文化改革

第一篇：文化改革

深化文化体制改革，坚持典型引路很重要，要及时总结推广改革中的好经验好做法，把学习借鉴典型经验同解决自身改革发展的实际问题结合起来，使各地和各单位学有目标、做有遵循。在南京召开的这次经验交流会就是一次大家互相学习交流的好机会。

我们要高举邓**理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以体制机制创新为重点，以创造更多更好适应人民群众需求的精神文化产品为目标，深入推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，为建设社会主义先进文化作出新的贡献。从文化独特的地位和作用来看，十七届六中全会研究深化文化体制改革有很深的意味。当前的形势很复杂，也很严峻，既不能一味悲观，更不能盲目乐观，需要的是清醒和理智。总的来看，主流是好的，但也确实存在不少问题和忧患。而那些问题错综复杂的背后，有一种更深刻、更可怕的乱象，那就是文化上的忧虑，不和谐的隐患。不论是经济，还是政治，最终的根源都可以归结到文化上。所以抓文化，就是抓根本，抓长远，甚至是抓系统。这就是文化为魂的深刻涵义。胡锦涛总书记在建党90周年上的讲话就指出，社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜。毛泽东同志曾讲过:“主义譬如一面旗子,旗子立起了,大家才有所指望,才知所趋赴。”十七届六中全会研究深化文化体制改革就是要里程碑式的立起这样一面文化的旗帜，让大家有所指望,知所趋赴。发挥文化旗帜的凝聚力、向心力、塑造力，建设中华民族共有精神家园。同时，文化也是一种软实力，一种生产力、竞争力、创造力。这是中华民族实现伟大复兴的源源不断的根本动力。

从文化建设现实的状况来看，十七届六中全会研究深化文化体制改革有很深的意味。这些年来，文化建设取得了举世瞩目的巨大成就。正是在这样坚实的基础上才催生了一种推动文化大发展大发荣的局面和要求。不过客观地说，由于文化建设历史欠账太多，所以现在文化建设遇到的最大的问题是文化事业和文化产业发展的不平衡、不协调和不可持续，尤其是文化事业发展相对滞后。因为发展文化事业主要是靠投入，从事的又是公益事业，在经营上无利可图。所以投资商，甚至是不少政府也不愿意在发展文化事业上下功夫、出力气。更令人担忧的是不少原本是文化事业范畴的东西被以文化产业的名义给商业化、市场化甚至私有化了。这是需要我们警惕和反思的。

从现在一些文化体制改革来看，不从实际出发，为改革而改革，尤其是自上而下的命令主义，一个模式套用，不管“水土不服”，一律照改不误。现实中，很多单位被强行“分”开了，却不能重新“合”起来。只有物理反应，不能化学反应，改革和实际脱节，与广大干部职工的愿望背离。说到底，这些问题还是对文化发展规律认识不清和把握不准，不切实际瞎折腾。有的基层干部群众甚至调侃说，文化体制改革就是“吹牛皮、出羊相。”所以，现在到了不切实际的改革该叫停、该整顿的时候了，否则就了乱了文化，乱了基层，甚至会动摇我们党的执政基础。因而，十七届六中全会研究深化文化体制改革将是一次重要的文化调整大会，是一次明确今后文化体制改革方向和道路的大会。社会舆论很关注，基层群众很期待。

第二篇：文化改革发展学习心得

以文化改革为契机，推动社会主义精神文明建设新高潮（学习体会）

最近，公司党总支组织学习了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，并结合相关的新闻报道、宣传资料进行了讨论与体会。使我充分认识到，我们的党在新的历史时期，面对不断变化的国内国际新形势，除了要继续抓好经济建设，巩固改革开放三十年来取得的伟大成就外，还要进一步解放思想，深化改革，大力发展社会主义新文化，以此来推动社会主义精神文明建设，完成人民交给我们的新的历史任务。

改革开放的成果大家有目共睹，特别在经济领域，神州这片大地已经发生了翻天覆地的变化，这是我们的党，领导着我们的人民创造的奇迹！我们在享受成果的同时也清楚地看到，没有我们的党的领导，没有广大的劳动人民，这样的奇迹既创造不了，也守不住，更不要说再创佳迹了。所以，我们仍然要坚持党的领导，仍然要依靠广大的人民群众。经济发展了，人民的物质丰富不丰富？物质丰富了，人民倒底满意不满意？改善民生，是我们发展的新方向，其重心已经由不断满足人民群众的物质需求，倾向于满足人民群众不断增长的精神领域的需求。党要继续保持先进性，就必须创新思维，寻找新的执政动力。

