如何做好农村基层文化建

第一篇：如何做好农村基层文化建

如何做好农村基层文化建设工作

党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，决定为我们明确了今后文化发展的方向，指明了道路。

会议的主要内容包括了充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣、坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国、推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础等九方面的内容，指出社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓。

如何通过深入学习贯彻十七届六中全会的精神内涵，结合农村文化建设的实际，有效开展文化建设工作，切实推动农村基层文化的发展和繁荣，满足群众日益增长的精神文化需求，构建和谐的社会主义新农村，这值得我们去思考。

一、农村基层文化建设存在的问题

当前农村基层文化建设存在的问题主要有以下几点：一是资金缺乏，难以正常开展日常的文化活动，主要是依赖于上级的财政拨款，资金得不到保障；二是文化人才缺乏，由于农村的条件艰苦，待遇和城市相比有很大的差距，很多的文化工作者等具有高学历的文化人才不愿意来农村基层工作，即使已经在农村基层工作的人员有的也有向上掉的思想，从事基层文化工作的人员缺乏；三是农村文化形式单一，除了传统的送戏下乡、民间舞蹈外，缺乏其他的形式，村居的农家书屋也没有起到相应的作用。

二、切实做好基层文化建设，推动文化发展和繁荣

一是加强组织领导。农村基层文化建设，要充分发挥政府的主导作用，调动群众参与的积极性。只有党委政府充分认识到农村基层文化建设的重要性，把农村文化建设，纳入到日常的工作范围，建立考核奖惩机制，同时充分发挥广大群众的创造性。多开展群众座谈会等，走到群众中去，去倾听百姓的想法、意见等，把政府的文化建设的政策、措施、机制等建立在广大群众中，这样的文化政策才是有活力的。

二是加大对基层文化建设的投入力度。资金是文化建设的保障，首先是增加对文化基础设施的投入，完善农村文化硬件设施和阵地；其次是提高农村基层文化工作者的工资待遇水平，使他们在干得好的同时有保障。第三是设立文化创新奖励政策，对从事文化创新的工作人员，进行奖励，调动他们的积极性。

三是以抓农村文化人才建设为重点。人才队伍建设在农村文化建设中是重中之重，因此各级党委政府和农村基层要加大对文化人才的培养力度，特别是本地的文化人才。首先是定期开展关于文化理论的培训课程，提高他们的文化理论知识水平，其次是组建本地的专业文化队伍，进行专业的指导培训，到外地进行交流学习，取长补短。第三是要重视后备人才的培养。四是要进一步丰富农村文化内容。在开展以社会主义核心价值体系和以新农村建设为主题的农村文化建设的同时，要将文化的理论性、教育性和趣味性相结合，以广大群众喜闻乐见的形式、用诙谐的语言生动的讲述，使得百姓在高兴的同时能够有收获、有启示。一方面利用村村通广播和农家书屋等形式向广大群众普及文化知识，增加农民群众的文化综合素养；另一方面是做好本地特色文化建设；保护好当地传统的民间文化艺术和特色文化，提升文化建设的内涵。

农村文化建设是一个长期、系统的工作，需要各单位、各部门协调配合，上下联动，才能构建和谐的社会主义新农村，才能推动基层文化的大发展和大繁荣。

第二篇：繁荣农村基层文化

繁荣农村基层文化

促进精神文明建设

(2009-05-07 15:21:19)转载▼

十六届五中全会提出：“按照生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设这一历史性战略工程，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。由此看，新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，但文化具有其他因素不可替代的作用，加强农村文化建设，提高农民综合素质，已成为新农村经济建设的重要因素。建设新农村，必须培育新农民；没有新农民，就没有新农村。实践证明，发展农村基层文化，促进农村基层文化繁荣，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面的精神文化需求的有效途径，对促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展具有重大意义。(2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过)《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出：建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。

