实现文化主体价值共享文化改革发展成果

第一篇：实现文化主体价值共享文化改革发展成果

实现文化主体价值共享文化改革发展成果

中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于深化文化体制改革的决定》中提出要充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。紧随6月26日全国文化厅局长座谈会在贵阳召开，省委副书记、省长赵克志按照此次会议的部署要求提出让人民群众共享文化改革发展成果。在长期的历史发展中，贵州集聚了49个民族，各个民族继承并发展了各自独有的民族文化，这一系列的文化凝聚着民族的血脉，寄托着民族的精神家园。在当今竞争激烈的世界环境里，民族文化的地位以及在实践中的作用越显突出，它是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是一个民族的社会、经济日益发展壮大的重要因素。

贵州是集山区和多民族的省份，区域文化的复杂性与民族文化的多样性制约着贵州的文化体制改革。不同的地理特征创造了不同的民族文化内涵，但在历史的沿革中，具体的民族有其独有的民族情感及文化价值体系。在如今的文化体制改革的发展下，为促进社会的和谐发展应加强区域文化与民族文化共享合作、协调发展，实现文化的和谐。

目前文化体制改革在贵州面临文化发展的质量和水平不高是基于贵州民族的多样复杂化以及实际的社会发展水平，如苗族在贵州的分布显示了贵州民族的复杂化，黔东南、黔西南、黔西北分布着不同的苗族苗语支系和文化。由于贵州的民族大省特征，贵州的文化呈多样化的趋势发展，传统文化在与当代文化的结合发展过程中，诸多民族文化在与当代文化的接触中产生了文化价值的艰难抉择，传统文化价值核心与当代文化价值之间相互取舍，使原存的贵州地方所具有的文化价值理念发生价值转移。在价值取向不清晰的抉择中，为引导文化价值的正确取向需要加强国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要中提出的指导思想、重要方针和主要目标的学习，完善和健全文化建设的布局和结构，使人民群众在日常生活中自觉、主动地参与民族文化的建设发展。

树立正确的社会主义核心价值体系，使人民群众在价值体系的引领下积极主动地参与文化建设，人民群众参与的文化建设可以在文化体制改革发展中行使主人翁的使命感，有效地完善文化主体的有机转型，进一步推动文化人才的发展建设，完善文化的传播体系、增强文化产品创作生产的引导、强化文化的交流合作、文化遗产保护传承与利用。在文化主体的主导作用下刺激公共文化服务体系、文化产业发展及文化体制机制改革创新。从而有效地实现文化的大发展大繁荣。

第二篇：让老干部共享改革发展成果

让老干部共享改革发展成果

“老干部吃苦在前奉献在前，他们风里来雨里去，为新农村建设立下过汗马功劳，我们千瓦不能忘记他们。”这是锡山区东港镇全体镇村干部的一致共识。为让老干部们共享改革发展成果，欢度幸福的晚年生活，多年来该镇已把“关爱老干部，为老干部多办实事、好事“摆上了敬老工作的议事日程。

“老干部之家”设施一流

为让全镇50多位离退休老干部有一个品茗、休闲、健身的活动场所，东港镇党委政府早在2004年倂镇后，就毅然出资200多万元建成“老干部活动中心”。优美的环境，设施齐全宽敞高大的各类活动室、展厅、门球场等，令老干部们高兴而来，满意而归。为方便东湖塘社区20多位离退休老干部就地开展活动，该镇党委政府又于去年从原东湖塘镇机关大院内辟出一幢250平方米大的何阳雅楼，经重新装潢后一片亮丽、满目生辉。大楼内阅览室、电视室、弈棋室、健身室齐全，空调、彩电、书橱报架、新桌椅、沙发、茶具应有尽有。室外花木葱茏，四季飘香。老干部们每天相聚在环境优雅、空气清新如园林一般的“老干部之家”，心情均感到格外温暖舒畅。

给“兵头将尾”加“薪”

