社团本科评估资料改进意见

第一篇：社团本科评估资料改进意见

改进意见:

活动汇总表:

年份:应统一写作 2010, 2011等,写全称

地点: 写全称, 如“敬老院”建议改为“某某敬老院”；“十陵四小”建议改为“十陵镇第四小学”等

活动名称：写全称，全称应包括学校、社联、社团名称、时间（如第几届）、活动主题等。如“义务支教”建议改为“成都大学学生社团联合会心理协会赴…（地名）义务支教”人数：精确到个位，建议不要整数。

活动材料：

需建立两级目录的文件夹，其中一级目录的文件夹应命名为年份，如2008，2009，二级目录为以活动全称命名的文件夹，如“心理协会赴十陵镇第四小学义务支教”，每个活动的文件夹内容应包括：活动策划（如“心理协会赴十陵镇第四小学义务支教活动策划”）、活动总结（含图片）（如“心理协会赴十陵镇第四小学义务支教活动总结”）、相关新闻（均用word文档）。其中活动策划、活动总结名称均需与活动汇总表中的活动名称一致。其余图片可附在该活动的文件夹内。

每一个以年份命名的文件夹里子文件夹（每一个活动的文件夹）不能少于十个。

第二篇：关于加强和改进大学生社团工作的意见

关于加强和改进大学生社团工作的意见

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发【2004】16号）、《共青团员中央教育部关于加强和改进我校大学生社团工作的意见》（中青联发【2005】5号）文件精神，进一步加强和改进我校大学生社团工作，建立健全我校大学生社团工作体制，结合我校实际情况，特提出如下建议。

一、充分认识加强和改进大学生社团工作的重要性 大学生社团是由高校学生依据兴趣爱好自愿组成，按照章程自主开展活动的学生组织。大学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式，在加强校园文化建设、提高学生素质、引导学生适应社会、促进学生成才等方面发挥着重要作用，是新形势下有效凝聚学生、开展思想政治教育的重要组织动员方式，是以班级、年级为主开展学生思想政治教育的重要补充。

近几年来，我校大学生社团工作取得了长足发展，现有校、院两级大学生社团，涵盖了理论学习型、学术科技型、兴趣爱好型、社会公益型四大类。它们在团结、服务、凝聚青年学生，活跃第二课堂，丰富校园文化方面起到了积极的推动作用.并涌现出了首届全国优秀大学生社团—新农科技社、山东省优秀大学生社团—九歌文学社等优秀社团组织。但是，与其他高校相比，我们还存在很多不足，主要表现在大学生社团自身发展过程中自我管理不够规范、社团之间发展不平衡等情况。同时也存在不足，需进一步改进。

在新形势下，全了，校各级党组织应统一思想，提高认识，站在加强和改进大学生思想政治教育，全面推进素质教育，实施科教兴国、人才强国战略，培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，牢固树立“育人为本”的工作理念，坚持不懈地推进大学生思想政治教育进社团，进一步增强对加强和改进大学生社团工作重要性的认识，切实承担起大学生社团的领导和管理工作。

二、进一步明确我校大学生社团工作的指导思想和总体要求 我校大学生社团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针；坚持社会主义先进文化的发展方向，以实施科学文化素质教育为基础，以推动大学生全面发展为目标，坚持育人为本，全面推进素质教育，充分发挥学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性。

我校大学生社团工作的总体要求是：坚持建设和管理并重，积极扶持、规范运作，促进健康发展；推动大学生社团在活跃校园文化、加强和改进大学生思想政治教育、服务学校改革、发展、稳定等方面发挥更大的作用；为大学生社团的发展提供政策、资金、场地支持；切实加强大学生社团管理，进一步健全领导机制和规章制度，切实加强管理，不断推进工作创新；根据学校、学院实际情况重点建设一批在校内外有较大影响力的大学生社团、发挥示范带动作用。

三、积极支持大学生社团开展健康有益活动

支持大学生社团开展活动。各级党、团组织要积极支持和正确引导我校大学生社团依据国家的法律法规，按照《聊城大学大学生社团管理办法》，在本社团《章程》规定范围内，独立自主地开展理论学习、学术科技、文化娱乐、社会实践、志愿服务、体育竞技等活动。坚持每年举办一届社团文化节，进一步活跃社团活动，扩大社团在学生中的影响。

加强对大学生社团的指导。校、院团组织负责对大学生社团具体指导，要严格把握社团正确的发展方向，大力扶持理论学习型社团，发挥他们在建设优良学风、校风、班风上的引导作用；正确引导兴趣爱好型社团，陶冶大学生健康高雅的情操；积极倡导社会公益性社团，培养大学生无私奉献精神和回报社会的爱心意识。同时，采取各种措施，创造条件，充分调动专业教师的积极性，选派有专长和责任心强的教室担任指导教师，指导大学生社团活动。

加强大学生社团骨干队伍建设。提拔思想过硬、作风正派、素质全面、有社会工作能力的学生，担任大学生社团联合会主席及各协会理事长等职务。成立社团理论学习中心小组，定期学习党的基本理论知识和学校党委相关文件精神。把大学生社团负责人和骨干人员纳入团学干部体系，有计划地对他们进行培训，有针对性地提高他们的综合素质。加大对大学生社团的投入。学校每年为校级社团提供必要的日常活动经费，由校团委负责管理，个学员要从学生活动经费中划拨社团工作经费，保证大学生社团活动正常开展。凡重大活动、重大建设所需经费，有校团委向学校提出申请，专款专用。同时，支持和鼓励大学生社团在不违反国家法律和学校规章制度、确保校园秩序的前提下，通过吸纳社会赞助，提供有偿服务的方式募集活动资金。充分发挥大学生活动中心、五四广场、科学会堂、团学办公楼排练厅等活动地的作用；鼓励有条件的学院建设大学生社团活动中心，为大学生社团开展活动提供有力的物质保障。

四、加强对大学生社团的管理

建立健全领导体制。各级党组织要切实加强对大学生社团的领导，把加强和改进大学生社团工作纳入大学生党建与思想政治教育工作体系之中，定期研究大学生社团工作；校团委在学校党委的领导下，具体承担对校级大学生社团的指导和日常管理工作，各学院分团委具体负责院级社团的指导与管理，校团委要设立社团工作部，校、院两级团组织要指定专人专门负责大学生社团工作；党委宣传部、学生工作处、教务处等部门结合工作职能，为大学生社团的建设和发展给予支持，提供必要的指导；保卫处、后勤集团等部门为大学生社团开展活动提供必要的安全保障和物质保障。形成党委领导，行政支持，团组织具体管理，各部门、各学院共同关心、共同参与的大学生社团工作管理格局。

切实加强政治领导。大学生社团要在同级党组织的领导下开展工作。各级党、团组织要正确把握大学生社团建设和发展方向，对大学生社团组织的大规模社会调查、举办的哲学社会科学讲座和报告会等活动，严格把关，加强监督，坚决杜绝违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论在校园内散布、传播。努力扩大党、团组织在大学生社团中的覆盖面，在比较成熟的社团建立党支部，在校大学生社团联合会建立社团团总支，在校、院发展成熟的协会中建立团支部，加强政治指导，切实发挥大学生社团团结、服务、凝聚青年的桥梁和纽带作用。

规范完善管理办法。成立校、院两级大学生社团联合会，由校团委和各学院分团委（团总支）分别具体指导。大学生社团联合会是具体负责大学生社团日常工作的群众组织。进一步完善《聊城大学大学生社团管理办法》，规范社团审批、成立、活动开展、工作考核、评优奖先、财务管理和监督、队伍建设等重点环节，保证大学生社团健康、持续、稳定发展。

不断推动工作创新。各级党、团组织要以求真务实、与时俱进的精神改进和创新大学生社团工作。要积极探索网上社团活动、跨校社团活动、大学生社团刊物与宣传活动的管理方式和方法，认真研究大学生社团之间的竞争加剧、大学生社团与学生会及其它学生组织的关系处理、大学生社团活动个性化和社会化程度增强等问题。结合大学生文化艺术节、科技学术节、社会实践活动等载体，不断创新工作内容和形式，适应学生需求，增强大学生社团和社团活动的吸引力和凝聚力，努力形成新形势下通过大学生社团开展思想政治教育的新手段、新方法。

五、不断健全大学生工作机制

健全活动机制。通过举办社团文化节、优秀社团评比展示、特色社团活动展演、创新社团活动观摩和社团工作经验交流等方式，进一步活跃社团活动，扩大社团在学生中的影响，为学生社团发展注入活力、创造条件、搭建舞台、营造氛围。树立“品牌”意识，着重建设一批有活动、有特色、有品牌、有影响的优秀社团，开展主题鲜明、内容充实、形式新颖、效果明显、影响深远的社团活动，发挥典型示范作用。

探索评价机制。要把学生社团活动作为学校贯彻党的重要方针，推进素质教育的重要组成部分，以育人功能和活动效果为主要指标，以考核为主要方式，综合评价学生社团的活动和建设。要把学生参与社团活动的情况作为,《大学生素质拓展证书》记录的重要内容，并纳入到学生综合测评体系中。

完善激励机制。充分调动社团干部、指导老师等人的主动性、积极性和创造性。在推优评奖、综合测评等方面充分考虑社团干部从事的社团工作及其业绩。要定期对表现优秀的学生社团、成效显著的社团活动、工作出色的社团负责人、积极参与社团活动的学生、成绩突出的社团指导老师给予适当的表彰和奖励。

建立研究机制。以专家学者、专职团学干部和学生骨干为主体构建研究队伍，关注和研究大学生社团发展中出现的新情况、新问题，掌握大学生社团工作的动态信息，总结和把握高校大学生社团发展的规律，为大学生社团的繁荣发展提供理论支持。

中共聊城大学委员会 2006年12月28日

第三篇：关于进一步加强和改进大学生社团工作的意见

关于进一步加强和改进

大学生社团工作的意见

泰医党字〔2005〕16号

为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）和《共青团中央 教育部关于加强和改进大学生社团工作的意见》（中青联发[2005]5号）精神，结合我校大学生社团工作的实际，就进一步加强和改进我校大学生社团工作提出如下实施意见。

一、充分认识加强和改进大学生社团工作的重要性

大学生社团工作在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用，是新形势下有效凝聚学生、开展思想政治教育的重要组织动员方式，是以班级年级为主开展学生思想政治教育的补充。

随着学校规模的扩大，我校学生社团在发展过程中出现了网络社团增多、跨校活动增多、与社会联系增多等新情况和新趋势。大学生社团在建设中存在着管理不够规范、硬件条件有限、发展不平衡、规模还不够大等问题。在新形势下，我们要从加强和改进大学生思想政治教育，全面推进素质教育，实施科教兴国、人才强国战略，培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度进一步提高认识，不断加强和改进大学生社团工作。

二、我校加强和改进大学生社团工作的总体要求和主要任务

我校加强和改进大学生社团工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面推进素质教育，充分发挥学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性；坚持建设和管理并重，积极扶持、规范运作，促进健康发展；推进学生社团在活跃校园文化、加强和改进大学生思想政治教育、服务学校改革发展稳定等方面发挥更大的作用。

我校加强和改进大学生社团工作的主要任务是：积极支持学生社团活动，大力促进学生社团发展；切实加强对学生社团管理，引导学生社团健康发展。

三、积极支持大学生社团开展健康有益的活动

支持学生社团开展活动。支持和引导学生社团依据国家的法律法规，按照各自《章程》，独立自主地开展理论学习、学术科技、文化娱乐、社会实践、志愿服务、体育竞技等活动。通过举办优秀社团评比展示、社团文化节、社团活动展演等方式，进一步活跃社团活动气氛，扩大社团在学生中的影响，为学生社团发展注入活力、创造条件、搭建舞台、营造氛围。学校将定期组织社团开展交流活动，评选全校优秀学生社团。

加强对学生社团的指导。在学生社团发展过程中，团委要加强工作，把握正确方向。大力扶持理论学习型社团，热情鼓励学术科技型社团，正确引导兴趣爱好型社团，积极倡导社会公益型社团。各院、部、系要充分调动专业教师的积极性，选派有专长和责任心强的教师指导学生社团建设，并创造条件，提高社团指导教师的主动性、积极性、创造性。

加强社团骨干队伍建设。高度重视对学生社团负责人的选拔培养，团委要有计划地对学生社团负责人进行培训，有针对性地提高他们的综合素质。学生社团负责人和骨干人员纳入到团学干部体系，在推优评奖和综合测评等方面充分考虑他们从事社团工作的情况及其业绩。通过社团骨干凝聚更多的学生，使社团聚集在党团组织周围。

