南安市人民法院开展“两非”活动情况报告5则范文

第一篇：南安市人民法院开展“两非”活动情况报告

南安市人民法院开展整治“两非”专项行动

针对目前我市出生性别比严重失调，“两非”案件排查整治进度不理想，如不采取有力措施，尽快扭转不利态势，我市将面临计生工作较大滑坡危险这一严重问题，我院依法采取以下措施，积极配合我市计生部门开展整治“两非”专项活动：

（1）院领导充分重视整治“两非”专项工作，在全院范围内宣传整治“两非”专项工作的重要性及紧迫性，让全院干警都积极配合到该项工作中去。

（2）我院应我市计生部门的工作要求，专门抽调法院干警专门配合我市计生部门协助开展整治“两非”专项行动。抽调的干警定期汇报活动开展的反馈情况，加强对“两非”工作分析、及时修正开展措施，确保“两非”排查整治工作取得新突破。

（3）我院对涉“两非”问题的案件，要求从重从快。今年来对收受的因非法鉴定胎儿性别的涉嫌非法行医罪的3个案件中4个被告人均判处实型并处罚金。我院严肃处理该类案件，是为达到对社会一个警示及引导的功能。我院对此类案件从重从快处罚的做法，有利于开展整治“两非”专项工作在法律效果及社会效果的方面达到和谐的统一。

（4）要严肃作风纪律，严厉查处和杜绝收送“红包”等违纪行为，确保司法公平公正，树立良好风气。

2011年9月27日

第二篇：宕昌县人民法院开展“两评查”活动实施方案

本文作者：张映辉 好范文原创投稿

宕昌县人民法院

关于开展庭审观摩裁判文书评查活动的

实施方案

各庭、室、科、队、局：

为了进一步规范庭审行为，强化庭审功能，提高法官的驾驭庭审能力和裁判文书制作水平，提升司法公信力。根据《最高人民法院关于在全员岗位大培训中开展庭审评查和裁

判文书评查活动的通知》精神，经院党组研究，决定在全院开展庭审评查和裁判文书评查活动。现结合本院实际，特制定如下实施方案。

一、目标任务：开展庭审评查和裁判文书评查，是全员岗位大培训活动的重要项目，是提升司法能力和审判质量的重要抓手。开展“两评查”活动要从执法办案实际需要出发，本着“干什么练什么、缺什么补什么”的原则，紧密结合审判工作实践，找差距、补短板、练真功、求实效，进一步提高庭审规范化水平，进一步提高裁判文书质量，进一步提高干警审判业务能力，为提升司法公信、维护司法权威奠定能力素质基础和工作质量基础。

二、两评查活动内容

（一）时间安排：庭审评查和裁判文书评查活动从2012年4月开始至2012年10月结束，为期6个月。

（二）人员范围：参加庭审评查和裁判文书评查活动的人员是本院各业务庭及基层法庭的法官。

（三）评查方法：各业务庭要围绕提高庭审水平和裁判文书质量，采取庭审观摩评议、裁判文书讲评、优秀文书展评、文书制作经验交流等形式，积极开展庭审评查和裁判文书评查活动，不断提高庭审水平和裁判文书质量。

（四）方法步骤：

1、参与庭审观摩的案件及开庭时间由参加庭审观摩的审判人员在院内统一安排的时间段内自行确定，但须提前四日前报“两评查”活动办公室。

2、庭审观摩时间确定后，“两评查”活动办公室应当在开庭前三日内通知有关人员旁听庭审。

3、庭审观摩的案件及时间确定后，根据案件情况，分别邀请党代表、人大代表、政协委员和群众代表旁听案件庭审情况。

4、每次庭审观摩结束后，“两评查”活动领导小组应及时对合议庭、书记员和值庭法警的庭审表现进行现场点评，以便取长补短，共同提高。

5、“两评查”活动领导小组依据庭审观摩评分标准，客观公正的对庭审活动进行量化打分，依得分数的平均值作为评判庭审优劣的依据。

6、参加裁判文书评查的案件卷宗应先由相关业务庭进行自查，然后由相关业务庭于每月底前报审监庭，由审监庭进行初评，再由“两评查”活动领导小组成员进行评查，对个案分别进行打分，依所得分数平均值作为评判裁判文书优劣的依据。