东湖村有16名镇管干部，他们曾分别担任过大队党支部书记、大队长、会计等职务，俗称“三定员”，是农村基层干部中的“兵头将尾”。这些老干部为大办农业、发展乡镇企业穿过草鞋吃过苦作过贡献，但因年岁大没有搭上“社保”这辆老有所养的“温暖车”。现在这些“老前辈”都享受镇政府按月发给他们的退休保养金，但标准较低，尚难提高和改善一对老夫妻的日常生活。东湖村两委领导看在眼里记在心里，他们将心比心，以关心、尊重、爱护老干部为宗旨，毅然决定为镇管老干部加“薪”，由村委向他们每人每月发放200元生活补贴。自2007年9月始发至今，三年多来从未间断。此善举令全村老干部及其家属起身夸赞。

连续九年向“三老”送红包

“街道宽敞亮丽，商厦鳞次栉比，公园百花争艳，工厂林立园区……”这是黄土塘村近几年来取得巨大变化的真实写照。可喜的是随着村级经济的不断发展壮大，该村没有忘记曾经吃苦耐劳作出过贡献的“三老”，即60岁以上的老队长、老党员、老干部（原大队定员非定员干部）。为表达对“老功臣”的敬重关爱，每年年终，村委便向他们发放“尊老红包”，自2002年首发以来从未间断。而且随着经济的发展，九年来向“三老”馈赠尊老红包的人数、标准也在逐年增长、提高，从开始时的85人每人发500元，至今年已增加到216人，每人发1000.今年尤其还对已满50年党龄的13位老共产党员，每人加发尊老金500元。当年作出贡献，今日常添温暖。“三老”们对村里推出的敬老爱老助老好举措，均翘指赞赏，由衷感谢。

彬忠

第三篇：深入推进扶贫开发 共享改革发展成果

深入推进扶贫开发 共享改革发展成果

——解读《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）》 中共中央、国务院近日印发了《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）》，这是今后十年我国农村扶贫开发工作的纲领性文件，对于进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现到２０２０年全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。

扶贫形势：从绝对贫困到转型性贫困

长期以来，我国农村地区受经济、社会、历史、自然、地理等方面制约，发展相对滞后，贫困人口数量众多。１９７８年，我国贫困人口为２．５亿人，占农村总人口的３０．７％。

改革开放以来，我国大力推进扶贫开发，特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划（１９９４－２０００年）》和《中国农村扶贫开发纲要（２００１－２０１０年）》的实施，扶贫事业取得了巨大成就。截至２０１０年，按照年人均纯收入１２７４元的扶贫标准，全国农村贫困人口已减至２６８８万人，占农村人口的比重下降到２．８％。与此同时，扶贫开发形势也发生了重大变化。《纲要》指出，“我国扶贫开发已经从以解决温饱问题为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。”

“当前我国面临的扶贫工作挑战发生了变化，开始面对中等收入国家扶贫的挑战。”中国农业大学人文与发展学院院长李小云说，过去我国扶贫工作面临的是发展相对滞后形成的普遍性、绝对性贫困，现在面对的是以收入不平等为特点的转型性贫困。

中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵认为，过去扶贫工作着力解决“绝对贫困”“极端贫困”带来的低层次的基本衣食问题，未来要以“提高发展能力”“缩小发展差距”等更高的标准来解决贫困问题。

“《纲要》强调要进一步完善社会保障制度，重视生态建设，改善公共卫生等非收入性贫困问题。”李小云说，这表明未来要通过扶贫开发工作更好地对财富进行公平分配，更好地结合对弱势群体的保护进行开发性扶贫。

扶贫重点：把连片特困地区作为扶贫开发主战场

《纲要》提出，要把连片特困地区作为新时期扶贫开发主战场。这些地区包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化片区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗宵山区等区域的连片特困地区和已明确实施特 1

殊政策的西藏、四省（四川、云南、甘肃、青海）藏区、新疆南疆三地州。

“我国扶贫工作启动时首先确立了１８个贫困片区，随后定下５９２个贫困县，过去十年里又深入到１４８２００个贫困村，从片到点的三十年扶贫工作，彻底改变了这些地区的贫困面貌。”李小云说，但是三十多年来形成的区域发展差异格局，使得原来生态条件、交通条件、经济发展比较落后的地区还存在较大差距。在这种背景下，《纲要》提出把贫困程度比较深、相对连片的特困地区作为扶贫开发主战场，以此解决存在已久的区域发展差异问题。