加大对学生社团建设的投入。学校将提供学生社团活动的必要经费，保证学生社团活动正常开展。积极支持和引导监督学生社团通过吸纳社会赞助和提供有偿服务的方式募集活动资金。学校将在活动场地、活动条件等方面给予学生社团以优惠和支持，以校园内商业步行街为基础建设大学生社团活动基地，为学生社团开展活动提供有力的物质保障。

四、切实加强对大学生社团的领导和管理

建立健全领导体制。校党委把加强和改进大学生社团工作作为学校贯彻党的教育方针、推进素质教育的重要组成部分，纳入学校整个工作计划之中；校团委在党委领导下，切实承担起对学生社团的指导和日常管理工作；宣传部、学工处、教务处、科研处等部门要在学生社团的建设发展方面给予支持并提供必要的指导；总务处等后勤相关部门要加强对学生社团开展活动的支持和帮助，形成党委领导，行政支持，团组织具体管理，各部门共同关心的管理格局。

切实加强对学生社团的政治领导。校团委和有关部门要在党委领导下把握学生社团建设和发展的方向，对学生社团组织大规模社会调查、举办哲学社会科学讲座和报告会等活动严格把关，并加强监督，不使违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论通过学生社团或社团活动散布、传播。探索和推进在学生社团中建立党组织、团组织，加强政治指导，在社团活动中融入生动有效的思想政治教育，使学生社团在大学生思想政治教育中更好地发挥作用。

规范完善管理办法。校团委设立社团部并由专人负责社团工作，条件成熟时可成立社团联合会，作为学生社团自我管理、自我服务的载体，由校团委负责指导，社团主要负责人由学生会负责社团工作的同学兼任。校团委要依据本意见修订具体的《学生社团管理办法》，在社团成立、审批、活动开展、工作考核、评优奖先、财务管理和监督、队伍建设等重点环节明确管理内容、目标和方法。要督促学生社团制定、执行《社团章程》和内部工作制度，对学生社团及其成员的行为加以规范，保证学生社团健康、持续、稳定发展。要根据我校实际情况集中力量建设一批特色鲜明、管理规范、在校园有广泛和积极影响的社团，发挥其示范和带动作用。

不断推动工作创新。团组织要密切关注和研究学生社团发展中的新情况和新问题，以求真务实、与时俱进的精神改进和创新学生社团工作。要积极探索网上社团活动、跨校社团活动、学生社团刊物与宣传活动的管理方式和办法，认真研究学生社团之间竞争加剧、学生社团与学生会及其它学生组织的关系处理、学生社团活动个性化和社会化程度增强等问题。要通过创新工作内容和形式，适应学生需求，增强学生社团和社团活动的吸引力和凝聚力，努力形成新形势下通过学生社团开展思想政治教育的新手段、新方法。

五、不断健全大学生社团发展的工作机制

探索评价机制。要把学生社团活动作为学校贯彻党的教育方针，推进素质教育的重要组成部分，以育人功能和活动效果为主要指标，以考核为主要方式，综合评价学生社团的活动和建设。要把学生参与社团活动的情况作为《大学生素质拓展证书》记录的重要内容之一，并纳入到学生综合测评体系之中。

完善激励机制。要定期对表现优秀的学生社团、成效显著的社团活动、工作出色的社团负责人、积极参与社团活动的学生、成绩突出的社团指导教师和工作人员给予适当的表彰和奖励。

建立研究机制。要以专家学者、干部教师和骨干为主体构建研究队伍，关注和研究学生社团发展中出现的新情况、新问题，掌握学生社团工作的动态信息，总结和把握高校学生社团发展的规律，为学生社团的繁荣发展提供理论支持。

第四篇：本科教学工作合格评估学习资料-1

本科教学工作合格评估

文 件 汇 编

（一）安徽三联学院 评建办2011年12月

目 录

1.胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上的重要讲话...............1

2.全面落实教育规划纲要 深入推进教育事业科学发展（袁贵仁）......4

3.积极发挥社会组织作用 共同推进质量保障与评估制度建设（吴启迪）17 4.教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见（教高[2011]9号）26 5.安徽三联学院第一副院长易佑民教授在本科评估动员大会上的讲话.....29

6.三联教育发展集团董事长张方振教授在本科评估动员大会上的讲话.....41

7.本科教学工作合格评估知识问答-1...............................43

胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上的重要讲话

2011年4月24日

老师们、同学们、同志们：

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济格局发生新变化，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生深刻变革。特别是创新成为经济社会发展的主要驱动力，知识创新成为国家竞争力的核心要素。在这种大背景下，各国为掌握国际竞争主动，纷纷把深度开发人力资源、实现创新驱动发展作为战略选择。

推动经济社会又好又快发展，实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。我们必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略，全面贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，加快从教育大国向教育强国迈进。高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在国家发展中具有十分重要的地位和作用。同时，从总体上看，我国高等教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，同国际先进水平相比还有明显差距。不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。我们必须适应实现经济社会又好又快发展、促进人的全面发展、推动社会和谐进步的要求，坚持走内涵式发展道路，借鉴国际先进理念和经验，全面提高高等教育质量，不断为社会主义现代化建设提供强有力的人才保证和智力支撑。

——全面提高高等教育质量，必须大力提升人才培养水平。高等教育的根本任务是人才培养。要坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，着力增强学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要注重更新教育观念，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准，树立多样化人才观念和人人成才观念，树立终身学习和系统培养观念，造就信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质人才。要注重培养拔尖创新人才，积极营造鼓励独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境，使学生创新智慧竞相迸发，努力为培养造就更多新知识的创造者、新技术的发明者、新学科的创建者作出积极贡献。

——全面提高高等教育质量，必须大力增强科学研究能力。高等学校特别是研究型大学，既是高层次创新人才培养的重要基地，又是基础研究和高技术领域创新成果的重要源泉。要积极适应经济社会发展重大需求，开展国家急需的战略性研究、探索科学技术尖端领域的前瞻性研究、涉及国计民生重大问题的公益性研究。要积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，瞄准国际前沿，加强基础研究，推动学科融合，培育新兴学科，建设重大创新平台和创新团队，以高水平科学研究支撑高质量高等教育。要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果，努力为建设创新型国家作出积极贡献。

——全面提高高等教育质量，必须大力服务经济社会发展。要紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，不断增强服务经济社会发展能力。要自觉参与推动战略性新兴产业加快发展，促进产学研紧密融合，加快科技成果转化和产业化步伐，着力推动“中国制造”向“中国创造”转变。要自觉参与推动区域协调发展，积极参与推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展的进程，以服务和贡献开辟自身发展新空间。要自觉参与推动学习型社会建设，适应全民学习、终身学习的时代需要，加快发展继续教育，广泛开展科学普及，为社会提供形式多样的教育服务，深入开展政策研究，积极发挥思想库和智囊团作用，努力为党和国家科学决策、民主决策作出积极贡献。——全面提高高等教育质量，必须大力推进文化传承创新。高等教育是优秀文化传承的重要载体和思想文化创新的重要源泉。要积极发挥文化育人作用，加强社会主义核心价值体系建设，掌握前人积累的文化成果，扬弃旧义，创立新知，并传播到社会、延续至后代，不断培育崇尚科学、追求真理的思想观念，推动社会主义先进文化建设。要积极开展对外文化交流，增进对国外文化科技发展趋势和最新成果的了解，展示当代中国高等教育风采，增强我国文化软实力和中华文化国际影响力，努力为推动人类文明进步作出积极贡献。

总之，我国高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务，完善中国特色现代大学制度，加强领导班子建设，创新教育教学方法，强化实践教学环节，形成人才培养新优势，努力出名师、育英才、创一流。各级政府要加大财政投入，引导更多社会资源支持教育，形成优先发展教育的良好社会环境，让所有受教育者学有所教、学有所成、学有所用。

教育大计，教师为本。广大教师和教育工作者是推动教育事业科学发展的生力军。广大高校教师要切实肩负起立德树人、教书育人的光荣职责，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，加强师德建设，弘扬优良教风，提高业务水平，以高尚师德、人格魅力、学识风范教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧紧依靠广大教师，提升教师素质，提高教师地位，改善教师待遇，关心教师健康，形成更加浓厚的尊师重教社会风尚，使教师成为最受社会尊重的职业，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。全面落实教育规划纲要 深入推进教育事业科学发展

教育部部长袁贵仁在2011年全国教育工作会议上的讲话

2011年1月24日

同志们：

2011年对于全国教育工作来说，至关重要，非常关键。2010年，党中央、国务院颁布实施教育规划纲要，召开了新世纪第一次全国教育工作会议，中国教育改革发展进入一个新的阶段。今年是我们党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是全面落实教育规划纲要的关键一年，做好今年教育改革发展稳定各项工作，意义重大而深远。关于2011年的工作，教育部工作要点作了全面安排，各位副部长分别作了重点部署。总的要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，全面落实教育规划纲要，稳步实施国家重大教育发展项目和改革试点，着力促进教育公平、提高教育质量，深入推进教育事业科学发展,办好人民满意的教育。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并作了重要讲话，要求坚持改革创新，狠抓工作落实，努力开创教育事业科学发展新局面。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。下面，我围绕2011年全面落实教育规划纲要，特别是落实问题，讲三点意见。

一、全面落实是当前教育系统的紧迫任务

2010年，党的十七届五中全会、全国教育工作会议和教育规划纲要，描绘了教育改革发展的蓝图，指明了教育事业科学发展的方向，明确了各级各类教育的目标任务，形成了全社会关心支持教育的良好氛围。现在的当务之急、重中之重是抓好落实。落实，是2011年全国教育工作的关键词、核心词。抓好落实，这是中央要求、人民期盼、工作所需，既是我们面临的紧迫任务，也是对我们的重大考验。

一是中央的明确要求。2010年10月18日，胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上提出，要认真落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，落实促进教育公平、提高教育质量重大举措，办好人民满意的教育。12月10日，在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记再次强调，全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，重在促进教育公平、提高教育质量。温家宝总理要求，全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，稳步实施国家重大教育发展项目和改革试点。刘延东国务委员在全国教育工作会议总结讲话中明确指出，贯彻落实教育规划纲要，是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要任务，是教育战线的主要工作。

二是人民群众的强烈期盼。教育是国计，也是民生，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着每一个孩子的前途命运。广大人民群众特别关注教育，强烈期盼把教育办得更好。在教育规划纲要研究制定之初，人民群众期盼出台一个好的规划纲要；规划纲要出台之后，人民群众期盼尽快落实。群众评价我们的工作，既看纲要写得好不好，更看落实得好不好。制定一个群众满意的规划纲要不容易，贯彻落实好规划纲要则更难。马克思有一句名言，“一个实际行动，胜过一打纲领”。现在最关键的，就是把教育规划纲要付诸实践、见诸行动，一项一项地落到实处、见到成效。

三是教育工作的迫切需要。在日常工作中，我们经常面临这样的问题：不少事情过去不是没提过，不是没说到，而是提出、说过之后只是热闹了一阵子，最后不了了之，没有真正落实，没有达到预期效果。工作不落实或落实得不好，是当前人民群众最不放心、最不踏实的问题。事实一再告诉我们：抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于不抓。我们必须下定决心，抓紧落实，抓好落实，把好事办好，把实事办实，以真抓实干、一抓到底的精神和工作成效取信于民，不断提高教育工作的执行力和公信力，不断增强人民群众对于教育改革发展的信心，对教育部门的信任。

四是党的宗旨的集中体现。这是最根本的一条。我们党是执政党，以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。各级领导干部的责任，就是要把中央的精神、人民的要求同实际情况结合起来，深入分析问题，切实解决问题，踏踏实实地做好工作。教育规划纲要作为中央的重大决策部署，体现了国家意志，反映了人民意愿，作为共产党员和党的干部，必须自觉维护中央的权威和中央大政方针的严肃性，坚决地、无条件地把教育规划纲要落到实处。“实干兴邦，空谈误国。”人民满意的教育是干出来的，不是说出来的。教育事业的科学发展，需要我们每一个人兢兢业业从每一天、每一件事做起，在各自的岗位上埋头苦干、真抓实干、攻坚克难。我们天天讲素质，不干事的人就是最没有素质的；我们天天讲马列，不干就半点马克思主义都没有；我们天天讲创先争优，不抓教育规划纲要的贯彻落实，就不可能成为教育系统先进的党组织和优秀的共产党员。我们必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地提到大家面前。

