国务院总理温家宝28日在联合国教科文组织第五届全民教育高层会议开幕式上致词

第一篇：国务院总理温家宝28日在联合国教科文组织第五届全民教育高层会议开幕式上致词

国务院总理温家宝2005年11月28日

在联合国教科文组织第五届全民教育高层会议开幕式上致词

女士们，先生们！

中国是一个拥有13亿人口的发展中大国，正在举办着世界上规模最大的教育。我们深刻地认识到，只有加快发展教育，提高全体国民素质，才能把巨大的人口压力转化为人力资源优势，才能使经济建设切实转到依靠科技进步的轨道上来，才能提高全体人民的生活质量和水平。

As a large developing country with 1.3 billion people, china is running the largest education system of the world.Our experience has driven home to us that only by speeding up education development and improving the quality of the entire citizenry can we turn our huge population form a sheer pressure into an enormous resource, put economic development in the orbit of progress in science and technology, and improve the living quality and standards of the entire population.我们认为，实行全民教育，首先是政府的责任。我们确立了以政府为主的教育投入体制，主要从四个方面推进全民教育。

We believe that education for all is primarily a government responsibility.Therefore we have established our education funding system with the government as the main contributor.We are also promoting national education in four fields.一是把普及农村义务教育作为教育发展的重中之重。中国有2亿多中小学生，其中80％在农村。为此，中国政府在农村和贫困地区实施了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的计划。

Firstly, we put a premium on universalizing compulsory education in rural areas, home to 80% of the nation’s 200 million and more primary and secondary school students.For this reason, the government is striving for basically universal nine-year compulsory education, and basic elimination of illiteracy among the young and the middle-aged in rural and poverty-stricken areas.二是把扫除文盲作为反贫困的重要措施。采取多种形式，在农村和贫困地区开展扫盲工作，特别重视扫除青壮年、妇女和少数民族文盲。在过去十五年中，中国有9400万人脱盲，为降低世界文盲比例作出了贡献。

Secondly, we regard eradication of adult illiteracy as a major step towards poverty alleviation.Various measures are being taken in this field of endeavor, with special focus on illiterates among the young and the middle-aged, women, and members of minority ethnic groups.In the past 15 years, china has reduced 94 million illiterate population and thereby done its bit in reducing the global illiteracy ratio.三是大力发展职业教育。着力提高劳动者的职业技能和就业能力、创业能力，使教育成为面向所有人的教育。

Thirdly, we spare no effort in promoting vocational education, with emphasis on raising laborers’ vocational skills and job-finding and career-launching abilities, so as to achieve our ultimate goal of making education available for all.四是加强教师队伍建设。尊师是中华民族的传统美德。中国近千万中小学教师，辛勤教书育人，为全民教育作出了重要贡献，赢得了全社会的尊重。我们一直重视建立一个比较完善的教师培养培训体系，不断改善教师的工作生活条件。

Fourthly, we are strengthening the ranks of teachers.In china, respecting teachers is a traditional virtue.The nearly 10 million primary and secondary school teachers in this country are held in high esteem for their contributions to education.We have all along given major importance to setting up a sound teacher’s training system, and we have never stopped improving teachers’ working and living conditions.教育公平是全民教育的灵魂。没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。中国人民有重视教育的优良传统，“有教无类”的教育平等思想源远流长。

Fairness is the soul of education for all.There is no social justice to speak of without equitable education opportunities.By tradition the Chinese attach great importance to education, and the age-old saying, “In education there should be no class distinction” remains cherished until today.中国政府致力于保障所有儿童少年平等接受教育的权利，推进义务教育均衡发展，努力缩小城乡之间、地区之间教育发展的差距。我们要使所有的孩子在同一片蓝天下，共同成长进步。

The Chinese government is working to ensure children’s equitable right to education, promote balanced development in compulsory education, and bridge the gap between urban and rural areas and between regions in education development.Our goal is to enable all our children to grow together under the same blue sky.

第二篇：在武汉外国语学校模拟联合国会议上的致词

在武汉外国语学校模拟联合国会议上的致词

武汉市教育局副局长 田文江

各位专家、各位老师、各位主席、各位代表：

今天的万松园校区，彩旗飘飘，喜气洋洋；学术报告厅高朋满座，激情澎湃！全国外语学校及中部地区著名高中的各路英豪欢聚一堂，将要分享各自校内模拟的成果，共同期待充满挑战的集中展示。在这里，请允许我代表市教育局并以我个人的名义，向在座的各位代表——既是“模拟国”的外交代表，又是所在高中的优秀学生代表，表示热烈的欢迎！向北京大学模拟联合国专家指导团队表示感谢！对武汉外国语学校举办中部地区的模拟联合国表示祝贺！

我在这里说两层意思：一是武汉的教育，二是模拟联合国活动的意义。

武汉有常驻人口850万，其中有近三分之一是教育人口。高等教育约104万人，基础教育约110万人，其他教育约40万人。武汉以水为根，以水为魂。秉水之性，得水之灵。高等学校在校生居全国第一，因而，武汉的教育科研实力居全国前列。百年武大大师云集，武汉外校状元驰名。作为武汉市教育局的直属省级示范高中，学校以先进的理念，强大的师资队伍、高规格的人才培养模式和一流的教育质量，赢得了社会的广泛认同。各位代表来到这里，还可以感受其中的书香氛围和育人的魅力。

随着中国的综合实力的增强，国际上要求中国更多地参与国际活动的呼声日益强烈。教育应该适应这一需求，增强学生的国际意识，培养更多的走向世界的领袖型人才。《国家中长期教育发展规划》中指出，要“加强国际交流与合作。坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。”“模联”活动是“规划”要求是具体化。湖北省最近实施的高中新课程，给这种需求的实施，提供了载体。它可以是综合实践课程，也可以是英语课或文科综合课。武汉外国语学校的“模拟联合国”选修课是影响力巨大的校本课程，为学生综合素质的提高及走向国外高校搭建了很好的平台。

模拟联合国活动对于学生的意义还在于，促进学生的外语学习。一个人学习语言有最佳时期，7岁前后学外语，就像刚调好的混凝土，想造什么形状都可以，15岁前后学外语，就像要干的水泥板，要留下自己的手印，需花好大的气力；18岁以后学外语，就像在干燥的水泥板上留下自己的手印，必须用锤子和凿子才行。你们参加模拟联合国活动，将极大提高你们的外语表达能力。其次还将提高你们的与人合作的能力，提高你们在国际视野下，思考问题的能力。我的儿子田骏就是通过武汉外国语学校“模联团队”的培养，在北京大学的展示中获得锻炼，然后顺利走向美国高校的。我想，在座的来自全国各地的同学一定会在这次展示活动中得到更好的提高。

祝愿各位代表来武汉交流愉快，展示成功，拓展新视野，再添新友情！

李鸿朗校长在2010武外模联会议上的讲话

尊敬的各位带队教师，尊敬的邢源秘书长，各位主席，各位代表、各位志愿者、各位观察员：

你们好！

这几天，全国许多地方不是大水就是高温，武汉地区却是雨歇云散，空气清新。是开展团体活动的好天气。感谢天公如此作美，我们一起进行的“2010年北京大学模拟联合国大会·全国外国语学校及中部地区学校分会”，在适宜的环境里完成了既定的任务，即将闭幕。在此，我代表武汉外国语学校对“模联”会议在我校的成功举办表示祝贺！对北京大学“模拟联合国协会”的学术支持和全程指导表示感谢！对全

