发展新时期文化馆问题对策

第一篇：发展新时期文化馆问题对策

论文提要 作为国家公益性文化事业的重要组成部分和公共文化服务体系的主要机构之一，新时期文化馆的功能只能强化不能削弱；文化馆要突出重围，大有所为，必须以大文化馆的姿态融入群众文化的大熔炉，努力推进各类群众文化资源的优化整合；在市场经济条件下，既要坚持文化馆的公益性，又要强化市场意识，与时俱进地探索公益性的多种实现形式。

进入建设和谐社会和社会主义新农村的历史新时期，如何加快改革创新步伐，不断提高文化馆的公共文化服务能力，已成为当前文化馆共同关注的焦点。

关键词之一：功能定位与公共文化

关于文化馆是干什么的争议，一直是一个热门话题。特别是进入市场经济时代以来，文化馆受到经费、体制等方面的限制，其服务方式、服务内容很难得以及时拓展和强化，对大众的吸引力不断减弱，最终导致公众对文化馆功能定位的质疑：一是认为文化馆政治色彩太浓，依然作为政府意志的延伸物生活在计划经济的怪圈中，主要围绕党委政府的意志开展形而上的仰视服务，而公众很少能真正享受到普遍的、直接的文化权益；二是部分文化馆在市场经济面前过于激进，盲目地走产业化的道路，最终迷失了自己，淡化甚至丧失了文化馆固有的公共服务功能；三是随着文化娱乐形式的多样化，公众对群众文化的口味越来越挑剔，拘泥于传统、服务形式比较单调的文化馆，给人一种作为不到位甚至不作为的嫌疑。

与此同时，随着形势和任务的变化，多年来，文化馆的功能定位也得以不断的丰富和发展。1981年，文化部颁发了《文化馆工作试行条例》，指出“文化馆是政府为了向广大人民群众进行宣传教育，组织辅导群众开展文化活动而设立的综合性群众文化事业机构，是当地群众文化艺术活动的中心。”1982年12月，文化部在广西浦北县召开全国文化馆工作座谈会，对文化馆的性质和任务又作了这样的强调：“文化馆应该办成既是开展健康、愉快、丰富多彩的文化娱乐活动的重要场所，又是向广大人民群众进行共产主义思想为核心的普及科学文化知识的宣传教育阵地，也是群众文化艺术活动的辅导中心。”在2003年的《文化馆管理办法》（讨论稿）中，对文化馆的表述是：“文化馆是各级人民政府设立的公益性文化事业机构，是政府公共文化事业的一个部分，是普及和繁荣我国群众文化的主导性业务职能部门，是人民群众文化权利实现的充分必要条件。文化馆通过开展群众文化工作对社会进行审美教育和群众文化的艺术普及，提高公民素质，促进社会的全面进步和发展。”前不久，《中国文化报》又对文化馆的功能进行了进一步厘清，即“提供基本的公共文化服务，满足基本的公共文化需求；承担一定的社会教育功能，组织和引导反映主流文化精神的公共文化活动；整理和保护民间文化遗产。”

由此可见，无论怎样争论，文化馆和图书馆、博物馆一样，始终属于公共文化的重要组成部分，也是公共文化服务体系的主体之一。比起博物馆、图书馆相对静止的服务，文化馆的服务范围、服务内容、服务手段、服务对象更具普遍性、动态性和互动性，发展的空间也更大。因此，在我国进入建设社会主义新农村，高度重视公共文化建设的历史新时期，文化馆的功能只能强化不能削弱。我们必须以实现人的全面发展为出发点和落脚点，以保障人民群众享受文化权益为使命，以完善公共文化服务体系为第一要务，高度重视文化馆建设，加快改革创新步伐，充分释放文化馆的巨大功能。

关键词之二：整合资源与大文化馆

经费不足、队伍薄弱、机制不活，是众多文化馆长期存在的三大软肋。面临国家日益重视公共文化建设的新机遇，文化馆要突出重围，大有所为，必须以大文化馆的姿态融入群众文化的大熔炉，努力推进各类群众文化资源的优化整合。

途径之一：关于文化系统内部资源的横向整合。笔者认为，当前，除去大型的舞台艺术，专业文化与群众文化彼此的渗透日益明显，界限日渐模糊，这在美术方面表现得尤其明显，很多时候只表现为主办单位的不同而已。特别是对于经济欠发达地区的中小城市而言，在书画市场很不景气、博物馆可以承担美术作品展示、收藏等功能的情况下，只有几个专业画师的书画院（当然，那些具有悠久历史和名人效应的书画院除外），其功能逐渐被削弱，甚至面临着被边缘化的危险。如果将书画院和地方文化馆实行资源整合（书画院可保留牌子），对于美术人才的培养、美术创作的普及与提高、美术考级的发展，应该大有裨益。剧目工作室也面临着同样的问题：一方面，剧目工作室面临着戏剧市场日渐萎缩、戏剧创作举步惟艰的尴尬。另一方面，我国已掀起了非物质文化遗产保护的热潮，而暂时承担保护工作的文化馆明显力量不足。面临这样的局面，剧目工作室和文化馆整合（也保留牌子），既可以弥补非物质文化遗产保护的人才的不足，又可以成为培养文学（不仅仅是戏剧）创作人才和艺术研究的一个重要基地。