作为新时期我国教育改革发展的纲领性文件，教育规划纲要本身的一个突出特点就是“实”，集中体现在目标实、措施实、项目实、要求实。内容上，设计了十大发展项目和十大改革试点，对组织实施提出了明确要求；制定过程中，坚持边制定、边试点、边实行的原则。教育规划纲要颁布后，全社会迅速行动、狠抓落实，取得了初步成效。半年来的实践充分证明，只要下决心抓落实、下功夫抓落实，工作就会有成效，群众就能得实惠，社会也就能给予更多的理解和支持。归结起来，半年来的主要做法: 一是凝聚共识促落实。及时编写印发教育规划纲要学习辅导材料，部党组成员分赴全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展宣讲，举办全国省部级分管教育工作领导、省级教育部门领导干部、高校主要领导干部研修班，指导学校师生学习研讨，用全教会精神和教育规划纲要统一思想、统一行动，开阔眼界、提高境界，明确任务、落实责任。

二是加强指导促落实。国务院成立了20个部门和单位参与的国家教育体制改革领导小组，研究部署、指导实施教育体制改革工作。成立了国家教育咨询委员会，对国家教育重大改革发展政策进行调研、论证和评估。部党组成员分别出席各省（区、市）教育工作会议，共同研究推动解决重大教育问题。

三是积极协调促落实。在国务院统一领导下，积极加强与各部委、各单位的密切合作，制定并落实《教育规划纲要任务分工》方案，分解重大教育改革发展项目与任务分工，多部门联合出台一批重大政策、重大项目，全方位推进省部共建、部部合作，构建各尽其职、相互配合、协同推进贯彻落实规划纲要的新机制。

四是舆论宣传促落实。及时宣传全国教育工作会议和教育规划纲要，及时报道各地教育工作会议和教育规划纲要研究制定情况，及时宣传各地优先发展教育、加强和改进对教育工作领导的重大措施，及时推广各地教育改革创新成功经验，努力营造你追我赶、争先恐后推动教育科学发展的崭新局面。

这些既是半年来积累的宝贵经验，也是今后要继续坚持的有效做法。全面落实任务繁重，我们既要看到目前已经取得的成效，又要看到全面落实的艰巨性、复杂性和长期性。各地、各部门、各学校落实不平衡、不协调的问题还比较突出，一些项目还处于理念化、概念化阶段，没有具体实化、细化、量化，更有不少内容还未真正启动，即使已经开展的工作，离取得工作实效、群众得到实惠还有相当的距离。半年来所做的工作只是万里长征迈出的第一步，全面落实教育规划纲要任重道远，我们务必大力增强落实意识，努力提高落实能力，以更加坚定的信念、更加坚决的举措、更加积极的行动，狠抓教育规划纲要的全面落实。

二、全面落实必须整体推进突出重点

2010年是教育规划纲要“启动实施”之年，2011年是“全面落实”之年。今年的落实工作做好了，工作局面就会进一步打开，事业基础就会进一步牢固，教育体制就会进一步完善，我们就有了更为充分的条件和把握抓好本届政府的各项教育工作，抓好“十二五”时期各项教育工作，抓好今后十年各项教育工作。

全面落实规划纲要，要全面贯彻党的教育方针，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，注重整体推进、突出工作重点。通过重点突破带动全局工作发展，通过加强关键环节带动整体建设推进，切实增强落实工作的系统性、针对性、有效性。

（一）认真做好教育改革试点

改革创新是教育发展的强大动力。教育规划纲要确定并启动实施的十大改革试点，既是落实教育规划纲要的重要内容，也是教育事业科学发展的制度保障。全面落实教育规划纲要，必须认真做好教育改革试点项目，进一步凝聚改革共识、加强改革协调、营造改革环境。

一要细化目标方案。制定一个好的实施方案是做好试点工作的基础环节。目前，各试点地区、试点学校都已制定了改革实施方案，国家教育咨询委员会、国家教育体制改革领导小组逐一提出了评审及备案意见。各试点地区和学校要进一步明确改革工作的路线图、时间表和任务书，落实责任制，建立检查工作机制，确保改革试点顺利推进。

二要制定推进政策。改革的深入推进，必须依靠政策的不断完善和创新。要在职业学校双师型教师队伍建设、高校科研评价标准、学前和研究生阶段资助政策、贫困地区学生营养改善政策等方面有新的突破。要及时研究出台指导性文件，颁布实施《3—6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿园工作规程》、普通高中学生发展指导纲要、残疾儿童少年随班就读工作指导意见、加快少数民族双语教育工作指导意见。

三要突破关键点。要抓准关键点，通过关键点的突破，闯出一条科学发展的新路子。要着力加强课程教材建设，颁布新修订的义务教育阶段课程方案和学科课程标准，启动教材修订工作，切实减轻中小学生过重课业负担，促进中小学生健康成长。要着力完善义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等公共教育资源，有效解决义务教育“择校”问题。要扎实推进考试招生制度改革，成立国家教育考试指导委员会，研究制定高等教育考试招生改革方案。全面实施普通高中学业水平考试，为推进素质教育和创新人才培养创造条件。要着力完善学校内部治理结构，坚持和完善公办高校党委领导下的校长负责制，颁布实施普通高等学校章程制定办法，促进高校章程建设。

四要创新体制机制。改革试点既要立足当前，又要着眼长远，解决一些深层次体制机制问题。要研究制定2012年实现4%目标并保持稳定增长的长效机制，配合有关部门落实各地教育投入工作。加强和改进教育经费统计公告制度，完善推动地方政府落实教育投入法定增长机制。要改革教师管理制度，建立中小学教师国标、省考、县聘、校用的职业准入制度。要探索建立现代大学制度，配合有关部门制定《坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的若干实施意见》，健全决策程序和议事规则。要创新民办教育发展体制机制，制定《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》，改善民办教育发展环境。

五要加强分类指导。各项教育改革试点的内容不同，面临的形势任务相同，各地各校实际情况千差万别，确保改革试点顺利推进，必须强化分类指导。要充分尊重和鼓励各地各校的改革首创精神，因地制宜、因校制宜，从实际出发、实事求是。目标上保留一定幅度，不搞一刀切；模式上多一点允许，不搞一个样；进度上也多一些引导，不搞一阵风，最终都要以干成事为准，以有实效为准，以群众满意为准。

（二）稳步实施重大发展项目

教育规划纲要还确定了本届政府实施的十个重大发展项目，这些项目涉及当前教育改革发展的重点领域和薄弱环节，是落实教育规划纲要的重要载体，推动教育事业科学发展的重要抓手。实施这些重大项目，不能就项目论项目、不能就投入论投入，要突出制度建设，突出标准建设，通过项目的设计实施，逐步建立依靠制度、依靠标准推动工作的有效机制，形成教育事业科学发展的长效机制。

一要加强统筹指导。全面落实教育规划纲要，必须充分发挥各级政府的职能，协调好各方面关系。要明确各级政府和教育部门的职责。中央做好制定政策、宏观指导和推动发展、监督检查工作。各地要成立专门领导小组和工作班子，加强对项目设计实施指导工作。省级统筹安排中央转移支付资金，统筹确定省级及省以下各级政府的经费分担责任。市、县因地制宜实施相关项目。要统筹规划项目布局，统筹项目建设内容，统筹已有项目与新增项目，把握好各项目的启动时机和建设规模，真正做到成熟一个，启动一个，做好一个。二要制定行动计划。实践证明，制定和实施行动计划是抓落实行之有效的办法。要启动实施学前教育三年行动计划，深入实施农村义务教育学校教师特设岗位计划、中小学教师国家级培训计划，全面实施中等职业教育改革创新计划、职业学校教师素质提高和校长能力提升计划，制定实施中西部高等教育振兴计划、高素质教育人才培养工程和高校高层次创新人才计划。

三要完善各类标准。标准是投入的依据、监管的依据和问责的依据。组织实施好各项重大项目，首先要完善标准体系，努力做到用标准加大投入、用标准加强监管、用标准加强问责。要研究制定学校办学基本标准、特殊教育学校课程标准、中等职业教育专业设置标准、中小学校长专业发展标准和教师教育标准，制定和完善各级各类学校生均拨款标准。

四要扩大优质资源。优质教育资源不足，是我国教育事业长期面临的重大问题，也是实施重大教育发展项目要着力解决的问题。要推进形成加大教育投入的长效机制，努力扩大各级各类教育优质资源供给。要坚持以发展促公平，通过扩大中小学教育资源促进均衡发展，支持国家中等职业教育改革发展示范学校和优质特色学校建设，推进建设优势学科创新平台，深入实施特色学科重点项目，引导学校办出特色、办出水平。要加大力度、加快步伐，顶层设计、整合资源，问题切入、以用为主，认真抓好教育信息化建设，以教育信息化带动教育现代化。

五要加强评估考核。每一个项目，都要明确实施进度和考核指标，保证可操作、可监控、可评估。要严格执行先规划、后建设的原则，教育重大项目的布局和实施要广泛听取群众意见，了解群众的真实想法、真实意愿。特别是农村学校布局，要充分考虑城镇化进程、新农村建设和人口流动状况，确保布局的合理性、前瞻性和项目的实效性。要建立重大项目监督检查机制、重大项目进展专报制度，强化对重大工程项目和惠民资金的监管。教育部将会同相关部门对各重大项目的组织实施进行全面检查。10项改革试点，每一项都有一个专家咨询组，同样，10个发展项目，每一项也要有一个监督检查组。对检查中发现的问题，要督促有关单位认真整改，对违法违纪案件要严肃查处，确保各项任务落到实处。

（三）切实维护教育系统和谐稳定

保持教育系统和谐稳定，是加快教育改革和发展的前提，关系社会稳定大局，越是在改革处于攻坚克难的阶段，越是在发展任务繁重的时候，越是要高度重视稳定工作，正确处理好改革发展稳定的关系。对此，我们必须始终保持清醒头脑，切实增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识。2011年是我们党建党90周年。各级教育部门、各级各类学校都要精心设计、组织好纪念活动、主题教育、访问活动、表彰活动。要围绕庆祝中国共产党成立90周年，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律，促进社会和谐，维护社会稳定，推动科学发展。

一要加强社会主义核心价值体系建设。要坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导工作、推动实践。坚持和巩固马克思主义在高校意识形态领域的主导地位，积极参与马克思主义理论研究和建设工程，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。用社会主义荣辱观引领风尚，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二要加强和改进新形势下群众工作。要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，不断创新群众工作方法。关心群众生活，倾听群众呼声，畅通网络、电话等渠道。加强信访工作，实行群众来信来访、来电来帖处理情况办结制度、通报制度，凡实名反映情况的，要做到件件回复、限时回复，依法按政策及时处理群众反映的问题。

三要切实纠正和解决损害群众利益的突出问题。要落实治理义务教育阶段择校乱收费问题10项措施，坚决治理中小学教辅教材散滥问题，严格规范服务性收费和代收费。制定学前教育收费管理办法。要制定招生信息公开办法，规范和调整高考加分，加强对特殊类型招生的监督。全面推行中职学生资助专用银行卡，规范助学金发放行为。要切实加大查处力度，对在社会上造成严重影响、损害人民群众切身利益的违纪违法案件，严格追究有关当事人和主管领导责任。四要进一步加强引导化解工作。要完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实维护群众合法权益。

五要切实加强学校及周边治安综合治理。要落实《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》，推动各级各类学校及周边治安防控措施的落实，提高学校安全防范水平，确保校园安全，确保校园和谐稳定。

（四）紧紧围绕促进公平、提高质量

促进公平、提高质量，是教育事业科学发展的两大战略重点。实现我国教育“由大到强”，建设人力资源强国，更好地保障和改善民生，关键是要大力促进教育公平和提高教育质量。无论是推进教育改革试点，实施重大发展项目，还是维护和谐稳定，都要始终紧紧围绕而不能偏离这两大重点。

要坚持把促进公平作为基本教育政策。重大发展项目的实施要针对薄弱环节，坚持雪中送炭。在全国或一省范围内，从项目的整体设计、评审立项到经费分配，都要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜；在同一城市和县域范围内，要向薄弱学校倾斜；在不同群体中，要向家庭经济困难学生、残疾学生和孤儿倾斜。要通过改革试点，完善促进和保障教育公平的领导体制、经费分配机制、教师流动机制、义务教育均衡发展督导考核机制和学生资助体系。

