第一篇：业管理是指对各种管理对象的规划和统筹
业管理是指对各种管理对象的规划和统筹，实现各种管理对象的协同效应最大化。管理对象可分成人、财、物、时间、信息（知识、技术、市场），因此，企业管理可分为人力资源管理、财务管理、生产管理、时间管理、信息管理（知识管理、技术管理、市场管理）。人力资源管理的对象是人.是指组织为了获取、开发、保持和有效利用在生产和经营过程中所必不可少的人力资源，通过运用科学、系统的技术和方法所进行的各种相关的计划、组织、领导和控制等活动，以实现组织既定目标的管理过程。人力资源管理领域充满着诸多管理艺术，需要结合人与社会的辩证关系及其发展才能深刻理解人力资源管理的本质。在市场经济中，人的社会属性明显，任何组织应倍加重视人的社会属性。企业文化管理是人力资源管理的重要组成部分。
企业文化是指企业全体员工在创业和发展过程中形成的并为全体成员遵循的共同信念、价值观念、职业道德、行为规范的总和。企业文化管理就是营造、培育、引导员工自觉遵守共同信念、价值观念、职业道德、行为规范的一系列过程，是对员工进行制度管理、机制管理、素质管理、精神管理和教育管理的总称。
文摘
三、文化力
文化是人的行为的重要影响因素之一，必然对人产生某方面的作用。按照上述文化的作用机理，这种作用可以是积极方面的作用，也可能会产生消极方面的作用，严重的会产生极大破坏力。一个社会、一个组织倡导积极向上的文化氛围，文化就产生积极的作用，相反，文化就产生消极、甚至破坏性的作用。一个社会和一个组织都应努力倡导积极向上的文化氛围，极力消除破坏性、消极的文化氛围，这是社会和组织稳定可持续健康发展的根本保障。当然，在倡导积极向上的文化氛围和极力消除破坏性、消极的文化氛围的两方面力量对抗中，以倡导积极向上的文化氛围的力量为重，在极端恶劣的环境下，极力消除破坏性、消极的文化氛围的力量为重。下面，我们以社会先进文化为例阐述文化的作用力。
（一）文化的民族凝聚力和精神动力
文化的凝聚力是最显而易见的。我们所说的文化情结等就是文化凝聚力的表现。一方水土养一方人，特定的水土上的特定的人群，在其历史发展中创造的特定的文化，是这一方人共同的灵魂。几千年来就是这种文化之魂凝聚着不同的民族自强不息。一个国家、一个民族要兴旺发达，自立于世界民族之林，必须有强大的民族凝聚力和精神动力，而要实现这个目标就必须营造强势的民族文化。“文化是一个民族的根、一个民族的魂，其力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，影响着民族的发展道路和前进方向。民族的独立与传承中最重要的力量之一是该民族的文化及其对该民族人民的教育。”
第二篇：2014年对标管理规划
2014年对标管理规划
根据集团公司总体工作部署，2014年将全面开展“采掘专业对标管理活动。为深化我单位专业对标管理工作，全面提升安全生产管理水平，确保各项任务目标完成，促进我矿掘进专业更上一个水平，按照矿上统一部署，我单位将全面提升“对标管理”工作，为确保把此项工作在2014年持续有效的开展好，特制定如下实施方案。
一、对标管理的内涵
“对标管理”也叫“标杆管理”，是一个系统的、持续性的评估过程，通过不断地将自身与居领先地位的单位相比较，以获得帮助自身改善绩效的信息。对标管理法是对企业生产中的各种投入产出指标进行筛选、归集和分类，选择重点项目和关键指标，对照行业最优指标值进行比较，深入查找和分析自身存在的差距与不足，进而改进现有生产工艺、管理制度和作业流程，挖掘潜力，提高竞争力，追赶或超越标杆企业的一种良性循环的管理方法。实施对标管理有利于加强成本控制，有利于加强目标管理，有利于加强效绩考评。实质是一种促进组织绩效改进和提高的工具，是模仿、学习和创新的过程。
二、对标管理的工作原则
1、全面系统原则。在对标内容上，要实现安全、质量、任务、材料消耗与先进单位的对标。在对标范围上，要逐步实现矿、区队、班组、个人不同层面的对标比较。对标管理要逐步覆盖全矿，实现我矿系统管理水平和经营业绩的提高。
2、循序渐进原则。在对标管理工作中，各单位要不断总结经验，持续改进、完善对标管理办法及标准。通过动态的对标管理，不断确定最优指标，确立新的标杆指标，确保标杆的先进性。