文化，是人民最重要的精神家园。中华文明史，虽有起伏曲折，但是中华传统文化却像一根刚性的线，贯穿了五千年，每一次真正的社会进步都离不开文化的进步，远离中华传统文化的任何文明都不能在中国生根发芽、开枝散叶。我们的党领导的新中国与社会主义是人民的需求与选择，也是历史的必然，因为我们的社会主义精神文明建设是始终以发展中华传统文化为重要内容的。

文化建设与发展，我觉得这是我们国家可持续发展的需要。在党的正确领导下，我们的经济发展是迅速的，但是各地区之间是极不平衡的，我们的GDP是很高的，但是贫富差距也是超标的。在相关的制度与法律、道德体系不健全时，国家的发展就有不确定性，能不能持续发展，往哪里发展，都摆在了我们党的面前，政治上有东欧苏俄的前车之鉴，经济上有停滞动荡的“拉美陷阱”，最近愈演愈烈的“中东乱局”虽说有外部势力的渗透，但也是民可载舟亦可覆舟的典型案例。改革开放是已经没有退路了，但国家发展的方向要我们的党来紧紧把握。在新时期，党必须注重改革的可持续发展，保证发展要沿着党章的目标进行。党章规定“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”，共产主义不仅要经济的高度发达，更要社会的高度和谐，也就是要实现物质文明与精神文明的双丰收。现在我们在改革开放经济发展中产生的一些矛盾，比如说环境污染、资源浪费、贪污腐败、道德沦丧等等，说到底就是精神文明建设没有跟上物质文明建设，反过来还要制约物质文明建设。所以现在党提出，要构建和谐社会，提倡“八荣八耻”，强调农村发展，协调地区经济平衡，都是党从国家全局利益着想，是为了国家的长期稳定发展，这是执政为国的需要。

文化改革与发展，同样也是我们中华民族发展的需要。人的真实需求除了发自内心的本能外，还需要文化的正确的引导与规范。文化的力量是社会发展必不可少的。历史表明，经济的扩张与发展可以造就民族的大发展，但是，文化的沦丧却可以使民族在经济发展的泡沫中受到重创。中华民族现在正处在一个民族复兴与变革的关键时刻。我们的党是要为广大的人民群众谋利益的，“为人民服务”是我们党的宗旨，也是立党之本。但是倡导优秀的文化也是中国共产党责无旁贷的，人民选择我们，是因为我们的最终目标是实现共产主义，共产主义是要社会全面发展的，而不仅仅是富裕起来。今天，我们的党已经充分认识到，改革发展到今天，经济增长了，国力增加了，先富的人群产生了，接下来改革的重点将放到促进社会和谐，满足人民群众精神需要上来。经济还要断续发展，关键是要人民满意。所以，党中央深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣，落脚点仍然是在“为人民服务”这个宗旨上！党员始终要把人民先装在心里，再投入文化建设与学习中，我们的工作与生活才能取得新的成绩。

《决定》的推动与执行，必将引发全国上下精神文化建设的新高潮，作为一名普通的党员，我觉得必须顺应党的文化改革与发展号召，加强学习中华传统文化，自觉抵制反主流文化，自觉加入到社会主义精神文明建设生力军中去，牢记根本、解放思想，创新为民。

陈超2011-11-29

第三篇：改革文化投融资体制

改革文化投融资体制

形成多元化、社会化、市场化的文化投融资体系。

一是创新财政投入方式。在继续发展和完善专项资金的同时,借鉴国际经验,设立政府文化发展基金,并争取上级资金支持，按照“政府出资、专家管理、社会监督、面向全社会、间接资助”的原则,对文化内容创新和当地历史文化传承给予支持。

二是推动文化产业利用资本市场融资。积极推动具有竞争力的文化企业通过股份制改造进入资本市场上市融资。引进文化市场上的战略投资者,投资兼并赣县的文化企业，包括文化旅游，通过市场的作用，实现本地文化产业结构的不断优化，企业规模的壮大和经营效益的提升。