要坚持把提高质量作为核心任务。改革试点要探索突破影响质量的关键环节，建立以质量为导向的管理制度和工作机制，引导各级政府和学校把教育资源配置、学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。发展项目要突出加大教学投入、改善办学条件、提高教师水平和促进优质资源共享。要深化教育质量问题调查研究，建立健全适合中国国情、具有国际视野的各级各类教育质量标准；加强教育教学质量监管监测；创造条件发布有关教育教学质量报告。

三、全面落实必须转变职能改进作风

通过实施教育体制改革试点，解决落实的动力问题，通过实施重大教育发展项目，解决落实的抓手问题，还要通过转变职能和作风，解决落实主体也就是教育系统的精神状态问题。为政之首，贵在力行，重在履责。实践证明，规划可以复制，思路可以借鉴，唯有落实者的精神状态不可替代。没有良好的精神状态，改革试点落实不好，发展项目落实不好，维护稳定落实不好，最终促进公平和提高质量也落实不好。

一是更新观念。抓落实，首先要抓思想观念。一要用新的理念指导落实。各地各校要对全国教育工作会议精神和教育规划纲要进行再学习、再宣传、再动员，深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理和刘延东国务委员重要讲话精神，深刻把握教育规划纲要提出的新思想、新理念、新部署。各级领导干部尤其要学在前面、用在前面，不仅要做持久学、深入学的表率，而且要成为学以致用、用有所成的模范，成为勇于探索、善于思考、敢于实践的模范。二要满腔热情抓落实。落实就是工作，工作就是落实。在当前这个特别重要的阶段，教育系统的全体同志特别是各级领导干部，都要把忠于党、忠于人民的深厚感情体现在落实行动之中，一心一意抓落实、聚精会神抓落实。三要创造性地落实。创造性地落实，就是要努力做到把教育规划纲要确定的全国性目标具体化为地方性目标，把教育规划纲要的思路细化为本地的政策措施，把别人的成功经验转化为本地的有效举措。

二是转变职能。转变职能，是行政改革的重要内容，也是抓好落实的关键环节。一要增强服务职能。按照建设服务型政府的要求，强化公共服务职能，切实履行公共教育服务职责。要大力增强服务意识，主动热情地为基层服务、为群众服务、为师生服务，努力建设高效、公开、透明的服务型机关，做到为民、务实、清廉。二要坚决简政放权。坚持依法治教，界定政府和学校的责、权、利，把政府该管的切实管好，把不该管、管不好的坚决放开，克服政府缺位、越位、错位现象。要修订本科专业设置管理办法，落实和扩大高校专业设置自主权，研制省级政府依法审批设立专科学历高等学校的具体办法，落实省级政府教育统筹权。要继续深化行政审批制度改革，进一步清理行政审批事项，对不适应经济社会发展和教育改革发展要求的教育类规章和规范性文件，该清理的清理，该废止的废止。三要科学评估评价。学校办学自主权的落实，必然要求政府加强评估评价。要按照新的设计、新的标准、新的方式开展高校教育教学评估。要指导高校健全质量保障体系，加强教学基础数据信息库建设，完善监测评估体系，发布监测评估报告。

三是改进作风。作风决定落实，落实体现作风，完成艰巨繁重的落实任务，必须要有好的作风。要按照党中央要求，深入推进党风党性党纪教育，以党风带政风促行风正学风。切实抓好创先争优活动，把政风、行风、学风建设作为2011年教育系统创先争优活动的重要内容和载体，组织动员基层党组织和党员创科学发展之先、争校园和谐之优。围绕“全面落实”，狠抓教育系统政风、行风、学风“三风”建设，让人民群众真切感受到教育系统在贯彻落实教育规划纲要中的新变化、新气象。一要着力加强政风建设。要大力倡导奋发有为、真抓实干的政风，坚决反对不思进取、庸懒散慢。要认真解决一般性工作布置多、一般号召多、虚话多、浮在上面多的问题，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效。要树立责任意识、使命意识，勇于创新，追求卓越，创先争优，不断开拓工作新局面。要切实改进会风，从严控制会议数量、规格和时限。要大力提倡优良文风，真正做到讲短话、讲实话、讲管用的话。二要着力加强行风建设。要大力倡导心系人民、服务人民的行风，坚决反对敷衍塞责、麻木不仁。要真正站在人民群众的立场上，忠实地为人民群众谋利益，全面分析、认真研究、努力解决教育乱收费问题和种种不正之风。全面贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚决反对奢侈浪费，严厉惩治腐败行为，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”。要认真落实干部谈心谈话、巡视、审计制度，采取通报、公告等形式，提高巡视、审计结果的利用度。要建立并发挥好教育部经费监管事务中心的作用，切实加强教育经费监管。制定出台《高等学校总会计师管理办法》，试行对直属高校总会计师由教育部直接委派，推动高校纪委书记异校任职。三要着力加强学风建设。要大力倡导淡泊名利、科学严谨的学风，坚决反对急功近利、弄虚作假。要完善学术规范，加强教育引导，将校风、教风、学风考核结果作为学校、教师绩效考核、评优奖励的重要依据。要创新管理机制，完善科研成果评价体系，形成重质量、重效益、重长远的正确导向。要严肃惩处学术不端行为，坚持“出重拳、零容忍”，举报一起、调查一起、处理一起、公布一起。要坚持育人为本、德育为先，引导青少年学生养成勤奋好学、诚实守信、踏实严谨的良好品质。

四是强化监管。推进工作落实，既要慎始又要慎终，尤其是慎终于始，加强监督检查。一要强化督查督办。对于重大事项，要紧紧抓住、全力推进，不论困难多少、阻力大小，只要是看准了的、确定了的，都要一个环节一个环节地紧抓不放，一个步骤一个步骤地盯住落实，一个项目一个项目地实现突破。各级教育部门要以落实工作为重点，健全充实督查工作机构，完善督查工作办法，切实加强落实工作的督促检查。要建立重点督办工作通报制度、公告制度，坚决防止几个月甚至几年过去，问题依旧，工作没有实质进展。二要强化信息公开。要创造条件让人民群众监督落实。深化政务公开，扩大公开范围和层次，凡涉及群众切实利益的重大事项都要向社会公开。深化校务公开，贯彻落实《高等学校信息公开办法》和《关于推进中小学信息公开工作的意见》，研究制定信息公开的考核评估指标体系。要畅通群众反映问题、表达合理诉求各种可能的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。三要强化行政问责。按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对决策失误、落实不力、工作失职、造成重大损失或影响的，严格追究相关人员责任。

五是健全机制。没有有效的工作机制，再好的规划、再好的政策也难以保障落实到位。一要完善科学民主决策机制。决策正确、切实可行，是抓好工作落实的前提。要完善决策程序，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。政策和文件出台后，要加强跟踪调研，及时发现问题，及时纠正偏差。要加强教育政策研究和形势分析，提高工作的原则性、预见性、系统性和针对性。二要完善干部选拔任用机制。工作要落实，用人是关键，班子最重要。各级领导干部要在抓落实上起好示范表率作用，不仅要一级指挥一级，而且要一级做给一级看，坚持重大问题亲自调研、亲自部署、亲自协调、亲自督办。要坚持正确的用人导向，建立科学规范的实绩考核评估标准，把落实工作情况，作为考核领导干部和领导班子工作实绩的重要内容，真正把那些在落实中有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到重要岗位上来，真正让那些在关键时刻勇于负责，重大问题敢于担当，复杂局面善于驾驭，用心、用情、用力啃硬骨头的干部得到鼓舞，受到奖励。对长期不换脑筋、只说不做、推动不力的，坚决进行组织调整，决不让“只会干事、不会来事”的人吃亏，决不让敢于碰硬、勇担责任的人吃亏。三要完善沟通协调机制。按照落实教育规划纲要责任分工方案，加强各方面之间的协调配合，形成分工明确、各尽其责、统筹协调的落实工作机制。

六是加强宣传。宣传是实现政务公开、争取群众理解、支持、监督教育工作的一个基本途径，也是增强执行力、促进落实的有效手段。一要大力宣传各地、各部门、各单位贯彻落实教育规划纲要的思路、举措、方案，切实保障广大人民群众对教育工作的知情权、参与权、监督权。二要及时了解群众的所思、所盼、所忧，积极回应人民群众教育需求，切实做到想群众所想、急群众所急、忧群众所忧、办群众所需。三要大力宣传教育战线的感人事迹，大力宣传各级党委政府支持教育的有效做法，大力宣传社会各界关心支持教育的先进典型，以典型经验、典型人物带动整个教育工作。四要树立大宣传意识。教育系统每一位同志尤其是每一位领导干部既要做教育改革发展的实践家，也应当做教育改革发展的宣传家。各地各高校特别是试点单位都应当有专门的通讯员、观察员、评论员和新闻发言人，按照中央关于教育工作、关于宣传工作的要求，形成横向上和所有媒体密切联系，纵向上各级教育部门以及各级各类学校有效对接的立体化宣传网络，形成一个宣传群众、组织群众、动员群众、依靠群众，全面落实教育规划纲要、共同促进科学发展的舆论氛围。积极发挥社会组织作用 共同推进质量保障与评估制度建设

教育部原副部长 吴启迪 《中国高等教育》2011年第2期

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出：“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”，并把“建立健全高等教育质量保障体系”，“建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制”，“积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用”，“促进管办评分离”等列为重要任务。前不久，“全国高等教育质量保障与评估机构协作会”（以下简称“协作会”）正式成立，标志着我国构建起高等教育质量保障与评估的组织体系，表明了我国政府十分重视并积极发挥专业机构、行业协会等在质量保障中的作用。如何建立有中国特色的高等教育质量保障体系，是一段时期以来的热门话题，也是当前迫切需要明晰的现实问题。

一、认清形势，进一步明确高等教育质量保障的重要意义 1．中国高等教育大众化进程及质量保障的探索

中国是一个拥有13亿人口的发展中国家，如何把巨大的人口资源变为丰富的人力资源，是中国政府历来重视的一项重要任务。1988年，各类高等教育在校生人数为640余万人，招生规模215.75万人。从1999年起，我国高等教育连年扩大招生规模。到2003年，高等教育在校生规模接近1900万人，毛入学率达到17%（进入大众化阶段）；到2006年在校大学生总数达到2500万，8年间增长了近四倍，成为世界大学生数最多的高等教育大国，毛入学率已达22%。到2009年底，中国有各级各类普通高等学校2600多所（其中普通本科高校1090所，高职高专院校1215所，成人高校384所；合民办高等教育机构812所）。在校学生人数达到2979万，是1998年的6倍多，毛人学率达到24.2%。这些年来中国每年GDP的增长都是接近两位数，高等教育的快速发展，有效地缓解了民众接受高等教育的需求，满足了社会发展对专门人才的需要。我国高等教育十年来的大发展，有两点值得注意：一是在校大学生人数中，高职高专学生约占48%，可谓半壁江山；二是扩招是经济社会发展的要求，中共十七届五中全会再次强调建设创新型国家，如果没有足够多受过高等教育的人，是不可能完成这一使命的。所以，高校扩招是国家发展的需要，也是在补文革中十多年不招生造成的“窟窿”。当然，高等学校在办学规模不断快速扩张的同时，在资源配置、教学条件以及管理工作等方面，确实有点捉襟见肘，因此，对高等教育的质量应该格外关注。

长期以来，中国政府致力于教育质量保障体系建设，特别是近十年来，十分重视规模快速扩张后高等教育的质量保障问题，本着对国家、社会、学校高度负责的态度，采取了一系列措施。具体地说：一是实施严格的准入制度。政府设立了严格的高等院校、专业和学科的国家设置标准（包括场所、经费、师资、设备等），由专家委员会评审，政府审批；二是加强高水平大学建设。从20世纪90年代起，分别启动了“211工程”和“985工程”，重点建设一批高水平大学。近年来又启动创建示范性高等职业院校建设项目。在不同类型中建设高水平大学，现在已经有200所了，总体上来说应该是成功的；三是实施高等教育质量工程。2007年，实施了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（简称“质量工程”）。包括专业结构调整与专业认证，教学团队与高水平教师队伍建设等；四是建立教学评估和质量监控制度。从2003年开始，明确建立周期性评估制度，统一实施普通高校教学工作水平评估。2004年成立“教育部高等教育教学评估中心”（简称“评估中心”）。在对普通本科院校进行评估的同时，也启动了高职高专人才培养工作评估。