7、活动结束后，“两评查”活动领导小组办公室依据庭审打分和裁判文书得分高低，评出庭审质量等次和裁判文书质量等次，予以奖罚。

三、评查要求

1、各业务庭都要组织开展庭审评查和裁判文书评查活动，审判一线的法官都要接受庭审评查和裁判文书评查；

2、要把庭审评查与庭审观摩结合起来，组织审判业务骨干开示范庭供其他法官观摩学习，各庭庭长要带头开好示范庭，促进全体法官提高庭审能力；

3、要把讨论交流、切磋提高作为其中的重要环节，通过庭审评查活动，促使广大法官严格遵守诉讼程序和庭审规范，科学驾驭庭审过程，准确把握争议焦点，切实查清案件事实，杜绝庭审中的随意行为，克服庭审中的形式主义，切实提高庭审水平。

4、各业务庭应当加强沟通与配合，共同促进这一活动顺利开展。

5、庭审观摩合议庭或独任审判员应精心准备，反复斟酌，力争使每一场庭审都做到仪表端庄自然，语言规范流畅，庭审完整有序，论证说理充分，裁判令人信服，使庭审及裁判文书真正具有观赏性和示范性。

6、各业务庭要通过开展“两评查”活动，认真查找庭审活动中存在的质量问题和薄弱环节，认真查找裁判文书存在的质量问题，引导法官增强裁判文书说理的针对性、准确性、透彻性，努力做到辨法析理、胜败皆明，促进实现案结事了。

7、抽调人员务必服从党组安排，密切配合，精心组织，切实按照院内安排扎扎实实搞好“两评查”工作，确保“两评查”活动取得实实在在的效果。

四、组织领导

为了加强对“两评查”活动的组织领导，促进“两评查”活动高效、有序开展，院内成立由院党组书记、院长任组长，党组副书记、副院长为副组长，其他副院长及党组成员、办公室主任、各庭庭长为成员的“两评查”活动工作领导小组。具体由“两评查”活动领导小组副组长牵头，由监察室、政工科、办公室组织开展庭审观摩评查活动；由审监庭负责，各业务庭法官配合搞好裁判文书评查活动。领导小组下设办公室，办公室设在院办公室，某某同志兼任办公室主任，某某同志兼任副主任，某某等四人为工作人员，负责日常工作的开展。

2012年4月11日

主题词：开展 庭审评查 文书评查 方案

抄 报：陇南中院政治部、县委组织部、县委政法委

已 发：院长、副院长、各庭室部门、各专委

宕昌县人民法院 2012年4月11日印发

（共印30份）

第三篇：“两非”活动方案

龙凤镇中心卫生院

集中整治“两非”专项行动工作方案

根据遂宁市船山区人口和计划生育局、遂宁市公安局船山分局、遂宁市船山区卫生局、遂宁市船山区食品药品监督管理局、遂宁市船山区妇女联合会关于印发《船山区集中整治“两非”专项行动实施方案的通知》精神，加大我院“两非”行为管理的力度，治理出生人口性格比偏高的问题，特制定集中整治“两非”专项行动工作方案。

一、工作目标

通过这次集中整治“两非”专项行动，我院加强对B超机、人工终止妊娠和终止妊娠药物的规范管理，使我院坚决杜绝“两非”行为，为实现出生人口性别比趋于平衡创造条件。

二、组织领导

我院领导高度重视此次整治“两非”行动，充分认识到性格比偏高直接关系到民族兴衰、人口安全以及和谐社会的构建，是统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展的一项重要任务。要搞好此次活动，必须加强领导，落实责任，故成立以卫生院一把手担任组长的集中整治“两非”专项活动领导小组。具体为：

