农村文化执行力问题对策

第一篇：农村文化执行力问题对策

概 要：近年来，在上级党委政府的正确领导和大力扶持下，各地农村文化建设步伐明显加快，成效显著。但同时也出现了一些不和谐的因素，建设过程中的消极怠工，建成后部分文化设施被变相挪作它用屡有发生。由此联想到少数乡镇党委政府领导思想麻痹，执行力不强。本文主要从如何提高地方党委政府领导思想认识、提高对新农村文化建设过程中的执行力等进行了论述。

关键词：农村 文化建设 执行力

在当前各地开展的新农村文化建设过程中，执行力的高低可以说对其发展起着至关重要的作用。如果没有执行力或执行力不强，那么宏伟规划只能说是纸上谈兵。近几年来，东海县加大了农村文化建设的力度，各级领导在建设中发挥了重要的作用，但在具体工作中，由于各地区执行力的不同，所收到的成效也不同，地区之间发展也不平衡。特别是一些执行力不强的地区，农村文化建设出现了许多问题，应引起足够的重视。

由于东海县属苏北欠发达地区，一些乡镇领导干部对文化工作一直重视不够，把主要精力放在经济工作方面，从而忽略了乡镇文化工作，认为可有可无，导致“一手硬，一手软”。其主要表现为部分乡镇文化设施面积不达要求，被挪为它用现象比较严重；文化经费投入微乎其微，有的乡镇已有多年未购一本书，甚至连文化站工作人员的工资都一度不能按时足额发放，至于搞活动的经费就更无从谈起；乡镇文化站长好多是由乡镇党委政府自行随意安排使用或兼用，逐步形成了有编制、无机构、无专职文化站长、无量化考核指标，与上级文化主管部门基本脱节，使上级发展文化的工作安排得不到及时有效的贯彻和落实，导致农村文化工作被边缘化。

近年来，虽然各级政府对农村文化建设越来越重视，投入也越来越大，每年组织开展的送科普、送电影、送戏为主的“文化三下乡”活动也颇有成效，但相对于农村人均享有文化活动面，客观地讲也只能是杯水车薪，尤其是经济落后的边远农村，普遍存在文化缺乏问题。农村文化室是农村文化活动的主阵地，而目前大部分农村文化室缺乏，或根本没有，即使有文化室，其内部设施非常简陋,也没有得到充分利用。由于乡镇文化站指导功能发挥不力，很少有组织、有计划地开展具有导向性健康文化活动，久而久之，就导致了封建迷信等负面文化的滋生与蔓延，更有甚者，一些地方在办丧事活动中竟然出现跳脱衣舞现象，使农村的文化生活偏离了正确的方向。

那么，如何提高农村文化建设的执行力，使农村文化建设的各项工作目标能够落到实处，笔者认为主要从以下三个方面来解决问题：

首先，要解决各级领导干部对加强农村文化建设的思想认识问题。一是认清加强农村文化建设是文化东海建设的题中应有之义。由于城乡间历史差异和农民文化整体素质的局限性，先进文化与落后文化的矛盾在农村尤为突出，先进文化进乡村、落农户、入人心的任务更为繁重。但是文化东海建设是对我县整体文化建设全局性、前瞻性和战略性的总要求，所以文化东海要求不能在农村留下空白，农村文化建设必须与时俱进，农民文化素质必须与日俱增。二是认清进一步加强农村文化建设，是科学发展观的本质体现，是打造和谐社会、平安东海和法治东海的重要保证。高度重视并大力加强农村文化工作是科学发展观在现阶段农村工作中的本质体现。高度重视并大力加强农村文化工作，也不仅仅是文化部门一家的事，而是影响制约经济社会全面、协调、可持续发展的重要问题，对此必须给以高度关注。

其次，要着力构建农村公共文化服务体系。在责任主体和实施主体上突出政府主导、社会参与；在工作重点上强调在城乡和区域的协调发展中向基层和农村倾斜，且着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，发挥公共文化服务体系建设在文化建设与经济建设、政治建设和社会建设协调发展中的作用。明确公共文化服务体系建设的目标任务，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力建设公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。当前由政府推进的包括广播电视村村通、全国文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设在内的重大系列文化工程，是公共文化服务体系建设的重头戏。要扎扎实实地抓好基本阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的“四基”建设，形成公共文化服务体系的长效机制。