途径之二，关于文化系统地域资源的纵向整合。从各地的实践来看，几乎在每年的重大节庆日特别是“五一”、国庆、春节长假期间，文化馆都会按照文化主管部门的要求，安排一些群众性文化活动，但效果不是很理想，市民时有不满的反响，媒体偶尔也会做出《公益文化缘何缺席“五一”》之类的批评性报道。甚至文化馆人也觉得很委屈，毕竟大家做了一些工作，开展了一些活动，但因为阵地、人力、财力等等方面因素的制约，却落了个吃力不讨好的结果。笔者认为，在城区发展日益一体化的中小城市，如果把市文化馆与政府驻地甚至周边的县区文化馆整合到一起，充分发动辖区的地主优势和民间业余团队的作用，以大型活动带动小型活动的经常性开展并形成互动，一定会产生良好的社会效益。前不久，徐州市已将市文化馆和两个区文化馆进行了整合。相信，在不久的将来，徐州市大文化馆必将焕发勃勃生机。

途径之三，关于社会文化资源的整合与“馆外馆”的设想。对北京市朝阳区文化馆的“馆中馆”模式，媒体誉之为“朝阳区文化馆开辟了一条‘钱’路铺就公益文化持续发展的成功之路”。诚然，任何一种成功的经验都不能照抄照搬，更何况，多数城市也不具备北京的经济基础和浓厚的文化氛围。但朝阳区文化馆的做法至少给我们提供了一种逆向思维的参照：既然朝阳区能建立馆中馆，我们能不能建立馆外馆呢？

群众文化应该包含两层含义：一是开展群众文化的目的是为了最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求；二是群众文化的主体始终是人民群众。在建设社会主义新农村的新形势下，要实现文化馆的开门办馆，使文化馆实现服务功能的真正下移，必须组织和发动社会力量广泛参与，在活动的参与范围和程度上做文章，不断提高群文活动的社会化程度。换句话说，就是要大力整合各种社会文化资源。而要实现各种社会文化资源的优化整合，首先需要寻找一个巧妙的切入点。设立馆外馆，就是按照“不求所有，但为所用”的原则，在城区主要社区的就近点建立由市文化馆授牌的编外分馆，或依托学校，或依托大型企事业单位，或依托军营，并以此为主阵地辐射周边。通过文化馆经常性的业务辅导和组织引导，培育一批群众文艺骨干队伍，形成几个业务演出团队，定期开展群众文化活动，不断调动“馆内馆”周围居民参与文化活动的积极性，以此聚拢群众文化人才，拓宽群文活动网络，形成群众文化活动的人才库和节目源，从而为群众文化活动的蓬勃开展提供人才、节目与组织上的保证。

关键词之三：公益性与市场意识

作为国家公益性文化事业重要组成部分和公共文化服务体系的主体机构之一，“公益性”是指陈文化馆身份的核心标签。淡化或抛弃了这个标签，文化馆必将迷失方向甚至误入他途。面临不断变化的新形势和新任务，文化馆必须在始终坚持社会效益第一的前提下，与时俱进地探索社会主义市场经济条件下公益性的多种实现形式。既要不断强化硬件设施，加强文化馆内外阵地建设；更要不断完善服务功能，最大限度地提高场馆的利用率和服务质量，在更高层面上满足人民群众日益增长的文化需求。

与此同时，在社会主义市场经济条件下，要切实增强自身造血功能，文化馆在坚持公益性的前提下，还必须不断强化市场意识。随着文化馆公益性主体定位的明晰，曾经的文化馆“断奶”之说已经成为笑谈。而那些将文化馆“钱途”放在首位主动下海的激进做法，纵然已掘到无数桶金，但最终只会让文化馆改名换姓，不伦不类。因此，强调市场意识既不是将文化馆推向市场，更不是把文化产业作为文化馆的主业来经营。而是要充分发挥文化馆的功能和资源优势，或通过文企联姻开展群文活动，通过寻求企业冠名、赞助、协办等形式，弥补活动资金缺口，达到宣传企业、群众受益的双赢；或以群众喜闻乐见的文化形式推出低价位的有偿服务；或发挥文化馆艺术门类齐全、艺术人才相对聚集的优势，探索实践文化艺术培训、辅导的规模化、连锁化之路；或利用场地、人力优势，为各种娱庆活动及企业宣传服务；或联合文化中介企业引进高质量的演出团体进行商演，满足不同层次的文化消费需求。但其终极目标不是铺就钱路，而是弥补群文事业经费的不足，增强自身发展后劲，彰显群众文化社会效益的最大化，从而最终实现文化馆的科学、协调、可持续发展。

第二篇：县文化馆在新时期的发展

县文化馆在新时期的发展

文化馆是公益性的由政府设立的一种公共事业的机构，主要是面对广大群众的，是为广大群众提供文化服务的场所，是广大群众进行终身文化学习的学校。随着近些年来我国经济和文化事业的快速发展，我国县级文化馆在新时期的发展遇到了很多困难，特别在新时期如何正确对自身进行定位，找到一条适合自身发展的道路，是众多县级文化馆亟待解决的问题。这一问题制约着县级文化馆发展的速度，对其发展的后劲有极大的阻碍。

