每年都会被拿来拨动全社会的同情心。这涉及到教育“产业化、市场化”问题，也涉及到对教育公平的理解。

上大学，从不收费到高收费，如同中国城市居民住房的变化，方向是对的，但走向了极端。原先城市居民都住单位或房管局的廉租房，后来全改成了商品房，但没有充分考虑到，在新情况下要搞好保障性住房，特别是新方式的廉租房。

上大学原先不收费，还有助学金，特别是师范生。现在高收费，政府和高校首先确实应做好学费的减免、奖学金、助学贷款、勤工助学岗位的工作。这件事社会反响也很大。现在教育“产业化、市场化”已被公认错误，人们总对高校收费心怀怨气。

教育不可能完全平等，但对于低收入家庭的学生，特别突出，确有天赋的，现在通过校际生源竞争应该基本可以解决——减免学费，奖学金，助学贷款，勤工助学岗位等。对成绩等各方面情况一般的贫困生，若个人意愿一定要上普遍高校，则学校没有义务一定要给他很多帮助，只能酌情处理。

现在舆论倾向是，只要上大学就是好事，就应支持，赞助。其实不同的人情况不同。社会舆论不应一般地鼓励赞助贫困家庭的孩子上普遍高校，特别是“三本”（个人、公司等特别原因针对某个人资助另论）。

人到18岁，就有责任在经济上帮助家庭。如果一个学生认为上大学比在经济上帮助特别贫困的家庭更重要，那在做人上教育就是失败的。应该鼓励贫困家庭的孩子不要依赖他人、社会，自立自强。学技术，上职校，早就业，早帮助家庭，这样的孩子才能成器。

上个教学水平低的普通高校，四年就过去了，学不到真东西，帮不了家庭。生命和钱财双重浪费。李嘉诚没上大学，盖茨退了学，华罗庚自学，陈寅恪游学，里根上业余大学，许多发明家、有独门技术的能人都没上过大学。

大学不应再是年轻人惟一的梦想，更不应是神话。不应再是年轻人发展的惟一途径。

四、扩大学校自主自治权

应通过行政条例，在学校设立校务委员会、教学委员会等，使之有权力，有个决策程序，而不能只是“一把手”说了算。高校自治权力大，才能培养出自己的传统、风格、特色，也才能产生大大小小的真正的教育家，而不是靠财力（行政拨款）和生源搞重点。

教育行政主管部门，应多吸收一些有教师和高校工作经历的人。现在各级教育行政主管部门的一些人，大学一毕业就在教育行政机关工作，许多已在领导岗位，他们也自认为是教育专家，这怕要误事。

不久前，质检工商部门出台的电动车生产标准又收回，就是不拿企业、市场当回事，不懂工厂生产，衙门作风之一例。教育界完全行政背景的人也会干出类似的事。

五、教授治校与董事会治校

“教授治校”这个提法其实有问题。教学和研究方面的事，学校的教授机构如教授委员会可有决策权。教授还可通过职代会，参与决策学校的其他事项。但是整个学校的管理、经营、发展决策则应由学校董事会决定。

董事会的组成，根据当前的体制环境，应有学校行政主要领导、教授、行政主管部门及拨款部门的负责人或二线、退休的原负责人，特别是应有一定数量的热心教育、懂教育、赞助教育的社会人士为成员。

六、科研体系应去繁琐化

1.大学必须有自由创造的精神，否则不可能培养一流的创新人才。为此，高校管理、教学、科研的评价体系都不应太细，而应去繁琐化。

2.核心期刊制度也是这些年人为设计的一大弊病，这完全是仿计划经济的观念来的，除了增加学界腐败外没有什么真正的好处。

3.科研经费上多给青年教师一些扶持，防止学霸，使高校保持活力。

4.名校要搞教师培训，特别针对“三本”院校的教师，即便他已是博士。

七、增加历史学课

1.学生是交了学费上大学的，应该把时间精力多用于学习将来工作需要的知识。

2.建议改善中外历史教材内容，使其更接近真实。在所有专业课时中，分出更多时间讲中外历史。因为，历史课能更好地增加学生社会意识中的理性。中国是一个历史悠久的国家，历代较真实的历史记载及后世的不断学习，是中华民族绵绵不绝，且较具理性的一个重要原因，重视历史学习是中国文化的一个优点，应继承发扬，这有利于当今中国社会心态保持理性。中小学历史教材也应改善（美国许多高中最主要的课是英文、数学、历史）。

