基层群众对教育体制改革试点内容反响强烈

第一篇：基层群众对教育体制改革试点内容反响强烈

基层群众对教育体制改革试点内容反响强烈

国务院办公厅近期印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。通知强调，本次改革试点工作要坚持以人为本，着力解决重大现实问题。从人民群众关心的热点难点问题入手，着力破除体制机制障碍，努力解决深层次矛盾，把办好人民满意的教育作为推进教育改革的出发点，把能否促进人的全面发展、适应经济社会需要作为检验教育改革的根本标准。基层群众对试点内容高度关注并反响强烈。

此次试点确定了教育改革的十大任务：建立健全体制机制，加快学前教育发展；推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题；推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担；改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系；改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量；改革高等教育管理方式，建设现代大学制度；适应经济社会发展需求，改革高等学校办学模式；改善民办教育发展环境，深化办学体制改革；健全教师管理制度，加强教师队伍建设；完善教育投入机制，提高教育保障水平。

长期以来，基层群众对教育存在的多方面问题多有微词，主要表现在以下几方面： 一是学前教育存在教育资源分配不公，公立幼儿园入园难，私立幼儿园收费偏高等问题。

二是基础教育应试教育的模式没有得到根本改变，教育质量的下降使得素质教育走到了尽头。优质资源不足的情况下，“择校”热长期困扰我国基础教育。

三是高等教育的产业化以及毫无理性的大学升级和并校风使大学成了一些地方发展经济的主战场，学术水平不高和学术腐败严重，缺少世界一流大学和不能培养出顶尖人才的问题比较突出。

基层群众希望此次教育体制改革试点能立足基本国情，遵循教育规律，解放思想，勇于实践，大胆突破，着力解决重大现实问题，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。使教育更加符合时代发展的要求，更加适应经济社会发展的需要，更加顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。

第二篇：基层对手机实名制有名无实反响强烈

基层对手机实名制有名无实反响强烈,建议进一步加

强源头监管力度, 维护制度尊严

徐君义

我国从2010年9月1日起正式实施电话用户实名登记制度,这一有利民生和确保信息安全的举措受到民众的好评和期盼。但手机实名制实施近两年,基层群众普遍反映,除电信营运商营业大厅尚能坚持手机实名制制度外,在全国街头巷尾和主要乡镇不用实名就可以便捷购臵到手机卡。以台州市椒江区为例，该区中山西路、海门老街等地的9家报刊亭和零售店，有 8家在无身份证及复印件的情况下，均可办理手机入网手续。同时，随机采访的17位市民中，有12位就近于零售点购买。2012年1月我国手机用户数达9.9亿, 比2008年的6.4亿净增3.5亿,当中非实名登记的占多数,这意味着实行手机实名制以前非实名登记的3.21亿手机用户数量不是在减少,而是不断地增加, 照此态势发展下去,手机实名制将名存实亡,基层群众对此反响强烈。

导致手机实名制乱象的原因主要有:一是电信运营商受利益驱动,对实施手机实名制态度消极,采取表面应付,暗地放任不记名手机卡不经任何约束源源不断地流向代理商和零售商,最终便捷地进入市场。二是对手机实名制的实施认识不足,监管不到位。工信部作为监管部门没有担负起监管职责, 将手机实名制的实施寄托于电信运营商的自觉自律上，至今不见手机实名制监管方案、处罚条例、实施进程报告的出台和监管力量的配臵及行政执法行为的组织实施,这种监管不作为行为客观上催生了手机实名制乱象的出现。三是现阶段我国手机

实名制的实施缺乏相关法律规章的支撑,这不仅给监管带来很大的不便,而且老百姓出于对个人隐私和信息安全的担忧反而催生出巨大的不记名手机卡的市场需求。

实行手机实名制的立法本意旨在有利于抑制通信犯罪，让受侵害用户通过法律手段维护自身权益，有效遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行违规、违法行为.同时能保障通信安全，让金融、移动支付能安全开展。显然手机实名制乱象的出现不仅危害公共安全和妨碍民生,而且挑战制度尊严,直接损害政府形象。

