水资源综合规划第一章综合说明[共五篇]

第一篇：水资源综合规划第一章综合说明

第一章综合说明

一、编制水资源综合规划的指导思想和原则

（一）指导思想

贯彻落实中央治水方针，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展作为编制规划的主线，从彭州市实际出发，坚持兴利除害相结合、开源节流并重，通过对水资源的全面节约、有效保护、优化配置、合理开发、高效利用、综合治理和科学管理，促进人口、资源、环境和经济的协调发展。

（二）基本原则

1、坚持水资源开发利用与经济社会发展和生态系统相协调的原则

水资源开发利用要与彭州市经济社会发展的目标、规模、水平和速度相适应，并适当超前。彭州市经济社会的发展要与水资源的承载能力、水环境的承载能力相适应，城市发展、生产力布局、产业结构调整以及生态环境建设都要充分考虑水资源条件。

2、坚持全面规划和统筹兼顾的原则

坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、除害兴利相结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。妥善处理上下游、左右岸、干支流、城市与农村、流域与区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期等各方面的关系。

3、坚持水资源可持续利用的原则

统筹协调彭州市生活、生产和生态用水，合理配置全市地表水与地下水、常规水源与非常规水源等多种水源，对供需水量进行科学预测和合理安排。在重视彭州市水资源开发利用的同时，强化水资源的节约与保护，以提高用水效率为核心，把节约用水放在首位，积极防治水污染，实现水资源可持续利用。

4、坚持按社会主义市场经济规律治水的原则

适应社会主义市场经济的要求，针对彭州市的实际情况，科学制定水资源开发、利用、配置、节约、保护、治理和管理的有关经济政策，利用经济手段，调节水事活动，发挥市政府宏观调控和市场机制的作用。

5、坚持科学治水的原则

广泛应用先进的科学技术，努力提高《彭州市水资源综合规划》的科技含量和创新能力。运用现代化的技术手段、技术方法和规划思想，科学配置水资源，有效改善水环境，应用先进的信息技术和手段管理水资源和水环境，以科学技术成为实现彭州市现代化水利的重要支撑。

6、坚持因地制宜、突出重点的原则

根据彭州市的水资源状况和经济社会条件，确定适合本地实际的水资源开发利用模式。同时，要充分考虑需水的增长及国家和地方财力状况，界定各类用水的优先次序，确定水资源开发、利用、配置、节约、保护、治理的重点。

二、规划的总体目标、思路和任务

彭州市水资源综合规划将以彭州市河流流域系统为基本单元，通过工程与非工程措施，从供需两个方面协调水与社会、经济、环境之间的关系，提高水资源与土地等其他自然的匹配程度，对规划范围内水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护等环节在更高层次上进行整体策划，通过水资源的合理配置和水环境的保护，协调防洪除涝、节水灌溉、城镇供水、水土保持等专项规划之间的关系，为全市经济社会发展规划提供重要的水资源基础，为未来30年的水资源开发利用和保护工作提供指导。

（一）规划的总体目标

彭州市水资源综合规划的总体目标是，在水资源及其开发利用现状调查评价的基础上，分析和评价水资源和水环境的承载能力，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进全市人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，并为全市节水型社会建设提供保障。

（二）规划的总体思路

综合规划的编制将根据彭州市国民经济和社会发展总体部署，按照自然和经济规律，确定水资源可持续利用的目标和方向、任务和重点、模式和步骤、对策和措施，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，规范水事行为，促进水资源可持续利用和生态环境保护。

（三）规划的主要任务

根据彭州市水资源综合规划的总体目标与要求，本次规划的主要任务包括：水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、总体布局与实施方案、规划实施效果评价以及水资源信息化建设等内容。

三、水资源分区和计算分区

水资源分区是水资源规划的基础性工作，将流域水系与行政区划有机结合，以提高基础资料的共享性和各种规划成果的可比性，主要是为了水资源基本资料统一，以便于进行不同时期规划成果的分析比较。

由于水资源综合规划同时涉及区域社会经济发展与流域水资源开发利用，有关经济社会发展的资料和数据一般以行政分区为基础，而有关水资源的各类信息多以流域为基础，因而水资源规划分区要同时适应区域与流域两种统计口径。根据不同的统计渠道和统计数据，本次规划对已有的数据按照其来源渠道进行了不同的分区。