3、闭环控制、动态管理原则。不断完善改进管理标准和指标体系，以指标找差距，以差距查管理，以管理促提高，突出流程管理、过程控制和管理手段的不断创新。实现对标管理工作的闭环管理，不断地完善、改进和提高。
三、实施对标管理的意义
对标管理是实现五精管理的重要手段和途径。对标管理是一种有目的、有目标的学习过程，也是一种能引发新观点、激励创新的管理工具。通过开展对标管理的对标－达标－创标工作流程，研究榜样楷模出色绩效的原因，重点学习标杆单位的管理制度、激励机制和技术措施，分析对方的优点和查找自身存在的不足，有利于加强成本控制，有利于强化目标管理，有利于加强效绩考评，从而提升我区整体掘进质量。
四、加强领导，建立组织机构
将对标指标层层分解，落实责任主体。单位建立在安全生产、进尺、工程质量、材料消耗等方面全面的指标体系，将指标层层分解到班组与个人。形成全过程、全方位、全员参与的对标工作格局。具体责任分工如下：
1、成立工区“对标管理”领导小组、明确职责、落实到人（1）、组 长：**** 副组长:******************** 组 员：各跟班队长、班组长、质量验收员（2）、责任分工
组 长：全面负责“对标管理”工作的总体布置安排和协调。副组长：具体负责工区“对标管理”工作的考核、工作安排、监督、检查、制定考核办法，统一标准，贯彻落实公司关对标管理的相关文件及通知，负责协助组长按时召开全队“对标管理”会议根据现场创标情况及时制定出新的标杆值，并对未达标的班组进行全面分析，为下步创标制定出新的技术措施。
成员：
（1）、副区长负责施工现场的施工安全、工程质量并对新的标杆值传达给职工，施工中严格按照规程、措施施工减少本班的非人身事故、杜绝轻伤以上人身事故，降低三违比例。
(2)、机电副队长、机电班组长。全面负责机电质量标准化工作，杜绝失爆，供电、供风、风水管路的吊挂、机电配件、备品备件的码放、电缆的吊挂、设备的质量标准化达标，风筒的吊挂、喷雾、灭火器、消防水管、消防沙箱的安设与维修，同时负责风机前后5m范围内杂物的处理，文明生产以及安全设施的安装等所有涉及机电方面的质量标准化工作的监督、检查，提出整改方案，现场落实，以及处理后的复查。
（3）、带班班长负责本班组所施工工程的工程质量、成本控制、文明生产达标及各种材料消耗。
（4）、质量验收员全面负责当班的工程质量和文明生产验收、各种图牌板的吊挂、监督检查，现场把关，督促整改，并负责奖惩工作的具体操作。
五、对标管理的步骤及方法
对标管理要明确各阶段工作目标、主要工作内容及工作要求，保证对标管理取得成效。围绕定标、贯标、对标、创标四个阶段开展对标工作。
1、“定标”阶段：为更准确地“定标”，我工区将罗列出各项主要指标的最高纪录，并根据实际工作情况对主要指标进行适当调整，最终确定“标杆值”。
（1）统计比较，评选“标杆班组”。为了更准确的“选标”，我工区将选取王志勇班、孟祥领班、秦延福班作为定标对象，有工区“对标”领导小组安排专人查阅验收记录单、工作量、材料消耗等各类统计台账，将三个生产班组的主要指标（安全、质量、生产任务、出勤等）进行统计比较，初步评定出“安全高效班组”。
（2）现场调查，调研“标杆班组”先进的管理模式。到评选出的“安全高效班组”进行现场调查，查阅相关管理制度、考核办法及采取的主要措施等，并进行全面的分析、比较，总结出“标杆班组”先进的管理模式。
（3）、为进一步提高工作水平，取得更大的工作成绩，根据主要指标统计表，罗列出各项主要指标的最高纪录，并根据实际工作情况对主要指标进行适当调整，最终确定“标杆班组”的“标杆值”。
2、“贯标”阶段：确定的各项主要指标的标杆值、规章制度、管理办法、考核办法及采取的主要措施，并组织召开班长、验收员以上的管理人员开会学习、讨论，拿出下一步的努力方向和整改措施。并将“标杆管理模式”应用到实际工作，为了达到“标杆指标”而努力工作。
3、“对标”阶段：全面总结“贯标”过程中的各项工作，总结经验、吸取教训，并根据工作实践情况提出修订、完善“标杆管理模式”及“标杆指标”的合理化建议，由会议共同研究确定修改，形成完善的“标杆指标”。