组

长：康煜（院长）

副组长：喻茂全（副院长兼妇产科主任）

成员：将太平（功能科主任）、曾亦兰（药房主任）王婷（健康教育专职宣传员）

三、实施方案

（一）、广泛宣传

1、对辖区群众广泛开展宣传倡导，形成良好的舆论氛围，大力传播科学文明进步的婚育观念，倡导社会性别平等的先进理念，破除男尊女卑、重男轻女的封建思想，引导广大人民群众深刻认识到“两非”行为对家庭幸福和身心健康的严重危害，遵章守法，自觉抵制“两非”行为。

2、对辖区医疗保健机构、人口计生服务机构及我院从事B超、妇产科、药房人员进行法制教育和职业教育宣传，增强行业自律，提高职业操守，坚决拒绝“两非”行为；积极传达大众媒体报道的“两非”专项行动进展，集中曝光“两非”典型案件营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围。

（二）、加强监管

我院完善B超备案登记和终止妊娠登记、孕产妇全程服务管理机制，加强对B超使用、终止妊娠药物销售使用、非医学需要实施终止妊娠手术等重点环节的督导检查，增加检查频次，加大监管力度。

(三)、完善机制

我院落实抓好对B超、终止妊娠药物及怀孕14周以上终止妊娠手术等关键环节的管理。发现有涉案人员予上报上级卫生主管部门，构成犯罪的移交司法机关从重处理，绝不姑息。要完善举报制度，广泛和正确引导群众参与，动员全社会力量共同监督。

龙凤镇中心卫生院

2011年12月6日

第四篇：清远市开展整治两非情况汇报

清远市集中整治“两非”情况汇报

清远市人口和计划生育局

2012年3月23日

近年来，我市高度重视出生人口性别比综合治理工作，通过建章立制、部门联动，打防结合集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”，取得了一定的效果。据统计，2006年以来，全市共查处“两非”案件152宗，2011出生人口性别比为107.62，延续“十一五”以来平稳下降的趋势。

一、领导重视，纳入考核

市委、市政府领导十分重视出生人口性别比综合治理工作，经常过问“两非”行为整治工作情况，召开专门的出生人口性别比综合治理工作会议，帮助解决“两非”行为整治工作中的困难。近年来，还把查处“两非”案件作为人口计生目标管理责任制“六大”考核任务之一下达到各县（市、区）。对错报当年出生人口性别比的，每例扣20分；对依法查处“两非”行为，并通过新闻媒体向社会公开报道的，每个案例加10分。各级专门成立集中整治“两非”专项行动领导小组，协调集中整治“两非”工作。

二、建章立制，防范两非

—1—

我市注重建立和完善各项管理制度，构建性别比控管工作的长效运行机制。

2009年，市卫生局和市人口计生局联合出台《清远市禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠实施办法》，进一步明确禁止利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为；完善《落实凭计划生育证明终止妊娠规定》、《实施计划生育实名登记和信息通报制度》、《落实计生兼职单位工作责任制》等制度。规定：卫生行政部门对利用超声等技术手段从事“两非”的医疗保健机构及其医务人员,要吊销当事医务人员的执业证书,并追究机构负责人的责任；对诊所、门诊部、医务室、妇幼保健站、社区卫生服务站、计划生育技术服务站,要吊销其《医疗机构执业许可证》；对其他医疗机构,要吊销其妇产科、超声科、检验科等问题科室的诊疗科目登记。

2011年，按照国家、省关于集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神的要求，市人口计生局、市公安局、市卫生局、市食品药品监管局、市妇联联合下发了《清远市集中整治“两非”专项行动实施方案》（清人口计生联【2011】1号），成立集中整治“两非”专项行动领导小组，明确各牵头单位职责，联合开展全市集中整治“两非”专项行动。要求各部门要按照“谁审批（许可）、谁监管、谁负责”的原则，认真履行各自的职责。人口计生部门重点检查近年来领

取《生育服务证》后未生育、孕情消失以及终止妊娠的妇女情况等；卫生部门重点检查各级各类医疗保健机构、个体行医人员近年来的超声诊断仪检查、染色体检测记录，以及终止妊娠登记簿、相关病历档案及药物等管理情况；食品药品监管部门重点检查药品零售企业和个体经营户是否销售终止妊娠药品，有权销售机构终止妊娠药品进、销、存的登记情况等。同时，加强区域联动，积极进行跨区域的信息通报和密切合作，联手查处“两非”案件，共同抓好综合治理。