一、深刻认识加强农村文化建设的重要性

当今时代，文化与经济和政治相互交融，文化的力量深深熔铸在人民的生命力、创造力和凝聚力之中。建设社会主义新农村，经济是基础，政治是保障，文化是灵魂。无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开文化的哺育和支撑。我们党和政府历来高度重视农村文化建设事业，并做了大量卓有成效的工作。党的十六届六中全会指出：“建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。”农村和谐社会建设是社会主义和谐社会建设的重要组成部分，推进农村和谐社会建设，需要把建设农村和谐文化、推进农村全面发展作为思想文化建设的重要任务来抓。建设社会主义新农村，同时也面临着建设社会主义新文化的重大任务。新农村必须有与之适应的新文化，这既是建设社会主义新农村的应有之意，也是社会主义新农村的显著特征。推进社会主义新农村建设的目标和要求中指出（《建设社会主义新农村的理论与实践》第234页）乡风文明是新农村的关键环节，乡风文明，就是要不断提高农民群众的思想、文化、道德水平，重建农村精神家园，丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。这是建设社会主义新农村的灵魂。建设文明的乡风，满足农民的精神需要，不仅可以提高农民的精神动力，而且有利于创造和谐的公共空间，可以在新农村建设中发挥重要的协调作用。建设社会主义新农村离不开农村精神文明建设。乡风文明包括、文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。近年来，随着我国农村经济的持续快速健康发展，农村文化建设有了明显改善，农民的精神面貌有了明显转变。但由于历史的、自然的、经济的等多种原因，我国农村的精神文明建设程度还比较低，不少落后的价值观念、乡风民俗、生活方式，不仅制约着农村的政治建设，文化建设和社会尤其是中西部农村地区精神文明建设投入严重不足，文化等基础设施落后，可供消费资源偏少，加之体制不顺、机制不适，使得农村精神文明建设与全面建设小康社会的目标要求不适应，与经济社会的协调发展不适应，与农民群众的精神文化需求也不适应。如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，成为新农村建设的重要任务。要从建设社会主义新农村的高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强农村基层文化建设的极端重要性和紧迫性，以强烈的责任感使命感，扎实做好农村文化工作，使农村的文化建设与经济、政治和社会建设同步推进。

二、正确估计农村文化建设现状

近年来，玉溪市着力推进广播电视“村村通”等重点文化工程建设、文化科技卫生“三下乡”、云岭先锋、家电下乡、新农村文艺汇演等形式多样的农村文化活动，积极培育农村文化市场，农民群众精神文化生活得到了改善。但是要清醒地看到，农村文化建设还存在不少亟待解决的问题：一是，这些年来，以封建迷信等为代表的旧文化在广大农村地区重新抬头，不仅存在于落后地区的农村，在发达地区的农村同样也影响很大，危害很大，且有愈演愈烈之势，很难想象，被落后文化影响的农民能够建设好社会主义新农村。二是由于在农村文化建设上缺乏明晰的思路和理念，一些农民虽然经济十分富裕，但文化和精神相当贫乏，结果封建迷信沉渣泛起，黑恶势力猖狂抬头，黄、赌、毒等丑恶现象以及懒惰、空虚、骄奢等现象严重，部分农民法制意识和道德素质低下，直接影响了农村经济发展后劲，有的甚至直接导致返贫，三是“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”的情况虽已不是普遍存在，但也从一个侧面折射出当前农村特别是边远山区农民文化生活的单调、乏味。四是农村文化建设相对滞后，还存在着投入不足，基础设施落后，文化活动、文化内容相对贫乏，文化产品、文化服务供给不足，文化体制、文化机制不顺不活，城乡文化发展水平差距较大等问题。

三、推进农村文化建设需要把握的几项原则

首先要从国家建设社会主义新农村大的原则来看，建设社会主义新农村，是一个关系全局的战略举措，是一项长期奋斗的历史任务。推进社会主义新农村建设，必须坚持正确的方向和原则。为扎实稳步推进社会主义新农村建设，2006年中央一号文件提出了“五个必须坚持”的原则。五个基本原则涉及经济、政治、文化、社会发展的各个领域，既有生产力和经济基础的问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又有重大的实践问题。其中最关键的是要坚持以人为本的原则，2006年中央一号文件指出：“必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。”把这一原则运用于基层文化建设中来说，就是要尊重人民群众的意愿，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，从实际出发，结合当地实情，有针对性地搞好基层文化建设，同时，加强农村文化建设，既要遵循文化建设的一般规律，又要坚持从农村实际出发；既要积极解决农村文化建设面临的诸多问题，又要着眼于改革发展稳定大局；既要加强政策调控和宏观管理，又要推进体制改革和机制创新。实践中，要注意把握好以下几个原则：

