1.10段文汉同志在阳城乡后营村文化大院落成典礼上的讲话

第一篇：1.10段文汉同志在阳城乡后营村文化大院落成典礼上的讲话

县 领 导

在阳城乡后营村文化大院落成典礼上的讲话

各位来宾、同志们：

风调雨顺五谷丰登、虎跃福地普天献瑞。在虎年新春即将来临之际，我们迎来了阳城乡后营村文化大院的落成典礼。这是阳城乡文化事业发展的一个重要里程碑，也是我县文化建设的一件盛事、喜事。我代表县委、县政府向后营村表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持农村文化建设的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！

近年来，县委、县政府认真践行“三个代表”重要思想，积极落实科学发展观，把新农村文化建设作为一项德政工程和民心工程，以着力抓好农村文化大院建设作为做好当前农村文化工作的切入点和突破口，大力完善农村公共文化服务体系，立足农民基本文化权益的维护，切实解决农民的“文化温饱”。文化是一个民族、一个国家的灵魂和内涵。建设村级文化大院是建设社会主义和谐新农村，满足广大群众不断增长的精神文化需求的迫切需要。经过近几年的投入和引导，我县已建成了无数个高标准、多功能的文化大院，形成了县、乡、村三级文化阵地建设网络，带动了全县农村文化的繁荣发展，促进了新农村建设品位的大步提升。

后营村“两委”班子带领全村群众抢抓机遇、奋力拼搏，筹资70余万元，从规划、建设到落成，仅用6个月的时间，高起

点、快速度、高质量的建成一个占地4600平方米，建筑面积1400平方米的综合性、多功能文化大院，为广大村民办了一件功在当代、利泽后世的大好事、大实事，为全县基层文化建设又增添了一个新的亮点，必将进一步促进人民群众精神文化生活的丰富、加快新农村建设的步伐。

当前，文化大院已成为新时期社会主义宣传、文化、体育工作的重要阵地。希望你们按照十七大关于“推动社会主义文化大发展大繁荣”的要求，坚持以物质文明发展推动精神文明建设，以精神文明成果促进物质文明建设。努力发挥乡域优势，利用新建成的文化大院硬件优势和集聚效应，实现乡域文化事业的新跨越。要努力将文化大院建成农村传播知识的讲台，倡导文明的平台，丰富生活的舞台，推动文化事业再上新台阶，为全面建设社会主义新农村，打造环境优美乡镇和创建国家级生态县作出贡献。

今天我们组织邀请了县文化艺术团、县新华书店、县协和医院到我村进行义演、捐书和义诊活动，这是我县文化、科技、卫生“三下乡”活动深入实践的体现，希望这类活动能够经常化、制度化，更好地服务群众，服务农村发展，也希望今天的活动给大家带来快乐和健康。

最后，再次祝贺后营村文化大院典礼成功！祝愿后营村的未来更加美好，生活更加富裕，人民群众更加幸福安康！

第二篇：在村文化大院落成典礼上的讲话

在村文化大院落成典礼上的讲话

各位来宾、各位朋友、父老乡亲们：

大家上午好！

在这喜庆的日子里，我们在这里隆重举行—村文化大院落成典礼，这是—村的一件大好事、大喜事。在此，我代表镇党委政府向—村表示热烈的祝贺！向出席落成典礼的各位朋友，向长期以来关心、支持农村文化事业的社会各界人士表示衷心的感谢！大力发展文化事业是建设社会主义新农村，满足广大群众不断增长的精神文化需求的迫切需要。近年来，起凤镇党委政府高度重视农村文化建设工作，突出文化立镇的重要地位，经过近几年的投入和引导，我镇已建成了多个高标准、多功能的文化大院，村级文化阵地建设成效显著，带动了全镇农村文化的繁荣发展，促进了新农村建设品位的大幅提升。

今年以来，--村两委紧紧围绕镇党委政府的部署要求，牢牢抓住新农村建设的有利契机，在镇党委政府的指导和社会各界人士的大力支持下，真抓实干，开拓创新，扎实开展农村文化建设活动，投资—万元建成了高标准的文化大院，为村民提供了一个全方位、多功能的休闲娱乐的平台，给村民办了一件大好事、大实事，得到了广大群众的认可和镇党委政府的肯定。

保障人民群众的文化权益，推进社会主义新农村文化大发展、大繁荣，是加快新农村建设的一项重要内容。希望—村能再接再厉，充分发挥文化大院的阵地作用，以文化大院为载体，多多举办农民群众喜闻乐见的文化活动，丰富人民群众的文化生活，倡导健康文明的生活方式，让文化建设成果惠及农民群众。希望社会各界人士能一如既往地用实际行动关注、关心、支持家乡的农村文化建设工作，为促进农村文化发展，推动社会主义精神文明建设做出新的更大的贡献！

最后，再次祝贺—村文化大院落成典礼圆满成功！祝愿—村的明天更加美好，祝愿各位朋友、父老乡亲生活富裕，幸福安康！

第三篇：段伯汉同志在全市政府系统调研工作会议上的讲话(精)

段 伯 汉 同 志在全市政府系统调研工作会议上的讲话（2012年6月13日根据录音整理）

我们今天召开这次全市政府系统调研工作会议，主要是贯彻落实全省政府系统调研工作会议精神和孙爱军市长对调查研究工作的重要指示精神，总结近年来全市政府调研系统工作，表彰奖励2011调研工作先进集体、先进个人和优秀调研成果，安排部署下步工作任务。在此，我代表市委、市政府对获奖单位和个人表示热烈的祝贺！省政府研究室对此次会议高度重视，张传亭主任、王庆勇副处长亲临会议指导，充分体现了省政府研究室对我们的厚爱与支持。刚才，张主任用创新的理念、质朴的语言，为我们做了一个非常精彩、非常生动、非常重要的讲话，深刻阐述了调研工作的重要意义，提出了今后的努力方向。这是张主任多年以来从事调研工作的深刻体会，也是指导调研工作的宝贵经验。听了以后非常受启发，非常受教育。4月19日，孙市长专门对市政府研究室做出重要批示：“请继山和研究室诸位同志认真学习、用心研究，当好政府决策的‘智囊团’和‘参谋部’，为菏泽的科学发展、跨越发展提供智力支持和实证支撑”。6月1日，孙市长又在百忙之中专门听取了市政府研究室工作汇报，给大家以肯定和鼓励，并提出了“勤奋学习、深入调研、用心研究、锤炼作风”的十六字要求。为贯彻落实好孙市长、张主任的指示精神，借此机会，我讲三点意见。