县级文化馆是由县级政府设立的，对广大人民群众进行各种文化和精神方面的宣传教育，并进行文化研究、创作文艺作品、辅导和组织群众开展公益性的文化活动的文化事业机构。它是地方社会文化活动的创作中心、指导中心、活动中心、培训中心，同时也是宣传、学习以及实践社会主义先进文化的重要力量，在社会发展的不同时期县级文化馆都发挥着十分明显的作用，是其它文化单位无法取代的。

群众文化事业机构主要职责是沟通和联系好政府与群众的文化交流。根据文化部的规定，所有县级文化馆的基本职能是辅导和组织群众的文化活动。业务部门的工作内容主要是文学艺术，并对科技文化知识进行普及等。随着我国社会主义建设事业的蓬勃发展，科学发展观将深入贯彻到我国政治经济文化等领域，广大人民对各种先进文化有着极大的需要。在构建和谐社会新形势下，如何充分的发挥县级文化馆的作用，为发展当地经济、促进社会进步、推进精神文明建设服务呢？笔者认为，县级文化馆必须站在时代的前列，开拓进取，积极的为发展地方文化服务，在当地大力开展各种群众文化活动，让群众的文化业余生活得到丰富，为当地的经济发展和社会和谐贡献出自己的贡献。

新时期县级文化馆发展的举措

（一）注重队伍建设，打造新时期专业人才

文化馆作为组织、指导、辅导、培训群众文化活动的业务部门，其专业工作人员承担着推动地方精神文明建设的重任，工作人员自身的素质，决定着文化馆未来的建设和发展，对公益文化活动的质量有着直接的影响，特别是专业队伍素质的高低，对普及和发展群众文化活动有着直接影响。只有自身的素质提高了，才能谈搞好地方文化事业。在新时期，要求文化馆的干部和工作人员一定要具有过硬的专业素质和协调、组织群众文化活动的能力。如果不具备过硬专业素质，就很难成为当地的文化事业骨干，更谈不上对群众的培训和辅导。作为新时期文化馆的专业工作人员除了要有专业的素质之外，还需要具备相应的协调和组织能力，这样才能既扎扎实实又轰轰烈烈地组织好各类群众文化活动。因此，县级文化馆需要积极采取措施，努力打造一支业绩显著、德才兼备的专业工作队伍，这对文化馆在新时期的发展有着决定性的影响。在专业工作人员队伍建设上要采取以下措施：

第一，要改革用人机制，对职工进行招聘时，不仅要求具有很高的文化知识，同时还要具有较高的专业素质和适当的组织能力以及良好的职业道德。第二，要充分借助现代技术手段，定期经常性的开展各种形式的业务培训，使工作人员的业务能力和业务水平得到提高，可以在开展基层文化活动中充分发挥作用。第三，要注重文化工作人员队伍新鲜血液的补充，使新老工作者在知识、工作经验、学历和年龄等方面可以实现互相补充，只有让新老文化工作者充分的进行融合，让各种先进的文化知识和工作经验进行交流和学习，才能在组织群众文化活动和发展地方文化的事业中取得显著的成绩。使群众文化工作者队伍中不断的涌现出各类优秀的人才，这样，县级文化馆才能在新时期大有可为。

（二）组织多种丰富多彩、健康向上的群众文化活动

县级文化馆在平时的工作中要活跃地方群众的文化生活。在组织各种先进文化活动中，县级文化馆要把握好主旋律，紧扣时代的脉搏，积极组织和引导广大群众开展各种健康向上的文化活动。县级文化馆要多组织一些具有导向性和示范性的群众文化活动，并使其有声有色，从而带动地方文化活动的全面开展。如开展地方文化、社区文化、农村文化、企业文化、广场文化、军营文化等形式多样、内容丰富的活动，特别可以在每年的“七一”和国庆组织大型的歌咏比赛，在“五一”和春节组织各种社区文艺演出、广场周末汇演和到农村进行文化下乡等活动。还可以举办美术和摄影展，使广大群众不仅可以接受艺术的熏陶，还能学习一些文化知识。文化馆这些活动的开展和职能的发挥，不仅可以丰富地方的文化生活，使人民群众的心灵得到净化，对人们群众情操进行陶冶，同时也能营造健康的社会氛围，推动社会的健康发展，为城乡“三个文明”建设充分的贡献自己的力量。

（三）打造文化精品，为群众提供优秀的作品

县级文化馆一个重要的工作内容就是创作文艺作品。文化馆的专业工作者是传播和引导先进文化的领导者，在创作文艺作品时一定要坚持“以正确的舆论引导人，以科学的理论武装人，借助优秀的作品鼓舞人，通过高尚的精神塑造人”的方向，要深入基层广泛体验群众生活，提供的文化作品必须贴近群众生活、具有时代感和群众喜闻乐见，才能借助这样的优秀作品去影响社会、教育群众。那么如何充分的发挥文化馆的这一职能作用，为社会奉献优秀的作品、服务于广大人民群众呢？这就要求县级文化馆要拥有一支具有过硬的政治思想、高水平的业务能力、良好的文字撰写能力的专业文艺创作队伍。同时，还应该注重以下几个方面：一是必须要有高度的政治敏锐性和责任感，只有这样才能创作出贴近社会、贴近群众和贴近生活的优秀文化作品。二是应该坚持精品原则，对促进社会进步和繁荣地方文化事业中文化精品的作用要有充分的认识。三是合理的进行创作规划，尽力把短期规划和长期规划的目标结合起来，把具体政策和宏观精神相融汇，从而保证创作出的文化作品符合新时代发展要求，同时也受到群众的欢迎。总之，县级文化馆要充分的发挥自身的优势，从音乐、戏剧、舞蹈、美术、曲艺、摄影等不同方面入手，深入基层、深入社会，到生活中去、到群众中去，借助第一手的资料，为社会创作出优秀的文化作品。