（一）融入全局，着眼发展。

一是要坚持把繁荣农村文化与建设社会主义新农村融合在一起。建设社会主义新农村 “生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”中明确提出促进乡风文明要加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训；繁荣农村文化事业，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设；推动实施农民体育健身工程；扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。二是要与全面建设小康社会融合在一起。三是要与建设社会主义和谐社会融合在一起。(2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过)《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。推进文化体制改革，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站(室)工程、全国文化信息资源共享工程。完善文化产业政策，培育国有和国有控股骨干文化企业，鼓励非公有资本依法进入文化产业，以重大文化产业项目带动发展，推动集约化经营，提供价格合理、形式多样的文化产品和服务，增强文化产品国际竞争力。加强文化遗产保护。加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。

（二）以人为本，突出为农。

就是要坚持以人为本，把握社会主义先进文化的前进方向，把实现和保障农民群众的文化权益作为基本职责，立足为农、突出为农，始终着眼于满足农民群众的精神文化需求，着眼于提升农民的素质，促进农民的全面发展。始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。

（三）立足多予，以城带乡。

经过多年建设，城市文化建设日新月异，有了较大的发展，加大财政性建建设性资金向农村的投入，加大文化基础设施向农村延伸，加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，加大城市科技、教育、文化等方面对农民群众的服务，形成城市与农村协调发展、共繁荣的局面。把“三下乡”活动制度化，特别是要制定相关政策和措施，积极引导和鼓励城市文化队伍下到农村传经送宝，要坚持立足多予，加大投入，逐步加大财政投入对农村文化建设的倾斜；坚持以工补农、以城带乡，建立工业反哺农业、城市支持农村的有效机制，把文化建设的重点逐步转向农村，推动文化基础设施向农村延伸、文化公共产品向农村倾斜、城市文明成果向农村辐射。

（四）注重运作，改革创新。

发展文化事业，保护和实现人民群众的基本文化利益，是社会主义制度优越性的重要体现。文化公益事业面向社会为公众提供文化产品和服务，不能完全采取市场化、商业化经营管理方式，必须在投入上给予保障，在政策上给予扶持。不断扩大人民群众的文化生活空间，提高全社会的文化生活质量。党的十六大对此提出了明确的要求，要坚持和完善支持文化公益事业发展的政策措施，（摘自《当代中国马克思概论》第148页），要坚持与时俱进，不断研究新情况，解决新问题，注重运作，抓好落实。适应农村经济社会发展变化，灵活机动地开展活动，用丰富多彩的文化活动活跃农民文化生活；重视挖掘农民群众在长期生产生活实践中形成的、具有地方特色的文化形式、文化资源，赋予时代内涵，在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高。

（五）务求实效，有序推进。

“冰冻三尺，非一日之寒”发展农村方化不是一朝一夕、一劳永逸、一蹴而就的事，需要经过几年，甚至几十年才能逐步形成，这就需要我们充分调查研究，结合各地方实情，注重实效，有针对性地搞好发展规划，以求真务实的态度对待农村基层文化建设；结合当地经济基础，量力而行不搞面子工程，不搞一刀切，从实际出发；尊重群众，民主协商；分类指导，引导扶持；持之以恒，有序推进。

四、推进农村文化建设需要抓好的几个着力点

当前，农村文化建设正迎来难得的发展机遇。围绕建设社会主义新农村，中央推出了一系列政策措施，特别是国办下发《关于进一步加强农村文化建设的意见》，为发展和繁荣农村文化提供了政策支持。要按照中央的决策部署，抓住机遇、乘势而为，着力研究解决事关农村文化发展的关键性问题，经过几年的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设律、服务农村文化发展新格局。