一、充分肯定近年来政府系统调研工作取得的显著成绩

近年来，全市政府调研系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持“四高”要求，以服务全市发展大局、为领导决策提供科学依据为己任，瞄准全省一流目标，团结拼搏，扎实苦干，充分发挥了参谋、智囊作用，取得了显著的工作成效，为促进全市“四个发展”做出了积极贡献。对此，张传亭主任也给予了充分肯定。

上下高度重视，形成了浓厚的调研氛围。各级各部门深入贯彻落实《山东省人民政府关于进一步加强调查研究工作的意见》(鲁政发〔2010〕54号文件精神，把调查研究作为提高决策水平和领导能力的重要措施，将调研工作摆上重要位置，进一步加强了对调研工作的领导，为调研工作的顺利开展提供了坚实的保障。领导高度重视。市、县政府主要负责同志亲自安排调研课题、带头承担课题，有8个县区是常务副县区长分管研究室，市政府和部分县区研究室主任列席市委、县区委常委会，市、县区政府研究室负责组织政府常务会议，各级领导对调研工作以有力指导和支持，为调研工作的顺利开展创造了良好环境。完

善工作制度。制定激励考核制度，市政府研究室对内部人员实行了“1511”目标责任制，对各县区实行 “1211”目标责任制，并坚持每年一次优秀调研成果及调研工作先进集体、先进个人评选制度，严格依据目标完成情况评先树优、兑现奖惩，充分调动了大家的积极性。实行总结交流制度，坚持每季度召开一次县区政府综合调研室主任座谈会，每季度大项目观摩前开展一次大项目建设全面调研，深入分析经济形势，摸准经济动态。坚持定期学习制度，每周市政府例会结束后，市政府研究室即召开学习交流会，集中进行专题学习研讨，同时不失时机举办、参加各类会议、培训活动，大力提高调研队伍综合素质。强化后勤保障。在财政较为困难的情况下，各级各部门对调研工作给予大力倾斜，为调研工作开展提供了有力支持。牡丹区、巨野县政府每年在财政预算中列支10万元作为调研工作专项经费，并配备了专用车辆。市发改、财政、经信、水利、公安、统计、教育、药监、人行、银监等部门高度重视调研工作，在人力、财力上予以倾斜。强化队伍建设。全市政府研究系统同志们在服务经济社会发展的实践中磨砺了品质、锻炼了自身、增长了才干，练就了一支政治坚定、业务精通、作风顽强的过硬队伍。可以说，我们这支队伍通过积极的作为和扎实的工作，赢得了领导和广大干部群众的广泛认可，政府研究系统不仅是“智囊团”、“参谋部”，也成为了干部砥砺成长的“基地”和“摇篮”。近年来，东明县政府综合室先后有14名同志得到提拔重用，两名同志考选到中央机关；单县政府综合调研室先后提拔了9名正副科级干部到县直部门、乡镇（办事处）担任领导职务，在经济社会发展的一线阵地和广阔舞台上领衔担纲，自身价值得到进一步实现提升。

坚持精益求精，综合文稿起草保持了高质量。文稿综合和调查研究不分家，以综合促调研，以调研保综合，是我市政府研究系统的一大特色。近年来，全市经济社会发展任务艰巨繁重，文稿起草工作量大面广，同志们不畏艰辛，夜以继日，高标准完成了文稿起草任务。对每一篇文稿，都坚持系统研究政策与深入基层调研相结合，吃透上情与摸准下情并重，提前动手、反复推敲，认真修改，精心锤炼，确保讲话思想、内容、文字三过关。仅去年年底至今，市政府研究室就组织起草了《政府工作报告》、全市经济工作会议、两次政府全体扩大

会议等重要会议讲话等综合文稿50余篇，每篇稿件都很好地贯彻了中央精神，体现了省委、省政府和市委工作要求，凝聚了全市上下的智慧和共识，研究提

出了符合实际、切实可行的政策措施，有力地推动了政府各项工作的开展。

努力服务科学决策，形成了一大批重要调研成果。在任务重、人手少、时间紧的情况下，全市政府研究系统每年都围绕经济社会发展中的重大问题和突出矛盾，深入开展调查研究，形成了一大批优秀的调研成果，并以不同形式进入了各级党委、政府决策。2009年以来，我市的综合调研工作连续保持在全省前列，在省政府研究室主办的《决策参阅》上，2009年发稿数量居全省第三名，2010年居全省第二名，2011年跃居全省第一名，实现了争创一流的工作目标。2011年，市政府研究室先后有7篇成果获得市委、市政府领导批示，两篇成果获得全省政府系统优秀调研成果二等奖、10篇获三等奖，一大批调研成果转化为领导讲话和政策文件，有力地推动了各项工作的开展。同时，市政府研究室精心组织，通过新闻媒体，大力加强决策宣传，最大限度地把政府重大决策、重要文件的出台背景、决策依据、主要内容、实施步骤和需要群众配合的事项向社会公布，接受社会监督，赢得群众理解支持，取得了良好的社会效果。仅2011年以来，就组织、审核各类宣传稿件60多篇，确保了决策宣传的及时、准确、权威。负责组织进行的十件民生实事宣传报道工作，不仅营造了良好的社会舆论氛围，取得了积极的社会效果，而且有4位市领导分别作出重要批示，给予充分肯定和高度评价。2011年，还在《山东经济战略研究》等省级以上刊物上发表理论文章19篇，有效地总结了经验做法，较好宣传了菏泽形象。同时，市政府研究室还圆满完成了市政府全体会议、常务会议、周例会、市长办公会等会议的组织工作，参与了山东省支持菏泽市打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地等重大会议的筹备工作，均实现了高效率、零差错。