通过“质量工程”建设，初步解决了因为规模快速扩大所带来的突出问题，使高等教育质量得到必要的保证。办好一所大学需要有基本的办学条件保障，所以在首轮教学评估时，对经费投人和硬件条件有明确要求，这对各级政府也是一种督促；特别是周期性教学评估制度的实施，促进了高等教育管理的规范化，改善了高等学校的办学基本条件，强化了教学中心地位，也纠正了某些研究型大学认为研究工作高于一切而对本科教学工作有所放松的错误倾向。从而保障了教育教学质量，促进了内外结合的质量保障体系的建设。

2．在新的历史起点上充分认识质量保障的重要性

我国高等教育大众化，虽然满足了人民群众日益增长的教育需求，适应了经济和社会的快速发展的需要。但是，这种大发展也带来了不少问题与矛盾。从高等教育内部看，整个高等教育从体制到结构都还不完善，难以承载迅速扩大的高等教育规模；从高等教育外部来看，从思想观念的转变到各类外部保障体系的构建都不够充分，不能完全适应大众化的转变。集中体现在：优质高等教育资源供给不足，整体办学水平和质量有待提高；高等教育结构不尽合理，还不能完全适应经济和社会发展的需要；影响高等教育发展的体制和运行机制有待进一步完善。上述三个方面从根本上看，都是质量问题和影响质量的问题。因此，质量就成为当前及今后一个时期高等教育最突出、最迫切需要解决的问题。

“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”，这是未来十年我国教育发展的最明显特征。就高等教育领域而言，我们不能简单地把提高质量理解为，只是为了解决大众化带来的矛盾和问题，而必须放在国家发展的历史方位与高等教育的使命的关系中提高认识。从国内环境来看，社会主义现代化建设对提高国民素质和培养创新人才，都提出了强烈的迫切要求；需要不断扩大对外开放。深入参与经济全球化进程。我们现在已经面向世界、面向未来，也需要对现代教育体系进行具体的规划和实施。从国际环境来看，随着科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、人才、教育的竞争在综合国力竞争中的重要性日益凸显。而且，在激烈的国际竞争中，我国面临着逐渐走向前台的新形势，教育改革发展必须超前部署。正是在这样的新形势下，全国教育工作会议开启了我国“从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进”的历史新征程。同时，《教育规划纲要》明确提出“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”。可见，这两件事情的联系是非常紧密的。全面提高质量，对建设教育强国、人力资源强国，以及建设创新型国家等都具有十分重要的意义。

二、切合实际，构建有中国特色的高等教育质量保障体系 1．努力构建有中国特色的高等教育质量保障体系

在高等教育大众化进程中出现质量问题是正常现象，也是难以避免的，西方发达国家也是如此。质量保障本是为了解决各国自身的问题，但因为人才市场国际化了，解决质量问题就不能仅局限于国内，也需要关注别国的实践。当然在研究国外的经验与教训的时候，不能脱离当时当地的具体背景。高等教育质量保障机构国际网络组织（INQAAHE）和亚太地区质量保障网络组织（APQN），为国际高等教育质量保障运动推波助澜，他们的经验也有很多我们可借鉴的地方。需要指出的是，各国在提高质量的方式上存在着较大的差异，所构建的质量保障评估制度也表现出各自特色。综观各国，构建质量保障体系有些通行做法：普遍是政府支持成立专业评价机构和行业协会等社会组织，由政府、高校、专业机构和社会组织分工负责、齐抓共管，采取多种评价形式以外促内，强调高校的内部自我质量保障。国际上主要形成了三种质量保障的评价模式，即质量审核模式、质量认证模式和检查评估模式。值得注意的是，这三种模式在一个国家并不是完全单一的，多种评价模式的交叉融合、综合运用，是未来国际上的发展趋势。现实中有的国家既有审核又有认证，或审核、认证、评估三者兼而有之；有的国家既有政府行为，又有民间行动。如美国的民间认证机构直接的认证活动与政府间接的学校教育质量保障政策不断互补；澳大利亚的外部的质量审核与大学自我认证相辅相成；日本的政府评估日益走向政府评估与社会第三方评估的融合与并举。

国际上高等教育质量保障的方式有多种，各国的质量保障体系的架构，本质上与其管理体制、大学传统、教育规模甚至社会文化等都有密切的关系。我国要构建有中国特色的高等教育质量保障体系，一定要从中国的国情和高等教育改革发展的需要出发。

要了解我国的国情和问题所在，并把握高等教育改革发展的方向。国情和问题究竟是什么？我们需要研究和分析。对改革发展方向的把握，需要我们认真学习贯彻全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》。

要坚持政府在高等教育质量保障和评估制度建设中的主导作用。在今后相当长时间内，我国仍然是以政府办学为主体，这方面与美国的情况很不一样，他们有很多是私立大学，特别是一流的私立大学。欧洲、亚洲包括中国，公立大学是主体，政府用纳税人的钱办大学，办得好不好，要向纳税人有个交待，这叫对老百姓负责。也就是说，政府对质量保障有着义不容辞的责任。政府的主导作用主要应体现在：提供资源政策条件、制定教育质量国家标准、健全相关法规制度、建立质量评估监测机制等，对建设的方向进行指导、协调和必要的监控。因此，评估是政府必须要做的事。上一轮评估中出现了一些问题，需要加以纠正，但不等于要停下来，也不能停下来。评估工作也不是需要政府事必躬亲而是应加强宏观指导，要多听专家的意见，制定质量标准。

要完善质量保障的组织体系，实行政府、高校、社会相互协作。中国有世界上最大规模的高等教育体系，质量保障政府也不是唯一的主体，而且有的事情也不一定自己做。要强化高校在质量保障体系中的主体地位，一个不注重质量的高校，是不可能持续发展的。同时，要积极培育评估认证专业机构行业协会，并积极发挥他们在外部质量保障中的作用。也就是说，要加强第三方服务，重视专业评估机构的建设，从而形成政府、高校、社会齐抓共管的质量保障组织体系。要探索构建主体多元、形式多样、以外促内的高等教育评价体系。政府不是评价的唯一主体，评价也不是政府的唯一手段。要逐步完善政府评、学校评、社会评的多元评价体系。也要综合使用评估、认证、审核等多种评价形式。要根据高校分类体系，制定多样化的质量标准。同时，还要通过政府、社会的外部评价，促进高校自主评价和自我质量保障。在这些关系问题上，虽然外部可以起到促进作用，但最主要的还是靠高校内部建立自我质量保障机制。

2．政府、高校、评估机构和社会组织在质量保障中分工协作

政府、高校和社会都是高等教育质量保障的重要力量，但是，不同的角色有不同的职责，所采取的方式手段也应有差异。有中国特色的高等教育质量保障评估制度的建设，需要分工协作、共同努力，其中政府是关键因素。具体地说：

政府要切实转变职能、政事分开，并建立有效的主导机制。《教育规划纲要》中对政府教育管理职能有明确的要求，政府对高等教育质量保障的主导作用，是通过立法、制定标准、统筹规划、拨款资助、过程监控、结果认可等有效机制，对评估活动进行宏观管理、协调和监督。关键是要切实转变职能和实行政事分开，要善于利用各方面力量进行宏观管理。将行业能管的交给行业，“促进管办评分离”。

高校要在扩大办学自主权同时，强化质量保障的主体意识。随着高等教育管理体制改革的不断深人，高校办学自主权逐步扩大，同时对质量保障的责任也增大了。高校应进一步提高自我约束意识和自我约束能力，形成自主发展自我约束机制。要通过建立内部质量保障体系和评价机制，根据社会需要和本校实际合理定位和科学规划，及时调整学科专业布局，优化人才培养结构，提高办学整体水平和教育质量。

评估机构和社会组织要加强能力建设，主动提供专业服务。面对庞大的高等教育系统，必须大力发展地方性专业评估机构。同时，评估机构要加强自身能力建设，还可以学习国外一些评估机构的好经验，主动为政府和高校提供专业化的评估服务，“对高等学校学科、专业、课程等的水平和质量进行评估”。社会行业组织现在已经参与到专业认证活动中来了，比如工程教育专业认证，化工、冶金、电子等有不少行业协会参与了专业认证，这样才能确保高校的专业质量，增强高校办学的社会适应性，增强社会对高校办学的信心。

三、真抓实干，积极发挥社会组织在质量保障中作用

1．协作会要积极探索运作机制，实行质量保障与评估行业自律

协作会的成立，得到了教育部领导的高度重视和中国高等教育学会的大力支持，特别是得到了全国10多家省级评估机构和200多家各级各类高等学校的积极响应。作为行业性的高等教育质量保障与评估机构的社会群体组织，不同于其他学术性社会团体和面向市场的行业组织。对于如何进行组织建设和开展活动，我们缺乏经验。虽然在德国、菲律宾、新西兰、印度、南非以及韩国等国家有类似的联合组织，但在成员构成上本协作会与美国高等教育理事会（CHEA）、国际质量保障组织（INQAAHE、APQN）最为接近。本协作会的运作可以从中借鉴有益的做法，当然不能生搬硬套，这需要大家共同商讨和探索，并在实践中不断调整和完善。

工作思路。在教育部的直接领导和中国高等教育学会的业务指导下，坚持科学的发展观和质量观，以提高质量为核心任务，致力于全国高等教育质量保障与评估机构的组织建设和能力提升，实行民主管理和行业自律，加强与国际质量保障组织的交流与合作，促进中国高等教育质量的全面提高，积极发挥社会组织在教育公共治理中的作用。

主要职能。包括五个方面：一是加强自律管理。在加强组织建设的同时，协调会员关系，维护市场秩序，受理社会投诉。二是开展认证认可。在会员中开展专业人员、评估专家资格认证，逐步实行持证上岗。同时，逐步对国内外质量保障与评估机构，实行行业准入性资质认可。三是研制标准规程。在教育质量国家标准基础之上，制定多样化的、行业性的质量标准及评价指标。制定质量保障与评估的工作规程，并开展元评价。四是负责指导培训。指导内外部质量保障与评估机构的业务工作，组织从业人员培训，开展相关咨询服务。五是开展交流合作。组织课题研究、学术交流和成果评奖，在会员之间以及会员与国外评估机构、国际质量保障组织之间，搭建信息交流和质量保障合作的平台，出版会刊及文献资料。

运作机制。协作会主要由负责高等教育内外部质量保障的评估认证机构、相关科研单位及社会团体自愿结成，它的成员一般是以机构为代表来参与。依据章程实行民主管理，通过认证认可进行行业自律，以会员费和接受社会捐赠为主要经费来源，主动争取政府的政策支持和委托，依照章程开展职能活动，维护行业和会员的权益，并实现组织目标。2．常务理事会要做好工作规划，突出重点并积极组织会员活动

常务理事会的代表应该包括研究生、本科、高职高专等不同层次，目前会员及常务理事会的代表性还不完善，今后要不断发展。实践的经验告诉我们，社会团体组织的生命力在于组织活动。搞活动，要先规划，这样才能保证有计划、有组织、有目标。对此，常务理事会要认真规划工作，突出工作重点，秘书处积极组织落实，切实开展活动。

配合教育部开展高校分类和质量标准的研制。按照《教育规划纲要》的要求，配合教育部组织会员开展高校分类研究，研制出适应社会需求、符合大众化特点、满足不同学校定位的高校分类体系。同时，在国家规定的教育质量标准基础之上，充分考虑各个地区的差异，针对不同层次。不同类型高校的特点以及社会对其培养对象的需求，制定多样化、可比较的质量标准和评价指标，形成科学的、行业公认的教育质量评价体系。当然，这不是一件容易做的事。中国需要何类人才，还缺乏社会调研的基础。即使设计出不同的质量标准，让哪些高校用哪类质量标准，也是一个很大的难题，值得我们尽早研究。

指导高校内部质量保障体系建设。影响高校教育教学质量的因素很多，不同的外部环境、不同的人财物资源条件，以及不同的文化传统等，都需要质量保障采取不同的策略、模式、方式和措施。协作会要搭建会员之间经验交流的平台，组织不同类型高校内部质量保障的规律和范式研究。通过研制《高校内部质量保障工作指南》，并发挥协作会的专家资源优势，加强对各类高校的咨询、指导，为会员提供行业服务。

加强评估机构能力建设。评价不仅是一项技术，更是一门科学；质量保障也是一种专业性的活动，涉及到管理学特别是新公共管理等先进思想和理论的前沿。虽然我国教育评价实践也有20多年的历史，但评价理念、评价技术和理论研究都比较落后。这些都迫切需要通过行业规范。课题研究、人员培训、学术研讨、国际交流，加强评估专业队伍建设，尽快提升评估机构能力。