第一、着力培养造就大批新型农民。

建设农村文化，首先要解决“为谁”的问题，这是根本性、方向性的问题。农民是新农村建设的主体，要下力气提高农民的整体素质。一要加强思想道德建设。改革开放以来，我国公民道德建设取得了显著成绩，思想道德领域的主流积极、健康、向上。但是，必须看到，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，人们的道德观念和行为方式发生了深刻变化，一些原有的道德规范不能适应新的实际，而新的道德规范还没有形成。适应新的形势，积极建立社会主义思想道德体系，确立全体社会成员共同遵循的价值取向和行为准则，已经成为加强社会主义精神文明建设的一项紧迫任务继党的十六大提出了“要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系”的目标。这是新世纪、新阶段全面推进中国特色社会主义伟大事业，建设富强、民主、文明社会主义国家的必然要求。（摘自《当代中国马克思概论》第148页）二要富精神文化。马克思主义认为，人类社会形态是一个由经济、政治和文化构成的有机体，其中经济是基础，政治是经济的集中表现，文化则是一定经济、政治的能动反映。三者相辅相成、互相促进、构成人类社会发展的全部历史。社会主义社会作为更高形态的社会，本质上应该是发展更协调、进步更全面的社会。从这一马克思主义唯物史观和社会主义社会的发展要求出发，早在1979年邓小平就指出：“我们的国家已经进入社会主义现代化建设的新时期。我们要在大幅度提高社会生产力的同时，改革和完善社会主义的经济体制。我们要在建设高度物质文明的同进，提高全民族的科学文化水平，发展高尚的丰富多彩的文化生活，建设高度的社会主义精神文明（摘自邓小平文选第二卷，第208页）三要提高科技文化水平。百年大计，教育为本。科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现。因此，教育和科学事业作为社会主义精神文明建设

至整个现代化建设的基础性工程，摆在了十分重要的位臵。早在1989年12月，江泽民就站在应对世界经济科技挑战的高度强调“要坚持把科学技术放在优先发展的战略地位”。（摘自《江泽民论有中国特色社会主义》专题摘编、中央文献出版社2002年版，第230页）1994年6月，他立足我国的长远发展，鲜明地指出，“要真正把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平”，农民的知识化是新农村建设的前提。“经济上去了，文化下去了”的农村不是新农村，“富了口袋，穷了脑袋”的农民也不是新农民。农民作为建设社会主义新农村和发展农业生产的主体，从一定程度上说，其文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件，必须要有全面的提高。

第二，着力深化农村精神文明创建

社会主义精神文明建设在现代化建设总体布局限中的战略地位决定了它的根本任务和根本目标，这就是适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化教育素质。邓小平指出：“我们在建设具有中国特色的社会主义时，一定要坚持发展物质文明和精神文明，坚持五讲四美三热爱，教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律。”（《邓小平文选第3卷110页》），农村精神文明创建是农民群众移风易俗、改造社会的伟大创举，是把农村经济、政治、文化、社会和党的建设有机结合，落实到基层的有效载体。近年来，各地认真落实中央提出的“新增教育、卫生、文化等事业经费主要有于农村”的要求，不断加大对农村文化建设的投入力度，农村公共文化设施状况有了很大改善，公共文化服务的能力有了很大提高，农村公共文化服务体系建设得到加强。但依旧要看到存在的问题：一是公共文化资源不足，公共文化机构运转困难；二是在经济落后地区、地形复杂、交通不便的老少边穷地区还有大量人口听不到广播、看不到电视，常年与外界隔绝，信息不畅；三是许多图书馆、文化馆、乡镇文化站，无法开展相应的文化活动，没有发挥其应有的效能。要按照建设社会主义新农村的要求，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习、树立先进的思想观念和良好的道德风尚，在农村形成文明向上的社会风貌。一是大力推进广播电视“村村通”工程，提高中央台和省台广播电视节目入户率，二是继续实放农村流动电影放映“2131工程”，加大专项资金投入，三是开展农村数字化信息服务，积极发展文化信息资源共享工程；四是加强乡村文化设施建设，坚持政府主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，以展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络；五是积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求；六是抚持农村业余文化队伍，鼓励农民办文化产业。

第三，着力推进农村和谐文化建设

实现农村社会的团结和谐，既需要物质基础和政治保障，又需要精神支撑和文化氛围。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过)中提出：任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤地持续推进，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。推进文化体制改革，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站(室)工程、全国文化信息资源共享工程。完善文化产业政策，培育国有和国有控股骨干文化企业，鼓励非公有资本依法进入文化产业，以重大文化产业项目带动发展，推动集约化经营，提供价格合理、形式多样的文化产品和服务，增强文化产品国际竞争力。加强文化遗产保护。加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。