第三，加强领导执行力，切实满足农民文化需求。一是各级政府要将文化建设纳入农村社会总体发展规划，协调相关职级部门和群众团体上下联动，齐抓共促；二是将农村文化建设的任务细化、量化，作为各级政府领导任期责任目标和干部考核的重要内容，做到奖惩兑现；三是在文化投入上坚持两条腿走路，一方面建立以政府投入为主的投资保险机制，确保农村文化建设资金不低于当年财政总支出的1%；另一方面，探索市场化运作、多无化投入新模式，鼓励、引导社会力量参与农村文化建设，从而激发农民建设社会新农村的热情。四是奖惩明确，逐级落实。要建立科学、简明的管理、督查制度，建立从上而下的督查机制，逐层落实农村文化执行力建设，使各级管理者不断的转变观念，身体力行，直接参与到农村文化建设的每一个环节中，亲力亲为地深入一线，参与过程，分析目标，控制结果，逐步形成一级带动一级，一级负责一级的格局，真正突出各级在其职责范围内应承担的责任。五是要关注细节，不留死角。中国伟大的思想家老子曾言：天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。细节到位，执行力就不成问题，要对农村文化建设的方方面面、条条线线、角角落落进行全过程剖解，对影响农村发展建设的各种工作行为方式进行深入研究，专注“时时有标准、处处有标准、人人有标准”的细节。

总之，在建设社会主义新农村文化建设的征程中，只要我们各级领导能够饱怀对农村文化建设的高度责任心，加强工作执行力度，为官一任，造福一方，农村文化建设必将迈上一个新的台阶。

第二篇：农村文化原因及对策

论文概要：本文通过作者的深入调研，提出连云港市农村文化工作存在的主要问题，尤其是农村文化站投入、运行、管理体制、机制等方面有较为理性的认识。并就如何大力推进我市社会主义新农村的文化建设提出了切实可行的意见与对策。

关 键 词：农村文化 存在问题 对策

近年来，连云港市文化主管部门在全市城乡广泛开展了“在海一方”广场文化活动及乡镇文化站达标建设工作，通过多方努力，取得了明显成效，有力地促进了全市城乡文化的发展。但从整体情况看，市区文化活动较乡村来讲相对丰富多彩，农村文化活动仍然十分匮乏。是什么瓶颈制约了我市农村文化的发展，怎样推进农村基层文化改革？近日来，笔者深入到我市农村基层宣传文化单位进行深入的调研，以期引起高层领导的重视。

一、连云港市新农村文化建设存在的问题

1、基层文化阵地投入不足，严重影响新农村文化活动的开展。

基本文化阵地之所以投入不足，就东部经济发达地区而言，主要原因在于部分基层领导对文化的认识不到位，往往是说起来重要，干起来次要，中心工作忙起来不要。对西部落后地区来讲，主要是乡镇财力不足，无力投资。有的地方，为应付上级部门的检查、考核，做一时的表面文章，检查组来了找几间房屋应付一下，检查组一走又物归原主，文化站成了超级“流动站”。当前，在不少农村，文化设施大多数为上世纪80年代中期投资建设，至今已破旧不堪，尤其是乡镇电影院1/3以上是危房，有的已经倒塌。特别是在近年来城镇规划过程中，文化设施大多处在镇区的黄金地段，由于工业开发、道路建设等原因，1/3的文化设施流失，被随意挤占、挪用、变卖。

2、基层队伍建设人才不足，严重影响新农村文化队伍的稳定和

壮大。

业余团队要靠文化站专职干部去抓，因此文化干部个人的文化素质和自主创新能力决定着业余团队的建设成效。当前农村文化站干部队伍建设却存在三大问题：一是年龄老化、素质不高；二是专职而不能专用，人才大量流失；三是通过不当手段安排不懂文化的人进文化站，占编制、拿工资、不干事。造成没有文化的人出不去，有专业才能的进不来。

基层文化干部人心浮动，有的改行，有的被随意抽调，也有的尽管还在文化工作岗位，但观念比较旧，很少有更新知识的机会。现在一说起改革，在有些农村基层文化干部的心目中就认为是为了减人、减支、减编制。不错，改革的手段是为了精简机构，建立高效政府，但基层文化体制改革的终极目的是为了繁荣农村文化事业和文化产业，必须有一支高度负责、“一专多能”的文化队伍。

3、基本活动内容和基本活动方式建设缺乏创新，难以满足农民

精神生活需求。

这些年连云港各乡镇文化活动确实彼此起伏，一个接一个，但大多数单调枯燥，缺乏新意。有的乡镇活动虽多，却流于形式，应付为主，不肯在活动的形式和内容的创新上下功夫，看上去很热闹，但真正是农民参与的却很少，难以让农民群众的文化生活过得有滋有味。