汪三贵认为，把连片特困地区作为扶贫开发主战场是“缩小范围、加大力度”，扶贫攻坚力度在这些地方将更大，扶贫开发工作也会更加有效。

国务院扶贫办主任范小建表示，国家把扶贫工作重点放在连片特困地区，将加大在教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生方面的支持力度，培育壮大特色优势产业，加快区域性重要基础设施建设步伐，加强生态建设和环境保护，着力解决制约发展的瓶颈问题，促进基本公共服务均等化，从根本上改变这些地区的落后面貌。

与此同时，《纲要》还提出把“在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口”作为扶贫工作主要对象，“做好连片特困地区以外重点县和贫困村的扶贫工作”。对于社会各界关心的国家扶贫开发工作重点县认定问题，《纲要》要求各省（区、市）“根据实际情况进行调整，实现重点县数量逐步减少”，同时“重点县减少的省份，国家的支持力度不减”。

扶贫任务：从解决温饱为主到“两不愁三保障”

《纲要》提出，未来十年农村扶贫开发工作目标是“到２０２０年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。”

李小云认为，“两不愁三保障”的通俗表述实际上反映出我国扶贫形势的变化，从过去以解决温饱问题为核心向给予贫困人口更有尊严的生活转变。“‘两不愁三保障’是多元的目标，不仅仅是提高收入，还包括保障教育、医疗、住房服务等，表明我国扶贫工作从过去相对狭义的开发性扶贫进入到相对广泛的大扶贫领域。”

汪三贵认为，保障义务教育、基本医疗和住房是强调基本公共服务均等化的体现，未来中国经济发展将更加注重转变经济发展方式和统筹发展，实际上是缩小差距，使经济发展惠及包括低收入人群在内的所有人。

他说，当前在发展不均衡情况下，需要通过专项转移、落后地区一揽子转移、资源税改革等财政手段，推进基本公共服务均等化的建立。

范小建介绍，新时期扶贫开发工作将进一步强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局。专项扶贫重点是实施整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进，对革命老区、民族地区和边疆地区要给予重点扶持；行业扶贫根据部门职责，帮助贫困地区发展特色产业，加快基础设施建设，重视能源和生态环境建设，为扶贫对象创造更好的发展条件；社会扶贫将进一步加强定点扶贫工作，推进东西扶贫协作，广泛动员企业和社会各界参与扶贫。

通过上述努力，最终实现“贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势”的目标。

扶贫方针：扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接

《纲要》提出，“坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接”。其中，“把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困；把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系。”我国农村最低生活保障制度始于２００７年，目的是将家庭年人均纯收入低于标准的所有农村居民纳入保障范围，以稳定、持久、有效地解决农村贫困人口温饱问题。截至２０１０年底，全国农村低保覆盖人口达到５２１４万人。

李小云指出，单靠扶贫开发不能解决低收入人群在转型过程中由于权利缺失造成的福利损失，因此需要重视社会保障制度的建设，实施低保等普惠性政策。“扶贫机构不能只搞开发式扶贫，要兼顾建立社会安全保障网的建设，防止返贫现象的发生。”

“扶贫开发和农村最低生活保障制度既有分工也有合作。”汪三贵说，社会保障是保障基本生存，扶贫开发的目标是在更高能力上进行扶贫开发、提高自我发展能力。在收入不平等的情况下，对贫困人口有针对性的开发性扶贫尤为重要。

“部分贫困人群没有开发脱贫能力，只能靠社保维持基本生活；部分人群既需要社保又要有扶贫开发支持；更高层次的人只需要扶贫开发支持，有能力利用市场机制去赚钱和积累财产。”汪三贵说，扶贫开发和以农村最低生活保障制度为核心的社保制度要更好地有机衔接起来，形成扶贫开发的合力。