总之，全市政府调研系统的工作是卓有成效的，市委、市政府是充分肯定的，是十分满意的。

二、明确任务，提高认识，切实增强做好新形势下调研工作的责任感和使命感

当前和今后一个时期，全市政府调研系统要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧贴党委政府的中心工作，立足服务打造科学发展高地大局,着眼研究解决经济社会发展中的实际问题，突出文稿起草、调查研究、决策宣传等工作重点，从战略和全局高度谋划发展思

路、研究政策措施，充分发挥参谋助手作用，为进一步提高政府决策的民主化、科学化水平和服务打造区域科学发展高地献计献策、提供智力支持。

（一）要进一步强化对调研工作重要

性的认识。对于调查研究的重要性，刚才张传亭主任进行了精辟、透彻的论述。做决策首先要搞好调查研究。理论上的正确不等于实施的效果。上级的政策再好，如果不能结合当地实际，也很难达到预期成效。所以，科学决策的前提，是必须结合实际搞好调查研究。

调查研究是我们党的一大法宝，是进行科学决策、提高工作水平的一项基本工作方法和领导制度，是政府工作准则和活的灵魂。

第一，调查研究是科学决策的基础和前提。调查研究是谋事之基、成事之道。毛泽东同志是我们党大兴调查研究之风的开创者，提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断，他身体力行，用时32天，行程700余公里，撰写出《湖南农民运动考察报告》，成为指导中国革命的光辉巨著。邓小平同志是调查研究的楷模，他留给我们的宝贵遗产—邓小平理论，就是调查研究实践的结晶。胡锦涛总书记多次强调，“做好调查研究是推进决策科学化、民主化的重要基础”。胡锦涛总书记也是身体力行，每年都要花大量时间深入一线，深入基层调查研究。习近平同志特别强调，调查研究需要“始终坚持”和“不断加强”，提出“对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策”。实践也充分证明，无论从事什么工作，都离不开调研；无论解决什么问题，无不以调研为先导。从我们当前实际来看，政府工作主要靠会议安排和文件部署推动，起草领导讲话和制发文件，都离不开深入广泛的调查研究，在调研基础上形成的领导讲话和调研报告对决策、执行的影响更为直接。所以，正如姜大明省长强调的那样，调查研究的重要性，怎么强调也不过份；调查研究这项工作，什么时候也不过时。

第二，调查研究是推进工作落实的重要措施。今年是菏泽发展上的一个极为重要的年份，省委、省政府做出了支持我市打造区域科学发展高地的重大战略决策，市党代会和市“两会”确定了未来五年奋斗目标，美好蓝图已经绘就，努力方向已经明确。能否实现打造区域科学发展高地目标，关键在于能不能上级精神与本地、本部门、本单位的实际相结合，创造性地抓好贯彻落实。要做到这一点，必须“吃透两头”，既要全面深刻地理解上级政策和指示精神，又要正确把握本地、本单位的实际情况，解决

好遇到的新矛盾、新问题，以推动工作的落实和开展。对一些工作不研究、不思考，只顾埋头应付，看起来是抓落实，到头来只会事倍功半。只有通过调查研究，才能更深地把握实际情况，了解社情民意，更好地推动工作落实

。所以，抓好工作落实，同样必须依靠大量深入细致的调查研究。为此，市政府把今年确定为“落实年”，确保各项工作取得实实在在的效果，把省委、省政府的重大决策转化为全市经济社会发展的实际成效，在本届政府开局之年实现“开门红”，为早日实现打造区域科学发展高地目标奠定坚实基础。第三，调查研究是转变作风的必然要求。坚持从群众中来，到群众中去，是我们党的根本工作路线。习近平同志强调，调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。走出“文山会海”，深入基层、深入实际开展调查研究，直面人民群众的意见和呼声，亲身感受经济社会发展实情和民生疾苦，有利于我们密切与群众的血肉联系，增强立党为公、执政为民的公仆意识，防止和克服主观主义、官僚主义和形式主义，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。所以说，深入基层、深入群众开展调查研究，本身就是转变作风。反之，只有真正转变了作风，深入下去，才能出好的成果。从调研的规律来看，“拍着脑袋想点子、浮在上面出路子、关起门来写稿子”，坐在办公室里闭门造车，肯定是不行的。必然会导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失。当前，新矛盾、新问题每时每刻都在出现，宏观经济形势更是复杂严峻，我们担负的任务更加艰巨繁重。各级换届后不少同志都调整了新的岗位，但领导干部没有实习期，需要在最短时间内迅速熟悉情况、进入角色、推动工作。因此，各级领导干部尤其是从事调研工作的同志，一定要克服“本本主义”、“经验主义”，要带着课题、带着问题沉下去调查研究，切实做到观点在一线形成，问题在基层解决，决策在充分调研的基础上产生。要坚决杜绝“走马观花”式调研，不能只看“盆景式”典型，切忌满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止，确保调查工作的质量和水平。

(二要突出调查研究工作的重点。一是着眼长远发展，加强战略性调研。要围绕加快实现打造区域科学发展高地目标,抓住普遍性、前瞻性、倾向性的重大问题，加强发展战略方面的调研分析，研究提出统筹协调推进的具体思路和措施。二是着眼中心工作，加强决策性调研。要围绕市委、市政府的中心工作,抓住关键性、现实

性和紧迫性的重大问题，及时组织开展重点课题调研和专题调研，为推动经济社会更好更快发展出谋划策。会议印发了全市政府系统2012年100项重点调研课题，这些课题是经市政府同意，由各位副市长、特邀咨询分别