4、“创标”阶段：各班组要严格按照专题会议上形成的完善的“标杆班组管理模式”和“标杆指标”去组织开展工作，千方百计地加大管理力度、提升质量标准化水平、提高工作效率、降低材料消耗，为全面实现“标杆指标”而努力奋斗，并争取创造新的纪录、新的标杆。
六、对标管理目标
1、安全质量管理方面 紧紧围绕安全高效、质量标准创品牌，坚持“安全质量流程精细管理基础年”活动和管理上水平的总体目标，以确保安全生产、降本增效，全面完成年初确定的各项目标任务指标为目的，坚持高起点、高标准、高水平，通过开展“对标管理”工作，实现持续改进、持续提升我单位安全生产管理水平，杜绝重伤及以上人身事故，使“三违”比率和非人身事故率下降10%以上，减少非人身事故率。实现平安、和谐发展
2、工程质量方面
制定合理的单班进尺标杆值，在施工过程中“对比标杆找差距，对比流程抓落实，对照标准促提升”，通过“对标”形成一个“追、赶、超、创”，你追我赶、互学互超的局面，提高了职工工作的主动性，大大地激发职工的责任心，使单班进尺和工程质量再升一个台阶。
3、组织班组、个人与个人之间进行经验交流，并针对涉及本单位实际工种，组织员工学标准、学流程和学责任制，积极组织向先进人物学习对标活动，掀起同岗位之间比学习、比标准、比效率、比工艺、比质量、比创新的对标提升热潮，让标兵与员工距离越来越近。
六、奖罚考核
1、对标管理领导小组定期对每个小班的日常工作进行监督检查，如发现制度缺失、岗位不作为、弄虚作假等现象，将对所在班组长罚款200元。
2、对标管理优秀的所在班组和员工，工区将每季度给予奖励。
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2013-12-27
普掘工区一队流程精品创建
规划措施
普掘工区一队 2010-12-27
第三篇：内业管理
内业资料的管理
一、资料分类及编目管理
1、资料及文件主要分主分为管理体系文件和工程质检、试验等资料
1)、管理体系文件包括：
（1）、管理手册(包括形成文件的管理方针、管理目标)；
(2)、程序文件；
(3)、为确保管理职责、资源管理、产品实现、环境及职业健康安全测量、分析和改进过程的有效策划、运行和控制所需的操作性作业文件，可分为：
①、管理类文件：公司、分公司、项目部行政性管理文件、规章制度、岗位职责、有关体系运行、过程控制中的管理规定，如施工组织设计/质量计划、应急计划或预案、培训计划等；
②、技术类文件：技术标准、检验规范、验收准则、施工工艺性文件（技术方案、工法）、作业指导书等；
③、外来文件：与公路工程施工项目、服务、环境和职业健康安全有关的国家、行业、地方标准、规范和适用的法律法规、上级主管部门发布的政策性公文、顾客及监理或相关方提供的图纸、通知函件、工程联系单等有关文件；
④、标准和公司管理体系运行要求所产生的记录、表格等。2)、工程质检、试验资料包括：
(1)、工程质检资料；
（2）、工程试验资料。
2、资料编号
1）、管理体系文件：按公司要求进行编号；
2）、工程质检、试验资料：按G210总监办下发的项目管理表格的要求进行编号；
二、资料管理
1、文件受控管理
受控文件包括TYTJ-2的设计图纸、合同文件、适用于本项目的法律法规、标准及规范、管理制度以及采购及劳务合同等。受控文件清单由部室编制后综合部汇总，项目总工复核后交公司综合部，审批后实行。外发文件及内发文件由综合部拟稿、部室负责人审核（如果是几个部室联合发文，还需相关部室会签），由项目部分管领导审批后，项目经理签发。
2、质检资料管理
现场检测资料由现场技术人员填写，填写完毕报质量技术部审核。质量技术部何宇负责审核资料的及时性、完整性、符合性和准确性，审核的依据为设计文件、图纸及现行施工、检测、评定规范。经审核符合要求的资料由何宇签认并附上相关的试验检测资料返还现场技术员，由现场技术员报请现场监理工程师签认；不符合要求的资料由质量技术部提出完善意见并退回现场技术员更正后再报。
现场检测资料经监理工程师签认完毕后，交工程部，由工程部吕鹏飞完善检验申请批复令、中间交工证书，并报监理工程师签字；