按照《全国水资源综合规划技术细则》的要求，根据彭州市水系、工程布局和供用水情况，本规划在进行供需水预测和水资源合理配置时，进行了水资源利用计算分区，共分为6个计算分区。主要做法是：以彭州市境内主要河流水系套县行政区为基础，将彭州按流域、灌区分成6个区，即：通济区、湔江灌区、湔江丘陵区、土溪河区、人民渠灌区、天彭城区。

四、规划水平年

本规划中所指的现状水平年为2003年，规划水平年为2010年、2020年。

五、规划依据和主要基础资料

1、《中华人民共和国水法》

2、《全国水资源综合规划技术细则》（试行），3、历年《彭州统计年鉴》

4、《彭县水利电力志》

5、《四川省沱江水系湔江水资源综合规划》

年8月 2002

第二篇：吴江市水资源综合规划实施计划

吴江市水资源综合规划实施计划

1、前期准备阶段（2010年3月）

组成“规划”联合课题组。课题组由水务局牵头，由河海大学三位博士生导师领衔的专题规划组（相对固定20人左右，大部分为在校博士生、硕士生）作为技术支撑，确保规划成果切合吴江市水资源开发及水利工程建设的实际。河海大学规划组进驻吴江并听取有关局介绍吴江市情况，签署技术开发合同，编制工作正式开始。

2、调查评估阶段（2010年4月）

由项目组提交需要资料清单，水务局协调完成水资源分区、水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、水资源保护、水生态、水景观、水文化、防洪等基础资料的收集工作。

项目组根据资料，进行基础资料的整理、分析工作，并由水务局召集下属各部门及各镇水利站在1：10000地形图上标识、汇总水系、水工程最新现状资料。4月中下旬开始进行现场调研、查勘。

3、规划初步方案阶段（2010年5月-8月）

在上阶段的基础上，进行河道水系整治、城乡用水需求预测、供水预测、水资源配置、水资源保护、水生态、水景观、水文化、防洪排涝等初步方案的拟定，结合模型计算，确定相关水利工程规模。

其中，5月底由课题组向领导小组进行规划初步方案的汇报，8月底，课题组向领导小组进行中期汇报，汇报主要规划成果。

4、文本形成阶段（2010年9月-10月）

本阶段在广泛征求各方面领导和专家意见的基础上，完成方案调整、工程投资估算和效益分析、总体布局和实施方案，形成正式文本。

5、论证、完善、提交成果阶段（2010年11月～2009年12月）本阶段主要任务是组织专家论证审查，修改完善报告，并提交最终成果，报有关部门审批。

第三篇：荷兰水资源综合管理体系

荷兰水资源综合管理体系

热点专题：水处理07热点分析 08商机预测

摘要：本文描述了荷兰水资源管理机构中国家级、省级水资源管理部门和地方水务局的层次结构，强调了法制建设在荷兰水资源管理中的重要作用。同时，介绍了水资源综合管理体系和水资源管理规划系统。在此基础上，总结了荷兰获得的经验对我国水资源管理的启示。

关键词：水资源；综合管理；荷兰；规划系统

荷兰的水资源系统综合管理是实现水资源有效保护和利用的重要途径，这项战略最初在1985年的政策文件中制定，目的是能科学地反映水资源的综合利用和水资源系统的生态影响。荷兰坐落在莱茵河、马斯河和斯克尔德河的三角洲区，几乎国内所有水资源均受到这些河流的影响，荷兰在与邻国合作开展的莱茵河和马斯河等水资源管理中获得了丰富的实践经验。

一、荷兰水资源管理机构

从总体上来讲，荷兰水资源管理机构可划分为国家水资源管理部门、省级水资源管理部门、水务局。国家水资源管理部门主要制定一些对国家水资源战略问题有指导性的方针，也负责一些国家级水域及防洪工程的管理，其面对的主要为水利系统，例如主要河流、海岸水源等等。交通、公共设施和水资源管理部承担这些任务，由11个区域理事会分别安排相应区域的工作，该部也是水质管理调控系统的操作者。省级水资源 管理部门的职责是制定那些非国家管理而又具有地区水域性质的水及防洪战略政策，也负责地下水的开采及部分航运的具体管理。水务局和市政部门负责具体的管理并对水政策中存在的问题提出具体的修改意见。市政部门负责城市的污水收集和排放，水务局负责城市与农村整个排水过程。