配合教育部推动教育评估法规建设。尽管《教育法》中规定国家实行学校教育评估制度，《高等教育法》中也有关于评估的要求，但现实中却存在立法滞后现象。1990年颁布的《普通高等学校教育评估暂行规定》，有些内容或应修改。只有依据法律规章，才能有效协调不同主体、不同层次、不同方面的相互关系，才能规范质量保障与评估行为，实现外部质量保障机构的权力法定化，减少不必要的行政干预。我们要以贯彻落实《教育规划纲要》为契机，通过协作会的立法调研和材料准备，以及广大会员从多渠道的呼吁，推进教育评估法规建设。

促进国际交流与合作。国际性和地区性质量保障组织都是由各国非政府组织结成的，并积极开展质量保障经验与信息的交流、指导质量保障体系建设、开发高等教育质量标准等活动，特别是在推行跨境教育的质量保障合作和促进学分互换、学历互认等方面，正发挥着积极而重要的作用。因此，协作会要通过主办国际质量保障论坛、承接国际专项研究课题、参与国际组织规则和标准制订工作等方面，积极为会员搭建国际交流与合作的平台，推进我国质量保障与评估的国际化，提升我国高等教育的国际影响力。

【作者为全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会委员、教育部原副部长，全国高等教育质量保障与评估机构协作会理事长】 教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见

教高[2011]9号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，切实推进高等教育质量保障体系建设，全面提高本科教学水平和人才培养质量，现就普通高等学校本科教学评估工作提出如下意见：

一、本科教学评估的意义目的

1.人才培养是高等学校的根本任务。提高人才培养质量的重点是提高教学质量。教学评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措，是我国高等教育质量保障体系的重要组成部分。

2.开展教学评估的目的是促进高等学校全面贯彻党的教育方针，推进教学改革，提高人才培养质量，增强本科教学主动服务经济社会发展需要和人的全面发展需求的能力；促进政府对高等学校实施宏观管理和分类指导，引导高等学校合理定位、办出水平、办出特色；促进社会参与高等学校人才培养和评价、监督高等学校本科教学质量。

二、本科教学评估的制度体系

3.建立健全以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度。

4.强化高等学校质量保障的主体意识，完善校内自我评估制度，建立健全校内质量保障体系；国家对高等学校实行分类的院校评估，促进高等学校办出特色；鼓励开展行业用人部门深度参与的专业认证及评估，增强人才培养与社会需求的适应性；充分利用信息技术，建设高等学校教学基本状态数据库，实现本科教学质量常态化监控；借鉴国际评估的先进理念和经验，加强国际合作与交流，鼓励在相关领域开展国际评估，提高本科人才培养质量和评估工作水平；按照中央和省级政府两级分工负责以及“管办评分离”的原则，形成科学合理、运行有效的评估工作组织体系。

三、本科教学评估的主要内容与基本形式

5.教学基本状态数据常态监测。高等学校要充分利用信息技术，采集反映教学状态的基本数据，建立高等学校本科教学基本状态数据库。高等学校对数据库数据要及时更新，及时分析本科教学状况，建立本科教学工作及其质量常态监控机制，对社会关注的核心教学数据须在一定范围内向社会发布。国家建立全国高等学校本科教学基本状态数据库，充分发挥状态数据在政府监控高等教育质量、社会监督高等学校人才培养和本科教学评估工作中的重要作用。

6.学校自我评估。高等学校应建立本科教学自我评估制度，根据学校确定的人才培养目标，围绕教学条件、教学过程、教学效果进行评估，包括院系评估、学科专业评估、课程评估等多项内容。应特别注重教师和学生对教学工作的评价，注重学生学习效果和教学资源使用效率的评价，注重用人单位对人才培养质量的评价。要建立有效的校内教学质量监测和调控机制，建立健全学校本科教学质量保障体系。学校在自我评估基础上形成本科教学质量报告，在适当范围发布并报相关教育行政（主管）部门。学校质量报告作为国家和有关专门机构开展院校评估和专业评估的重要参考。

7.实现分类的院校评估。院校评估包括合格评估和审核评估。合格评估的对象是2000年以来未参加过院校评估的新建本科学校；审核评估的对象是参加过院校评估并获得通过的普通本科学校。

合格评估的重点是考察学校基本办学条件、基本教学管理和基本教学质量，学校服务地方经济社会发展的能力和应用型人才培养的能力，学校教学改革和内部质量保障体系建设和运行的情况。评估结论分为“通过”、“暂缓通过”和“不通过”三种。“通过”的学校5年后进入审核评估。

审核评估重点考察学校办学条件、本科教学质量与办学定位、人才培养目标的符合程度，学校内部质量保障体系建设及运行状况，学校深化本科教学改革的措施及成效。审核评估形成写实性报告，不分等级，周期为5年。

8.开展专业认证及评估。在工程、医学等领域积极推进与国际标准实质等效的专业认证。要与行业共同制定认证标准，共同实施认证过程，体现行业需求，强化实践教学环节，并取得业界认可。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校进行专业评估。

9.探索国际评估。鼓励有条件的高等学校聘请相应学科专业领域的国际高水平专家学者开展本校学科专业的国际评估。探索与国际高水平教育评估机构合作，积极进行评估工作的国际交流，提高评估工作水平。

四、本科教学评估的组织管理

10.完善中央和省级政府两级分工明确、各负其责的本科教学评估工作制度。教育部制定评估工作方针政策、教学质量基本标准，统筹、指导和监督评估工作。省级教育行政部门依据国家有关规定和要求，结合本地区高等教育发展需要，制定本地区所属高等学校教学评估规划，组织实施本地区所属高等学校的审核评估工作，推动学校落实评估整改工作。

建立与“管办评分离”相适应的评估工作组织体系，充分发挥第三方评估的作用，由具备条件的教育评估机构实施相关评估工作。教育评估机构要加强自身专业化和规范化建设，加强评估专家队伍建设，严格评估过程组织，制定科学的评估方式方法。

11.教育部设立普通高等学校本科教学工作评估专家委员会，开展评估研究、政策咨询、指导检查、监督和仲裁等。

12.加强评估工作管理，切实推进“阳光评估”。评估机构、参评学校人员和评估专家要增强责任感、使命感，自觉遵守评估工作规则规程，规范评估行为。建立评估信息公告制度，评估政策、评估文件、评估方案、评估标准、评估程序以及学校自评报告、专家现场考察报告、评估结论等均在适当范围公开，广泛接受教师、学生和社会各界的监督。

中华人民共和国教育部 二〇一一年十月十三日 在本科教学工作合格评估迎评促建动员大会上的讲话

安徽三联学院第一副院长 易佑民

2011年12月19日

各位领导、各位老师、同志们：

大家下午好！

今年，在全院师生员工的共同努力下，我院通过了省学位办组织的学士学位评审，获准成为学士学位授权单位，首批5个本科专业也顺利取得了学士学位授予权。这标志着我院本科教育教学工作取得了阶段性的成绩，也是我院历史上一件具有里程碑意义的大事。

最近，国家颁布了《教育部关于普通高等学校本科教学评估的工作意见》（教高[2011]9号）文件。上月我们收到教育厅通知：作为新建本科院校，安徽三联学院已被列入五年一轮的评估计划，将接受教育部本科教学合格评估。今天，我们召开本科教学合格评估迎评促建动员大会，全面启动部署学院的评建工作。本次会议的召开，标志着我院本科教学评建工作的帷幕已正式拉开，迎评促建将是学院今后一个时期的中心任务。在时间紧、任务重，要求高的形势下，希望全院师生要发扬连续作战的精神，马不停蹄，再接再厉，从学士学位评估迅速转到迎接教育部本科教学评估工作中去。

下面，我就什么是教育部对新建本科高校开展的教学工作合格评估？我院将如何组织力量，做好评建工作？谈一谈有关规定、我们的认识和我院的工作计划。最后代表评建领导小组向大家提几点希望。

一、健全教学质量保障体系，开展高校教学评估，是今后十年国家提升高等学校人才培养质量的关键举措。

大家知道，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上的重要讲话中指示，“高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在国家发展中具有十分重要的地位和作用”。“不断提高质量，是高等教育的生命线”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也对我国高等教育提出了全面提高教育质量的要求，指出“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”；要“牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，健全教学质量保障体系，改进高校教学评估，提高人才培养质量，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才”。

教育部按照教育规划纲要的要求，在深入总结以往本科教学评估工作、广泛调研、进行国际比较研究和开展试点工作的基础上，研究制定了新时期普通高等学校本科教学评估工作新方案，形成了《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高[2011]9号）。该文件是教育部为实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和贯彻“第四次教育工作会议”精神，在“十二五”开局之年颁布的第一个关于本科教学评估的正式文件，它的出台标志着我国新一轮本科教学评估的正式启动。

二、我国新一轮本科教学评估的制度体系。1.本科教学评估新制度体系的特点

我国本科教学评估的新制度体系重在顶层设计、制度建设，要“以人才培养质量为核心，建立健全以学校自我评估为基础，以教学基本状态数据常态监测、分类的院校评估、专业认证及评估和国际评估为主要内容，政府、学校、专门评估机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度”。新方案是一个整体的制度设计，突出了分类指导、分类评估的理念，强调了国家、省、学校分级分层评估的组织体系，体现了低重心、常态化的教学质量保障机制，更加重视和充分运用信息技术手段。新方案体现了多样的评估标准，多种的评估形式，多元的评估主体，多渠道的评估结果发布方式。

2.本科教学评估的意义和目的

本科教学评估的新制度体系指出，人才培养是高等学校的根本任务，提高人才培养质量的重点是提高教学质量。教学评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措，是我国高等教育质量保障体系的重要组成部分。开展教学评估的目的是：促进高等学校全面贯彻党的教育方针，推进教学改革，提高人才培养质量，增强本科教学主动服务经济社会发展需要和人的全面发展需求的能力；促进政府对高等学校实施宏观管理和分类指导，引导高等学校合理定位、办出水平、办出特色；促进社会参与高等学校人才培养和评价、监督高等学校本科教学质量。

3.本科教学评估的主要内容与基本形式有下列五种

（1）教学基本状态数据常态监测。高等学校要充分利用信息技术，采集反映教学状态的基本数据，建立高等学校本科教学基本状态数据库。高等学校对数据库数据要及时更新，及时分析本科教学状况，建立本科教学工作及其质量常态监控机制，对社会关注的核心教学数据须在一定范围内向社会发布。国家建立全国高等学校本科教学基本状态数据库，充分发挥状态数据在政府监控高等教育质量、社会监督高等学校人才培养和本科教学评估工作中的重要作用。（我院今年暑期已首次参加，今后每年都须进行。）

（2）学校自我评估。高等学校应建立本科教学自我评估制度，根据学校确定的人才培养目标，围绕教学条件、教学过程、教学效果进行评估，包括院系评估、学科专业评估、课程评估等多项内容。特别注重教师和学生对教学工作的评价，注重学生学习效果和教学资源使用效率的评价，注重用人单位对人才培养质量的评价。要建立有效的校内质量监测和调控机制，建立健全学校本科教学质量保障体系。学校在自我评估基础上形成本科教学质量报告，在适当范围发布并报相关教育行政（主管）部门。学校质量报告作为国家和有关专门机构开展院校评估和专业评估的重要参考。

（3）实行分类的院校评估。院系评估分为两大类：合格评估和审核评估。合格评估的对象是2000年以来未参加过院校评估的新建本科学校；审核评估的对象是参加过院系评估并获得通过的普通本科学校。

合格评估的重点是考察学校基本办学条件、基本教学管理和基本教学质量，学校服务地方经济社会发展的能力和应用性人才培养的能力，学校的教学改革和内部教学质量保障体系建设和运行的情况。评估的结论分为“通过”、“缓通过”和“不通过”三种。“通过”的学校5年后进入审核评估。

审核评估重点考察学校办学条件、本科教学质量与办学定位、人才培养目标的符合程度，学校内部质量保障体系建设及运行状况，学校深化本科教学改革的措施及成效。审核评估形成写实性报告，不分等级，周期为5年。

（4）开展专业认证及评估。在工程、医学等领域积极推进与国际标准实质等效的专业认证。要与行业共同制定认证标准，共同实施认证过程，体现行业需求，强化实践教学环节，并取得业界认可。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校进行专业评估。