资料签认完毕后，进行计量准备，计量完毕后，将质检资料交质量技术部何宇归档。
质检资料严格按合同及总监办的相关要求签认：
水准、放样测量资料由测量工程师郭正义签字，现场技术负责人由工区主管技术员签字，质检工程师由质检负责人签字，技术负责人由项目总工签字，承包人由项目经理签字。
工地试验报告必须由持证人员签字，复核由有持检测工程师证人员签字，由试验检测技术负责人或试验室主任签发试验报告。
第四篇：管理三“指”定律
管理三“指”定律
回望职场18载，有高峰，有低谷，有成功，有失败，有信心也有挫败。从一个名不见经传的小兵，到一个名不见经传的小头目，从带兵到带经理，从带人到带队伍；从传统的中国式管理的被管理者，到互联网数字时代的管理者；从单纯的被领导，到有领导的平台和培养小领导的机遇和挑战，有人欣赏，有人非议，有人鼓励，有人打击，一路走来，一路风雨；拒绝诱惑，坚持本真；一心感恩，有爱相陪，弯路多多，痛苦多多，拨云见日，迷途知返，告别一个终点，开始一个新的起点，周而复始，衣带渐宽终不悔，是非功过转头空，以出世的态度做入世的事情，身心灵职业修炼，探索生命笑看人间彩虹，快乐源自真诚，幸福源自付出；带过的团队，付出的收获，原来，管理领导不外乎三个指头：
一、指挥 从小兵到小头目，首先转变的是指挥的艺术。指挥就是学会让别人做事，通过别人达成组织目标，提升做事效率，避免洋洋得意的瞎指挥，发挥一线出身的优势，不逞个人之能，成就别人做事，又要避免官僚，下沉接着地气，这一转变至关重要，过了这道坎，知道重心不在自己，也就是60分的管理领导转型。
二、指导 让下属做事，如遇困惑，指点迷津，更有效率地让下属做事，培养其做事自信心，敢为下属担责任，又要照顾到组织目标的有效达成，纠结中敞亮自己，授权中责任如影随形，教练辅导员而已，修炼第二重。
三、指向 让下属用自己的方法做事，鼓励鼓励还是鼓励，把握好方向，更多的时间用于思考，下属真正做自己，下属真正用自己的方法达到比自己指导更高的效率和效能，是第三重。
三指定律，就这么从一个无名小兵到一个无名职业经理，侵淫着自己的汗水和真诚，坚信着人善本性，点滴成绩，点滴欣喜，原来做管理，做领导，真正练就的是职业心胸，成就别人，成就自己。
只要肯倾囊相赠，三指定律，人人皆可练成。
第五篇：加强农村规划建设管理推进城乡统筹发展
加强农村规划建设管理推进城乡统筹发展
——关于加快农民“三进”步伐的调查与思考 建湖县人大常委会
加强农村规划建设管理，推进城乡统筹发展，是深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的一项现实而紧迫的任务,也是加快县域经济社会发展的重要措施。当务之急是加快农民“进县城、进集镇、进中心村”步伐，关键在于政策推动。最近，我们就此进行了专题调研，先后召开相关部门负责同志、镇村干部座谈会，向千名人大代表和百户农村定点调查户发放调查问卷，并专程到沭阳、姜堰进行了考察学习。我们有如下思考：
一、深化认识，增强加快城镇化进程的紧迫感 统筹城乡经济社会发展，必须坚持城镇化优先发展战略。首先，从外地的经验来看，加快城镇化进程是拉动经济发展的重要举措。沭阳县从2003年开始，大力实施城镇化带动战略，建成区面积从17.5平方公里扩展到51平方公里，城市人口由17.8万增长到41万。大批农民从农村进入城市，一方面提高了农业规模种植水平，高效农业面积已达64万亩；另一方面带动了二、三产业的发展，解决了企业招工难，拉动了房地产市场，去年仅房地产税收高达7亿元，目前全县农民经纪人已突破6万人。其次，从客观实际来看，加快城镇化进程是广大农民群众的迫切愿望。目前，我县农民住房绝大多数是上个世纪80年代建造的砖瓦房，正陆续进入“瓦改楼”阶段。据问卷调查，60%的农民为了就业、子女读书和改善生活条件，希望到城镇居住。我们应当因势利导，积极创造条件，鼓励和引导农民进城居住，让他们共享改革发展的成果。第三，从我县的基础条件来看，加快城镇化进程的条件已经完全具备。近年来,我县大力实施新型工业化、城镇化“双轮驱动”战略，随着城镇和园区的拓展，尤其是“一区三园”和城南新区建设的快速推进，县城和集镇的承载功能和辐射能力显著增强，为农民进城安居乐业创造了有利条件。