安排，各责任单位具体承担实施。各级各有关部门要集中力量，精心组织，确保高质量完成调研任务。三是着眼热点难点，加强对策性调研。围绕领导关注的难点问题、群众关注的热点问题开展调研,及时了解经济运行中的新情况、群众的需求和期盼,提出针对性强、具体可操作的对策建议。四是着眼典型带动，加强经验性调研。围绕发展中涌现出的好经验、好做法，深入基层总结典型案例，充分发挥典型示范作用，展示菏泽良好形象，推动全局工作开展。

(三注重发挥调查研究成果的作用。衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告辞藻写得如何华丽，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。调研的目的，一要促进实际问题的解决。针对制约发展和事关民生的突出问题,通过调查研究，提出切合实际的对策建议，并细化为实施方案，报经领导批示后转化为工作措施。二要以调研促进政府决策的形成。对带有全局性和普遍性的问题,形成的重大调研成果要及时提交政府常务会议讨论决策。建立调研成果跟踪和批示落实制度，推进成果转化。政府和部门的重要文件、领导讲话要重视采纳优秀调研成果，及时把调研成果转化为促进发展的新思路、新举措。三要以调研促进工作经验的推广。对于县区和市政府各部门、单位工作中呈现出的新亮点,要及时跟进,深入调研,并通过《菏泽政务》、政府文件、领导讲话等载体在全市推广。特别是对涉及大项目建设和招商引资、新型工业化和城镇化、“五大基地一大产业”建设、节能减排、科技创新等方面的“闪光点”,一定要认真总结,及时推广，最大程度地发挥先进典型示范带动效应。

三、切实加强组织领导，努力推动全市政府系统调研工作再上新台阶

新形势、新任务对全市政府调研系统提出了新要求，张主任也代表省政府研究室提出了新要求、新思路、新标准，各级各部门要坚持高标准、严要求，切实增强责任感和使命感，进一步加强领导，强化措施，努力为调研工作创造良好的环境和条件，全面提高履职能力和工作水平。

（一）各级各部门领导同志要亲历亲为、带头搞调研。领导干部亲自从事调查研究工作，不仅可以提高自身的工作能力和决策水平，还可以通过示

范作用和榜样的力量带动大兴调查研究之风。要坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研

报告。领导同志不能以忙为理由不去调研，调查研究不仅仅是决策基础、落实关键、工作作风的问题，通过调查研究得出的结论对促进工作是非常有效的。调查研究搞好了，找好了结合点，就会取得事半功倍的效果。调查研究不仅不会耽误工作时间，反而会提高工作效率。有些事情本来是好事，比如民生方面的问题，如果不认真调查研究，摸不透实情，很可能会把好事办坏。通过调查研究，确确实实能够促进工作落实、提高工作效率、把好事办好。刚才，张主任讲到老一辈革命领袖、党和国家领导人都亲自搞调研，我们这些具体执行、落实政策的同志更应如此。各级各部门尤其是主要负责同志要更加重视研究室工作，更加重视发挥研究室的 “外脑”和“智库”作用。要多给政府研究室交任务、压担子、提要求，到基层调研、外出考察学习要多吸收研究室的同志参加，日常工作中注重与研究室的同志讨论研究问题，使他们及时了解领导关注、把握领导思路、熟悉领导风格、跟上领导节奏，更好地发挥参谋助手作用。如果领导不经常和研究室的同志们交流，写材料的同志就很难掌握领导的思路和习惯，就很难写出让领导满意的稿子。

（二）要高度重视调研队伍建设。各级领导要高度重视调研队伍建设，努力为调研干部的成长创造条件。要进一步配齐配强研究室领导班子和干部队伍，把那些有思想、肯钻研、能吃苦，理论水平高、文字功底扎实、综合素质强的同志充实到研究室队伍中。要重视加强对研究室干部的使用，及时选拔经过研究室锻炼的同志充实到实践一线、交流到不同岗位，让这支队伍“活”起来，使政府研究室更具凝聚力、吸引力和战斗力。各级各部门要积极帮助调研机构和调研人员改善工作条件，在工作经费、办公设施、交通通信、后勤服务等方面给予有力支持，为政府调研系统开展工作创造良好环境。

（三）调研系统的同志们要增强本领、更好地履行职责。一是要加强学习，提升自身素质。从事调研的同志需要很高的综合素质，必须加强学习。对大家来说，学习是一种责任，学习能力关系履职能力，学习效果直接影响工作成效。当今，处于知识爆炸时代，新知识、新情况层出不穷，知识储备不够、情况掌握不全、分析境界不高、问题研究不透，就谈不上以文辅政，当高参、谋大事、出好思路就是一句空话。大家一定要把学习作为立身之本，当做不懈的人生追求，努力做到先知、熟知、深知，成为经济社会发展的“专家型”、“复合型”人才，成为本单位、本部门、本系统内的“行家里手”。我们既要学习

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，三个代表、科学发展观，又要懂历史、法律、经济、必要的自然科学知识，更要认真学习国家出台的新政策、新措施和当下的新观点、新论断。既要向书本学，又要向实践学，学习分析和解决问题的思路和方法。要坚持学用结合、学以致用，通过学习提升认识问题的高度、研究问题的深度、对策建议的精度，拿得出领导满意的综合文稿和调研成果，努力做到领导“问不倒”、“难不住”。二是要多思善悟，勤写苦练。在具体工作中，不能老学别人的东西，要总结、提炼出自己的观点，以便指导工作、推动面上工作的开展，这一点非常关键。书本上的东西、别人的东西经过自己咀嚼、消化、沉淀、发酵，慢慢就会变成自己的东西，思考领悟的过程也是锻练思维的过程。同时，要多动手，勤练笔，不断提高文字写作水平。大家要认真学习唐朝诗人贾岛的“推敲”精神，对每一篇文稿、每一项调研都要咬文嚼字，字斟句酌，认真推敲，反复锤炼；要敢于否定自我，勇于突破自我，精益求精，多出精品、力作。三是要爱岗敬业，无私奉献。从事综合调研是一件辛苦、清苦、艰苦的工作，大家长期处于台下幕后，抛家舍业，默默无闻，甘当绿叶，是无名英雄。但越是如此，大家越要耐得住寂寞，守得住清贫，经得住考验，坐得住冷板凳，加倍努力工作，以出色的工作成绩、勤勉的工作态度、良好的个人形象，赢得领导和方方面面的认可。从事调查研究工作，确实不容易。刚才，张传亭主任提出“三个不一定”、“三个受不了”、“五个不怕”等观点，大家一定要深刻领悟，在工作中认真抓好落实，以达到提高素质、完成任务、成长成才的目标。