国外国语学校及中部地区学校的大力支持表示感谢！

根据组委会提供的情况，在各位主席、各位代表、各位志愿者的共同努力下，短短的三天时间里，联合国大会就议题“安理会改革”，经济与社会理事会就议题“国际移民”，联合国开发计划署就议题“超大城市的可持续性发展”，麻醉药品委员会就“反毒工作中的国际合作问题”，世界粮食计划署就议题“贫弱人口的精神供应”展开了磋商。5个委员会都取得了丰富的成果，拟出了多份工作文件以及1－2份决议草案。UNDP还拟出了很高质量的会议文件。这些都是同学们运用智慧去解决世界问题的有效尝试。昨天晚上的舞会，是激情与才艺的爆发。让我们看到了模联人才库中英文水平超高的同学、极具创新意识和社会责任感的学生领袖、擅长多项文艺的小艺术家的风采。

模拟联合国是一项非常有益的活动，在我们学校有广泛的影响力，形成了以杨静、高纯、布萍萍为代表的教师团队和以赵亚巍、吴奕萱、朱雯领衔的学生“模拟联合国协会”。他们的工作，是学校“培养走向世界和未来人才”培养目标的具体体现，是提高外语交际能力，提高各种专门知识素养，提高与人共事能力的重要载体。这次在北京大学模拟联合国协会的支持下举办的展示活动，极大地锻炼了我们的教师团队、管理团队，激发了我们各项后勤服务的潜能，尤其是给学校的餐饮服务提出了新的思路。

这次有23个学校、200多学生参加的模拟联合国活动，还得到了中国联合国协会的支持。联合国副秘书长陈健在贺信中说，模拟联合国活动是向广大青年学生宣传联合国，并动员他们支持联合国的一种有效形式。在联合国面临重大机遇和挑战的今天，开展此项活动更具现实意义。各位同学都是社会的栋梁之才，应该以陈会长的贺信为鞭策，模拟联合国，胸怀全世界，为构建和谐、富裕文明的新世界做出自己的贡献！

同学们，朋友们，几天的会议与交流，让大家结下了深厚的友谊，“模联”小舞台是你们的，世界大舞台也是你们的。走向世界的你们，不能忘了今天的相聚，今天的友情。朝霞般美好的理想，在向我们召唤，不必问何日相会，愿你们如一滴一滴的水，活跃在五洲四海！愿你们以今天为新起点，创造出自己发展、人类发展的一片艳阳天！

万仲化校长在开幕式上的讲话

尊敬的田局长，尊敬的佘院长，尊敬的沈希秘书长，各位主席，各位代表：

大家下午好！

武汉被称为“火炉”。夏阳高照时，闷热难当，汗珠往往喷涌而出。这样是天气是不适宜待客的。或许是胜友相聚感动了上苍，上苍用雨水给“火炉”降温，给武汉洗尘，赋予大家水的灵气，让大家忘了炎热，忘了烦恼。荷香雨露一相逢，便胜却人间无数。在这样美妙的时光里，我们迎来了全国外国语学校的朋友们，迎来了中部地区学校的朋友们，迎来了我们的学业有成的校友们。在此，我代表武汉外国语学校对参加2010年北京大学模拟联合国大会的朋友们表示热烈的欢迎！对北京大学团委及其北京大学模拟联合国协会对我校承办工作给予的耐心指导和全力支持表示衷心地感谢！

北京大学作为中国最有影响的高等学府，是中国学子向往的圣地。北京大学团委成立的“模拟联合国协会”通过举办全国中学生模拟联合国大会，让每一位参与者用更独特的视角来观察世界，它不仅仅

意味着短短几天的模拟联合国大会，更意味着从第一次接触的那刻起，同学们不断积累的经验和培养起的领袖才能，形成了全球性思维。

武汉外国语学校以“外语特色，文理并重，国际合作”为办学方略，以“培养具有宽广的国际视野和创新精神的走向世界的人才”为培养目标。从2005年起，参加了5届北京大学组织的全国中学生模拟联合国大会，通过开设校本课程，提升了我校走向世界和未来人才的综合素质，包括，熟练运用中英文语言的能力、与他人合作的意识、谈判及论辩技巧、法律规范意识、外交礼仪及良好的气质风度。学校成立了“模拟联合国协会”。每年有70人以上参加各地的模拟联合国展示活动。学生的综合素质得到提高，不仅对于升学，而且对于学生走向世界积累了丰富的人生经历。

与北京大学模拟联合国协会的合作，让我们享受了成功的快乐。我相信，这次由北京大学模拟联合国协会主办，武汉外国语学校承办的中部地区“模联”盛会，一定能让全国外语学校的朋友们，让中部地区学校的朋友们享受一次由学生设计、学生参与、学生展示的“模联”盛宴！武汉外国语学校将为“模联”活动在中部的继续发展提供最好的服务！

同学们，中国的未来靠你们建设，世界的未来需要你们参与，通过模联活动的锤炼，再过20年，就会如毛泽东主席在武汉预言的那样“神女应无恙，当惊世界殊”。

祝大会圆满成功！

祝各位代表在武汉期间生活愉快，心想事成！

尊敬的校领导，各位来宾、老师们、同学们：

大家好！

2010年10月27日，这是一个令人难忘的日子。一群活力迸发的年轻人，胸怀普济天下的重任，承载领袖世界的理想，来到放飞梦想的华源中学，共同发起组织了第一届华源中学中学生模拟联合国大会。在此，我谨代表华源中学1500多名师生向你们的到来表示热烈的欢迎，向第一届华源中学中学生模拟联合国大会的召开表示热烈的祝贺！

这次大会，来自华源中学40多名优秀学子共聚一堂，共商天下大计，同筑青春梦想。这是一项健康积极、极富教育意义的学生活动。模拟联合国活动能够增强同学们对于联合国组织的结构、程序和功能的认识，促进同学们对于当前的重大国际议题的理解，让同学们以国际的眼光来分析和解决问题。模拟联合国活动的开展有利于提高同学们组织、策划、管理的能力，研究和写作的能力，公开发言和辩论的能力，解决冲突、求同存异的能力，运用英语的能力，与他人沟通交往等多方面能力。

模拟联合国是由世界各国官方和民间团体特意为青年人组织的活动。与会期间，学生们将扮演各国的外交官，按照联合国会议的规程进行发言、游说、辩论和谈判。同时，代表们需要在会前对所代表国家的国情、外交政策和会间将讨论的议题进行深入研究和充分准备，并完成正式文书的写作。模拟联合国是当代青年领袖的活动舞台，给拥有梦想并敢于追求的优秀青年提供了一个独特的空间，可以说，这是一项意义非凡的活动。

华中模联取得的成绩只是华源中学办学业绩的一个方面，多年来，我校以全新的办学理念，优越的办学条件、优

秀的教师队伍，优质的管理服务、优良的校风校纪、优异的教育成绩享誉省内外。先后被评为全国先进民办中学，今天，华源中学以“教育的生命即生命的教育”为基本理念，明确了“上善若水，厚德载物”的教育哲学，“一切为了学生未来的生涯与幸福”的教育精神，把华中办成“重点大学之基，高中教育之旗”的教育目标。并全面启动了以“教师文化、教学文化、德育文化、学生文化、管理文化”为内容的文化建设工程，提出了“依托学校宝贵的历史文化积累和丰厚的教育资源，依靠教育特点和学生特质展示学校的功力和底蕴，全面提升学校品牌内涵”的校园文化建设新观点。与时俱进，科学发展，以全新的教育理念构建浓郁的校园文化，以国际视野培养具有“华中特质”的高端人才，以创新的教学锻造优质高中教育的旗舰，以稳健的脚步走向更加辉煌的明天。