总之，加快城镇化进程势在必行。必须牢固确立以城带乡、城乡互动的发展理念，通过农村人口和生产要素向城市集聚，促进各种要素的优化组合，加快城市化进程；同时，通过以城带乡，促进城市文明向农村传播，加快农村发展。因此，要把城镇化作为“牛鼻子”工程来抓，制定切实有效的政策措施，加快农民“进县城、进集镇、进中心村”的步伐，以城镇化拉动城乡统筹发展。
二、准确定位，科学制定城乡建设规划
统筹城乡发展，必须坚持规划先行，充分发挥规划的引领作用。要遵循“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中”的总体思路，制定农村建设规划。一是要处理好推进城镇化与建设新农村的关系。规划既要立足当前，从实际出发，又要着眼长远，体现前瞻性，充分考虑新农村建设的未来趋势，优先发展县城和集镇，充分发挥其联结城乡、集聚产业和转移吸纳农村人口的作用。要按照“县城——中心集镇——一般集镇——中心村”的顺序梯次推进，形成城乡人口相对集中、功能分区科学合理，以县城为核心、集镇为支撑、中心村为节点的城乡一体化布局。二是要压缩农村集中居住点的数量。沭阳县面积2297平方公里，农业人口140万，只保留391个集中居住点。他们在上轮规划659个农村集中居住点的基础上，撤并所有已列入城市、城镇规划建设用地和发展备用地范围的集中居住点；县城和小城镇周边3公里范围内不再规划集中居住点；集中居住点人口规模不低于3000人，耕作半径2-3公里，集中居住点间距3-5公里。我县2005年编制的镇村布局规划，确定全县集中居住点为789个。一般的村规划1个中心村和3个基层村。相比之下，我县农民集中居住点明显偏多，这将导致基础设施重复投资、公共服务无法配套、农业规模种植难以推广等问题，影响到农村的长远发展和农民的生活质量。因此，应当减少集中居住点数量，原则上按一个行政村只保留一个集中居住点进行规划。三是要调整农村集中居住点的布局。随着县城、集镇建成区的扩大和盐徐高速的开通以及231、234省道的即将建成，现有的农村集中居住点规划布局已不适应发展的需要和农民的需求。集中居住点要按照融入城市型、城镇带动型、中心村落型和专业特色型等4种类型进行规划，打破行政区划的限制，加强城市规划与农村规划、总体规划与专项规划之间的衔接，统筹安排城乡建设、基本农田、产业发展、生活居住等，形成布局合理、分工有序，开放互通的城乡空间结构。
三、整合力量，加快试点村建设步伐
建设全面小康新农村，必须整合政策措施、整合资源配置，统筹协调，形成合力。一是要培植典型示范引导。沭阳县按照循序渐进、以点带面、打造亮点、示范引导的原则，扎实推进农民集中居住点建设工作，已启动35个康居示范村建设，新建住户5775户，其中2个村获得省级康居示范村称号，新河镇周圈村入选“全国十大魅力乡村”。姜堰市已创建省级康居示范村4家，白米镇野沐村荣获全省唯一的“江苏省人居环境范例奖”。与之相比，我县中心村建设无论是规模，还是服务设施和生态环境，都有一定的差距。因此，必须进一步加大组织推进力度。目前，要围绕县委、县政府确定的30个试点村重点推进建设，力争“建设一个、成功一个，成功一个、带动一片”，充分发挥试点村的示范引导作用。二是要加大资源整合力度。发挥政府的统筹协调职能，积极整合各方面资源，集中现有各部门、各专项的资金，在不改变管理渠道和投向的前提下，统筹协调，变“天女撒花”为“握紧拳头”，努力提高资金的使用效率，形成按规划统筹项目、按项目安排资金的管理格局。同时，要把集中居住点建设与水利工程、基础设施项目、产业结构调整和园区建设等项工作有机结合起来。三是要完善功能配套。坚持城市化与田园化兼备的基本理念，切实提高农村集中居住点配套标准，在保证路、水、电、电话、网络、有线电视等“六通”的前提下，要配备学校、超市、卫生所、停车场、农具存储中心等服务设施，努力把中心村建设成为交通便利、功能齐全、环境优美、充满现代气息的农民乐园。
四、标本兼治，严格城乡规划管理