第四，着力提高农村文化服务能力

农村文化从本质上讲是公益性文化。提高农村文化服务能力，事关维护农民群众基本文化权益，事关实现社会公平和正义。一要加大投入；文化要繁荣，配套设施是基础。文化部副部长周和平在举行的全国文化厅局长会议上表示：中国农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不适应，有四大问题亟待解决：一是农村文化建设投入明显不足。二是文化基础设施落后。三是公共文化机构运转存在较大困难。四是文化产品、文化服务供给不足。文化基础设施落后已成为制约我国农村地区文化建设的“瓶颈”之一。繁荣新农村文化，基础设施建设必须要搞好。要加大文化资源向农村倾斜的力度，防止基础设施老化不适应的问题。要做到一个村要有一个文化活动中心，加强农村公共文化服务体系建设，积极发展农村文化产业，将农村文化建设纳入当地经济社会发展“十一五”规划。到2010年，实现行政村有文化活动室、图书馆。这表明了国家加强新农村文化基础设施建设的决心，也从一个侧面反映了发展新文化在建设社会主义新农村中的重要地位和作用。

第五，着力创新农村文化

创新是一个民族发展的不竭动力，新农村文化随着时代的变化也需要不断地创新和发展，中国文化的基础是农耕自然经济，中国的农耕文化曾长时期处于世界领先地位。张骏《东门行》“嘉苗布原野，百卉敷时荣”、“绿萍覆灵沼，鲜花扬芳馨”的诗句，描绘了优美醉人的郊野风光，从侧面反映了当时农耕文化的发达，同时也反映了中国农耕文化人与自然的和谐相处。要注重继承和发扬农村的各种具有传统特色的农耕文化，加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘整理和保护利用。与此同时，针对农村文化队伍老化，文化活动形式、内容陈旧，农村文化活动也相对缺乏教材、缺乏时代的气息等问题，要注意引导队伍和创新形式，开展多种形式的农村文化活动，要变过去“送文化”为现在的“种文化”，我们不仅要为农村提供更多更好的文化产品，还要让它们在农村扎下根、结出果。同时，要大力发展农村民办文化，如农民业余管乐队、民间剧团等都是活跃在广袤农村的民办文化，我们要通过民办公助、政策扶持的方式鼓励农民自办文化，同时要注意引导其开展各种面向农村、面向农民的正确的文化经营活动，引导其成为中华民族先进文化的传播者，使农民群众真正成为农村文化建设的主体。

建设社会主义新农村是一项前所未有的伟大工程，也是一项大快人心的“民心工程”，农村新文化建设是不可忽视的重要环节，必须要真正落实。加强农村文化建设，要始终坚持以人为本，以广大人民群众为本，切实提高农村基层公共文化服务能力，广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动，大力发展农村特色文化。同时，积极探索农村文化建设的长效机制，不断开拓农村文化建设的新途径。

第三篇：新时期如何做好农村基层党建

新时期如何做好农村基层党建——武南镇农村党建工作的调查与思考

党的十七届三中全会对切实做好基层党建工作提出了新的更高的要求。因此，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，切实维护群众根本利益、密切党群干群关系、提高农村党组织的凝聚力和战斗力，是摆在农村基层组织面前的中心任务。

近年来，武南镇的各级党组织按照区委的部署，紧紧围绕石羊河流域重点治理这一主线，巩固“三级联创”成果，深化“双培双带”工程，争创 “四好”党委班子和“五好”村组织班子。突出党的执政能力和先进性建设，从激发镇村班子活力，发挥农村党员的模范带头作用入手，把“双争双促”活动作为做好农村党建工作的有力抓手，不断加强支部班子建设、党员队伍建设，充分发挥农村党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用，努力使其成为石羊河流域重点治理的组织者，推动者和实践者。

一、当前我镇农村党建工作的现状及存在的突出问题

（一）农村党员的结构不尽合理。

一是党员年龄结构不平衡，农村党员年龄偏大。在737名农民党员中，35岁以下的71名，36—59岁的356名，60岁以上的310名，占农村党员总数的42%。老党员因为年龄偏大，示范带头作用不明显，不能发挥应有效应。二是文化层次差别大，党员整体素质不高。大专及以上学-1-

历的仅21名，中专及高中学历的180名，初中及以下的536名。目前全镇仅有种养业党员示范户126户，78名党员干部带头搭建日光温棚80座。文化素质不高，造成农村党员干部学习能力不强，带头致富能人不多。