当前，随着农村各项惠民政策的落实到位，农民的收入逐年增加，但文化工作却长期处于“弱势”，仍是传统的吹拉弹唱和读报，参与率不高，几乎所有的文化消费都在一台电视机上，或者三五成群地邀约在一起搓麻将。其根本原因就是这里的基层文化体制改革进展缓慢，导致乡镇文化站长期受到冲击，致使乡镇文化站在农村基层的龙头作用没有发挥出来。

就当前开展的文化“三送”工作而言，农民就颇有怨词。某县电影公司根据县“三送”活动统一安排，到某村组织了一次电影放映活动，经过提前几天的宣传，当晚来了一百多位农民。可第一部影片上映后不久，就有几位农民离场；放映第二部时，有一半人离场；第三部放完时，只剩下三四个观众。乡文化站对此十分不解，事后专门对此进行了调查。当天坚持看完电影的一位民办教师直言不讳地道出了其中的缘由：不是农民对送电影的形式不接受，而是对有些内容不喜欢。譬如，那天放映的第一部关于养猪的科教片，其内容早已过时；第二部战争片，很多人小时候就看过；第三部武打片，农民更不爱看，因为村里年轻人都出去打工了，留下来的尽是些老人。农民对不喜欢的电影说不，至少给广大文化工作者传递了这样几个方面的信息和启示：首先，农民对文化生活的要求是与时俱进、不断增长的。如果我们用一些过时的、陈旧的、不对路的影片来糊弄农民，农民肯定不会买帐。其次，送文化下乡的形式要不断改进和丰富。就送电影而言，片源奇缺，某县电影公司两年才进5部新片，怎么能满足二十多个乡镇放映！再者，乡镇电影机器老化，声、光、色效果极差也是主要原因。综上所述，并非农民看电影难，而是农民难以看上好电影。今后我们送文化下乡，不能仅仅局限于送电影等，还要注重帮助农村培训文艺骨干，建设文化阵地，让农民自己组织起来开展形式多样的文艺活动。再次，我们要有针对性地开展“送文化”工作，无论是放电影还是文艺演出，一定要适合广大农民的口味。

4、文化站定位不准，乡镇文化站改革与农村综合改革不配套。

当前，农村综合配套改革正在进行之中，但对于基层文化体制改革尤其是乡镇文化站改革在有些地方始终没有一个明确的、统一的定位，有的定性为全民事业单位，有的定性为文化经营单位。定位不准，造成有的文化站与广播站的撤并，与广播站分分合合，用广播站经营性管理模式生搬硬套在文化站上，具体操作起来不伦不类。为此，基层文化体制改革必须对乡镇文化站有一个准确定位，并与农村综合配套改革同时进行，协调发展。

二、解决农村文化站发展的主要对策

1、必须尽快出台农村文化阵地建设相应法规，以保证文化经费投入。

要明确规定文化阵地面积与乡镇人口的比例；要建立合理的领导班子考核机制，提高文化的考核分值，健全严格的奖惩制度；要尽快制定乡镇文化站建设工程实施方案，明确目标任务。对已建成的达标文化站，任何单位和部门都不得挤占、挪作他用，已经挤占挪用的要立即收回，限期使用。对经济条件差的乡镇可采取政府出资补贴等措施；对那些在经济条件并不很好的情况下却能让文化工作红红火火的乡镇领导则要给予精神和物质双重奖励；对文化工作中涌现出来的新方法、新思路的先进典型和经验应及时总结和推广，鼓励乡镇领导和文化干部上下齐心，为促进新农村文化阵地建设做出新贡献。

2、必须建立严格的文化干部考核任用制度，以保证文化站队伍的稳定。

要通过规范的制度，把具有群文业务专长的人才吸纳到文化站，把热爱群文、有较强文化创新能力的群众文化工作者推荐到文化站长岗位上；要彻底杜绝任人唯亲现象，避免让那些不懂文化、毫无责任感的人混进文化队伍，危害我们的农村文化事业。

3、必须在创新上下功夫，开展丰富多样的文化活动。

首先要逐步改变只停留在唱唱跳跳一般层面上的演出活动的老格局，注重文化活动的特色和个性，因地制宜地广泛开展一些适合农民口味的自娱自乐活动，力求有新的表现形式和新的表现内容，并体现较强的群众性和参与性。其次，我们要抓住各地的文化品牌。俗话说：十里不同俗，百里不同风。我们要继承和发展本乡镇、村落的民族、民间文化遗产，包括动态的表演艺术和静态的造型艺术，并在继承传统的基础上加以创新发展。第三，大力提倡中小型文化活动，不要为了一时的文化政绩而搞脱离农民群众需要的大型文艺演出活动。去年就有一个县花300多万元举办大型明星演唱会，当地老百姓心痛地说：花这么多钞票真是劳民伤财！这笔巨款如果用于当地的文化阵地建设，岂不更贴近农民的实际需要？