三、部门联动，整治两非

各地人口计生部门注意加强与宣传、公安、卫生、食品药品监管等部门的沟通，充分发挥各自的职能作用，每年开展一到两次集中整治“两非”的专项行动，共同查处“两非”案件，收到一定效果。

2011年集中整治“两非”的专项行动期间，市人口计生、卫生、食品药品监管部门及清城区、清远经济开发区相关部门组成联合打击“两非”专项行动组，根据群众举报线索，突击检查了清城区、清远经济开发区两间涉案门诊。行动中，专项行动组对门诊手术室、消毒供应室、药房、医疗文书档案等进行了突击检查，现场封存了违规配置器械，对门诊管理人员、当班医生及涉案对象进行调查询问。经调查确认该门诊违规开展人工终止妊娠手术后，专项行动组对相关责任人进行了处理并经媒体曝光。各县（市、区）人口计生、卫

生、食品药品监管、公安、工商、广播电视等部门也组成联合执法工作组，对全县医药机构进行地毯式清理排查。一是检查药店有无非法经营销售终止妊娠药品的行为，以及药监部门是否做好终止妊娠药品监管；二是对医疗机构的B超机数量、型号，是否能做胎儿性别鉴定，操作人员等情况进行调查核实、登记造册，以及是否张贴打击“两非”警示牌；三是调查清理医疗机构2010年10月1日以来对孕妇进行B超检查是否有2名医生在场签名和施行引产、复通、取环手术时是否凭计生证明，以及卫生站是否有超范围执业行为等。此外，还对2010年10月1日以来符合条件生育的孕妇孕情消失情况进行追踪调查。据统计，2011年全市集中整治“两非”专项行动期间，共查处孕情消失案件14宗，处理涉案人员28人，罚款4.9万元。

四、舆论先行，营造氛围

我市注意结合实际，充分利用报刊、电话、电视、户外宣传牌、“三栏”、标语等各种宣传阵地，广泛开展了人口计生法律法规的宣传活动，让广大群众充分认识非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的严重性和社会危害性，提高其认真实行计划生育的自觉性和主动性。同时，在村一级人口计生“三栏”张贴打击“两非”举报办法和举报电话，充分发动广大群众参与整治“两非”专项行动。在2011年集中整治“两非”专项行动期间，我市共发放专项行动宣传

单张23000份，张挂宣传横幅312条、宣传标语4572条。

五、存在的主要问题

（一）执法队伍力量薄弱。受编制所限，市、县两级人口计生部门没有专门的出生人口性别比综合治理工作办公室，均把职能放到宣传教育或政策法规科（股）室，两块牌子、一套人马。靠群众举报、统一行动、分析孕妇孕情消失行为查处“两非”行为，经常性检查监督工作难。

（二）相关制度落实不够到位。主要是私营医院B超的管理和终止妊娠手术的监管不到位，有死角，有超范围经营开展B超的现象，同时也发现有计划生育“四术”器械包。

（三）打击“两非”案件存在“三难”问题。即发现难、调查取证难、查处难。一是手段极其隐蔽，一些医疗机构尤其是私人诊所没有记录，根本无从查起；举报是很重要的线索和取证渠道，但往往是单个举报，取证的量不足，造成处罚时依据不足；二是群众不配合，双方都是违法对象，所以取证很难；三是调查取证手段落后，尤其是人口计生部门对“两非”案件调查的手段和方法不多。因此，打击“两非”收效不大。

六、今后工作建议

（一）完善打击“两非”联席会议制度。各级由政府牵头，成立由相关责任单位组成的打击“两非”联席会议。一是对出生性别比有升高势头或者出生性别比居高不下的地

区，进行深入分析，查找原因，重点帮扶、跟踪督办。二是定期督查各地、各部门相关制度的落实情况。三是对“两非”案件进行联合办案，各部门按照各自权限，依法对涉案的育龄群众、医疗机构、医护人员等进行严厉查处，增加其违法成本，以进一步增强“两非”活动源头的控管力度。