作为一个荟萃了华中精英高中生的大型会议，华源中学中学生模拟联合国大会为来自各级各班的优秀学生提供了相互学习、收获友谊的平台，为同学们打开了一扇通向世界的天窗，提供一个展示自我提高自我的舞台，我们衷心希望所有代表都能以全新的视角来看待自己和这个世界，培养真正的领袖意识与成熟的世界公民观，以参与世界的信念从事我们的学习和工作，将来为我国的外交事业和树立大国形象奠定基础。

最后，希望在我们的共同努力下，2009年石家庄市第一届中学生模拟联合国大会圆满成功！

谢谢大家！

第三篇：国务院总理温家宝在2013年十二届全国人大一次会议上作的政府工作报告(全文)

国务院总理温家宝在2013年十二届全国人大一次会议上作的政府工作报告(全文)

[温家宝]现在，我代表国务院，向大会报告过去五年的政府工作，并对今年工作提出建议，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。[03-05 09:06] [温家宝]

一、过去五年工作回顾[03-05 09:06] [温家宝]第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位；公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元；累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%；粮食产量实现“九连增”；重要领域改革取得新进展，开放型经济达到新水平；创新型国家建设取得新成就，载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，第一艘航母“辽宁舰”入列；成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会；夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。我们圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。[03-05 09:08] [温家宝]五年来的主要工作及特点：[03-05 09:09] [温家宝]一是有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。过去五年，我们是在持续应对国际金融危机严重冲击中走过来的。这场危机来势之猛、扩散之快、影响之深，百年罕见。我们沉着应对，及时果断调整宏观调控着力点，出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，全面实施一揽子计划。两年新增4万亿元投资，其中中央财政投资1.26万亿元，主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。[03-05 09:10] [温家宝]五年来，新建各类保障性住房1800多万套，棚户区改造住房1200多万套；完成大中型和重点小型水库除险加固1.8万座，治理重点中小河流2.45万公里，新增节水灌溉面积770万公顷；新增铁路里程1.97万公里，其中高速铁路8951公里，京沪、京广、哈大等高铁和一批城际铁路相继投入运营；新增公路60.9万公里，其中高速公路4.2万公里，高速公路总里程达9.56万公里；[03-05 09:11] [温家宝]新建机场31个；新增万吨级港口泊位602个；一批跨江跨海大桥、连岛工程相继建成；西气东输、西电东送、南水北调等重大工程顺利推进或建成；非化石能源快速发展，水电、风电装机位居世界第一；[03-05 09:12] [温家宝]重建后的汶川、玉树、舟曲等灾区发生了翻天覆地的变化。这些举世瞩目的成就，对我们有效应对国际金融危机严重冲击发挥了至关重要的作用，为经济社会长远发展打下了坚实基础，已经并将继续造福亿万人民。[03-05 09:12] [温家宝]我们始终注重处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，增强宏观政策的前瞻性、科学性、有效性，注意把握好政策的取向、力度和重点。在国际金融危机冲击最严重时，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，综合运用多种财政政策工具，增加政府支出，实行结构性减税；有效运用存款准备金率、利率等货币政策工具，保持货币信贷合理增长。[03-05 09:13] [温家宝]根据宏观经济走势的变化，我们及时调整政策力度，适时退出刺激政策，实施 1 积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政政策运用上，坚持统筹兼顾，注重综合平衡。[03-05 09:14] [温家宝]财政赤字占国内生产总值的比重从2009年的2.8%降到去年的1.5%左右，赤字率和债务负担率保持在安全水平。加强地方政府性债务全面审计和地方政府融资平台管理，有效控制经济运行中的风险隐患。在货币政策运用上，始终注意把握稳增长、控物价和防风险之间的平衡。[03-05 09:15] [温家宝]金融体系运行稳健，银行业风险抵御能力持续增强，资本充足率从2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%，不良贷款率由6.1%下降到0.95%，一直保持在较低水平。[03-05 09:15] [温家宝]坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。2012年，在世界各大经济体增长全面减速、各种风险不断暴露的情况下，我们合理把握政策力度，保持财政预算支出规模不变，优化支出结构，扭转经济下滑趋势，全面实现年初确定的主要目标，国内生产总值增长7.8%，城镇新增就业1266万人，居民消费价格涨幅回落到2.6%，为今年经济发展打下好的基础。[03-05 09:16] [温家宝]这五年，我国宏观经济总体上保持增速平稳较快、物价相对稳定、就业持续增加、国际收支趋于平衡的良好态势，国内生产总值年均增长9.3%，显著高于同期全球和新兴经济体的增速，通货膨胀率远低于其他新兴经济体。我国经济稳定，充满活力。[03-05 09:17] [温家宝]回首这五年，面对国际经济形势复杂多变、持续低迷的严峻挑战，中央科学判断、果断决策，有效避免了我国现代化进程因巨大的外部冲击而出现大的波折，实践证明这些决策部署是完全正确的。[03-05 09:18] [温家宝]二是加快经济结构调整，提高经济发展的质量和效益。坚持实施扩大内需战略，内需对经济增长的贡献率明显提高，经常项目顺差占国内生产总值的比重从10.1%下降到2.6%。居民消费结构加快升级。2012年底，城镇和农村人均住房面积32.9平方米、37.1平方米，分别比2007年增加2.8平方米和5.5平方米；[03-05 09:19] [温家宝]城镇居民每百户拥有家用汽车21.5辆，比2007年增加15.5辆；旅游、文化消费大幅增加。坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进产业转型升级。我国制造业规模跃居全球首位，高技术制造业增加值年均增长13.4%，成为国民经济重要先导性、支柱性产业；[03-05 09:20] [温家宝]清洁能源、节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等一批战略性新兴产业快速发展。产品质量整体水平不断提高。服务业增加值占国内生产总值比重提高2.7个百分点，成为吸纳就业最多的产业。[03-05 09:20] [温家宝]扎实推进节能减排和生态环境保护。五年累计，共淘汰落后炼铁产能1.17亿吨、炼钢产能7800万吨、水泥产能7.75亿吨；新增城市污水日处理能力4600万吨；单位国内生产总值能耗下降17.2%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降15.7%和17.5%。[03-05 09:21] [温家宝]修订环境空气质量标准，增加细颗粒物PM2.5等监测指标。推进天然林保护、退耕还林、防沙治沙等重点生态工程建设，五年累计完成造林2953万公顷，治理沙漠化、石漠化土地1196万公顷，综合治理水土流失面积24.6万平方公里，整治国土面积18万平方公里。[03-05 09:22] [温家宝]深入实施区域发展总体战略，颁布实施全国主体功能区规划，制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，加快推进西藏、新疆等地区跨越式发展，制定实施新十年农村扶贫开发纲要，将扶贫标准提高到2300元（2010年不变价），加强集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。[03-05 09:23] 2 [温家宝]中西部和东北地区主要发展指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快，各具特色、良性互动的区域发展格局正在形成。积极稳妥推进城镇化，五年转移农村人口8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%，城乡结构发生了历史性变化。城乡、区域发展的协调性明显增强。[03-05 09:23] [温家宝]三是毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和加强农业基础地位。[03-05 09:24] [温家宝]我们坚持在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，集中力量办成了一些关系农业农村长远发展、关系农民切身利益的大事。加大财政投入，中央财政“三农”累计支出4.47万亿元，年均增长23.5%。[03-05 09:24] [温家宝]建立健全种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，补贴标准逐年提高，覆盖范围不断扩大，补贴资金从2007年的639亿元增加到2012年的1923亿元。[03-05 09:25] [温家宝]加强农村金融服务，涉农贷款余额从2007年末的6.12万亿元增加到2012年末的17.63万亿元。实行粮食最低收购价政策，小麦、稻谷最低收购价累计提高41.7%到86.7%。加强耕地保护，维护农民权益，为完善农村集体土地征收补偿制度做了大量准备工作。[03-05 09:26] [温家宝]加快推进农业科技进步和现代农业建设，加大对良种繁育、动植物疫病防控、基层农技推广的支持力度。大力兴修水利，开展农村土地整治，建设高标准农田，耕地面积保持在18.2亿亩以上。粮食综合生产能力跃上新台阶，粮食总产量连续6年稳定在万亿斤以上并逐年增加。[03-05 09:26] [温家宝]加强农村水电路气等基础设施建设，新建改建农村公路146.5万公里，改造农村危房1033万户，解决了3亿多农村人口的饮水安全和无电区445万人的用电问题，农村生产生活条件不断改善。[03-05 09:27] [温家宝]积极引导农村富余劳动力转向非农产业，农民人均纯收入持续较快增长，2010年以来城乡居民相对收入差距逐步缩小。[03-05 09:27] [温家宝]深化农村综合改革。集体林权制度主体改革基本完成，全面推进农村集体土地确权颁证工作，开展农村土地承包经营权登记试点。农业农村发展的好形势，为应对国际金融危机和各种自然灾害严重冲击、稳定经济社会发展大局提供了重要支撑。[03-05 09:28] [温家宝]四是坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。[03-05 09:28] [温家宝]我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，制定实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要和国家知识产权战略，推动科技、教育、文化事业全面发展，为国家长远发展奠定了坚实基础。[03-05 09:29] [温家宝]优先发展教育事业。国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。[03-05 09:30] [温家宝]全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。实施学前教育三年行动计划，“入园难”问题有所缓解。[03-05 09:30] [温家宝]国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖，每年资助金额近1000亿元，资助学生近8000万人次。