为此,特提出三条建议：

一、国务院有关部门和相关职能机构应从政治和经济的战略高度重视手机实名制的实施,切实改变重文件的发布,轻监管和制度的执行落实的工作作风,采取有效措施遏制手机实名制乱象的蔓延。去年我国手机用户己突破10亿大关,手机网民的规模己超过3.6亿人，3G网络渗透率达到13.0%，手机不仅仅是打电话、发短信的工具，而是人们社交、购物、学习和娱乐等生活的必需品, 实行手机实名制就是保障民生,维护社会公共安全,遏制通讯犯罪,促进新兴产业发展和有利于新社会形态的形成。手机实名制不是件小事,而是件政治大事,是一件关乎国计民生的大事,只有统一思想,提高认识,明确监管职责,维护制度尊严,才能保障手机实名制的顺利实施。

二、调查研究,以封堵电信运营商非实名制手机卡流出为突破口,从源头上监管电信运营商的规范运作和遏制手机实名制乱象的蔓延,确保手机实名制的正常实施。具体措施有:一是借鉴我国网络实名制和火车票实名购票的成功经验,强化对电信运营商非实名制手机卡流出的全程动态监管和违规的惩罚。二是建立手机卡经营资质认定制度, 切实扭转只要一张复印件,无需营业执照和资质验证及硬件配套,任何人都可以成为手机卡代理商的不正常现象。三是建立手机卡规范经营和诚信追溯制度,电信运营商负有对手机卡代理商规范经营的督查责任,对手机卡代理商的不规范经营要有诚信责任追溯措施,及时取消代理手机卡经营资质,列入黑名单,建议工商部门吊销其营业执照或建议公安部门追究因售非实名手机卡违法犯罪的连带责任。

三、加强监管,强化协同和法规支撑。一是强化监管职能,制订可操作性的监管方案, 明确具体的监管责任,做到思想到位,方案到位,力量配臵到位。二是整合和集成监管资源,采取多头并进和工信部、工商、公安等相关部门协同参与等措施, 有效遏制手机实名制乱象,切实维护制度尊严。三是加快《电信法》、《无线电管理条例》等法律法规以及互联网管理、网络信息安全等相关法律法规的立法步伐，为手机实名制的实施提供法律法规支撑。

第三篇：城市基层管理体制改革试点工作总结

城市基层管理体制改革试点工作总结

2010年2月，**市市委、市政府出台了《**市城市基层管理体制改革试点工作指导意见》，试点工作以改革城市基层管理体制，培育和建立与社会主义市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制，大力推进公共资源向社区服务中心集中，合理界定社区服务中心的职能，进一步夯实区域化党建基础，加强服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能，初步形成以社区为主的新型城市基层管理体制。

在新形势下，城市村（居）民的生活需求与生活方式日益多样化、民主意识增强，社会的发展进步决定“社会管理”并不是现代政府的唯一职责，提供“公共服务”是现代政府的重要职能。如何履行社区服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定等四大功能提出以下意见：

一、要以社区服务中心为依托，充分汲取群众意见和建议，积极拓展四大功能，有效促进农村民主管理。

（一）议事决策功能加强民主。依托社区服务中心建立健全以社区重大事项“一事一议”、村“两委”联席会、村民代表会议、为主要内容的议事决策制度，定期召开党员大会、村（居）民代表大会，对社区重大事项组织村民进行讨论研究。实现社区民主决策的公开化、透明化、合理化。

（二）事务公开功能凝聚民心。坚持在社区服务中心定期公开党务、政务、财务，广泛接受群众监督，切实保障村（居）民的知情权、参与权、决策权和监督权。

（三）便民服务功能高效便民。充分利用社区服务中心设立“便民服务代理点”，开展全程代理服务，推行村干部轮流值班制度，及时接待来访群众，帮助调解邻里纠纷，化解群众矛盾；积极为群众代办宅基地审批、独生子女证、外出务工证等，切实方便了广大村（居）民的生产生活。

二、创新管理模式：“四化”运作规范行政。为有效提高工作效率，大胆创新社区管理工作方法，采用“网络化、数字化、信息化、人性化”管理，（一）完善四级网络。纵向：建立社区、村（居）民委员会、村（居）民组长、村（居）民骨干（党员户、文明户）“四级网络”，对社区管理工作的点、链、面进行了有机“焊接”；横向：以社区党组织为核心，建立社区与辖区单位基层党组织的党建议事协调机构，覆盖率达90%以上，初步形成了“横向到边、纵向到底”的社区管理网络。