水务局是地方水资源管理的主要执行机构。它是一个公共职能部门，由省级水资源管理部门成立，承担防洪、排水、污水处理以及一般性水资源管理的任务，未承担有关地下水管理的任务。水务局是荷兰最早的行政管理机构，可追溯到10世纪，目前荷兰境内大约有130个水务局，负责全国的水资源管理。水务局由一个总委员会和管理委员会组成。总委员会由各团体代表构成。管理委员会的成员数量不断变化，基本上反映总委员会的组成，由总委员会确定其成员。各省区政府是水务局的监管单位。在水务局条例规定指导下，由各省区建立水务局。水务局的一些政策规定需经得省区主管部门同意。

水务局传统的任务是保持一定水位以满足资源需求，同时确保农地适时排水以利于农作物的正常生长。现代的水资源综合管理途径增加了一些新的因素。目前，整个生态系统、自然保护和基础设施建设已纳入水资源管理之中。水资源管理者尽管不能脱离社会发展，但应确保发挥其基本职责。水务局的任务同时也涉及到工业、休闲旅游业和农户用水等。

二、荷兰水资源管理的法制建设

1989-1993年，荷兰政府出台了第四个水政策文献及其附件，解释了所有与水相关的各种政策并详细说明了对水质的要求。同时，荷兰政府还规定，和谐的自然开发与航运条件必须与满足娱乐、自然、景观所需要的水质措施相一致。政府与省区必须使工程满足与水资源相关的需求。国家发展计划及与水资源有关的政策文件中，应当包含如何操作水管理的具体步骤。另外,水与环境在政策范围内是统一的，水资源、土壤和空气质量标准以及与解决具体污染的政策条文，被纳入环境规划的基准体系。

水资源管理条例作用于整个水资源管理领域，在现有的相关法规中可以见到此条例。它是现有法令的补充，协调整个水资源管理，是地表水定量管理的特定条令。为确定水资源领域内机构的职能，要考虑三个条令：（1）“关于地表水污染治理的条例”，它提供废水排放许可制度体系，由国家和省级的有关部门操作；（2）“地下水资源管理条令”，包括地下水管理的规划和调控框架，由省级部门操作实施；（3）“土壤保护条令”，包括地下水质保护的规定，由各省级部门制定的地下水质规划要依照这项条例执行。

为了水资源综合管理顺利实施，国家采取一系列措施。按照水资源基本法和许可证制度，确定谁可以使用水资源，在什么条件下使用。这些政策法规不仅仅运用于饮用水和工业用水的实际使用状况中，也运用于排水、捕捞、航运和休闲旅游业。另外，生态系统的保护必须以法律法规指导，法规执行得以保证是非常重要的。另一个重要问题是将水资源综合管理纳入其他政策领域中，例如农业、渔业、环境和空间规划等。税收和补贴通常对水资源管理具有特殊的意义。

三、荷兰水资源综合管理体系

荷兰的现代发展需要以综合方式管理水资源。80年代荷兰地表水、地下水、壤中流、以及包括相应物理、化学和生物特性的基础设施建设等多项水资源应用功能之间的相互关系已经被越来越熟知。水资源管理框架文件确定水资源系统管理方法，优先考虑水资源系统，通过综合管理和系统潜能的充分发挥以加强不同团体的优化协作。

水资源综合管理内涵指水资源系统内的资源利用和环境保护。这个概念区分了水资源的内部和外部关系。内部关系指水资源的自然、生物和化学环境，以及地下水和地表水界面。综合管理的外部关系通过国家政策规划形成，这就要求与国家的城镇规划相协调，并与国家环境政策规划吻合。环境政策规划包括了水资源政策规划。地区级水资源规划过程等同于省级环境规划和城镇规划。最新的国家政策文件的行政原则强调水资源管理应尽可能归属于同一整体，这项原则在实际应用法令中得以重申。正因为如此，国家政府会将部分公有水资源的水质管理授权给省区。这样作为地方级的水资源管理机构，水务局成为水资源综合管理的操作者，组织结构的调整将会适时出现，将水资源综合管理纳入水资源管理一体化中。由于在一些区域很有可能发生这些变化，各省区将负责区域和地方水资源管理的组织任务。