实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。[03-05 09:31] [温家宝]初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。实施惠及3000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。[03-05 09:31] [温家宝]完成中小学校舍安全工程。加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。3 义务教育学校实施绩效工资，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，加强了农村教师队伍建设。[03-05 09:32] [温家宝]全面提高教育质量和水平，高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。[03-05 09:32] [温家宝]大力推动自主创新。中央财政用于科技的投入五年累计8729亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企业研发活动支出占比超过74%。[03-05 09:33] [温家宝]出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。深入实施国家技术创新工程和知识创新工程，扎实推进国家科技重大专项，新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。加强基础研究和前沿探索，突破一批关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。[03-05 09:34] [温家宝]深入实施人才强国战略。以高层次、高技能人才为重点，加强各类人才队伍建设，专业技术人才、高技能人才分别增加860万人和880万人，留学回国人员达到54万人。[03-05 09:34] [温家宝]大力加强文化建设。覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成，博物馆、图书馆、文化馆（站）全面实现免费开放。[03-05 09:34] [温家宝]国有经营性文化单位转企改制任务基本完成，公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等更加繁荣，文化产业快速发展。[03-05 09:35] [温家宝]文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。对外文化交流更加活跃。全民健身和竞技体育取得新成绩。[03-05 09:35] [温家宝]五是坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。[03-05 09:35] [温家宝]我们把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。加强重点人群就业工作，提高职业培训和就业服务水平，五年累计投入就业专项资金1973亿元，实现高校毕业生就业2800万人，城镇就业困难人员就业830万人，保持了就业形势总体稳定。[03-05 09:36] [温家宝]全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖，各项养老保险参保达到7.9亿人。[03-05 09:36] [温家宝]企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到现在的1721元。妥善解决关闭破产企业退休人员、困难企业职工、国有企业老工伤人员、未参保集体企业退休人员社会保险等问题。[03-05 09:37] [温家宝]深化医药卫生体制改革，建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，全民基本医保体系初步形成，各项医疗保险参保超过13亿人，加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，建立基本药物制度并在基层医疗机构实施，公立医院改革试点稳步推进。[03-05 09:37] [温家宝]国民健康水平进一步提高，人均预期寿命达到75岁。健全城乡居民低保、医疗、教育、法律等救助制度，改革完善孤儿保障、流浪儿童救助保护、农村五保供养制度。[03-05 09:38] [温家宝]颁布实施新的中国妇女、儿童发展纲要，依法保障妇女儿童合法权益。建立健全城镇保障性住房制度，覆盖面逐步扩大，2012年底已达到12.5%。[03-05 09:38] [温家宝]社会保障制度建设取得历史性的巨大成就。不断加强和创新社会管理，建立健全应急管理体系，发挥城乡社区自治和服务功能，社会保持和谐稳定。[03-05 09:39] [温家宝]六是深化重要领域改革，增强经济社会发展的内在活力。[03-05 09:39] 4 [温家宝]我们不失时机地推进改革，在一些重要领域取得重大进展。大力推进财税体制改革，完善转移支付制度，全面建立县级基本财力保障机制，基层政府提供基本公共服务的能力有所提高；[03-05 09:39] [温家宝]由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算组成的预算体系框架基本形成，预算外资金全部纳入预算管理；[03-05 09:40] [温家宝]统一内外资企业税制，实现增值税转型，实施成品油价格和税费改革，开展营业税改征增值税试点，改革资源税制度，财税体制对加快转变经济发展方式的促进作用增强。[03-05 09:40] [温家宝]全面深化金融体制改革，国有大型商业银行股份制改革顺利完成，政策性金融机构改革有序推进，农村信用社改革成效明显，银行业新监管标准实施，创业板、股指期货和融资融券业务相继推出，保险业改革开放深入推进，人民币汇率形成机制不断完善，利率市场化和资本项目可兑换改革稳步推进，建立宏观审慎政策框架，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。[03-05 09:41] [温家宝]我国银行、证券、保险业的抗风险能力和国际竞争力显著提升，为成功应对国际金融危机冲击奠定了坚实基础。[03-05 09:41] [温家宝]国有企业改革不断深化，素质提高，竞争力明显增强。制定鼓励和引导民间投资健康发展的指导意见和实施细则，非公有制经济发展环境不断改善。建立生态补偿制度，开展排污权和碳排放权交易试点。事业单位分类改革积极推进。[03-05 09:42] [温家宝]七是坚定不移扩大对外开放，全面提升开放型经济水平。[03-05 09:42] [温家宝]我们积极应对外部环境的急剧变化，及时出台稳定外需的政策措施，实施市场多元化战略，进出口总额年均增长12.2%，从世界第三位提升到第二位，其中出口额跃居世界第一位，占国际市场份额比2007年提高2个多百分点，进出口结构优化，贸易大国地位进一步巩固。[03-05 09:43] [温家宝]五年累计实际利用外资5528亿美元，利用外资的结构和布局明显优化，质量和水平显著提升。加快实施“走出去”战略，鼓励各类企业开展对外投资和跨国经营，非金融类对外直接投资从2007年的248亿美元上升到2012年的772亿美元，年均增长25.5%，跻身对外投资大国行列。[03-05 09:44] [温家宝]对外开放有力促进了我国经济发展和结构优化，吸收了先进技术和管理经验，增加了就业和职工收入，也为推动世界经济复苏作出了重要贡献。[03-05 09:44] [温家宝]八是切实加强政府自身建设，进一步深化行政体制改革。[03-05 09:44] [温家宝]推进政府机构改革，初步建立职能统一的大部门体制框架。我们始终把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则。在规范行政权力运行，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面，采取了一系列新举措，迈出了新步伐。[03-05 09:45] [温家宝]坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等政府决策程序。[03-05 09:45] [温家宝]深化行政审批制度改革，五年中分两轮取消和调整行政审批事项498项，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项，占原有审批项目的69.3%。[03-05 09:45] [温家宝]大力推动政务公开，重点推进财政预算决算公开和公务接待、公务车购置使用、因公出国出境经费公开，让人民群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。[03-05 09:46] [温家宝]审计监督的力度越来越大，成效越来越明显。全面加强反腐倡廉建设，加强领导干部廉洁自律的监督管理。探索建立政府绩效管理制度，建立并切实执行以行政首长为重点的行政问责制度，努力提高行政效能。[03-05 09:46] 5 [温家宝]各位代表！五年来，我们贯彻民族区域自治法，支持少数民族和民族地区发展的政策体系更加完善，民族团结进步事业焕发出新的蓬勃生机。[03-05 09:47] [温家宝]全面落实宗教信仰自由政策，宗教事务管理的法制化、规范化水平进一步提升。[03-05 09:47] [温家宝]认真贯彻侨务政策，依法保护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，侨务资源的独特优势得到进一步发挥。[03-05 09:47] [温家宝]国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。[03-05 09:48] [温家宝]港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，两岸直接双向“三通”全面实现，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。[03-05 09:49] [温家宝]全方位外交取得新的重大进展。我们积极推进同各大国关系，加强与周边邻国的互利合作关系，顺利建成中国—东盟自贸区，推动上海合作组织等区域合作机制发展，深化同广大发展中国家的传统友谊与合作，积极参与应对国际金融危机、气候变化等全球性问题的国际合作，推动解决国际和地区热点问题，为我国改革发展稳定营造了有利的国际环境，为世界和平稳定发展繁荣作出重要贡献。[03-05 09:50] [温家宝]各位代表！过去五年取得的成就来之不易。这是党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。[03-05 09:50] [温家宝]我代表国务院，向全国工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警部队官兵和公安民警，表示诚挚的感谢！向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和其他各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，表示诚挚的感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚的感谢！[03-05 09:51] [温家宝]我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。[03-05 09:52] [温家宝]主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显；[03-05 09:52] [温家宝]金融领域存在潜在风险；产业结构不合理，农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；[03-05 09:53] [温家宝]社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难；制约科学发展的体制机制障碍较多；政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发。[03-05 09:53] [温家宝]这些问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的。我们要以对国家和人民高度负责的精神，更加努力做好工作，加快解决这些问题，决不辜负人民的期望！[03-05 09:54] [温家宝]