（二）镇村党员干部素质与建设社会主义新农村的要求存在着一定差距。

建设社会主义新农村，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而目前我镇部分村干部尤其是经济相对贫困的村干部在思想素质、政治素质、能力素质等方面还不能适应社会主义新农村建设的需要，一些干部思想观念落后，与建设社会主义新农村不相适应，政治素质不高，存在着淡化政治的不良倾向，不能够充分认识到自己肩负的历史重任。由于干部素质跟不上社会发展的进度，群众容易迷失方向，也容易被别有用心的人利用，比如在石羊河流域重点治理中，出现的一些突出问题，主要表现在干部对重点治理认识跟不上，群众参与治理的积极性不高，解决群众日益增长的致富期望值的办法不多，主动为民服务的意识不强等方面。

（三）农民增收致富的迫切愿望与落后的农村经济落差严重影响基层组织的建设。

农村基层党组织在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。由于我镇地理环境特殊，既有城镇，也有农村，有井水灌区、也有山水灌区，发展农村经济所依赖的基础条件差异很大。加之近

年来，由于产业结构调整进展缓慢，农副产品质量品质不高，且没有形成规模和品牌，导致农业生产效益不高。农村经济向何处发展、如何发展，成为一个迫切需要解决的问题。村级集体经济十分薄弱，自我发展能力有限，制约了村级组织正常运行和农村经济的进一步发展。

二、加强农村基层党组织建设的思考及对策

近年来，我镇各级组织积极探索建设社会主义新农村条件下农村基层党组织建设的新路子，结合当前石羊河流域重点治理工作，把农村基层党组织建好，充分发挥她的战斗堡垒作用，通过调研，我们认为加强农村基层党组织建设可以从以下几个方面去实践。

（一）改善党员结构，增强党员队伍活力。

要着眼于改善党员队伍的结构和分布，注意在生产、工作第一线发展党员，注意在青年、妇女中发展党员，注意在高知识群体和各类人才中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。要不断改善党员队伍的文化结构。每年新发展的党员中要做到“四个倾斜”（即：年龄上向35岁以下的青年倾斜，性别上向女性倾斜，岗位上向基层一线倾斜，文化上向大专以上倾斜）。

（二）加强教育管理，提高党员素质和致富能力。一是加强对党员的教育管理。加强对党员的教育管理是农村党组织建设的一项重要任务，是党员保持和发挥党的先进性，做合格共产党员的基本措施。农村工作面广量

大，纷繁复杂，特别是税费改革以后，许多村支部成员和党员感到工作越来越难做，压力来越大，困惑越来越多。要求各级组织转变工作职能和服务理念，由过去重管理轻服务向 “关心爱护”和服务党员上来。努力改善农村党员干部的工作环境。

二是搭建教育平台，全面提升党员素质。党员素质不高是影响当前各项工作及他们增收的主要因素，加强党员教育管理，提高党员能力素质，充分发挥党员的先锋模范作用，是推进农村经济社会发展的有效途径。要想提高党员素质除了要充分利用好农村党员远程教育平台，认真做好每月至少两次党员学习活动外，还要做好以政策宣传、科技培训、观摩实践、专题讲座等教学方式进行全方位、多角度的教育。

（三）认真学习实践科学发展观，不断增强农村基层党组织领导发展的能力。

首先，要把农村基层党组织这个前沿指挥部建设好。从我镇的一些实际情况来看，我们发现一个现象，凡是经济发展好，农民致富快的村，都有一个战斗力强的村党支部在发挥着重要作用。而一些村之所以长期发展不起来，经济落后，恰恰又是因为这些村的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子；个别村人心涣散，民风不正，思想文化道德水准不高，也是因为基层党组织核心作用弱化，思想政治工作钝化所致。实践证明，基层党组织强，一强百强；党员干部作用好，一好百好。正所谓“经济富

不富，全靠党支部”，前提就是要把农村基层党组织这个“前沿指挥部”建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村两个文明建设的关键所在。

其次，要正确处理好抓经济与抓党建工作的关系。当前，在一些基层党员干部中存在着重经济建设，轻党组织建设的错误倾向，认为党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心，所以经济建设是大事，一切都要服从这个中心。的确，服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位臵也是不能代替的，但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作如果停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“三农”问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题。农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把党的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创造优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的、稳定的、向上的政治环境和社会环境。