第四篇：文化改革发展学习心得

以文化改革为契机，推动社会主义精神文明建设新高潮（学习体会）

最近，公司党总支组织学习了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，并结合相关的新闻报道、宣传资料进行了讨论与体会。使我充分认识到，我们的党在新的历史时期，面对不断变化的国内国际新形势，除了要继续抓好经济建设，巩固改革开放三十年来取得的伟大成就外，还要进一步解放思想，深化改革，大力发展社会主义新文化，以此来推动社会主义精神文明建设，完成人民交给我们的新的历史任务。

改革开放的成果大家有目共睹，特别在经济领域，神州这片大地已经发生了翻天覆地的变化，这是我们的党，领导着我们的人民创造的奇迹！我们在享受成果的同时也清楚地看到，没有我们的党的领导，没有广大的劳动人民，这样的奇迹既创造不了，也守不住，更不要说再创佳迹了。所以，我们仍然要坚持党的领导，仍然要依靠广大的人民群众。经济发展了，人民的物质丰富不丰富？物质丰富了，人民倒底满意不满意？改善民生，是我们发展的新方向，其重心已经由不断满足人民群众的物质需求，倾向于满足人民群众不断增长的精神领域的需求。党要继续保持先进性，就必须创新思维，寻找新的执政动力。

文化，是人民最重要的精神家园。中华文明史，虽有起伏曲折，但是中华传统文化却像一根刚性的线，贯穿了五千年，每一次真正的社会进步都离不开文化的进步，远离中华传统文化的任何文明都不能在中国生根发芽、开枝散叶。我们的党领导的新中国与社会主义是人民的需求与选择，也是历史的必然，因为我们的社会主义精神文明建设是始终以发展中华传统文化为重要内容的。

文化建设与发展，我觉得这是我们国家可持续发展的需要。在党的正确领导下，我们的经济发展是迅速的，但是各地区之间是极不平衡的，我们的GDP是很高的，但是贫富差距也是超标的。在相关的制度与法律、道德体系不健全时，国家的发展就有不确定性，能不能持续发展，往哪里发展，都摆在了我们党的面前，政治上有东欧苏俄的前车之鉴，经济上有停滞动荡的“拉美陷阱”，最近愈演愈烈的“中东乱局”虽说有外部势力的渗透，但也是民可载舟亦可覆舟的典型案例。改革开放是已经没有退路了，但国家发展的方向要我们的党来紧紧把握。在新时期，党必须注重改革的可持续发展，保证发展要沿着党章的目标进行。党章规定“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”，共产主义不仅要经济的高度发达，更要社会的高度和谐，也就是要实现物质文明与精神文明的双丰收。现在我们在改革开放经济发展中产生的一些矛盾，比如说环境污染、资源浪费、贪污腐败、道德沦丧等等，说到底就是精神文明建设没有跟上物质文明建设，反过来还要制约物质文明建设。所以现在党提出，要构建和谐社会，提倡“八荣八耻”，强调农村发展，协调地区经济平衡，都是党从国家全局利益着想，是为了国家的长期稳定发展，这是执政为国的需要。

文化改革与发展，同样也是我们中华民族发展的需要。人的真实需求除了发自内心的本能外，还需要文化的正确的引导与规范。文化的力量是社会发展必不可少的。历史表明，经济的扩张与发展可以造就民族的大发展，但是，文化的沦丧却可以使民族在经济发展的泡沫中受到重创。中华民族现在正处在一个民族复兴与变革的关键时刻。我们的党是要为广大的人民群众谋利益的，“为人民服务”是我们党的宗旨，也是立党之本。但是倡导优秀的文化也是中国共产党责无旁贷的，人民选择我们，是因为我们的最终目标是实现共产主义，共产主义是要社会全面发展的，而不仅仅是富裕起来。今天，我们的党已经充分认识到，改革发展到今天，经济增长了，国力增加了，先富的人群产生了，接下来改革的重点将放到促进社会和谐，满足人民群众精神需要上来。经济还要断续发展，关键是要人民满意。所以，党中央深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣，落脚点仍然是在“为人民服务”这个宗旨上！党员始终要把人民先装在心里，再投入文化建设与学习中，我们的工作与生活才能取得新的成绩。