（二）建立统一数据库。以社区为板块，以村（居）为单元，对社区人口、社区组织、公共资源等基本内容设立台账，并建立较为完整的数据库，实行动态管理。

（三）畅通信息渠道。区、社区、村（居）三级通过计算机网络实现信息共享，构建上下互通、左右相连、邻里互动的信息平台；通过“便民联系卡”、“社区网站”、“公共电子信箱”、“村寨信息平台”等双向交流平台，把社区工作延伸到每一角落、每一户家庭，知民情、解民难。

（四）推行人本管理。实行“五为”：一是制度为群众建。坚持实施区、社区为民办实事和领导干部进村

（居）为民排忧解难活动。二是活动为群众办。开展和睦邻里节、社区运动会、文艺专场等社区文化活动，以及医疗服务、法律咨询、再就业招聘活动，满足群众需要。三是平台为群众搭。充分发挥社区网站、社区图书室和活动室、市民学校的功能，为群众提供自我服务载体。四是实事为群众办，解决影响群众生活、生产的实际问题。五是利益为群众谋，营造良好的居住环境，关心、爱护特困群众、弱势群体。

三、完善议事会工作机构的制度建设和履行职责工作。

进一步完善居民议事代表联系户制度、责任追究制度、居民议事代表补选制度、档案管理制度等，使议事会成员及时了解和反映居民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与社区重大事项民主决策，同时宣传、引导村（居）民自觉执行各项决议。

第四篇：国家教育体制改革试点

国家教育体制改革试点

试点一：建立健全体制机制，加快学前教育发展

1、明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系：辽宁省大连市，上海市闵行区，江苏省部分市县，浙江省部分市，安徽省合肥市，甘肃省部分自治州，宁夏回族自治区部分市县。

2、探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源：河北省，内蒙古自治区，浙江省，云南省。

3、改革农村学前教育投入和管理体制，探索贫困地区发展学前教育途径，改进民族地区学前双语教育模式：黑龙江省，广西壮族自治区部分县，贵州省毕节地区，西藏自治区山南地区，新疆维吾尔自治区。

4、加强幼儿教师培养培训：江苏省，浙江省。

试点二：推进义务家培育均衡发展，多种途径解决择校问题

1、推进义务教育学校标准化建设，探索城乡教育一体化发展的有效途径（北京市部分区县，天津市，山西省，黑龙江省部分县市区，江西省，安徽省，湖南省，四川省成都市，新疆维吾尔自治区）。

2、创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，多种途径推进

义务教育均衡发展。（北京市、天津市、河北省、山西省晋中市、辽宁省部分市、吉林省通榆县、上海市、江苏省、浙江省嘉善县、安徽省、福建省部分市县、山东省、河南省、湖北省、广东省部分市区、海南省、四川省部分县、云南省、甘肃省部分市、青海省部分自治州、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区部分县、新疆生产建设兵团农八师石河子市）。

3、完善农民工子女接受义务教育体制机制，探索非本地户籍常住人口随迁子女非义务教育阶段教育保障制度（北京市，上海市，安徽省，广东省，云南省，新疆维吾尔自治区）。

4、完善寄宿制学校管理体制与机制，探索民族地区、经济欠发达地区义务教育均衡发展模式（广西壮族自治区部分市县，贵州省毕节地区，甘肃省酒泉市，青海省海南州）。

5、建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度（北京市，上海市，安徽省，云南省）。

试点三：推进素质教育，其实减轻中小学生课业负担的试点

地区

1、规范中小学办学行为，改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法：辽宁省盘锦市，江苏省南通市，安徽省，山东省，陕西省西安市，甘肃省部分市县。

2、深化基础教育课程、教材和教学方法改革：北京市，广东省深圳市。

3、整体规划大中小学德育课程，推进中小学德育内容、方法和机制创新，建设民族团结教育课程体系，探索建立“阳光体育运动”的长效机制：北京市，内蒙古自治区，上海市，广西壮族自治区，甘肃省部分市，新疆维吾尔自治区。

4、开展普通高中多样化、特色化发展试验，建立创新人才培养基地，探索西部欠发达地区普及高中阶段教育的措施和办法：北京市，天津市，黑龙江省，上海市，江苏省，陕西省，四川省，新疆维吾尔自治区，宁夏回族自治区部分市县。