（四）弘扬民族文化，保护非物质文化遗产

非物质文化遗产是地方各族人民世代传承下来，密切的联系群众生活的文化空间和传统文化表现形式。非物质文化遗产不仅是历史发展的见证，同时也是具有重要价值的珍贵文化资源。对非物质文化遗产加强保护对地方文化发展具有深远的战略意义和重要的现实意义，是一件功在千秋、利在当代的大事。地方的很多文化遗产都具有深厚的文化底蕴，以丰富多彩的民间艺术的形式遍布地方。县级文化馆要非常重视非物质文化遗产的整理和挖掘。通过对非物质文化遗产的开发，可以极大的调动地方人民群众的热情，更好的开展各项文化活动。县级文化馆作为基层的文化保护单位，要在国家政策的指导下，履行好保护民族民间文化遗产义务，必须充分认识保护非物质文化遗产工作的紧迫性和重要性，按照国家、省、市的相关政策落实非物质文化遗产的保护工作，把这项工作扎实有力地做好。

总之，在新形势下，县级文化馆应要充分的发挥其应有的作用，成为地方群众文化事业的龙头和纽带，为当地的经济发展、社会和谐和精神文明建设服务。（作者工作单位：湖南省衡东县文化馆）

第三篇：浅谈新时期文化馆的建设与发展

浅谈新时期文化馆的建设与发展

文化馆作为群众文化事业的一级组织单位，自我们国家建国之初，国家就在全国各地普遍建立，从而显示了群众文化网络的必要性和可行性，文化馆所开展的各种活动，对于提高民族文化素质，培养人民群众的社会主义觉悟以及对国民经济建设都产生了不可估量的积极作用，随着改革开放的深入进行和社会主义市场经济体制的建立作为我国人民精神文明建设的重要组成部分的文化馆面临着新的问题。

（-）管理机制落后，难以随上时代的步伐

在过去多年的计划经济时期，市县文化馆都是国家财政全额拨款按人每月如数下发工资外，遇有重大节日或大型庆祝活动政府还下拨一定数额的预算外专款，由于是拿的国家的工资，吃大锅饭，多干少干一样，能者于无能者一样，加之在计划经济时期政治活动较多，政治指令性任务少了，自然工作的机遇不多，因而显得无事可做，正是由于这种拿国家的钱，成天闲着无事可做的现象使得文化馆职工缺乏责任感，作风换散，纪律松懈，例如，文化馆的考勤制度，一直是个老大难问题，它即不能象企业，机关那样制定严格的考勤制度，但又不能没制度，但这样的制度也只能是一种形式而已，导致早退违纪现象严重。有的人倾心于自己的第二职业，利用上班时间在外捞钱，私下带学生，搞演出，有些人因业务能力较差，加上管理上松散而整天混日子。外界人士称文化馆为“福利院”、“养老院”，上述现象与当前激烈竞争的市场经济环境大相径庭，这种在计划经济体制中养成的作风已严重阻碍了文化馆的建设和发展。

（二）服务意识不强，难以发挥其多功能作用

随着改革开放的深入进行和社会主义市场经济体制的建立，人民的思想观念和人生价值观发生了变化，拜金主义、享乐主义、个人主义影响着一部分人的头脑，封建迷信、邪教活动在一些地方又有所抬头，导致我们健康文明的生活方式受到了挑战，这就要求群众文化工作者必须要有较强的服务意识，更好的肩负起教育和引导广大人民群众树立科学的世界观，人生观和价值观的重要职责。在解放思想，明确认识的基础之上，文化馆必须充分发挥其在市场竞争中的独特作用，即如何在市场经济条件下充分发挥其多功能作用，如宣传教育功能，信息转播功能，形象塑造功能等，但文化馆由于现在有的管理人事制度及职工素质，造成了文化馆的等、靠、要的依赖思想，缺乏服务意识，难以发挥文化馆的多功能作用。

以上是我对文化馆在社会主义市场经济体制下存在的问题剖析，当然文化馆不仅仅存在以上问题，它还存在诸如，经费不足，设施落后，人才流失等等一系列的问题，这些问题的存在告诉我们只有解放思想进行改革，才能适应时代发展，真正担负起传播人类文化这一使命。我认为应从以下几点做起：

一、管理机制要彻底改革

文化馆只有通过管理机制的彻底改革才能建立健全符合自己特点运行机制，最大限度地发挥文化馆在市场经济中的积极作用。

（一）人事管理制度，打破以往年均主义，大锅饭建立符合市场经济人事管理制度，即“聘任制”一级聘一级，政府主管领导聘“馆长”馆长聘中层领导，中级干部聘基层干部人员，实施能者上雍者下，已真正有效地配置人才资源，充分调动工作人员的积极性，使得“人能尽其才”给每位文化工作者以充分展示才能的平台，使他们英雄有用舞之地。从而也给职工一种危机感，让职工认识到，不爱岗就无岗，不敬业就失业，从而使大家变压力为动力，以适应新时代的要求形成一个良好文化队伍。