《决定》的推动与执行，必将引发全国上下精神文化建设的新高潮，作为一名普通的党员，我觉得必须顺应党的文化改革与发展号召，加强学习中华传统文化，自觉抵制反主流文化，自觉加入到社会主义精神文明建设生力军中去，牢记根本、解放思想，创新为民。

陈超2011-11-29

第五篇：浅谈与老干部共享改革发展成果

一、指导思想

老干部是党和国家的宝贵财富，做好老干部工作是各级党委、政府的重要政治责任和义务。胡锦涛同志指出：“各级党委和政府一定要从贯彻‘三个代表’重要思想的高度，切实把老干部工作作为一件大事来抓，认真研究和解决老干部工作遇到的新情况和新问题，真正做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，进一步把中央那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com关于老干部工作的各项政策措施落到实处。”落实好党的老干部工作方针政策，就要进一步强化以老干部为本的服务意识，树立实现好、维护好、发展好广大老干部切身利益的责任感。随着我国经济社会的快速健康发展，人民群众生活得到显著改善，离休干部作为中国历史进程中的特殊群体，目前，已进入了高龄期、高发病期，其生活水准和待遇更要与本地区经济社会发展水平相适应，以丰厚的生活待遇和物质保证，让老干部安度晚年、颐养天年。为此，我们要把让老干部共享改革发展成果，贯穿于新时期老干部工作的全过程，牢牢抓在手上，始终落实在行动中。

二、现状

我区现有离休干部295人，其中行政、全（差）额拨款事业单位199人，企业、自收自支事业单位96人。随着改革开放的深入发展，江宁经济建设和社会发展突飞猛进，我区率先建立起了完善的离休干部“两费”保障机制和财政支持机制，使全区绝大多数老干部都分享到了改革发展的成果。自2000年起，全区所有离休干部的离休费都由区社保所统一发放，包括困难企业和破产企业，彻底解决了离休干部离休费拖欠问题。自2002年起，在2001年离休干部医疗统筹办法试行一年的基础上，正式颁发《**市江宁区离休干部医疗统筹实施意见》（江宁政发［2002］43号），全区离休干部全部参加医疗统筹，当年统筹标准为13000元/人，2004年统筹标准提高至18000元/人，2007年再次将统筹标准提高至23000元/人,彻底杜绝了离休干部医药费拖欠现象；近年来，又扩大离休干部用药范围，提高离休干部特殊治疗报销比例，改进医疗统筹经费征缴办法，进一步完善了离休干部医疗统筹保障机制；2007年，为了从根本上解决无工作离休干部配偶医疗问题，我局还会同有关部门出台了《关于已故离休干部无工作配偶参加城镇职工基本医疗保险的通知》，让无工作的已故离休干部配偶参加城镇职工基本医疗保险，使她们晚年医疗得到基本的保障。不断加大财政支持力度，自2002年起每年为70余名困难企业离休干部缴纳当年70%医疗统筹经费，为10余名特困企业离休干部全额缴纳当年医疗统筹经费；自2005年起，江宁区财政设立离休干部及遗属专项解困基金，用于解决因生大病、重病医疗费自付部分过高而造成生活特别困难离休干部的补助；2005-2007年，江宁区财政共拿出440多万元为企业、自收自支事业单位离休干部支付了住房补贴。

但是，随着改革开放不断向纵深发展，企业、自收自支事业单位、镇街离休干部与机关离休干部之间的收入差距不断加大。为此，我区根据省、市有关文件精神，相继出台了一系列提高企业、自收自支事业单位、镇街离休干部生活待遇的政策和举措，2003、2004年，两次新增企业、自收自支事业单位和镇街离休干部生活补贴；2006、2007年，四次为企业、自收自支事业单位、镇街离休干部增发一次性生活补贴，大大缩小了企业、自收自支事业单位、镇街离休干部和机关离休干部的差距。尽管如此，但是在实际操作中，部分企业、自收自支事业单位尤其是一些困难企业和国有改制、破产企业，无法兑付离休干部新增生活补贴，使得这部分离休干部的意见很大，经常到我局上访，要求我局到所在单位协调、督促，但由于我局没有行政执法权而收效甚微，部分企业、自收自支事业单位离休干部全年各项经费和生活补贴仍然无法全额兑现。