5、研究制定义务教育质量督导评价标准，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量监测评估机制，探索地方政府履行教育职责的评价办法：北京市，天津市，上海市，安徽省，湖北省，海南省，重庆市，云南省部分市州，甘肃省，宁夏回族自治区部分市县。

试点四：改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系的试点地区

1、建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，创新政府、行业及社会各方分担职业教育基础能力建设机制，推进校企合作制度化：天津市，辽宁省，吉林省长春市，上海市嘉定区，江苏省，江西省，河南省，湖北省，广东省佛山市顺德区、中山火炬高技术产业开发区，重庆市，四川省德阳市，云南省部分市州。

2、开展中等职业学校专业规范化建设，加强职业学校“双师型”教师队伍建设，探索职业教育集团化办学模式：北京市，天津市，河北省，辽宁省，黑龙江省部分市，安徽省部分市县，福建省，河南省，湖南省，广西壮族自治区，海南省，陕西省，甘肃省，宁夏回族自治区，新疆维吾尔自治区。

3、开展民族地区中等职业教育“9+3”免费试点，改革边疆民族地区职业教育办学模式和人才培养体制，加快民族地区、经济欠发达地区中等职业教育发展：广西壮族自治区，四川省，贵州省毕节地区，云南省部分市州，青海省。

4、建立中等职业教育工作督导体系：内蒙古自治区。

5、开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点：北京市部分区，吉林省长春市，上海市，江苏省部分市，浙江省部分市，山东省部分市，河南省商丘市，湖南省部分市，广东省广州市，广西壮族自治区部分市。

6、探索建立职业教育人才成长“立交桥”，构建现代职业教育体系：北京市，天津市，上海市，广东省，甘肃省部分市。

试点五：改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量试

点地区和学校

1、完善教学质量标准，探索通识教育新模式，建立开放式、立体化的实践教学体系，加强创新创业教育：安徽省，广东省，新疆维吾尔自治区克拉玛依市，北京大学等33所部属高校，沈阳音乐学院

南校区，赣南医学院，海南大学，西藏藏医学院，青海大学藏医学院。

2、设立试点学院，开展创新人才培养试验：北京大学等部分高校。

3、实施基础学科拔尖学生培养试验计划：北京大学等17所部属高校。

4、改革研究生培养模式，深化专业学位教育改革，探索和完善科研院所与高等学校联合培养研究生的体制机制：北京市，在沪部分高校及附属医院，清华大学，上海交通大学，宁夏医科大学。

5、探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和“学分银行”制度，完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度，探索构建人才成长“立交桥”：北京市，上海市，江苏省，广东省，云南省，中央广播电视大学。

6、推进学习型城市建设：北京市，上海市，山东省济南市，广东省广州市。

第五篇：县教育体制改革试点项目情况汇报

县教育体制改革试点项目情况汇报

市教育局：

近几年来，我局始终坚持以加快教育改革为重点，以促进教育公平为目的，开拓进取，务实创新，加强学校管理，提高办学水平，通过农村中小学布局调整和实施寄宿制学校建设，我县寄宿制学校得到了进一步规范，根据市政府《关于做好我市教育体制改革试点工作的通知》精神，现将我县教育体制试点工作情况汇报如下：

一、基本情况

X县地处赣西北，国土面积XX平方千米，是个贫困老区、边远山区、库区、林区大县，总人口XX万，全县现有各级各类学校XX所，学校校舍面积XX万平方米。其中小学XX所（中心完小XX所，村完小XX所，教学点XX所），九年一贯制学校XX所，初级中学XX所（含私立X所），普通高中X所，职业学校X所（含私立X所）。

二、主要做法

（一）、整合利用教育资源，科学规划合理布局

农村中小学布局调整是优化教育资源配置、深化基础教育改革、推进义务教育均衡发展、提升教育教学质量的重要举措。我县通过制订切合实际的中小学布局调整规划，发挥规划鲜明的导向作用，确保中小学校布局实现科学调整。针 1

对偏远地区学生距离远、上学难的实际，综合考虑现有学校布局及各乡镇行政村的学生人数，努力确定最佳调整方案，最大限度方便广大群众子女就近入学。始终坚持全面规划分步实施的原则、坚持与中小学布局调整相结合的原则、坚持质量与效益相统一的原则。在全面摸清全县中小学校舍现状的基础上，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，制订寄宿制学校建设规划，分、分步骤进行维修改造。同时按照生源变化的实际，对五年内生源减幅较大、规模偏小的学校进一步调整撤并，规模小的学校向规模大的学校调整，地域偏僻的向乡镇中心区域调整。校舍建设本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设，在科学规划、设计及确保工程质量的前提下，努力降低建设成本。