（5）探索国际评估。鼓励有条件的高等学校聘请相应学科专业领域的国际高水平专家学者开展本校学科专业的国际评估。探索与国际高水平教育评估机构合作，积极进行评估工作的国际交流，提高评估工作水平。

4.本科教学评估的组织管理

——完善中央和省级政府两级分工明确、各负其责的本科教学评估工作制度。教育部制定评估工作方针政策、教学质量基本标准，统筹、指导和监督评估工作。省级教育行政部门依据国家有关规定和要求，结合本地区高等教育发展需要，制定本地区所属高等学校教学评估规划，组织实施本地区所属高等学校的审核评估工作，推动学校落实评估整改工作。

——建立与“管办评分离”相适应的评估工作组织体系，充分发挥第三方评估的作用，由具备条件的教育评估机构实施相关评估工作。教育评估机构要加强自身专业化和规范化建设，加强评估专家队伍建设，严格评估过程组织，制定科学的评估方式方法。

——教育部设立普通高等学校本科教学工作评估专家委员会，开展评估研究、政策咨询、指导检查、监督和仲裁等。

——加强评估工作管理，切实推进“阳光评估”。评估机构、参评学校人员和评估专家要增强责任感、使命感，自觉遵守评估工作规则规程，规范评估行为。建立评估信息公告制度，评估政策、评估文件、评估方案、评估标准、评估程序以及学校自评报告、专家现场考察报告、评估结论等均在适当范围公开，广泛接

受教师、学生和社会各界的监督。

三、关于我院作为新建本科院校即将接受的本科教学工作合格评估。前面介绍了国家部署的本科教学评估的主要形式有五种。我院已参与了其中的第一种“教学基本状态数据常态监测”，今后每年都还必须参加这种活动。而最近收到教育厅通知，要我们参加的是其中第三种“分类的院校评估”中的一类：作为新建本科院校接受教育部本科教学合格评估。

从2008年开始，教育部组织了一批课题组、近千名高等教育的专家、管理干部和教师研究制订分类的院校评估方案，我有幸参加了其中的部分调研和研讨工作。最近，教育部组织研制的对新建本科院校开展本科教学合格评估的新方案接近成熟（尚未形成正式文件），已用之对30余所新建本科院校开展了试评估。该“普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系”总体框架大体如下。

“普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系（试行）”共设一级指标7个、二级指标20个、观测点39个。其中：

7个一级指标为：办学思路与领导作用；教师队伍；教学条件与利用；专业与课程建设；质量管理；学风建设与学生指导；教学质量；

20个二级指标为：学校定位；1.2领导作用；1.3人才培养模式；2.1数量与结构；2.2教育教学水平；2.3教师培养培训；3.1教学基本设施；3.2经费投入；4.1专业建设；4.2课程与教学；4.3实践教学；5.1教学管理队伍；5.2质量监控；6.1学风建设；6.2指导与服务；7.1德育；7.2专业知识和能力；7.3体育美育；7.4校内外评价；7.5就业；

每个二级指标下还设有若干个观测点，共39个。（如：在第2个二级指标“1.2领导作用”下设有两个观测点：“●领导能力”和“●教学中心地位”。）每个观测点设有基本要求，作为判断该观测点是否达标的标准。

合格评估的结论分为“通过”、“缓通过”和“不通过”三种。

对一个学校合格评估的总结论将根据近十名专家进校实地考察，对被评学校39个观测点是否达到基本要求的情况作出判断、按一定规则表决决定。

四、我院将如何组织力量，做好评建工作？

1.本科教学合格评估是我院加强内涵建设、提升人才培养质量、增强办学实力的重大机遇，也是对我院生存发展的一次重大考验。

安徽三联学院是新建的民办本科高校，本科办学历程短，各项工作迫切需要进一步上规范、上水平，而教育部的合格评估指标体系本身，就是我们搞好学院教学工作的基本规范，是本科教学工作的国家标准，是我们的行动指南和衡量教学工作水平的基本依据。通过评估，可以对我院的本科教学工作水平做一个综合的、全面的鉴定；可以进一步总结我院教学工作的经验，明晰办学定位，凝练办学特色；同时能够发现我们在教学工作方面存在的问题和薄弱环节，有助于我们找准改进和努力的方向，促进教学工作建设的改革和发展。迎评促建工作是我院不断加强基本建设、改进教学工作、提升管理水平、提高教学质量的有力“抓手”，是凝聚全院人心、再创新辉煌的动力源之一，是全院各项工作的主旋律。

另一方面，教学工作合格评估的成败对一所处于优存劣汰激烈竞争中的高校也具有生死存亡考验的意义。哪所学校通过了教学工作合格评估，它就取得了合格办学的资格，就获得了生存与发展的“通行证”；反之，就意味着这所学校不具备合格办学资格，就势必不会被政府管理部门和社会认可，那么这所学校就必然面临被停止招生甚至被淘汰的危险。在此背景之下，作为后发展的新建普通本科高校，认真落实教育部相关评估要求，以教学评估为契机，促进并加强学院各项教学建设，有着尤为迫切和重要的意义。如果我院顺利通过本科教学工作水平评估，将是我院“上水平、上层次、上特色”，进入全国民办高校前列和提高知名度的一个极好机遇。我们要抢抓机遇，乘势而上，扎扎实实地抓好学院的教学工作，促进学院的整体水平迈上一个新台阶。

2.教育集团和院领导班子高度重视教育部对我院进行教学工作合格评估的评建工作，决心借合格评估的东风促进学院各方面工作再上新台阶。

教育集团和院领导班子高度重视我院教学工作合格评估的以评促建工作，已迅速决策做出决定：

——成立了以金会庆院长任组长、桂宁东书记（督导专员）任顾问、全体院领导参加的安徽三联学院评建工作领导小组，加强对评建工作的领导；

——安徽三联教育集团成立了有主要领导和重要职能部门负责人组成的对三联学院评建工作的指导小组，加强对评建工作的指导、给予人、财、物力的大力支持；

——积极筹措经费、加强基本建设，兴建图书馆综合楼，改善实验实践条件； ——调集力量，成立评建办公室，促进教育教学的建设、改革和管理； 我们评建工作的指导原则是：以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设。我们的评建目标是：不仅顺利通过本科教学工作合格评估，更要借合格评估的东风促进学院各方面工作再上新台阶。

3.认真设计评建工作计划，精心组织以评促建工作。我院对整个评建工作计划安排五个阶段： 第一阶段——学习动员和启动阶段

工作目标：通过广泛深入的动员、宣传，组织学习《普通高等学校本科教学工作合格评估方案（试行）》，统一思想，提高认识，使全院师生员工进一步明确评估工作的意义与重要性，以主人翁的姿态积极投入到迎评促建工作中，认真落实迎评促建工作的各项任务，全面用评估标准指导日常工作。

对照评建指标，全面查找存在的差距和不足，抓紧时间投入评建工作。基本任务：召开全院迎评动员大会，成立学院迎评促建组织机构，制定迎评促建工作方案，分解工作任务；系（院）要成立相应的迎评促建组织机构，系（院）主任是系（院）迎评促建工作的第一责任人，广泛动员教职员工，积极行动起来；要组织学生学习迎评促建的有关文件，做好对学生的宣传发动和爱校教育工作。在认真学习文件和《合格评估方案》并深入理解指标内涵的基础上，制定系（院）迎评促建工作的计划和措施，细化工作任务，明确职责，落实到人。拟组织相关人员赴1至2所高校学习考察评建工作经验，院内全面启动评建工作，特别是基本建设工作，早谋划，早落实。

第二阶段——自查、自评、整改阶段

工作目标：依据评估指标体系，按统一规范及要求，全面检查学院本科教学工作，加强对工作薄弱环节的整改。收集、整理基础数据和教学资料，做好评建资料的建档工作。

基本任务：各系（院）、各部门按照评估指标体系，对教学工作进行全面自查、自评。仔细检查教学工作的各个环节，寻找差距和漏洞，对发现的问题认真整改；组织好学生的基本及专业技能强化训练和模拟测试；做好考试、试卷评阅和毕业论文（设计）工作；加强课堂教学，组织开展听课活动，模拟专家听课；加强日常教学工作检查；做好本部门在质量保障体系中所承担的工作；收集整理三年（2009、2010、2011年）来的教学管理档案材料；完成系（院）的自评报告。学院迎评促建各工作小组要完成各自所负责的工作，保证教学基本条件达标，保证教学工作、教学管理工作规范达标；将教学管理材料整理到位，形成评估支撑材料；完成学院自评报告；完成迎评的各项准备工作。

第三阶段——测评阶段

工作目标：邀请有关教育教学专家对学院本科教学工作进行诊断和指导。根据专家的意见和建议作迎评前的最后整改，为迎接教育部对学院的本科教学工作合格评估打好基础。

基本任务：邀请省教育主管部门的领导和专家来学院考察指导，进一步完善迎评工作。检查完善各种迎评材料和文件；检查完善各种迎评宣传、展览工作；检查完善教学条件保障和支撑工作；检查完善后勤保障工作以及安全保卫工作等。作好各个方面的应急处理预案工作，组织相关部门、系（院）、教师和学生做必要的迎评演练，全面完成迎评的准备工作。

第四阶段——迎评、参评阶段

工作目标：以饱满的热情和良好的精神风貌接受教育部的评估，确保学院本科教学评估工作顺利进行，达到预期的目的。

基本任务：做好教育部评估专家进校前和进校后的接待工作。组织人力，为

专家提供高质量、高效率的服务，积极配合教育部评估专家开展工作。在评估结束时，根据专家的反馈意见，认真整理分析专家的意见和建议，对存在的问题和不足形成初步的整改思路。

第五阶段——整改阶段

根据教育部评估专家组提出的评估意见，制定切实可行的整改方案，开展整改工作，形成整改报告并上报教育部。

五、院领导班子就评建工作对全院教职员工的几点要求。

教学评估是一项国家级的“质量认证”，教学评建是一项涉及到全院方方面面工作的系统工程，要做到真正理解和贯彻“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”20字工作方针。

1.提高思想认识，正确对待评估

（1）积极转变思想观念。“思想观念的转变是先导”，要做好合格评估这项大的系统工程，首先要正确理解教学工作合格评估的目的和意义；其次要进一步明确我院的办学定位，端正办学思想；第三，要进一步提高对质量生命线的认识，特别要树立教学工作的经常性中心的地位。学院各级领导干部和全体师生员工必须充分认识评估工作的目的、意义和作用，牢固树立以教学为中心的思想，高度重视，广泛宣传，精心组织，全员参与，切实做好迎评促建的各项工作。

（2）认真学习有关文件。合格评估的指标之间不是割裂的，而是一个有机的整体，需要我们准确把握评估指标体系及各指标的内涵，这是确保迎评工作扎实、有序、高效进行的基础性工作，是迎评工作取得成功的前提。各级领导和管理干部要主动学学习、领会和吃透评估指标体系的要求与内涵；学院评建办公室要组织专门培训和考核；广大师生要针对性的去学习和了解评估的内容与要求，提高做好自己分内工作的针对性。

2.建立三级体制，形成长效机制

（1）建立三级领导体制。我们教育集团、学院已经成立了评建工作指导小组、领导小组及评建办公室，各单位要建立三级评建工作领导组织，落实每项任

务，真正做到“政策到边，任务到人”，组成系统完整、反馈迅速、领导有力的评建工作组织领导与管理决策网络。

评建工作领导小组是统领全院评建工作的领导和决策机构，负责全院评建重大问题的决策和部署。院领导要率先垂范，按照专项评建工作的分工要求切实加强对分管事项的指导和协调。院评建办公室要发挥好承上启下、协调左右、联系内外的桥梁和纽带作用，起到传递信息、研究政策、辅助领导决策的参谋和助手作用。各系部处评建领导小组要负责自己职责范围内评建工作的实施、协调和督促检查。

（3）明确评建工作职责。按照上述的三级建设体系，实行“一把手”负责制，各级评建组织的组长是评建工作的第一责任人，要高度重视对职责范围内评建工作的组织领导，认真履行自己的职责。做到层层落实，层层负责，层层把关，使每一项工作都达到高标准、高质量。

需要指出的是，我们的各级领导干部不能只当“二传手”，不能当甩手掌柜。迎评工作是对干部队伍的一次重大考验。如果哪个单位、哪个人出了问题而影响迎评工作全局，要严肃追究一把手和相关责任人的责任。在迎评工作中表现突出的单位和个人，学院当然会给予表彰。希望全院广大领导干部和师生员工切实负起责任，积极认真地对待迎评工作，全力打赢评估这场硬仗。