同志们，面对新形势、新任务、新征程，全市政府调研系统使命神圣、责任重大、任务艰巨，大家一定要继承发扬优良传统，牢记职责，不辱使命，无私奉献，潜心研究，当好参谋、出好思路、写好文章，为早日实现打造科学发展高地目标，促进全市“四个发展”做出新的更大贡献！

第四篇：邵良同志在全市文化工作会议上的讲话

邵良同志在全市文化工作会议上的讲话

发布者：信息中心管理员 发布时间：2010-07-30来源: 信息中心

明确目标 狠抓落实 突出重点 全面发展

为我市文化事业的科学发展而奋斗

——邵良同志在全市文化工作会议上的讲话

（二○一○年四月二十一日）

今天，市委、市政府召开全市文化工作会议，大会的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十二届七次全会精神，紧紧围绕建设“富裕阳光之城”总目标，以“好字优先,干字当头”为主基调，回顾总结2009年我市文化工作，分析当前形势，部署落实2010年工作任务，为我市文化事业的发展统一思想，明确重点，为构建富裕阳光的和谐新富阳而不懈努力。

2009年文化工作回顾

一、加大投入，启动全市大型文化设施建设

确定东吴文化公园西侧为博物馆新址，面积为6000平方米，一期即土建投资为3000万元。从博物馆建设的论证开始，到该工程的立项、规划到设计要求的制订，都强调城市文化设施的精品意识和文化内涵，市政府决心把博物馆建设成为集自然景观、人文景观、城建景观为一体，具有江南特色，优美大气的现代化城市文化设施，现博物馆已进入设计招投标阶段。

经过重新规划定位座落在鹿山新区的文化艺术中心项目，决定将青少年活动中心、妇女活动中心、工人文化宫、文化馆、科技馆、城市规划展览馆、广电中心等项目功能进行整合设计建设，以达到资源共享、功能互补的目标。目前该工程已完成桩基，4月底前可完成地下工程。

反映富阳乃至全国、全世界造纸文明历史的高桥泗洲造纸文化遗址已申报国家文物保护单位，并被确定为我国百项最具华夏文明符号的考古发现，目前我市正按大遗址保护的目标要求进行规划、保护、开发与利用。[雨林木风1]

二、提高公共文化服务水平，加强基层文化阵地建设 1.乡镇（街道）综合文化站建设稳步推进。根据省文化厅对公共文化服务体系23项指标评定，我市名列全省第11位。2009年共创建省文化示范村1个，省“东海名珠”1个，杭州市级文化示范乡镇4个，示范村（社区）4个。经省文化厅考核评定，我市25个乡镇综合文化站中8个为特级站，12个为一级站，5个为二级站。评定等级之高在杭州市各县（市、区）范围内名列前茅。

2.农村文化硬件设施建设逐步到位。按照省文化信息资源共享工程对县级支中心规范化建设硬件配臵统一要求，市财政投入专项资金，添臵专项设备于2009年8月完成安装调试；“东海文化明珠”工程实现全覆盖。市图书馆已完成国家一级图书馆复评。我市已经成为杭州地区三级文化网络建设最早实施、最健全的行政区域。

3.群众文化活动丰富多彩。[雨林木风2]文化生活要以群众为主体，让群众当主角，才能促进和谐文化建设，才能培育营造社会文明风尚。通过社区文化、主题文化、广场文化等多种活动形式，市文广新局2009年组织举办元宵晚会、庆五一职工声乐晚会等活动86次，协助乡镇、学校、社区、企事业单位举办文化活动60余项次，特别是“2009富春江运动节”开幕式文艺表演和中央电视台“激情广场”栏目在富阳的演出，都取得了圆满成功，受到社会各界的一致肯定和好评。超额完成“百千万”任务。不断扩大“送戏下乡”、“农村电影放映数字化工程”、“送书画下乡”、“图书下乡”等活动规模，变文化“常下乡”为“留在乡”，变“送文化”为“种文化”。总之，2009年我市的文化工作者为丰富人民群众的业余文化生活作出了应有的努力，使得文化走进社区，走进企业，走进学校，走进军营，走进了人民群众的心里。

三、充分利用文化遗产，文博事业发展取得新成就 1.文物管理得到加强。第三次全国文物普查取得阶段性成果，共完成1831.21平方公里的文物普查，占总地域的100%，实现普查工作两个100%，即行政村普查100%，自然村普查100%，超过国家文物局和省文物局规定的标准。普 查共发现文物点2275处，其中一般登记1456处，重点记录819处（复查127处），现重点记录的电子登录819处。[雨林木风3]

2.泗洲造纸遗址保护开发有序进行。该遗址东西长约145米，南北宽约125米，总面积约16000平方米；是我国现已发现的年代最早、规模最大、工艺流程保存最为完整的古代造纸遗址。目前此遗址和秦始皇兵马俑、敦煌莫高窟等被评为“百项最具华夏文明符号的考古发现”；现为富阳市级文保单位，并已着手全国文保单位的申报工作。目前市规划局已着手做好遗址的保护与利用长远规划工作。