三是发展多元化、社会化的文化投融资机制。如创业投资、风险投资、产业投资基金、私募股权投资、组合投资等。

拓宽文化投融资渠道，降低放宽投资准入门槛，鼓励各类社会资本对文化产业进行投资经营，在激活国有文化单位存量文化资源实力的同时，大力挖掘释放民营文化资本的增量潜力

建立健全金融支持文化企业发展的长效机制。建立金融支持文化产业的多层次贷款风险分担和补偿机制。探索拓宽文化产业发展专项基金用途，允许对符合条件的文化企业给予贷款贴息和保费补贴。加强文化产业融资担保体系建设，探索设立专业担保公司，运用抵押、质押手段，降低贷款风险。发挥保险职能作用，积极培育和发展面向文化企业的保险市场。

创新金融产品和服务方式。针对文化企业特点，创新信贷模式，改进还款方式，完善文化信贷产品利率定价机制，发展适应文化企业需求特点的信贷产品和服务。增强服务意识，创新服务方式，设立专门服务部门，主动提供优质金融服务。积极开发文化信贷产品，为文化消费提供便利结算服务。

进一步拓宽多元化融资渠道。鼓励文化企业利用企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、资产支持证券等多种工具，拓宽融资手段。发挥资本市场融资功能，鼓励成长性文化企业通过中小板、创业板融资。支持发展前景好的文化企业通过上市收购、兼并、托管或股权置换等资本运作方式进行融资。

加快完善文化企业投融资中介服务体系。抓紧制定和完善专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现的管理办法。简化质押程序，降低质押成本，提高质押效率。积极培育知识产权评估、交易流转市场，为质押知识产权处置变现提供平台。完善无形资产二级交易市场，保障投资者、债权人和消费者的利益。

第四篇：乡镇文化改革发展年终工作计划

为了认真贯彻落实县委《关于加快文化大改革大发展大繁荣的决定》精神，进一步深化文化体制改革，兴起文化建设高潮，全面提升我镇文化软实力，满足人民群众日益增长的精神文化需求，我们经过认真调查深入研究，特制定我镇xxxx年文化改革发展工作计划。

一、xxxx镇文体事业发展情况

xxxx镇

文体事业发展有着广泛的群众基础，被国家、安徽省命名为“全国亿万体育健身先进乡镇”、全国文化“双百工程”和安徽省“杜鹃花工程”示范点，是安徽省文明创建工作“先进乡镇”，多次被安庆市评为“文明示范乡镇”。

xxxx镇现有500平方米综合文化站，内设有多功能大厅、电子阅览室、图书室、文化科技培训室、展览厅、办公室、资料室等娱乐活动室。xxxx电影院建于1980年，有专职放映员2名，有数字电影一套。电影院场地面积550平方米，设置观众座位席600个，可容纳700多观众，年放映爱国主义教育影片和科教、文化影片100场次左右，还送电影下乡（xxxx、冶溪两个乡镇）是目前全县仅存的唯一一所乡镇级电影院。

镇内文体活动经常性开展，成立了腰鼓队、舞蹈队、夕阳红老年健身队等多个文艺骨干队伍，有乒乓球馆和篮球运动场地多处。大部分群众积极性高，积极参与政府或文化部门举办的各项文化活动，并自发组织开展多项文体活动。

二、境内历史文化概况

xxxx镇是全县历史文化大镇，历史文化悠久：有佛教名山——司空山，有三个新石器古文化遗址，有xxxx老街，有唐、宋、元、明、清各时期高僧古塔林，有唐、宋年间古牌坊、古寨址、古桥、明清时期高官古墓葬、古宗祠、明清时期古建筑21处，千竹坪古屋群、程家老屋、殷家老屋、王家老屋、龚家老屋、太岳县旧址等清中期古建筑达千余间，有传奇色彩的太子坳、御驾坪、太子洞、太子坟，有历朝文人黑客登游司空山时赞景抒情、怀古言志所留下的石刻数不胜数，还有杏花村、桃花店、状元街、上马石、下马石等遗址，有在劳动中产生、土生土长、自娱自东自创的xxxx花柳舞，有民歌、小调、神话传奇、能工巧匠、祖传技艺遍及全镇。

三、存在问题

农村文化建设作为农村建设中的“软力量”，是建设社会主义新农村，树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是满足广大农民群众多层次多方面精神需要的有效途径。部分农民群众的观念相对落后消极，经济相对拮据，态度相对保守，时间相对空闲，需求相对迫切，人才相对匮乏，设施相对薄弱。