4、努力构建农村公共文化服务体系的平台。

政府统揽、财政支撑、社会合力、资源下移是构建农村公共文化服务体系的主要对策，具体说来：第一，建立农村公共文化服务体系建设的财政支撑体系，落实文化经济政策。从当前许多省市已全面进入以工促农、城市反哺农村的发展阶段这个实际出发，切实增大公共财政对农村公共文化服务设施和服务体系建设的投入，增加农村公共文化服务财政支出在整个财政资金所占的比重；在政府预算中设立构建农村公共文化服务体系基金，动员社会力量支持文化基础服务质量。一是文化交流平台，每个中心村和较大的行政村都应该有篮球场、文化活动室等公益性文化设施作为文化交流平台，对农村公益性文化设施建设在融资、用地、税费等方面给予优惠；建立以民间艺人为主体，组建以镇乡村曲艺团、小剧团、秧歌队等为载体的业余文艺团体作为文化交流基本组织；二是农村文化队伍培训平台，以农村业余文艺骨干为重点，以县及镇乡文艺团队工作者义务定向培训为辅助，实施“农村文化艺术人才培育工程”，从而为农村带来实实在在的文化利益，促进“三个文明”建设的和谐发展。

第三篇：关于提高执行力存在问题及对策

关于提高执行力存在问题及对策

何谓执行力？就是把想法变成行动，把行动变成结果。

当前最大的问题，不是思路问题、决策问题，而是执行力问题。工作任务已经确定，任务已经明确，同样是一个脑袋两只手，但为什么同样的任务，有的能干有的却不能干；同样的要求，有的干成了有的却干不成；同样的事情，有的干得好有的却干得很一般，关键还是执行力强不强的问题。反观前期的工作，我们不难看到，一些同志在执行力方面还存在四种不良表现，这是我们今后必须着力防范和加以解决的。

第一，敷衍塞责的消极执行。有句谚语叫：铁牛的屁股----推不动，说的就是有些同志被动执行政策和上级指示，催一催，他就动一动，甚至有的畏难、畏险，推也推不动。一是推拖应付。有的对工作要求能推则推，推不了的则拖拖，被动应付，推一推，动一动，不推就不动，甚至推而不动。既便是定下来的许多事情，有的也是表态积极、行动消极，上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就不执行。推来推去，磨来磨去，拖来拖去，结果把问题由小拖大，矛盾由简单拖复杂。二是慢慢腾腾。有的不主动、不积极、不迅速，对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢该做的工作做不好、做不完。既使是本可以马上办的事，却要宁停三分、不抢一秒，抓一阵停一阵，紧一阵松一阵，贻误了许多时机，使该干的事干不成，能干的事干不好。三是不敢碰硬。面对强势推进的攻坚任务，有的缺乏一种干事创业的锐气，缺乏一种化解矛盾的底气，缺乏一种攻坚克难的志气。有的求稳怕乱，怕困难，怕惹事，缩手缩脚，明哲保身，不敢得罪人，不敢碰硬解决棘手问题。

第二，不着实际的形式执行。“有的工作布置了没有回音，规划了没有行动，开头了没有结果，安排了没有检查，启动了没有跟踪，使许多工作要求行动在嘴上，停留在会上。贯彻上级工作要求时，有的像漏斗一样，看起来上粗下细，结果是跑冒滴漏，层层简化淡化，有的甚至完全走了样。

第三，墨守成规的教条执行。一个美国人在俄罗斯的道路上看到两个俄罗斯人，一个拿着铲子正在路边挖坑，且每三公尺一个坑，坑挖的很认真，也很工整。另一个工人却跟着把前一个工人刚挖好的坑马上回填起来，如此反复地持续着。美国人很好奇，便问其中的一个俄罗斯工人：“为什么你们一个挖坑，另一个马上便把坑给填起来呢？”那个挖坑的工人回答道：“我们是在绿化道路，我负责挖坑，第二个人负责种树了，第三个人负责填土。不过，今天第二个人请假没来。”每个人都严格执行了制度，每个人也都很尽责，但效果却是相反的。故事是幽默的，但更多的是给我们的启示：机械执行、照抄照搬上级命令实际上是在以执行的名义破坏执行。一是机械主义。有的执行上级要求时不能很好地把上情与下情、上情与实情相结合，囫囵吞枣，按部就班，照本宣科，上下一般粗。有的工作缺乏针对性、指导性、创造性，工作无特色、无突破、无创新，打不开局面。二是拿来主义。有的无所用心，一事当前，难字当头，凡事都等别人的经验，照猫画虎，照葫芦画瓢，人云亦云，照抄现成的，生搬别人的，就是没有自己的。三是经验主义。有的因循守旧，不主动学习新知识、新本领，习惯走老路、念老经、说老话，破解发展难题和推动工作的办法不多、路子不宽。特别是在处理一些问题上方法陈旧简单，把本来可以办好的事办“黄”，把本来能使群众暖心的事变“凉”，导致遗留问题不少。