水资源管理不仅仅涉及供求平衡的问题，也是涉及到用户利益评价的问题。荷兰水资源综合管理的主要目标是：（1）维护水文生态系统，确保用户功效的整体优化；（2）保证公民获得足够的优质水资源；（3）避免由水资源短缺或洪水引发的有害影响。水资源综合管理的主要目的是充分考虑到水资源的区位和质量，水资源的功能及用户需求。水资源管理实际上包括一种管理矛盾体，存在实际矛盾和潜在矛盾，这些矛盾通过不同部门和团体及个体的利益均衡化加以化解。

荷兰的水资源管理理念基于水资源的公共性，在管理上应达到最佳的社会效益。现实生活中，不同的用户及相关的团体由于各自的需求不同而经常产生矛盾，甚至冲突。如何协调不同用户的需求，经过多年的探索，水资源综合管理体系逐渐产生并得以完善，它通过经济、技术、社会、组织和制度等手段，满足不同用户的需求并统筹考虑社会与环境需求。

水资源综合管理要求有正式的组织，也需要当地社区网络的参与。将社区内现有水资源管理活动充分纳入水资源综合管理体系是非常重要的，同时，将责任分配给最基层的机构也同等重要。水资源综合管理涉及多家参与团体的利益。水资源的生态、水利、经济等综合效益的获得要求不同参与团体打破传统行政区域界线，营造开放民主氛围，形成相互协调与合作的机制。所有参与水资源综合管理的团体需要从宏观的角度认识其相互关系以及水资源的不同利用方式。

从水资源的部门管理到综合管理的变化需要不同类型的专业人员，这些人员既要有交叉学科的知识，又要保持着与公众的联络，除了掌握专业技能外，必须要正确理解政策和采取的决策。目前，水资源的研究主要集中在饮用水的供应、工业用水和灌溉用水方面，而水资源综合管理则需要同时更多地关注实际需求以及生态、社会经济影响。

四、荷兰水资源管理规划系统

荷兰国家和省级部门是用一种系统规划的方法来进行水资源管理。该方法能具体提出防洪及水资源的供需中存在的问题并给出相应的措施。省级和水务局提出的策略框架和操作计划可以保证水资源规划在某一地区的一致性。在关于水管理的国家政策文件中，国家和省级政府负责制定政策与规划当中的战略性决策，水务局负责具体实施。

水资源管理条例提供了四个不同的规划，国家政策纲要、由国家政府提出的国家水资源管理的运行规划、由各省区提出的区域水资源管理战略规划和水务局提出的运行规划。国家政策纲要确立了国家水资源管理政策的核心内容，决定了地表水的最重要的功能。它为下级政府部门提供了一个总体政策框架，强调了这些政府部门需要承担的责任，指出了规划如何转化为国家环境政策。交通、公共设施和水资源管理部在听取省级执行机构和专家顾问委员会的建议的基础上，将这个纲要送交议会。在制定纲要的初期，要求下级政府积极参与。在各级政府机构中建立各级区域和行政管理委员会。

国家水资源管理运行规划关注国家水资源状况，它将政策纲要进一步细化，明确其功效及实现目标的水质和水量措施。由于具体的规划特征，其实施步骤有些复杂，例如，当地水资源管理者听取省级水资源管理委员会的规划。省级政府起草非公有水资源管理的战略规划，并将国家政策纲要纳入其中。这项规划确定了区域水资源的功能，指出最佳的水资源系统的开发和保护模式，包含地下水资源的管理规划。它指明这项规划如何与乡镇规划相协调。这些省区为了规划的制定必须采纳一定规则，省区必须建立一个水资源咨询委员会，它将为省级政府提供水资源相关政策咨询。实际上，与其他管理者的合作将通过政府工作组进行，代表所有各团体的利益。如果各省区的规划需要采取综合管理措施，水资源管理部门可以为其内容提供指导，但需要省级执行机构和水资源管理理事会配合执行。