3.非遗保护纵深发展。成立市非物质文化遗产保护中心，调配2名人员专职从事非遗保护工作。建立非物质文化遗产代表名录体系，长篇叙事民歌《朱三与刘二姐》等12个项目进入省、杭州市非遗保护目录。建立科学有效的非物质文化遗产传承机制，促使我市的非物质文化遗产保护从被动保护向主动保护、单一保护向全面保护、静态保护向活态整体性保护转变。

四、严格规范经营行为，文化市场管理推出新举措 加强文化市场管理，按照净化市场要求，突出“扫黄打非”工作，切实开展文化市场重点对象、重点时段、重点领域的专项整治，全面抓好文化市场的长效管理。加强广播、电视安全监督、建立监管组织、落实专人监管，确保广播电视安全播出。坚决查处非法接收境外电视行为。

五、提高依法行政能力，文化稽查工作迈出新步伐 严惩各类违法经营行为，有效震慑了行业违规经营行为。截至2009年11月底，市文化执法大队按一般程序处理行政处罚案件结案数已达50件。

综观2009年工作，虽然在块和面上都有长足进步，但也暴露了一些问题，主要为：专业人才短缺、文化经费投入不足、文化精品生产的质和量有待提高、文化市场的管理有待进一步加强等。这些都需要在今后的工作中加以解决。

2010文化工作重点

在新的一年里，我市文化发展工作要根据浙江省委《关于加快建设文化大省的决定》和杭州市委《关于进一步加强乡镇综合文化站建设的若干意见》及富阳市委十二届九次全会精神，进一步解放思想，狠抓落实，突出重点，全面发展，努力提升文化事业发展水平。

一、着力丰富文化生活

1.实施精品工程。创 排越剧剧目，参加省、杭州市新编剧目调演，并尽力争取好成绩；编撰《富阳地方文化丛书》并争取部分正式出版；挖掘富阳民间艺术宝库中的优秀资源，精选出优 秀项目重点策划加工，排练成大型民间舞蹈，参加省市级大型民间艺术赛事；创作各类文艺作品角逐“群星奖”评选；组稿参加全国、省、市级理论征文大赛及新故 事征文大赛。

2.繁荣群众文化。继续协调推进群众文艺演出，确保完成“百千万工程”；更好地推进节日文化、广场文化、校园文化、企业文化、军营文化的培养；承办杭州市小戏小品征文比赛；举办“富阳人唱富阳歌”活动及富阳市舞蹈大赛、富阳市文艺节目主持人大赛等多项赛事；举办第四届富阳市乡镇（街道）文艺汇演、迎新春系列文化活动；组织举办民间艺术大巡游活动，并配合文化部，组织承办全国综合文化建设论坛等活动。

二、着力推进文化惠民

1.加强基层文化建设。以创建乡镇、街道综合文化站达标工程为抓手，巩固和提高东海明珠创建成果，指导创建省级东海文化明珠1个、文化示范村1个、文化示范社区1个，完成全市25个乡镇（街道）综合文化站考核达标任务。

2.推进图书馆延伸发展。整合现有图书馆资源，继续完善以市图书馆为龙头，以乡镇（街道）图书馆和村（社区）图书阅览室为依托的图书馆服务网络。加强地方文献工作，继续做好“富春书屋”、“郁达夫资料库”等相关资料的收集整理工作。

3.加快城区公共文化设施建设。主要是加快博物馆、文化艺术中心的建设进程，完成富阳影剧院修缮等有关建设任务。

三、着力发展文化产业，规范文化市场依法行政

1.扶持文化相关产业。加大政策引导和扶持力度，促进文化产业繁荣发展。按照“开放市场，引入竞争，加强管理，促进发展”的思路，推进文化产品和文化要素市场的统筹发展，重点扶持骨干文化企业，推动文化产业集群发展。研究制订并出台《富阳市文化创意产业扶持发展的若干意见》。

2.加大文化市场执法力度。坚 持日常监管和专项整治相结合，加大“扫黄打非”和文化市场综合执法力度，努力构建群防群治的文化市场监管体系。集中开展以“构建和谐文化市场”为主题的文 化市场执法检查工作，严厉查处网吧接纳未成年人等违法经营行为；深入开展“反盗版天天行动”夏季战役，强化对歌舞娱乐场所、营业性演出场所的监管，规范经 营行为。

3.加强广电事业管理。切 实履行行业管理职责，加强对全市广播电视机构广告播放的日常监管，建立广播电视抵制低俗之风的长效机制，净化荧屏音频；加强对互联网等信息网络传播视听节 目、数字付费频道和直播卫星电视节目、境外卫星电视接收设施和有线网络传送境外电视节目管理，提高广播电视播出机构和政府部门的公信力。

4.强化新闻出版管理。加强对各类出版物管理，加大对报刊发行市场的监管力度。同时要加强对印刷企业的监督管理和版权保护工作，积极探索完善印刷业监管长效机制。重视知识产权保护，严厉打击各种侵权盗版行为。

四、着力弘扬传统文化 1.加强非物质文遗产保护。完善名录体系，继续做好国家、省、市及富阳市四级名录项目的申报工作。进一步挖掘和合理利用我市优秀非物质文化遗产资源，促进非物质文化遗产生产性保护，促进发展旅游业，扩大非物质文化遗产影响力。

2.重视物质文化遗产（文物）保护。进一步做好遗址的保护与利用长远规划和全国文保单位的申报；深入细致地完成全国第三次文物普查的室内整理工作和部分文保点和文物保护单位的保护修复工作。

五、进一步重视群众文艺团体的工作

1.进一步加强文联机构组织建设。加 大对乡镇文联、文艺工作的建设考核工作。明确落实乡镇（街道）分管文艺工作的负责人，设立“文学艺术指导员”。有条件的乡镇（街道）和部门企业率先开展设 立文联机构试点工作。进一步完善各协会（学）会目标考核机制。相对松散型的群众组织也要规范化管理。开展协（学）会工作年初上报计划，建立全年过程监管的 量化考核制度。继续实施协会的评优表彰。继续扩大和完善全市文艺家活动基地建设,扩大文联工作网络。