第四，事倍功半的低效执行。一是工作无重点。有的工作没有中心，做事没有重点，面面俱到，眉毛胡子一把抓。有的辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实绩少，按天来看从早忙到晚，按月来看在干事，按年来看没成事。二是责任不落实。有的职责不明，任务不清，赏罚不严，出工不出力，干活不知谁领头、出事没处打屁股，导致干多干少一个样，干好干坏一个样，干和不干一个样。一是要有一抓到底的执着精神。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。这就要求我们，对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废；说一句是一句，句句算数，干一件成一件，件件落实，做到踏石留印，抓铁有痕。二是要有敢于碰硬的认真态度。提高执行力，必须敢于碰硬。遇到困难，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解决；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面对。我们只要自己行得端，坐得正，就能无所畏惧地直面矛盾，碰硬较真，敢于得罪人。怕硬、怕难、怕负责，只摘花不摘刺，那将是最大耻辱。当前，外部协调、内部进度、安全质量、工序接、内部沟通等诸多难题，都是我们考验、锻炼自己的机会。困难像弹簧，你弱它就强。大家一定要以“我们面前有困难，困难面前没我们”气概，迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，把工作能力展现在对刺手问题的处理过程中。三是要有身先士卒的示范作用。说一千，道一万，不如领导带头一起干。项目全体领导干部要俯下身，沉住气，干实事，求实效，上级做给下级看，一级带着一级干，一级盯着一级办，狠抓工作落实。不能仅满足于一般号召，而要加强具体指导；不能仅满足于当指挥员挂帅指挥，而且也要当好战斗员亲自参与，亲历亲为；不能仅是关注开局，而且要始终盯着具体工作不放；不能仅是下管一级，而要突出重点，抓到一线，真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线。

第四篇：当前农村文化建设中存在的问题及对策

当前农村文化建设中存在的问题及对策

加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神协调发展，具有重大意义。

目前，农民的文化生活极度贫乏，一些地方终年没有任何文化活动，当前农村文化建设面临诸多问题，亟待从多方面加强。

农村文化建设中存在的主要问题及发展对策

朱保安

（河南农业大学基础科学学院，河南郑州）

摘要：目前我国的农村文化建设中存在着部分农村干部对文化建设不够重视，农村文化设施建设滞

后，农村文化市场发育不足、管理不善等问题。针对这些问题，一方面应加强领导，高度重视农村文化建设，另一方面，应拓宽思路，建设农村特色文化，并加强对农村文化市场的管理，保障农村文化市场健康发展。

关键词：农村文化建设；问题；发展对策中图分类号：<%!# 文献标识码：/ 文章编号：%“"=$(”&>（!“"&）”%$“%++$”!

一、农村文化建设中存在的主要问题’ 一*部分农村干部对农村文化建设不够重视

由于各级政府和领导一直把经济发展状况作为衡量农村干部工作成绩好坏的一个重要标准，因而，农村的一些管理部门和部分干部对文化建设工作的重要性认识不够，只注重抓经济这一中心工作，认为只要把经济搞上去了，就一切都办好了。在这种思想指导下，他们忽视了文化建设对农村经济和社会发展的影响，在工作中将文化建设排在各项工作的最后，结果导致对文化建设工作领导不力，农村文化建设落后于农村经济的发展，为农村经济的可持续发展和全面建设小康社会留下了障碍。’二*农村文化设施建设滞后