省级水资源管理规划将为废水排放和地下水提取许可提供相关政策框架，地下水规划将被纳入省区规划。地方水务局可以起草区域国土管理规划，这项规划具有较强的操作性。这些规划隶属于省级规划框架，经由省级执行机构同意。

水资源综合管理要求以一种新的视野考虑所熟知的水资源问题。由多种团体充分参与的国家水资源政策开发是转变水资源管理方式的有效方法。地方水资源保护和自然保护活动可以改变水资源管理模式，合理的水价调控有利于稀缺水资源可持续利用机制的完善。水资源综合管理的新途径的开发需要适时开展地方、国家、国际的信息交流、教育和培训等相关活动。

五、荷兰水资源管理对我国的启示

水资源可持续利用的管理涵盖了水资源综合管理与需水管理，即在水资源综合管理的基础上将重点加强需水管理，强调从整个区域或者流域系统出发，从源头到终端用户全过程对需水进行管理，抑制不合理的水资源需求，缓解水供需矛盾，达到可持续的供需平衡。水资源可持续利用的管理就是综合运用行政的、法律的和经济的手段来规范涉及水行政管理者、用水户及水经营者三大群体的水资源开发利用行为,提出政府宏观调控、市场经济机制、全社会共同参与三位一体的水资源需求管理模式，从而实现对有限水资源的优化配置和合理利用，以满足当代人和后代人对水资源的需求，更重要的是使资源、环境、经济和社会的协调持续发展。

我国现行的水资源管理制度主要包括：水资源规划制度、水资源论证制度、实行总量控制与定额管理相结合的制度、水资源中长期供求均衡、水量分配方案和调度预案制度、取水许可制度、有偿使用制度、计划用水及超定额用水累进加价制度、节约用水制度等。参照荷兰水资源管理的成功经验，我国水资源可持续管理应旨在建立以水权、水市场理论为基础的水资源统一管理体制。水资源可持续利用管理的关键在于明晰初始用水权，确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标，制定用水权交易市场规则，建立水资源配置和利用的市场机制，合理安排生态用水，处理好生产、生活和生态用水之间的关系。利用经济杠杆，调节水资源的供给和需求，提高水资源的利用效率。

目前我国正在探索水资源可持续管理的有效途径，特别需要围绕水权、取水许可制度、总量控制与定额管理三个方面的主题进行深入的研究和实践。在竞争用水激烈的地区变革水资源管理体制，进行水资源的合理配置，调整水价，全面实施取水许可制度，鼓励用水户参与用水管理，开展利益相关方的能力建设等。建立以水资源所有权管理为中心的分级管理体制，对水资源的开发、利用、保护全过程进行动态调控和统一管理。

第四篇：安康市水资源综合情况汇报

安康市水资源保护工作情况汇报

安康市水利局

一、水资源现状及开发利用情况

安康市属长江流域、汉江水系，汉江在我市境内流长340公里，区内河网密度1.43公里/平方公里，呈“叶脉状”排列。全市流域面积5平方公里以上河流有951条，其中1000平方公里以上的有10条，100~1000平方公里的74条，5~100平方公里的有867条，径流量年内分配与降水量年内分配基本一致。全市多年平均降水量926.2毫米，降水总量216.6亿立方米，受地形影响，地区之间年降水量差异较大，秦岭南坡年平均降水量在800~1000毫米之间，川道丘陵区在700~900毫米，大巴山区在1000~1200毫米，降水量年际变化大，年内分配不均，春季占20~25%，夏季占40~47%，秋季占28~33%，冬季占2~4%，汛期（5~10月）占年总量的60~70%，甚至高达80%。经计算，本市自产地表水资源量106.55亿立方米，地下水为17.54亿立方米，其中地下水可开采量为2.05亿立方米，另有过境客水144.79亿立方米，共计水资源总量252.27亿立方米。

全市水资源开发利用现状为：共兴建各类水利工程24546处，其中：水库110座，塘池15349座，渠道4660条，抽水站800处，机井3444眼，喷滴灌站99座，水轮泵站85座。各类水利工程可控制利用水量为55000万立方米，占自产水资源量4.4%，其中蓄水工程12000万立方米，引水工程28000万立方米，提水工程5000万立