（二）各级组建出生人口性别比综合治理工作办公室。配强配齐固定工作人员，加强对本辖区内重点区域的明查暗访；对群众举报线索快速反应，抢抓打击“两非”行为的战机，形成“两非”行为露头就打的工作态势。

（三）建立“两非”活动重点区域控管机制。将部分性别比偏高的乡镇、中心城区、边缘化区域的卫生医疗机构和群众反映强烈的地下窝点列为重点控管区域。建立“两非”案件涉案医管人员、医护人员“黑名单”机制。对查实违法开展“两非”行为的医疗机构，药品批发、零售商店法人代表和相关从业人员吊销执照并列入“黑名单”管理。

（四）进一步加强宣传倡导。充分利用报刊、广播、电视、网络、移动通讯等媒体，发动群众积极举报，曝光“两非”典型案例，通报有关机构和人员受处罚情况，在全社会形成整治“两非”的强大宣传声势。

第五篇：打击两非活动方案

关于印发《昌宁县集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知

（昌人口发〔2011〕36号）

各乡镇计生办、计生服务站（所）、公安派出所、各医疗卫生单位、妇联：

现将县人口计生局、县公安局、县卫生局、县食品药品监管局、县妇联联合制定的《昌宁县集中整治“两非”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

昌宁县人口和计划生育局

昌宁县公安局

昌宁县卫生局

昌宁县食品药品监督管理局

昌宁县妇女联合会

二○一一年十月三十日

昌宁县集中整治“两非”专项行动实施方案

为贯彻落实全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议和全省、全市综合治理出生人口性别比会议精神，有效治理我县出生人口性别比失衡问题，为昌宁科学发展、跨越发展创造良好的人口环境，根据保人口发〔2011〕48号文件精神，从2011年10月开始在全县开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为”（以下简称“两非”）专项行动。结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

依据《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》等法律法规，开展整治“两非”专项行动，依法严厉查处一批“两非”案件，营造强大的打击“两非”舆论氛围，建立完善综合治理出生人口性别比失衡的制度和机制，遏制我县出生人口性别比升高态势。

二、工作内容和重点

（一）加强防控。以出生人口性别比长期偏高和今年以来出生人口性别比升幅较大的乡镇、医疗资源比较集中的部门以及城乡结合部等地为重点区域，以各乡镇卫生服务站、卫生院和个体诊所、药品批发、零售药店等为重点场所，以农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女，尤其是这类人群中的流动人口为重点人群，以孕情管理、B超鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药物的销售使用为重点环节，开展拉网式检查和清理整治行动，进一步堵塞漏洞，规范管理，依法查处各类违法违规行为。

（二）严查“两非”。各乡镇、各部门要抽调专门人员，统一开展“两非”案件集中整治，依法坚决取缔无证诊所和无证B超窝点，依法严厉查处一批“两非”和非法销售终止妊娠药品等违法行为，依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人，在全社会产生震慑作用。

（三）完善制度。卫生、计生和药监等部门组织对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面清查，对在管理中存在的问题进行限期整改。各乡镇、各部门要进一步强化孕情包保责任，实行包村乡村干部、社干部、村计生专干“三包一保”责任制，全面落实孕情跟踪服务、终止妊娠审批及孕检、引产、分娩、终止妊娠药品销售实名登记等制度。并根据当前整治“两非”的实际情况，进一步建立和完善新的有效的工作制度，堵塞管理漏洞，有效防止“两非”行为发生。

一是建立“黑名单”制度。县卫生局、人口计生局、药监局分别在全县医疗服务市场、计生服务机构、药品购销市场建立并实行“黑名单”制度。凡涉嫌“两非”行为并查实的机构和从业人员，一律禁止其再进入医疗卫生和药品销售市场，禁止其涉足计划生育手术、妇产科和药品销售业务。

二是建立B超实时监控制度。各级卫生部门会同同级人口计生部门分别在医疗保健单位和计生服务机构的B超检查场所、妇产科建立监控管理制度，对B超检查行为、终止妊娠手术实行监控。