我国早在“六五”时期就提出的“县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站”目标至今尚未实现。据查，目前全国还有一部分县、乡没有建立自己的图书馆、文化馆’站*，还有相当一部分的图书馆、文化馆’站*有名无实，只挂牌子而无馆舍。现有的文化馆、图书馆中，有很多建筑年久失修，破败不堪，几乎形同虚设。乡镇文化站的情形更差，现有乡镇文化站中，许多只有一个位子’一个工作人员*、一块牌子、一枚章子、一间房子，有的连单独的房子都没有，文化活动的器材更是少得可怜。村办的图书室、文化活动室之类场所无图书、无活动器械的情况更是普遍，有的甚至连场所也没有，只有一块牌子。以前，许多乡镇都建有电影院或电影放映队，现在，这些电影院由于受电视等媒体的影响，许多难以为继，大多已停用或改为他用，一些电影放映队也已解散。当然，还有一些更落后的农村地区，有相当一部分人口或因经济原因，或因居住的环境问题，至今 听不到广播，看不到电视。’三*农村文化市场发育不足、管理不善与广大农村地区其他商品市场空前繁荣形成对照，农村文化市场则境况冷清、发育不全。一部分乡镇连一个书店或书摊都没有，导致农民“买书难”。在农村文化市场发育不足的同时，文化市场管理不善的问题也十分突出。一方面，人民群众迫切需要正当的文化娱乐生活，但农村的文化建设却严重滑坡，文化市场的管理跟不上，电影、戏曲、图书等一些健康的精神食粮很难被农村居民享受到，相反，以电子游戏、桌球、麻将为主的赌博活动重新抬头，以淫秽录像、黄色书刊为主的黄色、低级文化在农村屡见不鲜，甚至一些沉寂了几十年的封建迷信活动也死灰复燃。近年，由于农村文化市场管理不严，甚至缺乏管理，一些不法分子为了牟利，私自印制或从海外走私进口了大量带有反动、淫秽、暴力凶杀内容的图书和音像制品，并在农村大肆销售这类图书和音像制品，严重损害了农村青少年的身心健康，也引起了广大农村党员、干部和群众的强烈不满。

二、农村文化建设的发展对策’一*加强领导，高度重视农村文化建设要想高度重视农村文化建设，就必须解决好党政“一把手”的认识问题。党政“一把手”的认识问题解决了，认识达到了一定高度，农村文化工作就有了位置，就能摆上议事日程，农村文化建设中遇到的问题就能够得到较为妥善的解决。提高党政“一把手”的认识，不仅要提高市、县领导干部的认识，也要提高乡、镇领导，包括村支书和村委会主任的认识。

各级党政领导当前要解决好三个问题：一是正确认识和 ・%++ ・

处理经济与文化的关系。农村文化建设对经济起着重大的推动作用，没有农村文化建设，也就没有农村经济的持续发展。二是农村文化建设要立足于“大文化”建设，要确立建设“大文化”的观念。“大文化”包括社会伦理思想、道德风尚、文化艺术、教育、医疗、卫生、体育等方面。搞好农村文化建设是各级党政机关和各个部门共同的任务，需要党政领导统筹安排，搞好协调。三是富要办文化，穷也要办文化，富有富办法，穷有穷办法，越是贫穷的地方越是应该支持和创造条件办文化，不办就会更穷。!二“转变观念，多渠道筹集经费，加强农村文化阵地建设经费问题是农村文化建设中面临的最困难的问题，而解决的办法只有多渠道、多方面筹集。其主要渠道有三：一是国家拨款，二是社会筹集，三是自身积累。国家拨款，在我国经济还不是十分发达的情况下，目前不可能有大幅度的提高，而社会筹集和自身积累却有很大的潜力可挖。社会筹集和自身积累都应围绕开发文化市场、兴办文化产业来进行，集体、个人通过联建、联办农村文化场所，开办文化活动等方式，活跃生活，共同受益。文化单位必须解放思想，转变观念，在坚持社会效益第一的前提下，努力实现社会效益和经济效益的统一，达到“以文养文”，增强发展后劲的目的。为此，文化单位应该用好用足国家有关文化经济政策，千方百计开拓创收门路，扩大自身积累。!三”拓宽思路，建设农村特色文化农村文化建设是一个系统工程，它涉及农村社会的各个方面。其中最主要的是寻求经济与文化的结合点，寻求传统文化与现代生活、人文历史与经济建设的结合点，大力推进特色文化建设，发挥文化的独特作用和巨大潜力，为对外开放、经济建设服务，为广泛开展群众性的文化活动服务。建设农村特色文化主要通过三个方面来实现。#$要树品牌，努力为经济建设服务。正如企业文化一样，打品牌，对外可以扩大影响，对内可以促进凝聚力、增强自信心。可以从建设本地大文化的角度入手，首先对传统文化进行一次比较全面的挖掘整理，从中选择确定既有区域文化特色，又可赋予更多时代精神的在国内外有较高知名度的文化现象、历史事件，将其作为特色文化的重点品牌推向社会。%$要抓团队，推进农村社会文化的推广和普及。前些年各地农村文化建设的成绩十分明显，在一定程度上满足了农村多层次、多样化的文化需求。但是，在一些农村也出现了不少良莠不齐的自娱自乐的文化群体。对这些自发形成的文化群体，应该积极引导、扶持和调整，即在继续巩固提高乡镇文化站以及村办活动室这一主阵地、唱响主旋律的同时，以创建特色文化为主，重点抓住在这一地区广泛流传的传统文化娱乐项目，发动其中的骨干分子、积极分子组建文化社团，引导他们以积极健康的文化活动方式和内容来丰富活跃农村文化生活，从而为以团队建设为载体的农村文化建设培养一批农村文艺骨干，有效地推动农村文化活动的广泛开展。&$要抓家庭，提高全民的文化素质和文明程度。当前农村物质生活基本得到满足，人们开始追求可以交流、参与的主动式文化活动，希望在休闲中获得知识，在文化生活中修身养性，陶冶情操。因此，许多地区已经开展了涵盖社会各领域的特色家庭评比活动，旨在通过这些活动倡导农民健康、科学、文明的文化生活方式，提高农民群众的生活品位。这些活动的内容丰富多样，包括文学艺术、工艺收藏、科技教育、花鸟盆栽等各个文化领域。总之，要通过努力，让特色文化家庭成为农民的追求时尚。