（二）工资分配制度，要打破现有的按国家统一标准发放工资的模式，实行工资与劳动相挂钩的工资制度，即多劳多得、少劳少得，设立奖励基金，奖勤罚懒，以提高职工工资的积极性，这样的工资分配制度也能留住人才，防止人才外流。

（三）文化馆的作用要充分发挥

文化馆的文化性决定了文化馆功能的多重性，如它的娱乐功能，宣传教育功能，信息传导功能生活审美功能等，而这些功能本身又具有较多的市场内涵，即它能向市场提供具有交换价值使用价值的文化产品，信息服务等。因而文化馆必须面向市场，走向市场。有的人认为文化馆不应追求经济效益，走向市场就意味着取消了它的公艺性，其实，这种认识是片面的，正是这种过去存在着一谈市场就否定的思想认识，才造成文化馆在改革中举步不能的现象，这就要求我们文化工作者必须解放思想，明确认识，用辩证的思维方式和求实的精神去努力，探索文化事业发展的新路子，特别是要增强自主权，改变以往那种行政指挥下“等”“靠”“要”的依赖性思想，逐步减少指令性计划增大市场维护的容量以积极的心态投入到市场经济的建设中，从而最大限度的发挥其多功能的作用，真正使文化馆成为发展地经济的媒介，达到文化为经济建设服务，经济反过来又为文化进一步发展助力的双层效益和目的，从而最终使文化馆和当地经济在同步前进的良好环境中双向发展共同提高。

当然，作为一名合格的群众文化工作者，还要具备一定的思想政治水平和政策理论水平，加强自身的政治修养，才能准确地把握时代命搏做好文化工作。也只有过硬的专业能力，才能胜任自己所从事的工作。因而馆领导只有从抓每一位专业人员的业务能力入手，才能真正的建设一支高素质的文化队伍，树立良好的社会现象。

作为一名文化工作者还应吸取美学、社会学、心理学等等学科知识，了解新的文化形态能够灵活适应新型的文化设备和工具，向一专多能的方向发展，从而“内强素质、外树形象”，为文化事业的发展做出应有的贡献。

第四篇：浅谈新时期高校学生党员发展工作问题与对策范文

浅谈新时期高校学生党员发展工作问题与对策

摘要：做好新时期高校学生党建工作，是进一步加强和改进大学生思想政治工作,构建社会主义和谐社会的客观要求，是当代青年健康成长的迫切需要，也是改进党员队伍结构,提高党员素质,加强党的执政能力建设的重要途径。笔者作为一名大学政治思想辅导员，结合自身在高校学生党建工作中十分重要的一环——学生党员发展工作中所遇到的新矛盾、新问题，试提出一些对策和办法，就进一步加强高校党建工作的问题作些探讨。

党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》以来，高校党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系改革发展稳定工作实际和党的建设现状，认真解决了党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，有力地促进了教育教学，成效十分明显。做好新时期高校学生党建工作，是进一步加强和改进大学生思想政治工作,构建社会主义和谐社会的客观要求，是当代青年健康成长的迫切需要，也是改进党员队伍结构,提高党员素质,加强党的执政能力建设的重要途径。笔者作为一名大学政治思想辅导员，结合自身在高校学生党建工作中十分重要的一环——学生党员发展工作——中所遇到的新矛盾、新问题，试提出一些对策和办法，就进一步加强高校党建工作的问题作些探讨。

一、现今高校学生入党动机不纯问题及对策。

现今高校学生对党的认识不全面，入党动机多元化，更多地表现为实用主义。随着我国改革开放的不断深入，西方资产阶级自由化的世界观、人生观、价值观不断侵蚀着高校学生的思想；商品经济的发展滋生了讲实惠、向钱看的不良风气；少数党员领导干部中出现的腐败现象，严重影响了高校学生对党的正确认知。因此，不少递交入党申请书的同学，其入党动机带有明显的实用主义原则，想要通过入党获得更好的被选拔、培养的机会，或是在毕业找工作时为自己增加参与社会竞争的有力砝码，与对党的信念和信仰还有一段实质性差距。在入党问题上的实用主义，表明了不少青年对党的性质、纲领、目标和指导思想等知之甚少。

针对此种现状，作为学生的政治思想辅导员，要在平时的工作中加强对广大青年团员的积极引导。在每年新生入学教育时加入党的知识教育，通过积极宣传党的主张和深入细致的思想政治工作，加强全

体学生对党的正确认识。利用“五四”、“一二九”等重大革命纪念日，开展形式多样的宣传教育活动，努力提高广大学生的思想觉悟，增强他们对民族和国家的责任感，激发他们的政治热情。对待那些已经自发向组织递交入党申请书的学生，党支部应主动关心、了解他们的入党动机和思想动态，有针对性的教育引导，帮助他们不断端正入党动机，将其引导到全心全意为人民服务这一党的最高宗旨上来。