三是建立B超和终止妊娠手术从业人员备案登记制度。各级卫生部门会同同级人口计生部门，对各级各类经过批准的医疗保健机构和计生服务机构所有从事B超和终止妊娠手术的医护人员的信息进行全面详尽的登记备案，建立含有从业人员照片等资料的从业人员信息库，为今后指认和确认“两非”行为人等案件查处工作提供支持。

四是实行公开承诺制度。各级医疗保健机构、计生服务机构、药品批零企业及其内设机构、从业人员层层签订承诺书，公开承诺遵循职业操守，严格执行法律法规和相关制度，不实施“两非”，每半年对其履行承诺事项组织一次述职活动。各部门、各单位定期对各自的管理对象组织检查考核，确保承诺事项落实到位。

（四）健全机制。通过清理整治，进一步明确部门工作职责，建立完善部门统筹协调机制，强化落实“宣传倡导、利益导向、全程服务、严查„两非‟、统计监测”的工作措施，建立完善“政府牵头、部门配合、群众参与、社会监督”的综合治理出生人口性别比的工作机制，形成各个部门齐抓共管的合力。

三、职责分工

为加强对专项整治工作的领导，成立全县集中整治“两非”专项行动领导小组，具体成员如下： 组 长：管亚超 县人口计生局局长

副组长：杨应堂 县食品药品监督管理局局长

王莲琼 县妇联主席

杨加卫 县公安局副局长

董正洪 县卫生局副局长 李光恒 县人口计生局副局长

成 员：张 翊 县公安局治安大队大队长

张志贤 县卫生局卫生监督所所长

苏中军 县药监局药品市场管理科科长

李双拄 县妇儿工委办公室工作人员

李 浒 县人口计生局政策法规负责人

吴志章 县人口计生局流动人口管理工作人员

于晓峰 县人口计生局统计工作人员

领导小组下设办公室在县人口计生局，由李浒兼任办公室主任，负责处理日常事务。各乡镇也要成立相应的领导机构，负责专项行动的组织领导、安排部署和督导检查。

人口计生部门负责专项整治行动的组织、协调和督导检查的具体工作；负责对计生服务机构B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责对孕情进行清理清查，获取“两非”案件线索；负责查处实施“两非”行为的育龄妇女；负责查处计生服务机构的“两非”行为；负责向卫生部门通报、移交医疗卫生机构从事“两非”行为的案件线索和证据材料；协调有关部门落实对相关责任人的责任追究；协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制；组织开展宣传活动，及时向社会发布相关信息。

公安部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；依法严厉打击涉嫌非法节育手术罪等犯罪行为；负责查处弃婴溺婴行为；依法查处拒绝、阻碍有关部门依法执行公务行为；对线索明确的涉嫌“两非”行为的案件，第一时间会同相关部门调查取证，利用侦察手段联合办案，为有关部门查处“两非”案件提供必要的支持配合。

卫生部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；负责对医疗服务市场出生实名登记、B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责加强对各级各类医疗保健机构的管理，完善相关制度，严厉查处医疗服务市场的“两非”案件；根据管理权限，依法对涉案的医疗卫生机构和人员进行严肃处理；与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。

食品药品监管部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；负责组织对药品批发和零售企业、个体经营户终止妊娠药物的销售管理情况开展专项检查和清理整治，加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，完善相关制度，严厉查处非法经营销售终止妊娠药物等行为。

妇联部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处“两非”案件；发挥群众团体和组织网络优势，动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动，广泛深入开展以社会性别平等和关爱女孩为主题的宣传教育，发挥积极作用，依法保护妇女合法权益。

四、时间安排

此次专项行动于2011年10月至2012年3月集中开展，分三个阶段实施。

（一）集中自查阶段（2011年10月至11月）

1．安排部署。各乡镇、各部门对专项行动进行安排部署，制定下发专项行动实施方案，成立领导小组及办公室，启动整治“两非”专项行动。县专项行动领导小组11月底前召开督办会，听取各地、各部门专项行动安排部署情况的汇报，督导各地完善修正行动方案。

2．宣传发动。各乡镇、各部门充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体开展系列宣传活动，形成强大的专项整治声势。计生、卫生、药监、公安部门反复刊登和滚动播出有奖举报公告和举报电话，广泛发动群众举报违法行为，建立社会监督和舆论监督机制。