!四"加强对农村文化市场的管理，保障农村文化市场健康发展

必须坚定不移地贯彻“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，把农村文化工作纳入法制化轨道，避免政出多门、管理混乱。农村文化市场的管理要坚持引导、鼓励、扶持并重，加强管理，保护经营者的合法利益，做到“管而不死，活而不乱”。近年，全国各级的文化宣传部门在农村广泛开展了文化、科技、卫生“三下乡”活动，这些活动深得民心，深合民意，大受农民群众的欢迎。根据农村实际，开展丰富多彩、形式灵活、生动活泼的“三下乡”活动，是一项长期的工作，贵在坚持，贵在持久。对农村文化市场中的一些违法犯罪行为，各级公安、工商和文化市场管理部门要主动配合，坚决打击，发现一起查处一起，决不手软。只有这样才能促进农村文化事业的发展，才能更好地满足广大农民群众的正常文化生活需要。

第五篇：农村文化基础建设的现状、问题、与对策

农村文化基础建设的现状、问题、与对策

农村文化建设是全面建设农村小康社会的重要内容。是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地。加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需求，是政府应该做到的。

目前农村文化建设有较大的发展，传递农村文化的载体也变化，农村健康文化阵地得到巩固和发展，但同时存在的问题和面临的挑战也非常严峻。

就现状而言，总的来说，农村文化建设阵地的发展基本符合党和国家对农村文化基础建设的要求和建议，但还需要坚持贯彻以人为本、把群众的反映作为文化建设阵地的基本参照点的精神，重视群众的需求，真正做到从群众中来，到群众中去。群众性体育设施和阵地建设进一步加强。近年来，随着经济的发展，财政实力增强，为进一步加强农村文化基础设施建设提供了有力的物质保障。经过多年努力，在全国农村建成了不少文化设施，有图书室、棋牌室、健身室、台球桌、乒乓桌，电影院等。文化体育活动队伍进一步健全。广播电视网络设施进一步完善。在政府的正确领导和大力支持下，广电部门对全国广电网进行整合、改造和发展网络具备同时传输广播和电视节目的功能有线电视入户率达到较高水平电视信号清晰、稳定；播出设施先进，采用硬盘播出，信号更好、更安全。非法庙宇改建力度进一步加大。历史以来，我区民间宗教信仰盛行，全国有许多未批准宗教活动场所，经整治后已大大减少改做老年活动室，厂房等其它用地。群众性文化体育活动正常开展。积极发挥农村文化俱乐部文化资源丰富、文化队伍健全、文化生活活跃和农村乡土气息浓厚、民族特色明显的优势，推进农村群众文化活动的正常开展。开展各项小型多样的比赛，丰富农村文化生活；加强业务指导，组织文化馆、站干部深入基层辅导，举办各类培训班，指导基层文化俱乐部开展经常性活动。

然而，文化基础设施建设也存在着不少问题。

首先，中国农村文化建设还相对滞后，农村文化建设投入明显不足。农村文化经费投入占全国文化事业费的比例较小，文化基础设施落后。全国乡镇中有不少个文化站需要新建、改建。农村文化建设还面临公共文化机构运转存在较大困难的问题，全国共有许多个县级图书馆无购书经费，占公共图书馆总数小。多数县级电影公司难以正常运转四是文化产品、文化服务供给不足。新中国成立以来，全国文化系统艺术表演团体深入农村演出数量不多。全国县级图书馆人均藏书量少。