二、高校学生党员发展的数量与发展的质量不和谐问题及对策。

进入新世纪以来，全国高校全日制在校学生中，本专科生中党员的比例已经从2003年的约7％增加到目前的8.16％。这组数字说明，在社会日益多元化的今天，加入中国共产党依然是中国青年人的主流追求。高校学生党员的增加，使我们党组织更能保持朝气蓬勃、先进向上的优良作风，使党的事业后继有人、兴旺发达。但必需看到的是，部分学生党支部把发展党员的人数作为衡量支部工作开展的成效，大力发展学生党员，由于正式党员有限，支部在吸收新党员时，很难对学生的思想进行深层次的了解，考察发展工作在一定程度上缺乏规范化和系统化，出现了一些“重数量轻质量”、“重发展轻培养”、“重学生干部轻一般学生”的不和谐现象。

针对上述现象，笔者结合实际工作情况，认为应该进一步重视和加强高校共青团在学生党建工作中作用的发挥。现今高校在校大学生中共青团员的比例高，只有真正发挥好团组织在学生党员发展中的作用，才能真正全面的考察一个申请入党学生在思想、学习、生活等各方面的表现情况。团组织要紧紧依靠党的领导，团的主题活动要与党的中心工作紧密结合，在活动中大力宣传党的各项路线、方针、政策，积极争取党组织的全力支持。党组织要加强对团组织的指导力度，从组织上规范共青团工作的向党组织推荐优秀共青团员入党工作，在团组织向党组织推荐团员参加党校培训和“推优”的过程中予以关注和指导，在对入党积极分子的跟踪考察中，征求团组织的意见，使团组织在培养对象综合考察的各环节上的作用上升，这样既调动了团组织工作的积极性，又规范健全了学生党组织的发展工作。

三、学生党组织机构不健全，学生党支部工作职能不完善问题及对策。

随着高等学校的不断扩招和扩大办学规模，全国高校全日制在校学生的人数也日益增长。学生基数的增加也必然使得学生入党积极分子、学生党员的数量逐年增加。以往一个系科的学生党员多以党小组的形式进行管理和开展活动，现如今则多已成立了学生党支部。仅以笔者工作的二级学院来看，目前学生党支部工作尚处于起步阶段，对学生党支部的自身建设、组织制度建设、党员教育管理工作、党员发展工作和党外群众的思想工作缺乏量化的评估标准和考核。院学生党支部尽管开展了一些活动，但由于大部分学生党员多为高年级或毕业班，活动开展得不到有效的保证，工作创新不够，缺乏活力。个别学生党员质量不高、模范带头作用不够，在平时的学习生活中混同于一般群众，出现了入党后对自己放松要求、表现退步的情况，给党组织带来了不好的影响。此外，学校学生党支部工作人员目前以兼职为主，随着申请人绝对人数的增加，工作中有对递交申请书的同学及培养对象的考核程序不够严谨的现象，导致发展程序及其他工作流于形式。

针对上述问题，笔者认为要加强高校学生思想政治工作与党建工作的联系和沟通，加强党支部书记代表组织对学生党员的党性教育力度。要有一位负责同志专门负责党员发展、教育工作，严格规范学生党支部的组织生活，将以枯燥的方式读报念文件的形式主义的活动，转变为增强党性和修养的活动，如思想的交流、批评与自我批评、开展各种党员义务服务活动等。建立党员教育阵地，设立党员活动室，定期组织学生党员在活动室中学习政治问题，讨论交流；定期播放教育片供学生党员观看，接受教育。

以上是笔者在短短的一年学生党员发展工作中面对所遇到的问题和面临的困难的一些思考和在工作实践中得出的一些解决之道，由于笔者党龄尚浅、从事高校学生党建的工作才刚刚起步，很多想法和处理方式都不成熟，现将这些不成熟的意见一一写出，望诸位前辈党员同志给予指导和修正。

第五篇：浅谈新时期党群关系问题及对策思考

所谓党群关系，宏观上讲，就是政党与人民群众的关系；微观上讲，是指政党与组成社会的各个团体、公民、选民以及自治性组织的关系。党群关系是世界上所有政党都必须高度关注的内容，对于在野的选举型政党来说，处理好党群关系是获得政权的唯一通途；对于执政党来说，处理好党群关系是为了巩固执政基础，扩大执政资源，提高执政能力。

构建和谐党群关系的实现途径

（一）实现维护好最广大人民群众的根本利益，提供强有力的发展保障。

第一，要防患于未然，及时化解人民内部矛盾。第二，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，党要保障不同利益主体公平合理地共享经济社会发展的成果。第三，坚持发展这个主题，使人民看到希望，树立信心。第四，坚持党的群众路线，加强党同人民群众的密切联系。对执政党来说，抓这个工程、那个工程，大搞“形象工程”、“劳民工程”，其实重要的是要抓好“民心工程”。

（二）切实转变党员干部作风，提供稳定基础。

构建和谐的党群关系，需要转变党员干部作风。党员干部是党的事业的骨干，是构建和谐社会的领头雁。党员干部是否心里装着群众，坚持为群众服务，是党群关系是否和谐的关键。只有党员干部发扬好的作风，全心全意为人民服务，以良好形象和实际行动取信于民，才能构建和谐的党群关系。