二、今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策[03-05 09:54] [温家宝]党的十八大科学总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程和历史性成就，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对进一步推进中国特色社会主义事业作出了全面部署。[03-05 09:55] [温家宝]2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。[03-05 09:55] 6 [温家宝]我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战。[03-05 09:55] [温家宝]国际金融危机深层次影响持续显现，世界经济复苏充满不确定性、不稳定性。我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识和紧迫感，兢兢业业、扎扎实实做好工作。[03-05 09:56] [温家宝]今年工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。[03-05 09:57] [温家宝]今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。这里，着重对经济增长和物价总水平两个指标作些说明。[03-05 09:58] [温家宝]关于经济增长目标。这是一个综合性指标，各方面高度关注。今年经济增长预期目标定为7.5%左右，主要基于两方面考虑：一方面，要继续抓住机遇、促进发展。这些年，我国制造业积累了较大产能，基础设施状况大为改善，支撑能力明显增强，储蓄率较高，劳动力总量仍然很大。[03-05 09:59] [温家宝]必须优化配置和利用生产要素，保持合理的增长速度，为增加就业、改善民生提供必要条件，为转方式、调结构创造稳定环境；必须使经济增长与潜在增长率相协调，与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应。[03-05 09:59] [温家宝]另一方面，要切实按照科学发展观的要求，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上，推动经济持续健康发展。综合权衡，今年的经济增长目标定为7.5%左右是必要的、适宜的，实现这个目标需要付出艰苦努力。[03-05 10:00] [温家宝]关于物价总水平。保持物价总水平基本稳定始终是宏观调控的重要目标。去年居民消费价格涨幅回落到2.6%，这是我们控制通货膨胀取得的一个重要成果，也与经济运行整体态势有关。[03-05 10:01] [温家宝]今年通货膨胀压力仍然较大，主要是：我国土地、劳动力等要素价格，农产品和服务类价格都存在上涨压力；主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码，输入性通货膨胀压力不容忽视；理顺能源资源价格需要留出一定空间；去年价格上涨的翘尾影响约有1个百分点。[03-05 10:02] [温家宝]把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，是充分考虑各方面因素后作出的选择。要切实保障重要商品供给，搞活流通，降低物流成本，加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。[03-05 10:02] [温家宝]实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。[03-05 10:02] [温家宝]继续实施积极的财政政策。更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。[03-05 10:03] [温家宝]一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。这主要是考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度，适当扩大财政赤字和国债规 7 模是必要的。[03-05 10:04] [温家宝]同时，目前我国债务负担率相对较低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，总体上处于安全水平。[03-05 10:04] [温家宝]二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。[03-05 10:04] [温家宝]三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。[03-05 10:05] [温家宝]四是继续加强地方政府性债务管理。妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，积极推进地方政府性债务管理制度建设，合理控制地方政府性债务水平。[03-05 10:06] [温家宝]继续实施稳健的货币政策。把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。[03-05 10:06] [温家宝]一是健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币Ｍ2预期增长目标拟定为13%左右。综合运用多种货币政策工具，调节市场流动性，保持货币信贷合理增长，适当扩大社会融资规模。完善货币政策传导机制，加强金融监管与货币政策的协调，不断优化监管标准和监管方式[03-05 10:07] [温家宝]二是促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。[03-05 10:07] [温家宝]三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提高金融支持经济发展的可持续性。[03-05 10:08] [温家宝]

三、对今年政府工作的建议[03-05 10:08] [温家宝]结合过去十年特别是近五年工作的体会，对今年政府主要工作提出以下建议。[03-05 10:08] [温家宝]

（一）加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。[03-05 10:08] [温家宝]我国社会主义现代化建设取得的一切成就都建立在经济持续健康发展的基础之上，经济不发展，什么事情都办不成。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，发展仍是解决我国所有问题的关键。[03-05 10:09] [温家宝]必须坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。只要我们牢牢把握发展的重要战略机遇期，尊重发展规律，创新发展理念，破解发展难题，加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展，就一定能实现经济持续健康发展。[03-05 10:10] [温家宝]要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。扩大内需的难点和重点在消费，潜力也在消费。扩大居民消费要在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫，不断提高消费对经济增长的拉动力。[03-05 10:11] [温家宝]现阶段，投资在促进经济增长中的作用不可低估。我国既有投资能力，又有投资需求，关键在于选准方向、优化结构、提高投资的质量和效益。政府投资对社会投资具有十分重要的导向作用，但占全社会投资的比重越来越小，必须进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。[03-05 10:11] 8 [温家宝]要大力推进转变经济发展方式，加快产业结构调整。我国生产力发展水平具有多层次性，回旋余地很大，无论传统产业还是新兴产业、劳动密集型产业还是资金密集型产业，都有发展的空间，重要的是优化资源配置和产业布局，解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题，解决低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。[03-05 10:12] [温家宝]必须加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高产品质量和市场竞争力。要加强政策引导，鼓励企业跨行业跨区域跨所有制兼并重组，利用市场倒逼机制促进优胜劣汰。以扩大国内市场应用、重要关键技术攻关为重点，推动战略性新兴产业健康发展。积极推动信息化和工业化融合，加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用。[03-05 10:13] [温家宝]坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，进一步发展壮大服务业。[03-05 10:13] [温家宝]要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。[03-05 10:14] [温家宝]大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。[03-05 10:15] [温家宝]要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。[03-05 10:15] [温家宝]要做好气象、地质、地震等方面工作，提高防灾减灾能力。优化国土空间开发格局，合理控制开发强度，调整空间结构。加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。[03-05 10:16] [温家宝]要继续深入实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展。充分发挥各地比较优势，统筹规划、分类指导，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。[03-05 10:17] [温家宝]