方米，其他工程5000万立方米。在开发利用水资源量中，地表水为50000万立方米，占90.9%，地下水为5000万 立方米，占9.1%，各类水利工程供给工业用水2500万立方米，占4.55%，供给乡镇企业500万立方米，占0.91%，农业灌溉45000万立方米，占81.82%，供给城镇生活用水2000万立方米，占3.64%，农村人饮用水5000万立方米，占9.09%。

二、水资源特点及开发利用存在的问题

（一）本市水资源虽然丰富，但地域分布不均，年际、年内变化大。水资源按耕地平均每亩水量为2624立方米，按人平均每人3650立方米，高于全省、全国水平，是我省丰水区之一。但就各县来看，由于水资源在地域分布上不均，亩均水量最高的宁陕为9614立方米，而最低的白河、旬阳县为1420和1471立方米。人均水量最高的宁陕县为19648立方米，而最低的汉滨区为1638立方米。

（二）水资源调控设施少、规模小、调蓄供水能力弱，开发利用程度低，难以满足全市工农业及人民生活的需求，属于典型的工程性缺水。由于时空分布不均，与农业生产需水量极不协调，一年当中，冬春主要用水期供不应求，秋收秋播少用水期供大于求，中、高山区秋季雨涝；低山夏季干旱，川道丘陵夏季旱涝交替，年径流的60~70%集中在汛期，常为暴雨、连阴雨形成的洪水，难以利用。旱涝灾害，特别是旱灾制约我市社会经济发展的主要障碍因素。

（三）水资源开发利用难度大。50至70年代，我市主要集中在川道丘陵区和部分容易开发的浅山区建设了一些水利工程，由于

总耕地面积的75%以上是坡地，且零星分散，加之山高水低，灌溉条件差，形成了“水在河里流，人在山上愁”的自然特点，今后水资源的开发难度较大。

（四）水污染趋于严重。由于工农业生产的发展，大量的工业生产废水和城镇生活污水的排放，加之农业生产大量使用化肥、农药等，致使水体受到污染，给人民生活和社会经济发展带来严重影响，据统计，汉江安康以上沿岸直接或间接排入汉江的工业废水排放量达516万吨，安康以下城镇居民生活污水排放量为480.6万吨，且有逐年增加的趋势。

三、“九五”以来，我市水资源开发利用的主要成效 新中国成立以来，我市人民在历届市委、政府的重视领导下，为了解决水的问题，付出了艰苦卓绝的努力，兴建了大小水利工程5万多处。特别是“九五”以来，我们坚持以兴水治旱为中心，投资7亿多元，其中争取国家投入4.7亿元，进行水源工程、防洪保安、水土保持治理、城乡供水、水电开发等方面的水利工程建设，水利在抗御水旱灾害、促进经济可持续发展、保障社会稳定等方面发挥和正在发挥着重要作用。

（一）以兴水治旱为重点的水源工程建设取得了明显成效。在全市农业人均一亩基本农田目标基本实现之后，我们确立了蓄、引、提结合，库、塘、井配套，大、中、小并举的“小工程、大群体”的水源建设思路，进行了安康水利建设的“二次创业”。兴建了恒惠渠加坝加闸工程、黄石滩水库工程、观音河水库除险加固工程、旬阳县西惠渠、紫阳安午堰等39处省、市级重点工程和3000多处小型群体灌溉工程，新建和整修了1万多口堰塘，在安康的旱腰带上新修了30多万口水窖。新增水田面积30多万亩，水浇地48万亩，为解决城乡人饮问题兴建甘露工程913处，西部人饮解困工程292处，对9个县城的供水水源、管网、供水厂进行了新建和扩建，新增日供水能力2万多吨，新建了155个重点乡镇供水工程，解决了近40万人的饮水困难。

（二）以堤防工程为重点的防洪体系建设取得了较大进展，防汛安保能力逐步得到提高。“九五”以来，开工建设了旬阳县下菜湾、岚皋县肖家坝、城区南山排洪等防洪工程，新修和加固堤防250多公里，修复河堤89.9公里。特别是在市委、市政府的高度重视下，汉江干流安康段重点防洪工程项目已报国家计委、水利部待批，项目投资1.62亿元，首批资金已经下达，在防洪信息体系建设上，争取国家投入322万元,已建成宁陕、紫阳、石泉三县雨量遥测速报系统，23个雨量监测点全部投入使用，市防汛办建成了地面卫星接收站，为40多个暴雨高值高频区乡镇配备了海视卫星电话，目前正在着手建设汉滨、岚皋两县雨量监测速报系统和汉江干流四县城防汛预警系统。