（四）从基层组织内部入手，切实加强领导班子建设。一是加强领导班子建设。农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。班子团结干事，则战斗力强，当地的经济社会发展就快，因此建设一个“政治素质好、能力水平好、团结协作好、作风形象好的镇党委班子和“五好”村班子显得十分重要。让能致富，有文化，素质高的人员充实到班子成员中来，使农村基层组织成为名副其实的战斗堡垒。

二是认真开展“双争双促”活动，积极推动农村基层组织建设。开展“双争双促”活动是新形势下加快基层组织建设的重要形式，通过开展“党员争先锋，带头建温棚”活动，是基层组织建设与石羊河流域重点治理有机的结合起来，“双争”是实践，“双促”是目标。根据各村的产业发展和当前农村党组织建设的状况，有的放矢地组织开展 “双争”活动；通过上下联动，形成合力，狠抓落实、务求实效，达到“双促”的目的，从而提升农村基层组织建设的整体水平。

总之，加强党的基层组织建设是一项长期任务，是一个永恒课题，任何时候都不能有丝毫放松。在石羊河流域重点治理工作中，各级党组织要齐心合力抓党建，全心全意谋发展，要充分发挥党组织的领导核心作用和广大党员干部的模范带头作用，使农村基层党建工作成为石羊河流域重点治理的组织保证。

第四篇：渑池县建强夯实农村基层

渑池县建强夯实农村基层“堡垒”

去年以来，渑池县以科学发展观为指导，抓重点创特色，抓典型带全面，攻难点求突破，使基层组织建设工作提高到一个新的水平，促进了全县农村经济的持续稳定健康发展。该县

第五篇：谈谈如何做好农村基层党建工作

谈谈如何做好农村基层党建工作

乡镇基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

一、农村党建工作存在的主要问题

（一）农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。从大坡镇的情况来看，全镇农村党员中年龄60岁及以上的占21.2%，文化程度在初中及以下的占62.4%。这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。同时，随着市场经济的发展，党员队伍中思想发生了变化，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为农村党员教育管理的难点问题。

（二）党员教育治理方式滞后，效果不理想。一是开展活动少，活动方式单调。一些基层党组织对开展党建活动存在被动应付现象，开展党建活动的次数普遍较少。平常组织活动时除了开会就是学习，活动缺乏生动性、趣味性，造成一些党员对参加组织活动比较反感，对过组织生活毫无爱好，更谈不上取得多少实效。二是相当一部分总支部的下设党支部由于无阵地、无经费，无热心党建工作的负责人，开展党建活动不积极、不主动，党组织对党员凝聚力和吸引力下降。

（三）村级班子关系不够协调。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，“两委”各吹各的号，各唱各的调，削弱了整体战斗力。个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、不团结，难以形成合力。

（四）机制体制尚未完善。近几年来，农村基础设施得到了较好的发展，新农村面貌得到了较大改变，农村基层党建工作也取得了不少突破，村级办公场所和办公条件有了较大改观，村级工作制度和村民议事规程也相继得到制订和完善，但是挂在嘴上，写在纸上，贴在墙上的情况依然存在，一个科学的机制，一个顶用的管理办法，没有得到较好的贯彻落实和施行，没有得到较好的监督执行，使得村级工作运行机制的民主化、规范化、科学化有了折扣，也滋生了一些干部腐败的现象和个人乱作为的行为，引发了一些人民群众内部矛盾，挫伤了一些干部群众的积极性，影响了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

二、做好农村基层党建工作的对策

（一）强化教育治理，保持党员队伍的先进性。在新形势新的历史背景下，农村党员的教育方式要与时俱进。要坚持分类施教，针对农村基层党员队伍的职业、职务、年龄、经济和生活状况，不断探索党员的教育治理方式，制定合适的教育规划。一是要对农村党员高看一眼。农村党员是我党的一个重要组成部分，数量众多，承担的任务艰巨，他们在农村中的具有威信，同时他们在社会主义新农村建设中的作用是其他党员无法替代的。我们要尊重农村党员的党性、奉献精神和工作热情，并在此基础进行农村党员的教育。二是要结合农村党员的优势开展教育。要找到并利用农村党员的优势和特殊性，扬长避短，达到教育的目的。要以农村党员的特点和优点为教育的起点和突破口，根据农村工作的实际出发，理解农村党员的经验和方法，制度教育计划并付诸实施。三是为农村党员量身订做制定合适的教育规划。党员教育是为党员服务的，是为了提高他们的思想政治素质，在平等的态度下，从农村党员的实际出发，制定专门针对农村党员的教育规划势在必行。实事求是地了解农村党员的具体情况，因农村党员的“材”施合适的“教”。