八、万不可再搞“少年班”

刚刚听说，有的院校为了培养“创新人才”，又在搞类似1980年代中国科大搞的那种特殊少年班。这恐怕又谬之千里了，那种班最多能成就几个才子，决然培养不出大师来。相反，搞不好很容易就会害了聪明孩子。大学之道还是在“独立之精神，自由之思想”。

九、改革硕士研究生学制

研究类学科可以2-3年，应用类学科应该改变。以金融学为例，英国是本科毕业后就可以考，学制一年半。实际是在本科学习了基本知识的基础上再加强一下，培养点研究能力就工作。而美国大多数学校，金融学与MBA一样要三年工作经历，才可报考，学制两年。这两种方式各有其合理之处，都比我们现行的不管你什么专业都学三年好。

十、教育不能产业化，一定要社会化

对社会化要做解释。否则，人们会认为是产业化、市场化变个说法。社会化就是政府不包办、不垄断教育（包括教育内容）。

公民有受教育的权利就有办教育的权利。政府包办，既包不了，又很累。如同搞计划经济，是搞不好的。

在公办为主体的情况下，发挥社会的积极性、创造性，进一步使教育多样化，避免单一性。以满足这个巨型国家的多样化需求，为社会的发展提供更多样化的元素。也只有这样，教育才真正有活力。

十一、中小学改革六条建议

与教育资源的区域平衡相伴随，要培养创新人才、一流人才，还要改变教学方式、教学内容。

1.试行小班制，逐步推广。小学15-20人，初中20-25人，高中25-30人。推行快乐教育、人格教育。

2.配齐“副”课教师，强化“副”课教学（这还可增加就业）。

3.学校不仅应加强体育、音乐、美术等教学，还应在教师带领指导下，形成各种学生社团，兴趣、趣味小组，特别是户外游戏活动，手工、工艺、技术操作、真正的劳动及艺术合唱。还是应让每个学生都进一个队或小组，魔术、杂技、地方戏（京剧进音乐课是应该的，但把样板戏搞进去怕是有问题）。学校也可与社会专业团体合作搞些兴趣活动小组，至少可挖掘学生多方面发展的可能性，强壮体魄，减少近视眼（中小学生近视眼问题相当突出）。

4.各级教研室要真搞教研，要把教研、考试出题的权力还给学校教师。现在教研室搞辅导小册子，赚学生的钱，实在不像话。

5.加强对中小学教师的再培训。相当多的教师，从小上学到长大当教师，只读教材及与教学考试直接相关的一点书，知识素养较低，其他素养就更不用提了。

6.英语国家初高中都有一门古典课，学习《大宪章》、《莎士比亚》等古典文献，没修过这门课的学生不可报大学法学系等。我国历史悠久，古典文献多，可否也开类似一门课，专学古典，选些先秦诸子、史书、典章制度、政论诗赋。

似应在小学中学加点经济、理财、会计课程。

十二、职业教育应向外国开放

1.职业教育应是今后一个时期中国教育发展的重点，应完全向民间、社会和外国开放办学。特别是要加强与德国等职业技术教育搞得好的国家合作。职业教育应是教育开放的领先区域。

2.政府应大力从财务和政策上扶持民办、合作办的职业教育，特别是实习设备和技能教师的配置和培养，使其尽快提高质量水平。

3.加大对职业教育的宣传，提高其社会地位，吸引更多的优秀教师、优秀学生到职业学院教学、学习，以减少普通高校的学生。

结语：内部少折腾，外部少干扰

怎样才能办好教育？要回答这个问题，首先要弄明白怎样的教育算是好的教育。对这个问题，中国社会一时半会达不成基本共识，即便教育部门给出一个描述，怕也难得公认。

当然，谁也不会异想天开地认为中国的教育三年五载就会达到一个多么高的水准。其实，中国的教育只要少一些内部折腾和外部干扰，可以走上一条逐渐改善之路。所谓内部折腾，例如时日去此不远之高校达标考评。高校须个个过关，所所高校无不全体动员，依照“标准”大造其假，还要大做评委的“工作”，高接远送，奉上厚重“纪念品”。真是不胜其烦，怨声载道。此类“大跃进”之遗风想来不会重演。所谓外部干扰，如有些部门今天教导少年儿