（二）综合治理阶段（2011年12月至2012年2月）

1．整改规范。各乡镇、各部门继续深入推进清理清查活动，针对清理清查中暴露的问题和薄弱环节，进一步强化措施，整改落实到位。并结合实际情况，进一步建立健全B超备案登记使用管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术审批、有奖举报、案件查处、出生实名登记等各项工作制度。县卫生、药监、计生等部门分别按规定建立和实行“黑名单”制度、B超和终止妊娠从业人员备案登记制度、B超和妇产科实时监控制度、定点终止妊娠手术制度等制度。

2．集中查案。在清理清查、群众举报取得线索的基础上，集中查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人。对涉案的公立医疗保健机构和人口计生服务机构，一经查实，依法对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分;对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销医师执业证书(母婴保健技术执业资格)直至开除公职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对涉案的非公立医疗保健机构、个体行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚;对情节严重的机构吊销《医疗机构执业许可证》;对进行“两非”行为的直接责任人员依法吊销医师执业证书(母婴保健技术执业资格)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。严厉打击非法行医机构，一经发现立即依法取缔;对非法行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过案件查处，始终保持严管重罚的“高压”态势，起到发现一起，查处一起，震动一方、教育一片的作用。

（三）督查评估阶段（2012年3月）

县专项行动领导小组将适时对各乡镇、各部门专项整治行动进行督查，督查情况作为人口计生工作考核评估依据之一。2012年3月，县专项行动领导小组对各乡镇、各部门专项整治行动进行检查验收，领导小组办公室汇总各乡镇工作情况，向市领导小组和县委、县政府提交专项行动报告，同时召开总结会议，兑现奖惩。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各乡镇、各部门要主动结合本地实际和本部门职责要求，精心制定工作方案，组织本次专项整治行动，切实抓出声势、抓出成效，不走过场。各乡镇在成立领导小组的基础上，还要从相关部门抽调得力人员，成立由党委、政府领导牵头的打击“两非”工作专项班子，保持打击“两非”工作的高压态势。

（二）加强协调，密切配合。各乡镇党委、政府及其专项行动领导小组要充分发挥指挥领导和组织协调职责，进一步落实完善部门联动管理、联席办公、联合执法工作机制，形成打击“两非”合力。要采取过硬措施、加大案件查处力度，做到清楚一件，查处一件，确保不折不扣的完成目标任务，务求查处曝光一批“两非”典型案件，处理一批违法犯罪分子。对跨区域的“两非”案件，要加强协作配合、互通信息、交流证据，实行联防联治，不允许隐瞒线索、各自为阵。

（三）加强宣传，营造氛围。专项行动期间，各乡镇、各部门集中开展舆论宣传活动，大力宣传倡导科学、文明、进步的婚育观念，及时报道专项行动进展、重要案件查处情况，选择一批典型案件公开曝光，营造强大的舆论氛围和整治声势。畅通群众举报投诉渠道，动员社会各界参与支持集中整治专项行动。

（四）加强督办，严格问责。此次专项整治工作情况将作为人口计生目标管理责任制考核重要依据。各乡镇、各部门要深入开展自查自纠和督办检查，确保各项专项行动任务落到实处。县专项整治领导小组将适时派出督查组，对各地、各部门工作开展情况进行督查，对工作力度大，成绩突出，成效明显的给予表彰奖励，对清查不彻底，案件查处不力的地方和部门进行重点督办，对消极应付、工作不力、整改不到位、完不成目标任务的将予以通报批评，并严肃追究有关地方和部门领导的责任。县卫生、药监、计生、公安、妇联等部门按照职责分工分别组织督查，抓好基层和重点乡镇、重点单位、重大案件的督查指导和调查处理。

（五）加强联系，畅通信息。为及时掌握专项整治工作进展情况，请乡镇及时报送工作信息，每个月报告一次工作进展情况。新闻报道和信息报送情况计入考核评估成绩。请各乡镇、各部门于2012年3月10日前将专项行动情况及“两非”案件查处情况报送至专项行动领导小组办公室。