（三）水土流失治理步伐加快，水保生态环境建设开创了新的局面。全市认真贯彻江泽民同志“再造一个山川秀美的西北地区”的重要批示和朱 基同志“退耕还林（草）、封山绿化、个体承包、以工代赈”的十六字方针，重点建设了100条小流域治理工程，并

启动实施了一批生态修复项目，加快了“五荒”治理步伐，全市治理水土流失面积3000多平方公里，2002年通过国家卫星遥感测试，我市水土流失极强度区面积明显减少。

（四）地方小水电建设发展迅速，农村电气化县建设成效显著。全国第三批电气化建设通过国家验收。去年我市又有5个县列入全国第四批电气化县项目。已建成骨干电源工程5处，总装机3.82万千瓦，在建电源工程8处，总装机13.3万千瓦。随着以电代燃工程的启动，今年计划开工的骨干电源工程6个，装机0.5万千瓦，总投资3200万元。

（五）进一步加大水资源保护工作力度。近年来，我们按照《水法》及国家确定新的治水思路要求，以水资源的可持续利用，促进国民经济的可持续发展，将水资源的开发利用与节约、保护、优化配置相结合，通过水法规宣传教育，水事案件查处等方式，加大对水资源的保护和节约用水的宣传力度，通过颁发取水许可证、征收水资源费、调整水价，征收水费、实行有偿使用制度，用法律和经济的手段，杜绝无证、无序取水，防止水资源浪费现象。全市共审批发放取水许可证518本，审批取水量2.222亿立方米，每年开展取水许可证的审验工作，通过年审对取水单位的计划用水、退水水质、取水量进行综合把关。不断强化水资源保护意识，重视水资源保护工作，安康市制定了《安康城市饮用水源地保护规划》，针对区域生态环境比较脆弱，由于人口的增长，水土流失的加剧，生活污水直接入河，河道垃圾乱倒，水质已经受到威胁，制定了水

源地保护方案和污染物总量控制方案，工程措施和非工程措施的水资源保护对策及措施，此《规划》已经省上专家审查，待修改完善后市政府颁布实施。宁陕县政府下发了《鱼洞河水环境保护办法》，镇坪县制定了《城镇人饮水源地污染防治管理规定》，同时，各县区结合水土保持对城镇人饮水源地上游进行了小流域综合治理，划定了水源地保护区域，并树碑立界。据统计，全市城市饮用水达标率为100%，地表水水质达标率为87.3%。

四、几点建议

在国家实施南水北调中线工程中，其调水总量我省约占70%，汉江安康段占水源段总长的37%，安康10县区占丹江口库区上游县区总数的32%。因此，加强汉江中上游水资源保护与开发利用，保持一江清水送北京是安康人民义不容辞的历史使命，水资源的保护工作任重而道远，我们肩负的责任很大，压力更大。但该项目的实施，对安康目前本已十分脆弱的工业企业将受到严重限制，有的甚至将会取缔，在短期内对地方经济发展势必产生一定制约影响，必须进行产业结构调整。按照市委、市政府提出的建设、经营绿色安康的发展战略，我们将进一步搞好水资源的开发利用保护工作。为此，我们提出以下几点建议：

（一）国家在制定南水北调工程建设方案时，将安康境内汉江干支流水资源保护治理和水保生态环境建设项目，列入中线调水工程规划之中，统盘考虑，同步设计，超前建设，加大水土保持和生态环境建设力度。

（二）进一步完善水资源调配有偿使用制度，统筹兼顾各方利益，制定对区域经济和地方工矿企业发展的补偿办法或优惠扶持政策，以促进地方经济的稳步发展，同时，对重点治污项目给予立项支持，加大治污力度。

（三）鉴于安康以旱为主，旱涝交替，灾害频繁的实际，请求将一些骨干水源工程、病险水库处理、沿江县城防洪工程纳入水资源开发利用、保护的范畴，给予项目资金上的支持。

（四）安康水资源丰富，水能资源开发条件优越，目前已开发量为本115.85万千瓦，仅占开发量258.25万千瓦的45%，开发潜力很大，建议国家在实施以电代燃项目时优先安排，以保护生态植被、提高森林覆盖率和水源含养能力。加快汉江干流梯级开发速度。