三、拟建企业、自收自支事业单位离休干部各项经费和生活补贴统筹管理机制，杜绝拖欠现象。

针对企业和自收自支事业单位离休干部生活补贴拖欠问题，我局深入剖析其问题存在的原因：一是少部分单位主要领导对离休干部工作重视程度不够，二是上级有关部门制定政策相对滞后。近几年来，**地区离休干部生活补贴调整幅度比较大，仅2003、2004年企业离休干部两次累计增加生活补贴平均每人每月就达千元，预计今后还将有大幅度的增长，如果这些费用一直由企业自身负担而不纳入统筹，将给企业带来很大负担，同时，也会给老干部工作带来一定难度。因此，根据中共中央办公厅［2005］12号《中共中央办公厅、国务院办公厅转发＜中央组织部、财政部、人事部、劳动和社会保障局、国务院国有资产监督管理委员会关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见＞的通知》文件规定，在落实老干部生活待遇中要求“凡是党中央、国务院及国家劳动和社会保障主管部门有关文件规定项目和标准支付给离休干部的离休费、增加的养老金和生活、物价补贴都要纳入统筹项目，实行社会化发放”的精

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神。2006年底，由我局牵头，会同江宁区委组织部、区地税局、区财政局共同协商、研究拟定了《江宁区企业、自收自支事业单位离休干部各项经费和生活补贴统筹管理实施细则》。

《细则》规定：全区企业和自收自支事业单位离休干部共计96人的离休干部特需费、健康疗养费、交通费、生活补贴（75元/月）、全年生活补贴（2000元/年）、电话费那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com、取暖费、2003－2004年新增生活补贴、以及当年可预测一次性生活补贴等，全部参加统筹；统筹单位自缴费当月起不再发放离休干部各项经费和生活补贴。统筹标准每年由江宁区委老干部局根据上级文件规定进行核定。统筹经费的收缴由区地税局负责，老干部局负责向地税局提供征收单位、人员、征收数额清单；统筹单位于每年元月份一次性缴清全年统筹经费。新破产或改制企业离休干部的统筹费，在处置资产时，按当年区统筹标准一次性提取十年的统筹费；破产和困难企业由区地税局会同老干部局审核认定并报区政府批准后，其统筹经费由区财政局负责存入统筹经费账户。统筹经费账户的管理使用由区委老干部局负责，实行单独建账，单独管理；老干部局定期通过银行支付的形式向参加统筹的离休干部发放统筹经费。参加统筹的离休干部由区委老干部局核发《江宁区离休干部专用存折》，每年一次到指定银行领取统筹经费；凡是因身体原因不能亲自领取经费的离休干部需指定一名直系亲属持离休干部荣誉证到老干部局办理相关领款手续。参加统筹的离休干部如病故，由老干部局按规定最后一次结算该离休干部的统筹经费，结算后将该离休干部的银行账户注销；统筹资金如有结余，退还缴费单位。

目前，此项政策还处在反复证论阶段，所遇到的问题和障碍是：由于江宁区地税局隶属**市地税局垂直管理，区地税局无权在税务征收系统中设立征收项目，必须报经**市地税局批准方可添加“离休干部各项经费和生活补贴统筹经费”这一征收项目，虽然经过半年多的努力和协调，仍然没能解决这一问题，原因是该项目不属于**市地方税务征收范畴，不能在**市税务征收系统中添加该征收项目。希望省、市委老干部局领导能出面找有关部门积极协调，早日解决这一难题和障碍，使我区尽快建立起企业、自收自支事业单位离休干部各项经费和生活补贴统筹管理机制，彻底杜绝拖欠现象。

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