2.重视文艺人才队伍建设。认 真贯彻实施市委、市政府《关于加强富阳市文艺人才队伍建设的若干意见》，建立健全文联工作机构，设立“创研室”等职能科室，更加全面、系统履行文艺人才工 作相关职能。建立文艺人才信息库，掌握人才结构、数量情况，并对文艺门类创作进行总体规划和理论研究。分门类、时段、等级对全市文艺人才开展培训工作，实 行中青年文艺骨干轮训制，并纳入全市干部的培训体系。对首批为富阳文艺事业作出突出贡献，具有良好道德艺术修养的文艺家，由市委、市政府通报表彰，授 予“德艺双馨文艺工作者”称号。继续贯彻执行郁达夫文艺奖评选和《富阳市文艺作品扶持奖励细则》，鼓励优秀作品、人才脱颖而出。

3.开展系列活动。围 绕党委和政府中心工作，在重大节日继续开展歌舞、戏曲、摄影、书法、美术、影视等形式多样，内容丰富，群众喜闻乐见的文艺活动，讴歌时代、描绘蓝图、激励 信心、弘扬主旋律。举办“家在富春江上”富阳市首届美术大展，第三届书法大展等品牌文艺项目。以《富春江》杂志为抓手，出作品、扩影响。与浙江作家网站联 合举办“富春江杯”中短篇小说大奖赛；结合形势举办“富阳突变纪实”报告文学采风撰写活动。加强联系，促进《郁达夫》电视连续剧投拍播放。

党 的“十七大”把文化建设与经济、政治和社会建设一并纳入中国特色社会主义“四位一体”的战略部署，把文化建设摆到了空前重要的位臵。市委市政府提出打造 “运动休闲之城”目标的实现也需要城市文化软实力的有力支撑。时代赋与了我们机遇，也同时赋与了我们责任。让我们统一思想，增强信心，明确目标，狠抓落 实，为建设富阳文化更加灿烂辉煌的明天而奋斗！

主题词：文化 工作 讲话

分送：市委常委,市人大常委会主任、副主任, 市长、副市长,市

长助理，市政协主席、副主席，市政府办公室主任、副

主任，市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府，各街道办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团

体，市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院，市各民主党派。

富阳市人民政府办公室 2010年6月10日印发

第五篇：段喜中同志在市委常委扩大会议上的讲话

段喜中同志

在市委常委扩大会议上的讲话

（2013年7月29日，根据录音整理）

我们用一天时间听取上半年经济运行情况汇报，研究下半年全市经济社会发展的重点工作，很有必要。刚才，各位常委和人大、政协的主要领导都发表了很好的意见。结合大家的发言和工作实际，我谈三个方面的意见。

一、上半年全市经济发展情况及目前面临的形势

（略）

二、关于今后五个月的主要工作

总体要求是坚定信心，克服困难，确保全面完成和超额完成全年各项目标任务，为实现“二三五”第三个节点目标打下坚实基础。今年的工作成效，是“二三五”第三个节点目标能否实现的一个关键。我们所确定的“五”，就是各项经济指标增速全部进入第一方阵。今年上半年，省统计局公布的20项指标中我们进了16项，还有4项没进。要通过今年、明年和2015年的努力，使我们的所有指标全面、稳定地进入全省第一方阵。一旦实现了第三个节点目标，濮阳良好的发展态势才会真正形成，基础才会真正稳固。关于下半年的重点工作，我强调五点。

（一）认真组织好三项重点工作集中攻坚行动。

第一项，重点项目建设。（略）

第二项，中心城市综合提升。要以大幅度提升城镇化水平为目的，把握住基础设施建设、以拆促建、水系绿系建设、科学规范管理四个重点。中心城市包括市县两级中心，不仅市里要做，县里也要做。现在我们5个县的城市意识、城市观念显著增强，都知道抓城建了，都知道抓管理了，而且都发生了天翻地覆的变化。这是一级一级比着做的结果，市里重视了，县里也跟着重视了。有两个节点要把握住，就是十一和元旦争取出两批亮点。5个月可以做很多事，争取利用5个月时间，到2014年的元月份我们组织全市大观摩时，大家会看到更好的成效。同时，要高度关注我们30多个镇的综合提升，它们是城镇化的一个重要节点，在城镇化水平的提升上要走在全市乡的前面。延平、实军、新普同志在适当时期给这30多个镇单独开个会，在经济发展、社会发展、城镇发展方面给它们提出要求。另外，关于城镇化建设，大家可以注意看一下郭书记前几天在省委常委扩大会上的讲话，城镇化的核心就是“人”的城镇化，农民进城是根本。现在我们城镇化的主要任务就是促进农村人口有序向城镇集中，就农村抓农村，靠农业自身搞城镇化，实践证明是行不通的，是一条弯路。要让农民能够进城，市县两级中心城市和小城镇得有承载能力。为此，我们作为三线城市，一要

抓好市级中心城市，二要抓好县级中心城市，三要在有条件的情况下推进小城镇建设。

第三项，招商引资。（略）

（二）扎实做好“三农”工作。（略）

（三）大力发展民营经济。（略）

（四）切实做好民生工作。（略）

（五）努力做好信访稳定、安全生产工作。（略）

三、切实强化四项保障措施

（一）持续开展好“一创双优”活动。一是抓深入。要把深入体现在目前正在开展的重点项目挂牌督办、“改进作风关注民生解决问题”专项活动、“优化发展环境”专项活动上，重点突出作风建设，确保取得实实在在的效果。同时，要及早动手，做总结、做调研、做谋划，为10月份启动第四轮集中教育活动做好准备。二是抓结合。今年的第四季度或者是明年第一季度，我们就要启动党的群众路线教育实践活动。但是我们现在不能等，要及早着手，提前进入角色，把握好中央的要求，把开展“一创双优”活动与党的群众路线教育实践活动有机结合起来。一旦启动，我们就要以党的群众路线教育实践活动为主，把“一创双优”活动揉进去。三是见实效。“一创双优”活动见实效要在三个方面充分体现。首先，要在办事效率、服务质量和政府诚信的提高上体现实效。当前一些大项目不能按要求及时开工，尽管有很多