（二）强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。[03-05 10:17] [温家宝]近些年是我国农业发展最快、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期。当前，农业农村发展进入一个新阶段，呈现出农业生产综合成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构深刻变动、城乡发展加快融合的态势，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。[03-05 10:18] [温家宝]必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结，既管当前，也管长远，是长期指导思想。农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守1 8亿亩耕地红线。[03-05 10:19] [温家宝]要坚持以家庭承包经营为基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，始终注重保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。[03-05 10:19] [温家宝]毫不放松粮食生产，建设高标准基本农田，推广先进技术，增强农业综合生产能力，保障粮食和重要农产品的有效供给。要继续加大“三农”投入，加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。[03-05 10:20] 9 [温家宝]城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。[03-05 10:21] [温家宝]特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用；中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。[03-05 10:21] [温家宝]加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。[03-05 10:22] [温家宝]

（三）以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。[03-05 10:22] [温家宝]2003年抗击突如其来的非典疫情给我们的重要启示之一，就是要统筹经济社会发展。这些年我们在发展经济的同时，更加重视保障改善民生和发展社会事业，政府工作力度之大、财政投入资金之多前所未有。[03-05 10:23] [温家宝]经过不懈努力，我国经济社会发展的协调性明显增强。当前社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会矛盾明显增多。我们必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置，着力加强社会建设。[03-05 10:23] [温家宝]千方百计扩大就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，加大投入和政策支持，完善就业服务体系，鼓励创业带动就业，做好重点人群就业工作，促进城乡居民收入持续稳定增长。[03-05 10:24] [温家宝]完善社会保障制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，加强各项制度的完善和衔接，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。[03-05 10:25] [温家宝]今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。[03-05 10:25] [温家宝]深化医药卫生事业改革发展。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。[03-05 10:26] [温家宝]今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。[03-05 10:26] [温家宝]逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策，适应我国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。重视发展老龄事业，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业。[03-05 10:27] [温家宝]加强和创新社会管理。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，完善村民自治、城市居民自治制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。[03-05 10:27] [温家宝]改革社会组织管理体制，引导社会组织健康有序发展。建立健全维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，健全法律援助制度，推动涉法涉诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，维护社会公共安全，促进社会和谐稳定。[03-05 10:28] [温家宝]食品药品安全是人们关注的突出问题，要改革和健全食品药品安全监管体制，10 加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。[03-05 10:29] [温家宝]加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。[03-05 10:30] [温家宝]继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。[03-05 10:30] [温家宝]教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置。[03-05 10:30] [温家宝] 继续推进教育优先发展。目前我国财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。[03-05 10:31] [温家宝]要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。[03-05 10:31] [温家宝]深化科技体制改革。推动科技与经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。瞄准关系全局和长远发展的战略必争领域，加强基础研究、前沿先导技术研究。[03-05 10:32] [温家宝]健全科技资源开放共享机制，完善支持科技发展和成果应用转化的财税、金融、产业技术和人才政策，创造公平开放的创新环境，最大限度地调动广大科技工作者的积极性、主动性，激发全社会的创新活力。[03-05 10:32] [温家宝]扎实推进文化建设。把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。[03-05 10:33] [温家宝]政府要履行好发展公益性文化事业的责任，加快推进重点文化惠民工程，完善公共文化服务体系。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。[03-05 10:33] [温家宝]大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。[03-05 10:34] [温家宝]

（四）以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。[03-05 10:34] [温家宝]改革开放是国家发展进步的根本动力。只有坚持改革开放，才能把我们的事业继续推向前进。我国改革已进入攻坚阶段，必须进一步解放思想，全面推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，不断把改革引向深入。[03-05 10:34] [温家宝]要进一步完善社会主义市场经济体制。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。深化国有企业改革以及重点行业改革。[03-05 10:35] [温家宝]加快财税体制改革，理顺中央和地方财力与事权的关系，完善公共财政体系，构建地方税体系，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。[03-05 10:35] [温家宝]深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业竞争力，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率、汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换。[03-05 10:36] [温家宝]深化投融资体制改革，推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制。继续积极稳妥推进事业单位分类改革。收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，11 是社会主义市场经济体制的重要基石。[03-05 10:37] [温家宝]我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。[03-05 10:37] [温家宝]要推进社会主义民主法治建设。坚持人民主体地位，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，保证人民依法享有广泛权利和自由，促进人的全面发展。[03-05 10:38] [温家宝]坚持依法治国，充分尊重宪法和法律的权威，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力。坚持转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。[03-05 10:38] [温家宝]坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。[03-05 10:39] [温家宝]坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。[03-05 10:39] [温家宝]国内外形势的深刻变化，对我国开放型经济发展提出了新的更高要求。要坚持对外开放的基本国策，实行更加积极主动的开放战略。[03-05 10:40] [温家宝]坚持把稳定出口和扩大进口结合起来，推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势；坚持把利用外资与对外投资结合起来，支持企业“走出去”，拓展经济发展的新空间；[03-05 10:40] [温家宝]坚持把深化沿海开放与扩大内陆和沿边开放结合起来，加快形成各具特色、优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局；坚持把向发达国家开放与向发展中国家开放结合起来，扩大和深化同各方利益汇合点。[03-05 10:41] [温家宝]各位代表！我们要全面正确贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。[03-05 10:41] [温家宝]我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用。[03-05 10:42] [温家宝]我们要认真落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。[03-05 10:42] [温家宝]我们要加快推进国防和军队现代化，建设巩固的国防和强大的军队，坚决维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。[03-05 10:42] [温家宝]我们要坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，团结广大港澳同胞，保持香港、澳门长期繁荣稳定。[03-05 10:43] [温家宝]我们要坚持中央对台工作大政方针，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。[03-05 10:43] [温家宝]我们要继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，推动世界持久和平、共同繁荣。[03-05 10:44] [温家宝]各位代表！回顾过去，我们在中国特色社会主义道路上创造出不平凡的业绩。展望未来，伟大祖国展现出前所未有的光明前景。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，万众一心，奋发图强，为全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴而奋斗！[03-05 10:44] 12

第四篇：温家宝在联合国千年发展目标高级别会议上的讲话中英

2008年9月25日，中国国务院总理温家宝在纽约联合国总部召开的联合国千年发展目标高级别会议上发表讲话。讲话全文如下：

Remarks at the UN High-level Event on the MDGs Wen Jiabao, Premier of the State Council of the People's Republic of China 25 September 2008

主席先生、秘书长先生：女士们、先生们：

Mr.President,Mr.Secretary-General, Ladies and gentlemen:

八年前的今天，联合国庄严通过了《千年宣言》，世界上广大贫困人口从中看到了新的希望。

Today eight years ago , the United Nations solemnly adopted the Millennium Declaration, offering new hopes to the people living in poverty around the world.中国是世界上人口最多的国家。１９７８年以来，中国主要依靠自己努力，改革开放，加快发展，在不到３０年时间内使绝对贫困人口从２．５亿减少到１５００万；在全国特别是农村实行了９年免费义务教育；在８亿农民中建立了政府投入为主的新型合作医疗制度；同时还建立了农村村民和城市居民自治制度，实行政务公开、民主监督和基层直接选举。