面对当前农村中小学布局分散、师资短缺的问题，我县大幅度地进行教育资源整合，积极营造教育优先发展良好氛围。根据我县农村中小学在校学生数及近几年出生人口情况，基于农民外出打工，“留守”儿童突增等客观实际，反复调查研究，确定我县中小学网点布局调整方向，对XXXX等三个镇的中学和中心完小共X所学校率先试点实施标准化建设工程，农村中心校逐步实行小学生寄宿制，对全县中小学网点布局调整和全县中小学标准化建设工程的全面实施将起到积极的作用。

（二）、强化学校内部管理，稳定学校教育秩序

我县始终把农村寄宿制学校建设作为城乡教育均衡发展的重要手段，通过建立政策保障制度，逐年加大对农村寄宿制学校的投入，不断改善办学条件，切实做到学生安心，家长放心。

一是强化领导、落实责任。我局将寄宿制学校的管理提到全局重要议事日程，采取了局领导亲自包片，相关科室包校的办法，层层落实到位，不断强化寄宿制学校管理力度，并将寄宿制学校的管理作为了衡量各单位年终教育目标考核的重要指标。出台制定《X县农村寄宿制学校管理意见》，明确各级学校管理人员的职责和工作制度，汇编成册上墙张贴，使寄宿制学校各项工作有据可依、有章可循。

二是注重安全、保障健康。强化学校安全管理，保障学生在校安全，这是家长将学生放心交给学校的前提。我局和各级学校层层签订安全责任状，把安全责任落实到每位校长、教师头上，切实强化校园安全教育工作。同时有针对性地开展对学生的安全教育，通过开展消防安全演练、组织安全知识讲座等形式，进一步树立了学生的安全自救意识。严防社会闲散人员进入校园，学生出入校门都要严格登记，专人负责夜间管理和安保工作，加强了夜间值班和定时巡查，确保师生在校期间的人身和财产安全。

三是优化环境，提升品位。把校园文化建设作为治理教

育环境、改善办学条件的一项重要内容，根据学校的特点精心策划，认真布置。为寄宿制学校校园亮丽、师德高尚、学风纯正、特色鲜明的校园形象奠定坚实的基础，营造了教书育人、服务育人、环境育人的良好氛围。同时积极开展各种校园活动。利用寄宿制的有利条件，培养学生的行为习惯养成，组织学生开展丰富多彩的课内外活动，充分发挥学生的个性和特长，既丰富了校园生活，又提高了学生的动手和创新能力。

三、存在问题

一是教育资金投入不足，制约学校布局调整。兴办寄宿制学校能够实现规模办学，体现教育的社会效益，提高教育教学质量。目前我县6所学校的工程计划总投资2311.2万元，工程资金缺口较大，资金投入仍有压力，需要建立完善的经费投入长效机制。

二是学校管理与家长需求的矛盾突出。现在的学生多是独生子女，到学校过集体生活，不能很快适应，如何与同学相处，如何融入学校、班级这个大集体中，是我们寄宿制学校管理的一个突出问题。有时学校不能满足学生及其家长的要求，处理不好容易导致学生及其家长与学校之间的矛盾。

四、解决建议

一是加大对寄宿制学校的基础建设投入，在最短的时间内建设一批适合农村学生住校就读的食堂、宿舍等基础设

施，以满足广大人民群众及学生住校就读的需求。

二是强化寄宿制学校管理办法。落实管理责任，完善管理制度，全面加强寄宿制学校的住宿管理、安全管理、饮食管理、卫生管理和教育教学管理，推进寄宿制学校管理的制度化、规范化和科学化。

总之，兴办农村寄宿制学校是实现城乡教育均衡发展的有效途径之一。我县在做好农村寄宿制学校建设方面进行了一些尝试，取得了一定的成绩，也存在不少亟待解决的问题。在今后的工作中，我们将继续不断探索新办法，积极向先进地区学习，形成与本地实际相适应措施和经验，规范管理、提高质量，使我县寄宿制学校继续朝正规化、规范化的方向发展。