（三）完善权力运行机制，提供长久有效制度机制。

首先，转变党的执政方式和社会治理模式，重塑党的权威。执政党应当积极促使国家权力向社会回归，还权于民。随着党的权力从公共领域的退出，执政党应该积极培育新的健康力量，承担公共领域的管理责任，尤其应当鼓励各种公民组织的发展，通过各种利益集团之间的相互作用，达到社会公平的目标。而党的权威则表现为对各种利益集团的调控和平衡，防止少数社会强势集团侵犯公共利益。其次，要完善权力的制约监督机制。一要限制权力。二要监督权力。只有这样，才能真正对权力实施有效监督，才能使权力运作真正体现人民群众的意志，执政党也才能获得公众长久而积极的认可

浅谈新时期党群关系问题及对策思考

〔摘要〕 当前，我国党群关系存在的突出问题主要表现在：思想认识的隔阂疏远了党群关系；民生问题的处理不当影响了党群关系；贫富差距削弱了党群关系；贪污腐败现象损害了党群关系；基层民主发扬不到位制约了党群关系。构建和谐的党群关系着力点有：加强思想教育，牢固树立执政为民理念；保障民生，加强利益调控；建立畅通有效的利益表达和政治参与机制；加强作风建设和反腐败工作，树立党的良好形象；改进工作的方式方法，开创群众工作新局面。

〔关键词〕 党群关系 制度建设 工作方法

胡锦涛总书记在今年的七一讲话中指出：“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”。良好的党群关系是中国特色社会主义蓬勃发展的重要保证，在当前的社会转型期和矛盾凸显期，巩固和加强党与人民群众的血肉联系，努力构建新时期和谐融洽的党群干群关系，对于增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会，促进经济社会又快又好发展具有重要意义。

一、新形势下党群关系存在的突出问题

当前，党群关系在总体改善的前提下仍然存在一些突出问题，这些问题在某种程度上影响着党的执政之基，亟需引起各方面的关注和重视。

（一）思想认识的隔阂疏远了党群关系。

改革开放以来，人们的思想领域发生了翻天覆地的变化，曾经血浓于水的党群关系在物欲横冲的潮流中也接受着挑战。党的政治意图与人民群众的愿望没有达成一致，党员干部不关注群众的所思所想，群众对党员领导干部的所言所为也总是抱怀疑态度。诚信缺失，部分群众对党的信心有所动摇，甚至于仇官的社会心理较为普遍，党群之间思想隔阂问题在社会不同领域不同程度地存在，成为影响党群关系的首要问题。

（二）民生问题的处理不当影响了党群关系。

关注民生，坚持执政为民是党领导的根本所在，在深化改革和加快发展中，有的地方的党委政府，某些领域的党政干部对关系群众切身利益的一些重大问题——如农村征地补偿问题、城市居民房屋拆迁问题、改制破产企业的职工安置问题、城市管理中小商贩利益受损等等，制定政策欠科学，执行政策不平衡，工作措施不得当，一定程度上侵犯了群众的利益，伤害了群众的感情，引起群众的不满，消极影响不可低估。可以说，民生问题解决的好坏关系党的群众基础。

（三）贫富差距削弱了党群关系。

党群关系实质上也是一种利益关系，它包括政治、经济方面的利益。随着市场经济的发展，贫富差距过大已成为不争的事实，社会不公现象也在一定程度上存在，贫富差距和社会不公不仅削弱了党群关系，还会引发和加重其他一系列社会问题。贫富差距会弱化一部分社会群体，致使他们的社会、政治地位下降，生活水平下滑，这既与党的性质宗旨格格不入，又影响了群众对党的感情。

(四)贪污腐败现象损害了党群关系。

十七大报告指出：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。当前，部分手握一定权力的领导干部，经受不住物欲诱惑，滋生了贪污腐败的思想和行为，在群众中造成了恶劣的负面影响，也引发了部分群众对党的信任危机，贪污腐败现象已成为密切党群关系的最大敌人。

（五）基层民主发扬不到位制约了党群关系。

随着我国法治社会的不断健全和完善，农民群众的民主意识逐渐增强，广大农民群众迫切要求落实“五权”（即选举权、知情权、参与权、决策权和监督权）。但是在具体实施中仍然存在着不到位的情况：少数基层干部素质不高、作风霸道、独断专行，集体重大事项一个人或个别人说了算；村务、财务管理制度不健全，监督缺位，村干部以权谋私、侵占集体资产；基层组织建设薄弱等一系列问题的存在，民主权利不能有效落实，致使广大群众对党产生了不满情绪。

二、党群干群关系存在突出问题的原因分析 当前党群干群关系面临的种种新问题，不是因为我们党的基本理论、基本路线、基本纲领出了问题，也不是因为改革开放的大政方针出了问题，而是工作方法不到位、沟通疏通不及时，利益照顾不周全，总体上来说是人民内部矛盾问题，分析其原因，主要有以下几个方面：

（一）少数领导干部群众观念淡薄，作风腐败堕落。

党员领导干部的思想观念和工作作风的好坏一定程度上决定了党群关系的状况。党员领导干部群众观念淡薄，对群众的冷暖疾苦漠不关心，使党的群众工作效果大大折扣。少数数领导干部的腐败问题，为人民群众所深恶痛绝，腐败问题败坏了党的形象，降低了群众的信任，党群之间思想存在隔阂，感情逐渐疏远，有时甚至会直接引发党群矛盾，严重威胁党群关系。