童要这样，明天指示青少年要那样，学生教师三天两头不得安生。

就把教育放给教育家、教师、学生自己去做可好？那样中国的教育才有希望！

第二篇：汉语言文学就业教育革新

• 汉语言文学就业教育革新

内容摘要：1汉语言文学专业的专业特点汉语言文学专业(以下简称“中文专业”)作为一个传统专业,在中国高校中设置时间比较长,办学历史悠久,文化积淀相对深厚,课程设置和教学内容也比较稳定。国家教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》和2003年颁布的《中国普通高等学校本科专业设置大全》,对该专业规定开设的13门课程没有什么变化。业界几乎形成一种普遍的认知,中文专业是传统专业中底蕴最丰赡的一个学科,也是现代大学体系中最稳定的专业之一,有着其学科自身的特点及魅力。汉语言文学专业很难和一些实用性较强的专业,如工程、建筑、医学、会计等一样获得准确的职业定位,更是很难直接和应用型人才挂钩。它作为传统的人文学科,是体现人文精神的最„

•汉语言文学教育方法革新

内容摘要：

一、当前汉语言文学专业人才培养存在的问题(一)专业定位不准。随着高等教育向大众化的发展，社会对人才的需求也发生了很大的变化，虽然为了适应社会发展的需要，对本专业进行了一系列的改革，但是各高校对汉语言文学专业仍不能准确定位，很多高校仍以传统的专业知识为主，没能及时调整人才培养目标，也没能和市场就业需要相联系，导致毕业生和社会需求存在很大差距。(二)课程结构不合理。汉语言文学专业的课程设置往往是按照传统的教学方式，将重点放在专业课程上，如中外文学、古代汉语等，而对符合时下潮流并且学生感兴趣的课程，如公关礼仪、现代办公技术、网络编辑学等则没有开设，这种课程设置虽然对学生专业能力的提高有好处，但是对学生能力的培养和就业方„

• •汉语言文学促进产学合作教学考究

内容摘要：

一、产学合作教育的内涵。产学合作教育，在国际上也称为“合作教育”（CooperativeEducation）。它的基本理念最早出自于美国哲学家和教育家约翰•杜威（JohnDewey）的实用主义教育思想，其内涵是：“合作教育是一种以职业为导向（careerori2ented）的教育模式，它的目的是让学生及早地具备进入职业生涯所需要的基本素质。”1946年，美国职业协会发表的《合作教育宣言》认为：“合作教育是一种将理论学习与真实工作经历结合起来，从而使课堂教学更加有效的教育模式”。国内许多学者对产学合作教育的内涵也进行了深入的研究，概括起来为：产学合作教育一般是指在培养应用型人才过程中，充分利用学校与企业不同的教育资„

第三篇：“康师傅”品牌现状分析及产品革新建议

“康师傅”品牌现状分析及产品革新建议

一．现状分析

康师傅作为国内知名的食品企业，在中国消费品市场占据极大的市场份额，旗下方便面和饮料等主营产品拥有一定比例的稳定客户群，在2010年品牌价值达到9.16亿美元。然而，随着经济环境的恶化，竞争对手的发展壮大，康师傅的业绩连年达不到预期。就去年而言，康师傅净赚4.5亿美元，远低于市场预期。近日，康师傅的港股股价报收于１19.96港元，跌幅达到3.81个百分点。由此可见，市场疲软，投资者信心不足，且消费者略显游离。

二．产品革新

1.口感提升

1.1作为食品生产企业，提升市场吸引力的最基本的改变就是口味增加与改进。但目前由于其种类众多，仅“３＋２饼干”口味已达到十余个品种，因而口味的增加也随之陷入瓶颈。加之原有口味已享有既定的消费人群，因而新口味难以对固有产品形成强有力的冲击。