（二）拓宽发展党员渠道，提高农村党员质量。制定农村基层发展党员规划，拓宽源头，明确标准，严格审批，保证农村党员的数量与质量，有效地改善党员队伍的结构，增强基层党组织的活力。注重从农村青年“双带”能手、复员退伍军人、大学生村官、外出务工经商农民、年青妇女、新进村委会成员等六个群体中发展农村党员，按照群众口碑好和对党的认识好、自身致富能力强和带领群众致富能力强、思想政治素质高和文化技能高的“两好两高两强”标准建立发展对象名册，跟踪培养，成熟一个发展一个。注重保证党员的质量，在发展党员程序上严格把好“五关”，坚持“五个不准”。实行共产党员承诺制，入党积极分子和预备党员对履行公民义务、带头发家致富、维护社会稳定、坚持移风易俗、遵守村规民约等作公开承诺，认真践行。同时，开展党员联系村务设岗定责活动，把党员可做、会做、需做的事情，如群众纠纷调解、村情民意反馈、帮扶困难户等岗位设置为党员先锋岗，党员 带头 宣传贯彻党的方针政策，带头学用农科技术，带头执行计划生育政策，带头完成支部布置的任务，让党员在农村工作中“有职有位、有岗有责”，充分发挥好先锋模范作用。

（三）理顺领导管理体制，规范好村级工作运行机制。正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过建立健全村“两委”成员岗位责任制度、村“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村委会定期向村党支部报告工作制度、村务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村级配套组织建设，把村委会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会等组织建设好，重视党小组、村民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。

（四）建立完善村级干部激励保障机制，激发村级党员干部干事创业的活力。一是落实村干部的报酬待遇。将村干部的报酬与工作绩效挂钩，对业绩突出的村干部给予重奖。建立比较稳定和完备的村干部报酬待遇落实以及正常增长机制，使村干部在职有盼头、工作有劲头、离职有靠头。合理提高村干部的待遇和保障水平，将生活补贴、医疗补贴、救助金纳入社会救助体系。对离任村干部给予补助，任职时间短的可一次性补助，任职多年的可按档次月发放生活补贴。二是壮大村级集体经济，增强党组织自身关怀的能力。村级集体经济是基层组织发展的物质基础。镇、县直各部门一定要加大帮村扶贫工作力度，切实帮助村集体理清发展思路，制定好发展规划，并从项目、资金、技术上给予一定的支持，优化集体经济发展思路，探索村级集体经济发展模式。只有村级集体经济发展了，才有经济实力改善党员生产生活条件，只有基层党员的生活宽裕了，才能更加支持和拥护村党组织的各项工作。通过壮大集体经济,既能够提高村级组织解决自身关怀的能力，发展农村公益事业,也可以从中解决部分基层干部的报酬,缓解财政的巨大压力。三是实施困难党员、老党员重点救助工程。除了政府的力扶助，同时建立从市场和社会筹集扶贫资源的制度,多渠道筹措帮扶资金，采取财政拨一点、留存党费拿一点、各级党组织和党员捐一点、社会单位筹一点等多种途径，设立党内关爱扶助金，对老党员因病、因残、因灾、因祸或年老体弱一时难以解困、基本生活受到影响的党员以及需要助老、助学的特困党员家庭等及时进行救助。四是加大对缺乏资金的党员的创业扶持力度。成立党员创业服务中心，为自主创业的党员、困难党员在选择项目和资金扶持上给予一定的政策倾斜和照顾。财政、民政、计委、工商、税务、农业等部门要研究制定党员创业发展的优惠政策和办法，积极探索以无息或低息贷款的方式支持农村党员发展增收项目，有重点地对农村党员进行扶助。