主客观原因，但最主要的还是有些部门、有些同志教条地理解政策、执行政策，就因为一件事、一个岗位或者一个人使项目迟迟开不了工。为什么在有些地方这些事能做，有的地方有的岗位就做不了？关键还是观念的创新、思想的解放程度不够。认真琢磨，我们还是有很多改进、改革、创新的空间。过去审批项目是串联式，现在由串联改为并联就是突破、就是创新。对有些问题我们要下功夫、用一定时间坐下来认真研究，看看究竟有多少提升空间。现在还是制约的多、松绑的少，被动的多、主动的少，僵化的多、灵活的少，这些确确实实影响着我们的发展。我们的行政服务中心有了很多创新，比过去强，但还有很多不足、还有很大提升空间。市委、市政府的主要领导、分管领导，只有把这些问题想明白、搞清楚，才能在具体问题上处理得更好一点。其次，要在项目推进速度、推进质量上体现实效。要向没有羁绊、没有干扰去努力。第三，要在解决群众反映的热点难点问题上体现实效。我一直讲，群众的事都是大事，处理不好或者没人管，就会影响群众对党委政府的信心、影响党委政府的形象。我们决不能把发生在群众家庭、身边的事当成小事，这些事解决不好，就可能影响一个家庭的生计、生活甚至是其前程和未来。我们要通过各种渠道收集群众反映的问题，收集后交给有关部门办理，然后跟踪落实，有道理的要马上办，没道理的要解释清楚。营造濮阳发展的正能量，这是很重要的一

点。现在广大人民群众看到濮阳的变化这么大，对市委、市政府很有信心，但是我们要保持清醒，要认识到还是有不少群众是有意见的。如果对这些意见长期没人管、没人问，我们的正能量就会减弱、凝聚力就会减弱。我们要在逆境中、在困难中胜出靠什么？就靠我们的主观能动性，就靠我们的正能量，就靠我们的政治优势。我们不占天时、地利，但一定要进一步提升已经拥有的人和。政通人和是一个地方实现持续健康发展的关键因素。

（二）强化“三个带头”。“三个带头”即市委常委带头、市级领导带头、各级各部门一把手带头。领导带头的示范作用很大、很强，可以说无穷无尽。示范作用实际上就是上级做让基层看，起到传帮带的作用。回忆一下我们这几年走过的历程，就是县区跟着市里学、乡镇跟着县区学，就是一级带着一级干，一级做给一级看。我们各级领导干部尤其是今天在座的市级领导，包括主要职能部门的负责同志，一定要增强履职尽责意识，发挥好带头作用、示范作用。我们经常讲，多大的官干多大的事。如果正县级干部干副县级干部的事，那说明你没有尽到责任，县级干部干科长的事那差距更大。咱们不要求每位干部都有多么高的水平，但最起码要干好自己的本职工作。谁是真干、谁是假干，谁是只干不说、谁是光说不干，下面的同志一清二楚，每一位领导都时时刻刻在接受着广大干部群众的评判，我们得干对起良心、对起

百姓、对起自己这份职责的事。要干好工作，一要用心，二要勤奋。我经常讲，即使作为一个普通农民、一个普通家长，不见得有高学历，但如果他很动脑筋，很会思考问题，很能学习别人，在有思路的同时再加上勤劳、勤奋，就会把一个家治得很好。有些人稀里糊涂，既不会干又懒惰、不愿干，那么他永远治不好他的家。作为领导干部同样是这个道理。当一把手也好、当副职也好，得多动脑筋、多思考问题，把握住发展的方向、思路，然后用自己的模范行动带领一个班子、一支队伍去努力工作。这样一个县区、一个单位怎么能不发展？现在的工作条件我们带头多干点事是累不坏人、累不死人的，我们一定要有这样的境界。

（三）做好新形势下的群众工作。2011年我们就提出“保持头脑清醒、提升工作标准、做好新形势下的群众工作”三项要求。这几年围绕这三项要求，大家都做了很多探索，取得了很多经验。在我们赶超发展的这个关键节点、关键时期，不做好群众工作，即便拥有资金、拥有项目、拥有土地，依然难以发展。做好群众工作，关键是要强化群众观念，维护好群众的利益。我们做任何事，都要有理有据，就算群众不同意，也不能粗暴、简单地对待，使群众的利益受到损失。群众本身是发展的受益者，也是发展的推动者，但如果群众工作做不好，反而会成为制约者。当前，少数群众在观念上或是出发点上产生问题，我们要创新工作方法，耐心细致地

解决群众的疑惑、纠纷、利益等方面的问题，把群众工作做成我市发展的最大推动力，让更多群众从濮阳发展大局出发，支持、参与濮阳的发展。

（四）严格科学考核、切实强化督查。针对这5个月的三项重点工作，由金泉同志牵头，市委组织部、市发改委、市“一创双优”活动办、市委市政府督查局把这个考核办法制定好。只有科学规范的考核办法才能起到推动发展的作用，这对于实事求是、客观公正地评价一个单位、一项工作的成效非常重要。两年多来我们出台了很多制度、机制、政策，要回头看一看哪些制约了发展，哪些情况变了需要调整、完善，这些制度不是一成不变的，需要调整的要及时调整。市委市政府督查局这支队伍是一支铁军，工作非常有成效，创新了很多有效的工作方法。市级领导要善用、会用督查这支抓落实的重要力量。过去我们经常讲，领导督查．督查领导。工作安排了以后，谁去抓落实？督查局。如果这几年没有这支队伍，我们好多工作的成效可能要打折扣。督查局一定要成为抓落实的利剑，决不能变成木刀。当前的工作情况很好，要持续下去。

最后，希望大家面对成绩不骄傲、不自满，努力干好今年后５个月的工作，争取今年有个圆满的结局。