China is the most populous country in the world.Since 1978, we in China have accelerated development mainly with our own efforts and through reform and opening-up.As a result, China has brought down the number of people in absolute poverty from 250 million to 15 million in less than 30 years.China has made free nine-year compulsory education universal in the country and particularly in the rural areas.We have put in place a new type of cooperative medical care system mainly financed by the government for 800 million farmers.We have set up the system of village and community self-governance for rural and urban residents and introduced government transparency, democratic oversight and direct election at the community level.当代中国人的一切努力，归根到底都是为了一件事——消灭贫困，及在此基础上实现富强民主文明和谐的现代化。

In the final analysis, all that we do in China now serves but one purpose--to eradicate poverty and build on this basis to achieve modernization with prosperity, democracy, advanced culture and harmony.中国作为一个负责任的发展中大国，尽管并不富裕，但已兑现对《千年宣言》的承诺，为世界上一些最不发达国家作出了力所能及的贡献。截至２００８年６月底，中国累计免除亚非等４９个重债穷国和最不发达国家债务２４７亿元；提供各类援款２０６５亿元，其中无偿援助９０８亿元；对４２个最不发达国家的商品给予零关税待遇，税目为７３６－１１１５个，占最不发达国家对中国出口贸易额的９８％。中国还为非洲培训了１５０００名各类人才，派遣１００名高级农业技术专家，派出医疗队，援建３０所医院、１００所农村学校，无偿提供防治疟疾药物。２００７年底中国为增强非洲的自我发展能力，决定提供２３．７７亿元的无偿援助和７亿元的无息贷款。

China is a responsible, large developing country.Though not rich, it has honored its commitments to the Millennium Declaration and done what it can to help some least developed countries.By the end of June 2008, China had cancelled a total of 24.7 billion billion yuan of debts for 49 heavily indebted poor countries and least developed countries in Asia and Africa and provided 206.5 billion yuan in various forms of assistance, of which 90.8 billion yuan is free aid.China has provided zero-tariff treatment to the goods of 42 least developed countries.The number of covered tariff items ranges from 736 to 1,115, accounting for 98 percent of the export volume of least developed countries to China.China has trained 15,000 African professionals, sent medical teams and provided free anti-malaria medicine to Africa.China will continue to do so and will dispatch up to 100 senior agricultural experts to Africa and build 30 hospitals and 100 rural schools for Africa.To enhance Africa's capacity for independent development, China decided at the end of 2007 to provide 2.377 billion yuan of free aid and 700 million yuan of interest-free loans to Africa.去年世界银行公布的数据表明，过去２５年全球脱贫事业成就的６７％来自中国。联合国《千年宣言》的要求，正在中国广袤土地上逐步变为现实。这也是当代中国人应尽的最重大国际责任。

Statistics released by the World Bank last year showed that over the past 25 years, China accounted for 67 percent of the achievements in global poverty reduction.The vision set out in the U.N.Millennium Declaration is being gradually turned into reality in the vast country of China.This is also the most important international responsibility that the Chinese today should fulfill.但是不能不看到，世界上还有１０亿左右人口生活在贫困线以下，数亿人在饥饿中煎熬。中国也面对人口资源环境的压力，存在城乡区域经济社会发展不平衡和广大低收入群体的问题。

Nonetheless, we have to recognize that about one billion people in the world still live below the poverty line and hundreds of millions suffer from hunger.China is also under pressure in terms of population, resources and the environment, and it faces such challenges as uneven development between urban and rural areas and between different regions, imbalance between economic and social development and a large low-income group.全球实现《千年宣言》目标，任重道远，不容乐观。

To attain the goals of the Millennium Declaration globally remains a long and uphill journey and the difficulties cannot be underestimated.女士们、先生们：

Ladies and Gentlemen:

从今天算起，实现《千年宣言》提出的到２０１５年底世界上每日收入低于１美元的人口比例减半和挨饿人口比例减半等目标，还剩下７年；到２０２０年底使至少１亿贫民窟居民的生活得到重大改善，也只有１２年，任务十分艰巨。我希望同今天到会的各国领导人一道，负起作为政治家的更大责任，把更多的目光和关爱投向世界上的贫穷地区和贫困人口。

Counting from today, we have only seven years to go before the end of 2015 to reach the goals in the Millennium Declaration of halving the proportion of people living on less than a dollar a day and the proportion of people who suffer from hunger, and no more than 12 years before the end of 2020 to significantly improve the lives of at least 100 million slum dwellers.The task is indeed an arduous one.I hope that, we, leaders present today, will join hands to shoulder greater responsibilities as statesmen and pay closer attention to and show more compassion for the poor regions and people in the world.

第五篇：温家宝在中非合作论坛第四届部长级会议开幕式上的讲话

温家宝在中非合作论坛第四届部长级会议开幕式上的讲话.txt49礁石因为信念坚定，才激起了美丽的浪花；青春因为追求崇高，才格外地绚丽多彩。50因为年轻，所以自信；因为自信，所以年轻。全面推进中非新型战略伙伴关系

——温家宝在中非合作论坛第四届部长级会议开幕式上的讲话（2009-11-09）

尊敬的穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克总统阁下，尊敬的各位国家元首和政府首脑阁下，尊敬的非洲联盟委员会主席让·平阁下，各位代表团团长、部长和大使阁下，女士们、先生们：

来到美丽的海滨城市沙姆沙伊赫，与出席中非合作论坛第四届部长级会议的各位朋友畅叙友情、共商合作，我感到非常高兴。作为本次会议共同主席国的总理，我谨代表中国政府，对各位与会嘉宾表示热烈欢迎，对埃及政府为本次会议所做的精心准备和周到安排表示衷心感谢！

中非合作论坛创立九年来，一直发挥着引领和推动中非关系发展的重要作用，日益成为中非加深友谊的桥梁、加强合作的平台。特别是论坛北京峰会召开三年来，中非致力于共建政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系，开创了中非合作的新局面。

——政治互信不断增强。双方高层往来更加频繁、外交磋商与战略对话日趋密切，非洲国家在涉及中国核心利益问题上更加坚定地支持中方，中非在重大国际和地区事务中相互协调配合，维护和扩大了广大发展中国家的共同利益。

——经贸合作日益深化。２００８年中非贸易突破千亿美元，同中国有贸易往来的非洲国家增加到５３个；中国在非洲开工建设６个经贸合作区，中国企业到非洲国家落户增加到近１６００家，直接投资存量达到７８亿美元；工程承包和劳务合作规模不断扩大，金融合作方兴未艾。

——中国扩大对非援助取得实效。中国在遭受国际金融危机冲击、自身面临不少困难的情况下，信守诺言，全面落实北京峰会的承诺，对非援助规模翻了一番，免除３３国１６８笔债务已近尾声，总计５０亿美元的优惠性质贷款近期将全部到位，首期１０亿美元的中非发展基金如期启动。这些不仅促进了非洲自我发展能力建设，也为非洲国家应对国际金融危机的冲击发挥了积极作用。

——人文交流蓬勃开展。文教、卫生、人力资源培训等领域的交流与合作发展迅猛，中国为非洲国家培训各类人员年底以前将达到１５０００人，青年、妇女、友好省市等领域的交往日趋频繁，进一步加深了相互理解和传统友谊。