1.2随之而来的，需要进行加工方式的改进已带动新的食用理念。

1.2.1方便面进行用料的优化。主推非转基因、无防腐剂、植物油精炼的革新，进行产品升级，以迎合现代主流消费者的健康饮食理念。

1.2.2方便面制作工艺的合理调整。冷热加工相结合的方式，保证不添

加防腐剂的情况下保持产品的寿命。

２.新品研发

2.1饮品推出无糖品类，方便面推出相关低糖低盐品类，为特殊人群及有相关需求者开创选购品种，符合健康饮食的消费心态。

2.2利用原有即食消费品领域的优势。进军即食汤粥、即食冷面等领域，使

产品趋于多元化。

2.3方便面产品在使用方式上争取更大的突破。在康师傅推出干拌面的时机，品牌销量直线攀升，这正是抓住消费者猎奇的心理。因而，可以经过调研与区域反馈推出凉拌面、烩面、盖面等有特色的新产品。

３.宣传转型

在传统的宣传方式面前应更注重品牌形象的树立。作为部分日资控股企业，在政治环境紧张的情况下，亲民低调是避免冲突，稳中求胜的关键。

3.1通过正面的慈善捐助，展现关心民众，大义大爱的企业文化。恰逢南方冰雹灾害，应借助时机，展现品牌价值观，基于正确积极的消费引导，从而潜移默化地影响市场。

3.2配合相关活动，积极践行环保。因总公司地处华北，环境问题自然成为关注的焦点，因而需要配合绿化减排等活动，倡导健康理念，通过口碑赢得公关之战。

3.3借用新兴媒体平台，推陈出新，在植入硬广告的同时，撰写相关宣传软文，提升企业影响力。在相关展会或大型活动的当口，通过网络、报纸、杂志等媒介，达到品牌与活动的有机契合，巩固销售地位，扩大产品覆盖率。

３.４配合新品上市，展开有针对性的宣传。通过品尝、赠发、路演、冠名、赞助等促销手段，达到宣传目的。

第四篇：国学文化新时代教育的革新

国学文化新时代教育的革新

开展国学教育旨在培养孩子优秀的品德、健全的人格、高尚的情操，用深厚的国学底蕴打亮孩子生命的底色。新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市第三小学根据小学生的实际情况，在多年来诵读教学经验的基础上，提出了“培养有民族文化根基的现代人”的培养目标，把诵读和践行作为有效的途径，让学生从小树立“读圣贤书、立君子品、做有德人”的思想。经过多年的摸索、调整和优化，学校找到了适合本校实际的国学教育模式，逐渐形成了“诵读国学经典、弘扬传统文化”的办学特色。

营造国学文化氛围

走近学校，你会感受到扑面而来的浓厚的国学氛围。校门东侧图文并茂的85米的《弟子规》的大型长卷文化墙，使路过的市民及接送孩子的家长也能接受国学古韵的熏陶;大门两侧赋有经典古诗词的文化灯箱柱闪烁着儒家文化智慧的光芒;300多米长的校园文化墙，更是传统文化的荟萃之地。

学校三幢教学楼分别以“知新”“至善”“致远”命名，暗合了校训“知书达理、学有所长”，体现了学校对全体师生修身立德的要求;各楼层以“琴、棋、书、画”“梅、兰、竹、菊”为主题的走廊文化以及古诗词上台阶，让学生在休闲举之余手投足间都受到国学教育的熏陶！“至善楼”墙壁上，古色古香的国画上书写着“国学伴我成长，经典浸润人生;传承传统文化，打亮生命底色”，这也正是学校国学启蒙教育的口号。

特色鲜明的国学文化，营造出了幽雅的校园书香环境和浓厚的国学文化氛围，如今的三小已是一个具有浓郁传统文化气息的国学教育基地。

研发国学文化教材

学校结合自身实际，组织语文组老师编写了《走进中华文化童谣手册》《牵手好习惯》《晨诵》等校本教材，力求以国学经典诵读活动为契机，达到培养学生心智的目的，使这一读本成为中小学生亲近和学习优秀传统文化的自助大餐。

学校在开展《国学经典诵读》校本课程教学时，采用“大、中、小”课堂分层教学，并鼓励学生在课间将《弟子规》《三字经》编成拍手歌做游戏寓教于乐。全校师生在浓厚的读书氛围中接受心灵的洗礼，并打造了一支支品牌诗诵队伍，在奎屯市举办的各类经典诵读比赛中大放异彩。

在“文明美德伴我成长”的读书活动中，学校提出了“把书搬回家”的口号，倡导亲子共读，形成学校、社会、家庭三位一体的教育体系，撑起德育教育的广阔天空。学校先后出版了《三小故事》《照片里的故事》等学校成果集和教师随笔集《手心里的光》《求索、积淀、发展》等，学校因此被评为州级“中华文化进校园”示范校。