（一）文化队伍建设相对滞后。目前基层文化支撑平台主要有文化站、电影院、广播电视站。近两年，社区文化有所发展。但乡、村文化专业人才较缺乏，即使有些乡土人材，因缺乏支持、引导，也难以成为文化推动和传播者。

（二）乡村古文化极待挖掘拯救。xxxx镇境内古建筑很多，特别是古民宅格外突出，都距离现在有300年左右历史，虽保存完整，但也有着安全隐患，现在生活条件比较好，有好多居民都在外边做了新房子，老屋留下居住的大部分都是生活比较困难的人家，加上搬出的人家对留下的老屋都是管理上不重视，部分房屋出现险情，都有倒塌的危险。

司空山上的古碑坊，是唐、宋时期的古建筑，高僧古塔林等都是司空山的重要证物，因风化严重，作为禅文化传承的载体日益走向消失。

（三）文化传播工具两极分化严重。一方面是互联网现代高科技让地球变成了一个村，另一个方面是基层文化传播引导者缺位。过去一些“专栏、标语、碑刻、放电影、唱大戏、看报纸、听广播”等文化传播方式已逐渐淡化，特别是基层文化主要推进者乡村两级组织的声音，除了靠“会议贯彻”外，少有其它渠道传送到村民耳中。

四、今年规划实施的项目和开展的活动

（一）启动禅茶文化园建设工程

禅宗文化，是指以中国佛教禅宗思想为基础所发展起来的一种传统文化，茶道(禅茶)是其中一类。司空山二祖道场是中国禅宗发祥地之一，是一座禅宗文化的宝库，是禅宗文化游、禅宗寻根游的胜地。“茶禅一味”是茶业领域公认的文化根源，在岳西有着得天独厚的文化基础和优势。为了发挥这一优势，促进司空山旅游事业的发展，建设司空山禅茶文化园，在所必须。安徽天赋生物科技有限公司（法定代表人王文治）与司空山管委会达成投资意向，并已签订开发司空山禅茶文化园项目投资意向协议书。

项目建设地点: 岳西县xxxx镇司空村。

项目建设时间：xxxx年启动，预计2018年前建成

主要建设内容和规模:整个工程占地300亩，分三期建设，2018年前建成。

一期工程征地100亩并进行平整，主要建设：

1、禅茶坊400m2；

第五篇：文化改革的政策保障

谢旭人：完善促进文化改革发展的政策保障机制

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从全局和战略的高度，对完善促进文化改革发展的政策保障机制提出了明确要求。我们要认真学习领会，按照中央的决策部署，以科学发展观为统领，进一步健全促进文化改革发展的政策保障机制，更好地为建设社会主义文化强国服务。

一、“十一五”时期财政支持文化改革发展取得重要进展

“十一五”时期，按照党中央、国务院总体部署，财政部门以保障人民群众基本文化权益为宗旨，以体制机制创新为动力，充分发挥财政职能作用，积极支持我国文化改革发展，取得了新的进展。

财政投入持续快速增长，重点文化领域支出得到有力保障。全国公共财政文化体育与传媒支出从2006年的685亿元增加至2010年的1543亿元，年均增长22.5％，高于同期全国公共财政支出增幅。其中，中央公共财政文化体育与传媒支出从2006年的126亿元增加至2010年的316亿元，年均增长25.88%。在投入不断加大的同时，努力优化财政文化支出结构，重点向农村和基层倾斜，向公益性文化事业单位倾斜，支持建设覆盖城乡的公共文化服务体系，努力满足人民群众基本文化需求。广播电视村村通、乡镇和社区综合文化站、文化信息资源共享、农村电影公益放映、农家书屋等五大重点文化惠民工程都如期或提前完成“十一五”建设预定目标。稳步推进博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地向社会免费开放。积极支持加强文化遗产保护。文艺精品创作和对外文化交流所需经费也得到较好保障。