女士们、先生们、朋友们，近年来，迅速提升的中非关系、日益密切的中非合作，吸引了全世界的目光。在这里我想强调，中国不是近年来突然出现在非洲的，非洲也不是近年来才支持中国的。早在上世纪五、六十年代，中非就在反帝、反殖、反霸的历史浪潮中并肩战斗，在振兴民族经济的艰辛历程中携手同行。坦赞铁路、援非医疗队、青年志愿者，是中国无私帮助非洲的生动例证；把中国“抬进”联合国、北京奥运圣火在非洲顺利传递、向四川汶川地震灾区热心捐款，是非洲人民对中国人民情谊的真实写照。中国政府和人民始终尊重非洲国家自主选择社会制度的权利，支持非洲人民探索适合本国国情的发展道路，坚信非洲完全有能力以非洲方式处理好自己的问题。中非经贸合作是建立在互利共赢、开放透明基础之上的，中国对非洲的支持和援助，过去没有、将来也永远不会附加任何政治条件。中国乐见其他国家和国际组织积极参与非洲的开发与建设，共同推动非洲的和平、发展与进步。

中非关系能够经受住国际风云变幻的考验，始终保持蓬勃发展的势头，患难与共、相互支持是基础；相互尊重、平等相待是核心；互利合作、共同发展是关键。当今世界正在经历空前的大变革、大调整，中非同属发展中国家，既面临着加快发展的难得的历史机遇，也面临着纷繁复杂的全球性挑战。双方进一步加强互利合作，有利于充分发挥各自优势，实现共同发展；有利于带动国际社会更加关注非洲，帮助非洲加快实现千年发展目标；有利于促进南南合作，提升发展中国家在国际政治、经济格局中的整体地位；有利于推动国际关系民主化和国际秩序公正化，建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

女士们、先生们、朋友们，当前，与其他地区一样，非洲也面临着金融危机、气候变化等全球性问题的挑战。金融市场波动，经济大幅下滑，外资流入锐减，一些国家和地区出现动荡，实现联合国千年发展目标任务更加艰巨；受气候变化的影响，水旱灾害频繁、沙漠化加剧、物种减少、粮食减产、生态环境恶化，可持续发展面临严重威胁。

非洲人口占世界的１／７，是发展中国家最集中的大陆，非洲的发展，是实现世界经济发展不可或缺的组成部分。作为非洲真诚可靠的朋友，中国对非洲面临的困难和挑战感同身受。中国呼吁国际社会要增强紧迫感，更加切实有效地支持非洲发展。一是坚持落实千年发展目标的决心不动摇，措施不减弱，切实履行对非援助承诺，积极为非洲创造有利的国际经济、贸易、金融等外部条件。二是深刻认识非洲国家提高适应气候变化能力的迫切需要，理解和支持非洲国家的合理关切和诉求，把帮助非洲应对气候变化与提高可持续发展能力紧密结合起来，通过综合治理，促进非洲的全面协调发展。三是对非洲国家在应对粮食安全、能源安全、流行性疾病等其他全球性问题面临的特殊困难，给予更多理解、支持和帮助。

女士们、先生们、朋友们，在新形势下，中国愿意和非洲国家不断深化各领域务实合作，全面推进中非新型战略伙伴关系。为此，我愿提出以下建议：

第一，加强战略协调，维护共同利益。保持高层交往势头，密切政治对话和磋商，就双方共同关心的重大全球性问题加强协调配合，提升发展中国家在国际体系中的发言权和代表性，共同推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。中国将一如既往地在国际场合为非洲仗义执言，维护非洲国家的利益，同时与非洲国家加强应对全球性挑战策略和经验方面的交流，帮助非洲国家提高应对能力和自我发展能力。

第二，落实千年发展目标，改善非洲民生。发展经济、消除贫困、改善民生，是非洲国家的首要任务。中国将继续在力所能及范围内增加对非援助、减免非洲国家债务，优化对非援助结构，使援助项目进一步向农业、教育、医疗卫生、减贫、清洁饮用水等攸关民生的领域倾斜，帮助非洲尽早实现联合国千年发展目标。

第三，提升经贸合作，实现互利共赢。中非经济互补性很强，互利合作前景广阔。应大力发展中非贸易，尽快扭转今年双边贸易下滑态势，积极扩大非洲商品对华出口。中国鼓励更多企业赴非洲投资，引导中国企业更多承担社会责任，同当地人民和睦相处。要把对非经贸合作同技术转让结合起来，大力帮助非洲培训技术人员和管理人才。

第四，促进人文交流，巩固中非友好。中非都有着灿烂多姿的文化。双方应进一步加强文化交流和借鉴，鼓励双方举办各种文化节、艺术展和体育赛事，支持双方民间组织、新闻媒体、学术机构密切联系。中国将继续支持非洲发展教育、卫生、科技等社会事业，欢迎非洲各国参与上海世博会，充分展示非洲各领域的发展成果。

第五，拓宽合作领域，加强机制建设。中方愿加大对非洲和平安全事务的参与，增加对非洲一体化建设的支持，扩大同非洲区域性组织的合作。愿与非方共同努力，推进中非合作论坛机制建设，促进双方职能部门在论坛框架下开展合作，强化和扩展论坛对中非关系的促进和引领作用。

女士们、先生们、朋友们，中国人民对非洲人民的感情是真诚的，中国对非洲发展的支持是实实在在的。今后不管世界风云如何变化，我们同非洲人民的友谊不会变，与非洲深化互利合作、实现共同发展的决心不会变，支持非洲经济社会发展的政策不会变。在今后３年，中国政府将采取八项新举措推进中非合作：

第一，倡议建立中非应对气候变化伙伴关系，不定期举行高官磋商，在卫星气象监测、新能源开发利用、沙漠化防治、城市环境保护等领域加强合作。中方决定为非洲援建太阳能、沼气、小水电等１００个清洁能源项目。

第二，加强科技合作，倡议启动“中非科技伙伴计划”，实施１００个中非联合科技研究示范项目，接收１００名非洲博士后来华进行科研工作，并为其回国服务提供资助。

第三，增加非洲融资能力，向非洲国家提供１００亿美元优惠性质贷款；支持中国金融机构设立非洲中小企业发展专项贷款，金额１０亿美元。对非洲与中国建交的重债穷国和最不发达国家，免除截至２００９年底对华到期未还的政府无息贷款债务。

第四，扩大对非产品开放市场，逐步给予非洲与中国建交的最不发达国家９５％的产品免关税待遇，２０１０年年内首先对６０％的产品实施免关税。

第五，进一步加强农业合作，为非洲国家援建的农业示范中心增加到２０个，向非洲派遣５０个农业技术组，为非洲国家培训２０００名农业技术人员，提高非洲实现粮食安全的能力。

第六，深化医疗卫生合作，为援非３０所医院和３０个疟疾防治中心提供价值５亿元人民币的医疗设备和抗疟物资，为非洲培训３０００名医护人员。

第七，加强人力资源开发和教育合作，为非洲国家援助５０所中非友好学校，培训１５００名校长和教师；到２０１２年，向非洲提供的中国政府奖学金名额将增至５５００名；今后３年为非洲培训各类人才总计２万名。

第八，扩大人文交流，倡议实施“中非联合研究交流计划”，促进学者、智库交往合作，交流发展经验，并为双方出台更好合作政策提供智力支持。

女士们、先生们、朋友们，５３年前，埃及成为非洲第一个与新中国建交的国家。中埃建交开启了中非关系的新纪元。今天，在埃及召开的中非合作论坛第四届部长级会议，将成为中非关系进一步发展的新起点。非洲有句谚语：独行可以走得快，结伴才能走得远。中国也有句谚语：路遥知马力，日久见人心。我相信，只要中非双方同心协力、开拓进取、平等互利，我们就完全能够抓住机遇、战胜挑战，中非新型战略伙伴关系就一定会迈上新的台阶，中非友谊与合作就一定会不断地结出更加丰硕的成果。

最后，预祝本届论坛部长级会议圆满成功！