（五）建议在汉江干流统一合理布设水质监测网站，为水资源调查评价提供资料和依据。

第五篇：北京市百万庄大街街景综合整治规划说明

北京市百万庄大街街景综合整治规划说明

百万庄大街位于北京西城区，西起三里河路，东至展览馆路。街道总长约850米，始建于五十年代，原路宽仅9米，道路拓宽前两侧主要为棚户式商业店面及农贸市场，环境较差，交通不畅。1998年此段道路进行了改造，道路拓宽至红线40米，机动车道15米，清理占道商贩，使环境得到很大改观。为了巩固道路改造成果、完善道路景观及市政设施环境，组织编制了百万庄大街街景综合整治规划。

规划构思

一、整体定位：按总体规划要求分析该街道在市区交通中的地位、作用、街道两侧用地以及单位发展要求等，确定街道功能定位。

二、确定整治规划内容及深度：此次规划确定街道为交通和平面整治、沿街建筑立面整治、公共空间环境整治三个层面。

三、强调公众参与：两侧建筑及单位是街道构成内容的基本元素，调动公众执行规划的积极性，以保证成果的合理性、可操作性和规划的顺利实施。

四、规划范围的“双重”性：本次规划范围是长850米街道及两侧进深20-80的范围。分析论证时必须扩大沿街进深，保证每个单位用地和规划空间的完整。

规划主要内容

一、街道交通及平面整治规划

1、用地功能调整。

2、建筑性质调整。

3、道路规划：主要包括路面交通组织；机动车、非机动车数量统计、预测；停车场需求分析（公共、单位、临时）；公交线路规划；公交站点设置等。

4、绿化设计：行道树、花坛、垂直绿化、小花园建设、草皮种植。

5、配套设施布置。

二、沿街建筑立面整治规划

根据现状建筑质量、外观条件，立面整治分为三个级别：

1、保留：目前质量尚好，门窗墙面均未破损的予以保留。采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施，使立面整洁一新。

2、整治：对立面有一定破损、受其它构筑物遮挡、使用不当、以及由于建筑性质改变的建筑立面进行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外，对立面统一改造、设计、翻新。

3、更新：随用地调整需重建、改建的建筑，按整治规划相关要求委托有关单位进行建筑设计。重建内容要有完整的申报文件。

三、公共空间环境整治规划

1、市政设施：包括电力、电信、通讯杆线、街灯、路灯、装饰灯等设计。

2、交通设施：设机动车、非机动车停车场，规划单位内部停车场，新增公交线路，设候车亭，铺设盲道等。

3、广告牌匾及灯箱：根据广告性质，决定设置位置、尺寸、材质、色彩等。

4、统一设计各类围墙。

5、商业店面设计。

6、城市小品：本规划中主要包括路灯、垃圾分类收集箱、邮筒、公用电话亭、街牌、信息标识牌等。

7、公共空间设计。

规划创新与特色

一、“母题”设计构思：母题选取自百万庄居住小区住宅前的白色花格墙和北侧住宅建筑上半圆形拱券形状为“符号”进行演化提炼，通过“母题”的多次重复、再现、提示、强化视觉效果。

二、夜景设计：以建筑轮廓灯、街道照明灯、草地灯、商业建筑灯光等为主，其它建筑照明为辅，对有条件的商业店面鼓励霓虹光的使用。对照明形式、色彩、位置、数量等进行设计，并按平时与节假日分强度控制。

主要技术经济指标

街道整治范围：长约850米，宽20-80米的范围内。

1、需完成绿化铺装3057平方米（包括花坛砌筑）。

2、拆除废弃电力（讯）杆、线，整治视觉环境。

3、拆除违章建（构）筑约3731平方米。

4、新增设街灯49盏，草地灯约40盏。

5、新增设分类垃圾桶15个。

6、补铺硬质铺地约3000平方米。

实施效果

规划于1999年7月全面实施。整个实施过程中取得良好效果，受到好评，起到了“精品”及样板工程的作用。