（4）落实评建工作措施。在迎评工作中，要按照评估指标体系的要求，善于借鉴兄弟高校评估经验，结合我院迎评工作实际，科学制定评建工作质量控制体系。同时要注意与学院各项制度和运行机制的对接与互动，将评建指标融入学院的日常管理之中，达到以评促管的目的。

在工作安排上，领导同志要注意综合协调，要在千头万绪的情况下，学会弹钢琴，注意整体系统思考，抓住重点，兼顾一般。在工作的推进上，要精细运作，把迎评任务一一分解下去，一定要做到“横向到岗位、纵向到时段”。每一个部门、单位都要明白在迎评中承担的任务，每一个科室、教研室、干部、教师、学生都要明白在迎评中的位置。

3.软硬件建设并举，重在以评促建

（1）积极改善基本办学条件。近年来，学院购买改造了二校区、进行教学资源大整合、启动建设图书馆大楼、努力构建质量保障体系、深化推进扁平化改革等，我们取得了不少的成绩，但对照评估指标，我们在软硬件等方面离本科教学工作评估要求还有一定的差距。我们要紧紧抓住评估机遇，采取有效措施，充分利用好现有资源，进一步改善办学条件，为学院教育教学质量和人才培养水平的提高提供有力保障。

（2）进一步完善管理制度、规范教育教学秩序。我们学院2008年始招第一届本科生，完整的一轮本科教学还未完成，所以我们在本科在教学上只能说还处于摸索阶段，尤其是我们的基本教学规范还在不断建设的过程当中，需要借助评估这个“东风”，加强教学工作的中心地位，进一步加强教学质量标准的建立、规范教师的教学行为和教学过程，保障良好的教学运行秩序。

（3）大力推进质量监控与保障体系建设，人才培养质量提高见实效。我院质量监控与保障体系建设目前也仅仅处于起步阶段。需要我们全体教职员工进一步强化教学工作质量意识，首先要把机构人员制度完善，才能保证基本教学规范，最终才可以保障基本教学质量，同时要查找教学工作中的薄弱环节，在专家组进校前的建设时间内有针对性地进行教学基本建设、专业内涵建设和课程建设，深化教学内容和课程体系、教学方法的改革，全面提高应用型人才培养质量。

3.研究探索应用性本科人才改革之路，创新人才培养模式

应用性本科人才培养新模式的探索是世纪之交我国高等教育大发展以来我国高等教育改革的重大热点和难点问题。我们要积极开展社会调查，积极调整学科、专业结构，适应区域经济建设、社会发展的人才需求；要起步开展对本科毕业生就业后的跟踪调查，摸清社会对应用性本科人才要求的知识、能力结构，探索实践能力培养的新路子，培养经得起社会风浪淘练的未来栋梁。

（4）高度重视档案建设工作。全院开展各种教育教学活动、管理活动和基本建设，都必须留有完整的活动记录，活动结束都应整理归档，特别是原始记录

一定要保存好，否则，事后再难获得。有了完整的文献档案，不仅对迎评促建非常重要，而且对学院的长远和未来都有好处。现在大家就要有意识地收集和整理档案，免得今后浪费人力、物力和财力去再建档案。

（5）加强校园文化建设，推动校风、教风、学风不断优化。良好校风、教风、学风的形成绝不是一日之功、一蹴而就的，必须常抓不懈，日积月累才能见效。学院要继续推进和加强“三风”建设。全院各部门、各单位和教职员工，都要将“以人为本、以生为本”的办学理念落实到自己的工作中去，一切为了学生成人成才。只有将平时的“三风”抓好了，才能经得住评估专家组一个星期在校的听、看、查、谈、问，也才能真正达到重在建设的效果。

同志们，老师们！从今天起，我校即正式启动本科教学工作合格工作，全校师生要按照“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”20字工作方针，立即行动起来，统一思想、提高认识，共同努力，团结一心，狠抓落实，强化督查，确保本科教学评估取得圆满成功，通过我们辛勤付出把学校的教育质量和办学水平推向一个新的高度。

谢谢大家！

在本科教学工作合格评估迎评促建动员大会上的讲话

三联教育发展集团董事长 张方振

2011年12月19日

各位老师，同志们：

今天，我们在这里隆重召开迎接教育部本科教学工作合格评估动员大会，这次会议很重要。刚才易校长的动员报告说的很全面，我都很同意，在这里，我想说三点。

第一点，今天的会是动员大会，也可以说是誓师大会，是打响新一轮评建工作第一枪的大会。刚才易校长回顾了上半年的学士学位授予权评估，我想再往回看，把目光定格在1999年，13年前，我们就接受过专家组同不同意办三联学院的论证评估；5年前——2006年，我们经历了高职高专阶段的人才培养水平工作评估；中间，2004年第一次升格本科院校评估失败，到2007年底第二次设置本科院校评估，正式迈入本科高校行列。可以说，从1997年我们筹建安徽省第一所民办院校，走到今天，风风雨雨，沧桑曲折，我们一路拼搏，现在又即将迎来新的战役。只能前进，不能后退；只能成功，不能失败。

第二点，我想再次强调此次评估的重要性。合格评估的意义、目的和重要性，刚才易校长已经详细地跟大家做了阐述，说的很到位，我在这里主要强调一点：这次评估的结果，将直接关系到学校能否生存下去，关系到招生就业、学科发展、科学研究、人才培养、文化传承、国内国际合作等一系列重要问题。评估暂缓通过，对我们而言就是不通过，评估不通过，等于全盘否定了学院以及在座各位十几年来的所有努力，将来三联学院还能不能位列全国88所民办本科高校花名册当中，都将是一个问题。

同志们都知道，2004年我们第一次升格本科失利，可以说在全省民办高校中失去了领头羊的位置，而且一落后就是3年。这一次我们和新华学院同时启动合格评估工作，既要抓住机遇，乘势而上，更要脚踏实地，练好内功，抓好学校的教学工作，以评促改，以评促管，以评促建，推动学校的整体办学水平迈上一个

新台阶。

第三点，我想和大家报告一下目前三联教育发展集团整体的局面和形势。今天是2011年12月19日，金总曾经说过，2012年将是整个三联集团的冲刺年。大的集团中，产业板块“三联交通”，或将在2012年第二季度或第三季度创业板上市。科技板块今年也取得了重大突破，国家工程中心已经设立，国家支撑计划项目也已获得批准，有近1000万元的国家资金支持，将来还有省级重点实验室甚至是国家级实验室。就教育集团而言，今年招生不错，专修学院今年也在创新创业教育方面作了新的探索，红十字会卫校势头也很好，国际动漫学院、国际护理学院都在谋划当中，竹稞公司在很多项目上面都做出了新的尝试，开拓新的领域。应该说，教育集团现在的总体状况是好的，三个学校一个公司，奋勇争先，都在冲刺，都在争取新的突破。

作为集团和教育板块的一个极其重要的部分，安徽三联学院这些年来，在各位的努力下，为整个教育集团发展贡献了很大的力量，起到了很好的示范作用。三联学院的合格评估，教育集团也将调动一切可以调动的力量，毫无保留，全力支持。大家都已经知道，教育集团层面成立了评估指导小组，皖生同志是组长，金厅长、叶校长都在组内担任重要职务，协调整体教育资源的配置，为学院的本科合格评估保驾护航。我相信，我们有金厅长、桂书记、易校长这样的大专家，有这么多次评估的经验，有在座的各位以及更多的师生的合力，一定能够取得新的胜利。

同志们，这次本科教学工作评估，时间紧，任务重，责任大。全校师生员工必须增强危机感、责任感和使命感，立即行动起来，深入学习理解文件精神，齐心协力，分秒必争，明确责任，狠抓落实，加强监督，扎实做好各项迎评工作。各级领导干部要发挥骨干作用和模范带头作用，以身作则、率先垂范、无私奉献；广大师生员工要强化岗位意识，恪尽职守、勇挑重担、真抓实干、开拓创新，以积极的姿态和饱满的热情投身到评建工作中去，确保评建工作取得圆满成功，打好、打赢本科教学合格评估这场硬仗！谢谢大家！

本科教学工作合格评估知识问答-1

1.教学评估的意义和目的是什么？

1.人才培养是高等学校的根本任务。提高人才培养质量的重点是提高教学质量。教学评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措，是我国高等教育质量保障体系的重要组成部分。

2.开展教学评估的目的是促进高等学校全面贯彻党的教育方针，推进教学改革，提高人才培养质量，增强本科教学主动服务经济社会发展需要和人的全面发展需求的能力；促进政府对高等学校实施宏观管理和分类指导，引导高等学校合理定位、办出水平、办出特色；促进社会参与高等学校人才培养和评价、监督高等学校本科教学质量。

2.我国现阶段教学评估制度的要素是什么？

3.我国现阶段评估制度体系的六项政策及意义是什么？

4.教学基本状态数据常态监测在教学评估中的作用？

5.如何建立学校自我评估？自我评估的重要意义是什么？

6.我院参加的是哪类评估？

7.合格评估的重点内容有哪些？

8.合格评估的结论有哪些？

9.合格评估对我院发展的重要意义？

第五篇：绩效评估精细化改进的意见及建议

绩效评估精细化改进的意见及建议

首先、对绩效评估重视不够

在大多数员工的印象中绩效评估就等于绩效考核，间接等于年终奖金分配，所以使绩效评估失去了原有的价值，大家纯粹都是为了完成绩效而作绩效，并没有真正改善绩效，甚至真正能准确描述绩效评估的都没有几人。

建议：加强培训，提升对绩效评估的认识

如果没有意识到绩效评估的最终目的，重视程度不够，那绩效评估就很难推行，即时推行了也没有真正的效果，所以要重点对区域公司员工进行集中培训，同时提供必须的知识和技术培训以使他们具备承担相应责任的能力，通过对员工培训，真正把绩效评估重视起来。其次，绩效评估表编制难度大

公司绩效表设计相当完善，包含工作中的所有事项，但是如果需要认真完成绩效表，至少花去2-3天的时间，并且大部分事项并不完全明白，因此相当部分员工的绩效评估表几个月都是一个版本，只做微调。

建议：每月绩效单独评估，大家都力不从心，有时难免敷衍了事，或者纯粹完成任务，并没有真正思考当月绩效；另外对于由于对绩效认识不够，普遍不能未能准确理解绩效评估表，填报效果也就大打折扣，建议公司积极推进绩效培训工作。

再次、绩效评估考流程还需健全

在实际工作中，大多数员工只关注绩效考核最终的分数或等级，只实施了绩效计划到实际的简单过程，并没有不断发现问题、解决问题、改进工作。大家的绩效填报也一般集中在一两天内完成，犹如完成作业一般，未实时指导工作。

建议：明确绩效评估计划

要保证整个绩效评估过程是可以追踪和衡量的，具体来说，先分清负责绩效评估人员在绩效评估中的角色；其次，根据不同的部门与角色设置不同的绩效方案、绩效周期、绩效考核类别，激起各部门绩效考评的热情，用绩效来指导工作，提高效率。

第四、绩效评估跟踪反馈执行不到位

其实绩效评估的核心是跟踪和反馈工作，由于对每个员工的考核评分情况处于相对保密状态，绩效考核结果只有一个具体分数，看不到具体出现的问题，无从改正和进步。建议：绩效考评实质在于沟通

绩效评估的主要环节在于沟通，绩效沟通能改善及增强考评者与被考评者之间的关系。制定合理绩效目标，以便顺利完成，部门负责人应就绩效计划的内容，与员工保持适时的沟通，辅导帮助他们不断提高能力，提升业绩，同时了解和掌握员工的工作态度、进度和质量，分析部门员工的强项与弱点，帮助他们改进工作，提高绩效。

最后、绩效考核难以有效执行

目前公司绩效考核采用的方式是由人力资源牵头来实施考核，部门参与人员少，人力资源部门人员少，基本一人来完成全公司绩效考核，对员工或企业的实际工作了解不够全面。建议：实行全方位、多角度绩效评估。

绩效考核需要人力资源部牵头，各部门协助依据考评标准和实际工作完成情况的相关资料，在分析和判断的基础上形成考评成绩。通过由被评估者自己、上司、同事等全方位的各个角度来了解个人绩效情况。对于部门人员短缺，建议公司按照标准积极招聘新员工，培训、提升老员工，保证各项工作顺利开展，不要为控制一时人力资源成本，而延误公司发展进度，特别是市场风险日益增大、政府调控力度建大的现阶段，时间就是房企生存的关键。