财政投入方式不断创新，财政资金引导和带动作用明显增强。根据文化建设的特点和规律，努力探索财政支持公益性文化事业和经营性文化产业的新方式，财政投入的有效性、激励性和引导性功能不断增强，调动了社会力量参与和投入文化建设的积极性。积极探索基金制管理模式，设立国家出版基金，对国家重大出版工程和马列专著、“三农”读物、少儿读物、科普读物等公益性出版项目给予资助。积极探索以奖代补模式，引导和激励地方财政加大农村文化投入，支持地方开展有地域特色、适合当地风俗的农村文化活动。积极探索政府购买服务模式，对党报党刊等企业化管理的事业单位，以政府采购方式支持其实行扩版不提价、免费赠阅、禁止刊登形象广告等；在安排“文化下乡”、农村电影放映等经费时，采取政府购买服务的方式，充分调动包括民营文化企业在内的社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性。设立文化产业发展专项资金和文化产业投资基金，采取贷款贴息、项目补助、补充国家资本金、绩效奖励、股权投资等多种形式，支持文化企业发展，鼓励和引导社会资本投入文化产业。

文化经济政策逐步完善，推进文化体制改革作用显著。积极研究制定支持文化体制改革相关配套政策，有力地保障了改革的顺利进行。完善支持公益性文化事业发展的税收政策，鼓励企业和个人向公益性文化事业捐赠，对纪念馆、博物馆、美术馆等公共文化服务设施门票收入免征营业税。支持文化产业发展，对电影、动漫、新闻出版和发行等文化企业给予税收优惠，鼓励文化企业参与国际竞争和技术创新，增强我国文化产业整体实力和竞争力。文化投入来源渠道不断拓宽，继续征收文化事业建设费和国家电影事业发展专项资金，增加彩票公益金用于文化事业支出。

总体上看，“十一五”时期财政支持文化改革发展成效明显，相关政策保障机制初步建立。同时也要看到，与我国经济和社会发展水平相比，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，与深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的目标任务相比，政策保障机制还存在一些问题，突出表现在：财政文化投入力度仍需加大，支出结构不尽合理；财政投入方式有待完善，文化融资渠道尚需进一步拓宽；财政、税收、金融等各项政策衔接有待加强等，迫切需要通过进一步完善政策保障机制予以解决。

二、完善促进文化改革发展政策保障机制的总体思路

深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，是实现全面建设小康社会奋斗目标的客观需要，是推动落实中国特色社会主义事业总体布局的重大举措，是进一步提高我国综合国力和国际竞争力的战略举措，也是加快转变经济发展方式的迫切要求。

根据我国经济社会发展新要求、当今时代文化发展新趋势和各族人民精神文化生活新期待，认真总结以往制定和实施促进文化改革发展政策的经验，当前及今后一个时期完善促进文化改革发展的政策保障机制，要全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，以科学发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力完善有利于促进文化改革发展的财政投入保障机制、税收优惠政策体系等各项经济政策，为开创社会主义文化建设新局面服务。

完善促进文化改革发展的政策保障机制，应遵循以下基本原则：一是政府主导，多元投入。合理划分政府与市场的作用边界。对向人民群众提供基本公共文化服务所需支出，政府予以保障；对公益性文化事业单位发展所需经费，以政府投入为主导；对经营性文化产业，政府加强引导和扶持。发挥市场在文化资源配置中的积极作用，进一步落实

和完善相关财税政策，引导和鼓励社会各方面投入文化事业和文化产业。尽快建立健全与社会主义市场经济相适应，符合文化发展内在规律，中央与地方责任明确，财政、税收、金融、用地等多种政策工具并用，多渠道、多元化的投入机制和比较完善的政策体系。二是统筹兼顾，突出重点。社会主义文化建设涉及面广，促进文化改革发展，既要大力支持公益性文化事业发展，又要积极推动经营性文化产业发展；既要促进保护和弘扬民族优秀文化，又要支持吸收与利用外来有益文化，努力实现文化全面、协调和可持续发展。在重点保障广大人民群众基本文化需求的同时，更好地满足其多样化多层次多方面的文化需求。三是改革创新，科学发展。正确处理改革与发展的关系，大力支持深化文化体制改革和机制创新，推动建立健全与社会主义市场经济体制相适应的文化管理体制机制，为文化发展提供体制保障和强大动力，增强文化发展的内在活力，不断解放和发展文化生产力。适应文化改革发展要求，立足于提高公共文化资源的利用效率，及时调整和完善各项政策，全面推进财政科学化精细化管理，更好地支持文化事业和文化产业加快发展。