创新国学教育模式

国学教育方法的创新，是学校的一大特色。在每年的新生入学“开笔礼”仪式上，“朱砂启智”“茶敬亲师”等环节，让学生领略到了中华民族尊师孝亲、勤奋学习的厚重文化精神。学校自创《国学操》《书法操》和《学生行为守则三字经》，使课间操变成诵读场，找到运动和学习契合点，孩子们在国学的氛围中嬉戏、锻炼。

针对新疆实际，学校还举行了“我到你家吃馓子，你到我家吃月饼”的民族团结教育活动。活动中，孩子们通过了解彼此民族的肉孜节、中秋节的来历及习俗加深了友谊。《民族风情大观园》活动的开展，使民族团结之花开得更加绚丽夺目。国学教育不仅成为奎屯三小特色办学的突破口，而且为学校打开了一扇通往素质教育之门，推进了学校的各项工作，并取得了丰硕成果。

成就学校特色品牌

浓郁的国学教育特色，让所有走进三小的人赞叹不已，并先后与学校建立了教育交流互访合作机制，学校研发的德育校本课程资料也成功在全州进行推广。

学校创编的《弟子规》手语操在全疆阳光体育现场推进会上，让来宾感受到了国学的浩瀚与运动的魅力;在2012年奎屯市田径运动会上，由400余名学生参与表演的融体育、艺术为一体的大型团体操《阳光皮筋操》，让人们受到了传统文化艺术的熏陶;在奎屯市教育局组织的庆“六一”汇演中，学校的音诗画舞《阳光灿烂我成长》荣获唯一特设奖项――最佳创编奖;在北疆教师古诗词诗诵比赛中学校荣获小学组第一名的好成绩。

自2012年以来，学校先后获得国家级“教育实验与研究优秀学校”，自治区“和谐校园”“德育科研先进学校”，伊犁州“文明美德伴我成长示范校”“中华文化进校园示范校”，州级“六个好”党支部等荣誉称号。

近几年的实践证明，国学经典诵读活动给学校的教育教学工作带来了很多契机，也带来了一些新的变化。第一，学校的德育工作内容得到了丰富，德育教育内涵得到了提升。第二，在经典的濡染下，儒雅的气质在师生身上逐渐有所体现，班风班貌悄然发生变化，达到了培养师生正确的人生观和高尚道德情操的目的。第三，教师的文化素养得到了提高。

国学教育是有益于学生一辈子的教育。学校希望通过国学经典诵读的这一方式，让孩子们感悟到中华民族团结奋进、和谐友善、包容宽厚、自强不息的伟大民族精神，感悟到仁爱孝悌、诚信报恩、勤俭朴实、互助友爱的传统美德，不断积淀、丰富和成长。“经典浸润人生，书香伴我成长。”学校将继续探索前进，使经典诵读不仅成为学校工作中的闪光点，更成为校园活动中一道永远靓丽的风景线。

（作者单位： 新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市第三小学）

第五篇：温州金融改革试验区具体十二项措施

会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务：(一)规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。

(二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。

(三)发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。

(四)研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。(五)深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。

(六)创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。

(七)培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。

(八)积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。

(九)拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。

(十)加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。

(十一)完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。

(十二)建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。

分析：规范发展民间融资

温州的民间有雄厚的资金，而温州的民间资本在过去对温州有很大的贡献。只有规范发展民间融资，对这笔民间资金加以引导，使其获得正当的收益，才能减少他们自己在寻找出路的过程中产生的负面影响。要规范民间融资，首先要规范自然人的融资。而规范发展民间金融，可以打破国有金融的垄断，使经济更好的发展；民间的资本也可以通过村镇银行和小额贷款公司使其资金规范发展。

民间融资需要阳光化，这可以通过构建多元化金融体系，把游离在实体经济之外的社会资金进行整合，引导其进入金融服务领域，通过专业的金融机构这一桥梁，打造出民间资金向中小企业“供血”的完整的供给链。与此同时，还应积极探索民间资金的创业投资和股权投资方式，把民间资金与小企业的对接由借贷关系转化为股权投资，从而实现资金的供需平衡。