（二）基层组织难以作为或无所作为。

当前，大量的党群干群矛盾集中在基层，其主要原因是基层直接面对群众，党的方针政策要靠基层组织去落实，许多政策在落实过程中或多或少都会产生一定的矛盾。同时随着改革的深入，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，而服务群众的职能却日益增多，这种“有职无权”的状况，不仅削弱了基层党员干部工作的积极性、能动性，也使他们感到“有心无力”，造成缺位失位。再加上少数干部宗旨意识淡薄，不关心民情民生，漠视群众疾苦的不作为行为，造成一些群众对基层党组织产生了信任危机。

（三）民主制度不健全，诉求渠道不够畅。

如农村基层“四个民主”中，由于民主选举的制度刚性较强，落实的相对较好，但民主决策、民主管理、民主监督的制度弹性较大，各地落实的情况就存在较大差距，造成群众对基层组织、基层干部的不大信任。另外，解决诉求的机制不力，缺乏“事事有着落、件件有回音”的工作机制，解决问题带有很大的随意性。从而导致一些地方出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”现象，或要经过领导的层层批示才能得以解决，或是依靠权威新闻媒体曝光才能得以解决等等。这些不正常现象，反映了我们的诉求渠道不够畅通。

（四）群众工作的方式方法不适应。

造成当前党群干群之间矛盾的另一个重要成因，就是少数基层党组织未能根据党群关系面临的新情况、新变化、新特点，及时转变党领导群众的方式和做群众工作的方法。群众工作的领导体制、工作方法和考评机制都存在着很大的不适应，特别是现行的干部考核重虚轻实，重数字报表轻实际绩效。基层干部对此意见很大，认为现在上级更多看重的是显性政绩，那些走“正步”、踏踏实实做事的干部，却因为政绩“不显”而得不到认可；那些急功近利、摆花架子、会“作秀”的人，反而得到提拔重用。这都影响了干群关系。

三、密切党群关系，构建和谐党群关系的对策建议

构建和谐融洽的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的一个非常重要的方面，我们必须从执政的高度来重视这个问题，努力搞好新时期的党群、干群关系。具体来说：

（一）加强思想教育，牢固树立执政为民理念。思想是行动的向导，要教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立执政为民的基本理念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私。只有做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，密切党群关系才能有牢固的思想基础，才能有正确的目标方向。

（二）保障民生，加强利益调控。首先，要切实关心群众的利益，把为民办实事、办好事作为工作的根本着力点。当前特别要在就业、社保、医疗、住房、环境、扶贫等重点领域，不断完善为民办实事的机制，使人民群众共享改革开放和经济发展的成果。其次，要积极探索建立利益平衡和协调机制，妥善处理好社会各阶层和群体之间的利益关系，致力于形成合理的社会利益机制，把两极分化、社会差别控制在适度的范围，使各个社会成员都能享受到改革发展的成果。第三，要进一步完善公共财政制度，合理调整国民收入分配格局，在新农村建设、欠发达地区发展中实现公共财政倾斜，更好地发挥财政转移支付的“二次分配”和慈善事业“三次分配”的重要作用，确保广大人民群众能够得到实实在在的利益，确保他们生活水平的不断提升。

(三)建立畅通有效的利益表达和政治参与机制｡ 在群众还不能直接参与重大问题决策的情况下，不同利益群体的利益表达是否充分，群众的意愿能否反映到决策机构，是关系到决策能否适合大多数人利益的大事情｡如果人民群众不能进行充分的利益表达，在决策过程中的作用不能真实体现出来，执政党的政治协调与沟通就会失效，人民群众对执政党的信任度就会大打折扣，政党与群众之间就会出现不和谐的音符。因此，必须要尊重、维护和实现社会各阶层和社会群众正当的利益诉求。同时，不断拓宽人民群众意愿、呼声能够顺畅表达的渠道，这也正是和谐党群关系建立的重要渠道｡ 只有这样，才能不断增强人民群众对党的信任感和拥护度｡

（四）加强作风建设和反腐败工作，树立党的良好形象。

能否始终保持密切的党群关系，关键取决于党是否始终保持先进性。作风问题和腐败问题是我们党当前存在的突出问题，必须持之以恒地抓好党的作风建设，坚定不移地开展反腐败工作。要按照中央提出的“八个坚持，八个反对”的具体要求，下大力气解决党员干部的学风、思想作风、生活作风等方面存在的突出问题，开展反腐败工作，要坚持教育为先，坚持注重预防，坚持标本兼治，坚持改革创新，以反腐败工作的扎实推进来取信于广大人民群众。

（五）改进工作的方式方法，开创群众工作新局面。当前，新情况、新问题层出不穷，我们在继承、沿用好的做法的同时，还要努力改进方式方法，推动党的群众工作不断创新发展。一是要熟悉、用好新型交流载体。充分发挥好现代交流工具的功能作用，以网络为纽带，延伸触点，扩大与群众交流的多样性、广泛性；二是要改进交流方式。要不断探索党群之间交流的新形式，掌握与群众沟通的技巧，充分体现交流时的互动性、平等性，用新方式、新方法来进一步开创群众工作的新局面。