在推进城乡建设的过程中，必须一手抓建设、一手抓管理，真正做到规划指导建设，建设服从规划。一是要加大宣传教育力度。一方面宣传农村发展的形势政策，倡导科学文明的生产生活方式，转变农民陈旧落后的思想观念；另一方面宣传城乡规划法律法规和规划方案，使广大干群增强规划法制意识，明确规划的具体内容。可以借鉴姜堰市的做法，规划报批前，经镇人代会通过；规划确定后，在村公示栏公示，努力形成人人关心规划、个个自觉遵守规划的良好氛围。二是要严格把好审批关。建立和完善建设规划审批制度、责任追究制度，增强规划执行的严肃性，确保规划实施不走样，坚决做到“无规划不批准、无审批不建设”。在集中居住点之外，坚决杜绝新建、扩建和各种乱搭乱建行为，确保集中居住点外农民住房数量和面积只减不增。对那些房屋破旧不堪而又无力购房或建房的特困户，建议在中心村建设解困房进行集中安置。三是要加大拆违工作力度。实行拆违工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，以铁的决心、铁的手腕和铁的纪律，严肃对待违章建设，坚持早发现、早处理、早拆除。做到发生一起、查处一起、教育一片。调整拆迁补偿政策。基层干部反映，目前实行的违章建筑拆迁补偿政策，容易诱发违章建设，出现了“违章跟着拆迁走”的怪现象，建议拆迁违章建筑不予补偿，从根本上杜绝违章建设的发生。
五、创新思路，化解土地制约因素
土地是农民最重要的生产资料，无论是转移农民，还是致富农民，都必须把农民从土地中解放出来。同时，土地也是最重要的资源，无论是建设城市，还是发展经济，都需要足够的土地，因此，必须千方百计化解土地制约因素。一是要加快土地流转步伐。按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，健全农村土地承包经营权流转市场，鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，促进土地向种养大户、龙头企业、优势产业集中。二是要建立城乡权益置换平台。鼓励农民用宅基地和土地承包经营权置换城镇社会保障和住房保障，为人口向城镇集中、偏远村向中心村集中创造条件。积极推行“迁新居拆旧房”政策措施，做到迁入一处新房，拆除一处旧宅，复垦一处宅基地。沭阳县按平房2万元/户、楼房4万元/户的标准，补贴给乡镇作为拆迁和复垦宅基地的费用，鼓励了农民进城，缓解了建设用地紧张的矛盾。去年，该县增减挂钩土地达1.15万亩。据初步统计，我县农村现有“空关房”比例接近10%。这些“空关房”对农民来说弃之可惜、留之无用。如果出台拆旧房有补偿的政策，将有效调动农民拆除空关房的积极性。目前，我县应当在高速沿线地区率先启动拆旧补偿政策，既能尽快改善高速沿线的村容村貌，又能在全县起到较好的示范作用。三是要策应全省“万顷良田建设工程”试点。科学修编土地利用总体规划，将集中连片农田内的不符合村镇建设规划的零星村庄，列入城乡建设用地增减挂钩规划中，有计划、分步骤地进行拆除，逐步缩减居住点数量，引导农民进入中心村建房或进城购房。
六、深化改革，完善社会保障体系
鼓励农民进城，必须解决好农民就业、就学、就医等实际问题，真正实现农民向市民的转变，努力使广大农民想进城、能进城。一是要实施城乡统一的就业政策。实行城乡统一的就业登记和失业统计制度，开展面向全体劳动者的职业教育培训, 增加培训投入，扩大培训规模，提高农村劳动力的就业技能和创业本领，为农村劳动力进城务工经商，向二三产业转移创造条件。二是要保障进城农民的子女学有所教。沭阳县规定，义务教育阶段，农民子女在城区学校就读享受市民同等待遇；非义务教育阶段，农民子女一律降2档收费。我县应当放大优质教育资源品牌效应，积极推进县城教育均衡发展，让进城农民的子女能就近接受优质教育。三是要完善进城农民的社会保障。进城落户的农民凭房产证免费办理城镇户口，其农村土地经营权保持不变，并享受与城镇居民同等的公共卫生、养老保险等待遇，切实解决农民的后顾之忧，积极创造条件敞开大门让农民进城
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