其次，农民文化权益缺失。

1、农民几乎没有对文化消费的自主选择权。政府提供什么，农民就只能选择什么。许多人表示他们很需要体育场地和器材，但政府提供得并不够。而且针对不同的群体，应该要有相应的文化设施，比如母亲

这个群体就大部分都希望能有一些让自己孩子健康娱乐休闲的场所。一些有小孩的母亲经常感叹能让女儿玩的场所太少了，孩子通常都只能这样由她带出来散步解闷。

2、农民对现阶段拥有的文化设施的主观感知与政府文化认识存在的差异性。不少政府干部多次提到政府的送戏下乡，并且认为这种形式深受农民欢迎，应该要加大力度。但在调查中却发现，业余文艺表演团体的需求并不是最大的，与政府干部的认知存在着一些偏差。政府认为农村文化基础设施是应该由政府出资建设的，而大部分农民都表示他们更加愿意企业出资建设。理由很简单，因为他们觉得企业有钱、有能力办，并且他们认为由于有竞争，企业办的会更有质量保证。

3、应该要保证农民文化权益的最低需求，实现正常需求。

再次，农村文化资源的不足。

1、人力资源缺乏，文化专干的不多，很多都身兼多职。农村文化人才匮乏，现有的文化工作人员素质也良莠不齐，而且农村文化队伍建设后备力量明显不足。这样就很难组织起一些优秀的，有吸引力的文化活动。久而久之，不少农民就对这些活动失去了兴趣。不利于农村文化的发展。

2、原有的历史文化资源破坏严重，难以作为旅游资源和文化基础设施开发。

最后，没有明确的总体发展规划。举办的文体活动散，没有形成周边产品带动消费的效应。农村文化经费投入不足，滞缓了农村文化建设的速度。造成了文化产品、文化服务供给不足，影响了文化设施的建设和文化活动的开展。政府举办的大部分文体活动都是办过就算了，对一些特色文化资源进行宣传之后却没有下一步的发展计划，使一些文化设施的建设走入了死胡同。

在对策与建议上，第一，加强农村公共文化服务体系建设，积极发展农村文化产业；实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。财政为国家扶贫开发重点县的图书馆和乡镇文化站等配送图书投入，深化县级图书馆、文化馆的内部改革，制订农村公益性文化项目实施计划，引导各类市场主体投资农村电影放映、文艺表演、网络服务等领域。抓好农村题材文艺作品的创作、选拔和推广，继续购买适合农村需要的优秀剧本版权，免费供给基层艺术团体使用；加强全国文化信息资源共享工程的建设；加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护；积极引导社会力量捐助农村文化事业，建立城市对农村的文化援助机制，鼓励农民自办文化。对农村文化事业单位的人员实行从业资格制度，加大对现有人员的培训力度。

第二，注重人才培养，为农村文化的发展营造一个良好的环境。引进专业人才，广泛吸纳乡村文艺专业人员或各类业余爱好者，培育组建文艺、书画、体育等各类民间文化组织，并利用多种形式在乡村开展形式多样的文化艺术活动。加强农村文化队伍的教育培训，积极培养农民文化骨干和农村文化经纪人。建立“三下乡”活动的长效机制，鼓励附近高校的大学生利用节假日深入农村从事文化信息传播、活动组织、人员培训等文化下乡的活动。加强文化遗产保护。在物质文化遗产方面，政府职能部门不仅要进行政策指导，还要联合媒体和高校，组织专家及工作人员进行考察和规划对民间文化资源的系统发掘、整理和保护，还要利用专项资金对这些传统文化资源进行宣传，扩大它们在民众间的影响力。

第三，建章立制，完善机制。要进一步加强制度建设，积极探索有效的队伍运行、阵地管理机制，在场所和器材等使用上，要实行专人负责、专人监管。要

健全活动正常开展的制度，定期召开协调会和工作例会，确保健康向上的文体娱乐活动和科技、法制、教育等活动的经常性开展。通过这些活动，不断提高农村群众的思想道德水平和科学文化素质，为经济和社会发展提供强大的精神动力和智力支持。进一步建立健全激励约束和考核制度，加大对镇、街道建设文化基础设施的考核力度，充分调动各方面工作的积极性和主动性，确保基层文化设施建设和文化活动深入、持久、健康、有效的开展。

最主要的是要加快农村经济发展，努力提高农民的文化消费水平，培养农村健康的文化消费习惯。这样才能从根本上推动农村文化建设的发展。