三、完善促进文化改革发展政策保障机制的主要措施

按照《决定》提出的要求，当前及今后一个时期，完善促进文化改革发展政策保障机制有以下几条主要措施。

（一）加大财政文化投入力度，确保中央与地方财政文化投入稳定增长

各级财政要切实增加文化投入，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。进一步拓宽文化投入来源渠道，努力增加政府非税收入用于文化的投入，继续征收文化事业建设费和国家电影事业发展专项资金，提高各级彩票公益金用于文化事业比重。按照健全财力与事权相匹配的财政体制要求，合理界定中央与地方文化事权和支出责任。维护国家文化安全、促进中华文化走出去、加强文化遗产保护等涉及国家和民族全局性利益的事项，中央财政承担投入主要责任。公共文化服务体系是满足人民群众基本文化权益的重要载体，其建设应充分发挥中央政府的宏观调控作用，以中央政府为主导，合理确定中央、地方财政各自的投入分担比例。发展地方特色文化由地方财政承担投入主要责任，中央财政通过以奖代补等方式，对投入力度大、工作取得明显成效的地方予以重点扶持。加大中央对地方转移支付力度，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。规范省以下财政文化投入责任划分，强化省级政府文化支出责任。

（二）优化财政文化支出结构，进一步加强重点文化领域经费保障

在加大文化投入的同时，调整和优化财政文化支出结构，扩大公共财政覆盖范围，突出支持重点：一是支持加快公共文化服务体系建设。把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。坚持政府主导，以农村和中西部地区为重点，以公共财政为支撑、以公益性文化单位为骨干、以全体人民为服务对象，推动完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。二是支持加快城乡文化一体化发展。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设，支持实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，鼓励面向农村开展公共文化服务。三是支持优秀传统文化保护与传承。大幅增加对国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、非物质文化遗产保护投入，加大对革命文物、红色旅游和少数民族特色文化保护力度，弘扬中华优秀传统文化。四是支持加强对文化产品创作生产的引导。设立国家文化发展基金，发挥有关文化基金的作用，面向全社会文化机构和个人择优进行资助，支持优秀作品创作和人才培养，引导文化产品创作生产。五是支持中华文化走出去。着力推动政府间文化交流，加强海外文化中心和孔子学院建设并开展文化交流活动，加强重点媒体国际传播能力建设。六是支持加快文化产业发展。落实重大文化产业项目带动战略，鼓励有实力的文化企业跨地域、跨行业经营和重组，推动文化产业技术改造和升级，努力发展新媒体和新的文化业态，培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业。

（三）加强和创新财政资金管理，努力提高财政资金使用效益

发挥财政资金的杠杆作用，采取政府采购、项目补贴、定向资助等政策措施，鼓励各类文化企业参与公共文化服务；通过贷款贴息、保费补贴以及设立产业投资基金等方式，引导和带动金融资本和其他社会资本投入文化产业，搭建文化产业发展投融资平台。按照科学化精细化管理的要求，创新财政管理方式，加强财政资金管理，有效整合文化资源，优化文化资源配置，努力提高文化资源配置与使用效益。建立健全财政投入激励约束和绩效评价机制，把向社会提供更多更好的文化产品和服务作为财政增加投入的重要依据。加强财政专项资金管理和制度建设，财政设立的各项文化发展专项资金应当随着文化改革发展形势和绩效评价情况不断进行调整和完善。

（四）落实完善各项扶持政策，加快文化体制机制改革创新

科学界定文化单位性质和功能，分层次、分类别实施有针对性的扶持政策，推动文化体制改革在重点领域取得新进展。

一是支持加快经营性文化事业单位转企改制。继续落实支持经营性文化事业单位转企改制的各项扶持政策，在资产和土地处置、收入分配、社会保障、人员分流安置、财政税收等方面给予有力支持和保障，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长5年。

二是稳步推进公益性文化事业单位改革。加大经费保障力度，支持公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等公益

性文化事业单位改善服务方式，强化服务职能。支持党报党刊、电台电视台，以及代表民族特色和国家水准的文艺院团等单位深化内部改革，不断增强其发展的内在动力。落实鼓励社会捐赠和兴办公益性文化事业的税收优惠政策，引导社会资本投入公益性文化事业。

三是推动形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，加强政策衔接，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源有机对接。落实鼓励文化产业研发和高新技术发展的税收优惠政策，推进文化和科技相互融合，培育新的文化业态。实施鼓励文化产品和服务出口的出口退税和营业税政策，引导文化企业开拓国际文化市场。对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。加快推动文化领域结构调整，盘活存量，优化增量，合理配置文化资源，积极鼓励和引导国有文化企业组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团。加快国有文化企业合并、重组、股改和上市步伐，努力形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。