南疆水电发展和管理考察报告

第一篇：南疆水电发展和管理考察报告

南疆水电考察学习报告

近年来，南疆水电产业发展迅猛，大山口水电厂是其中的典型代表。为了学习借鉴大山口水电厂改革发展的先进经验，加快我水电厂的发展步伐。2008年4月17－21日，XXXX水电厂一行5人，在XXXX带领下，考察学习了该厂管理工作的经验和做法。

一大山口水力发电厂水电管理工作亮点：

1.安全文明生产工作突出，成为新疆首家省级一流水电企业。创一流水电厂是促进企业进步，激励企业发展的重要举措。经过多年的不懈努力，大山口水电厂安全文明生产4项考核指标顺利通过了省一级验收，成为新疆首家一流水电厂，是全疆安全文明生产先进管理企业。大山口水电厂总装机容量达8.8万千瓦，经过技术改造目前已达到近10万千瓦的装机容量，年设计发电量3.1亿千瓦时，2007年实现发电量3.7亿千瓦时，超设计发电量20％。大山口水电厂实现了连续安全生产900天无事故的佳绩，这是该厂建厂17年来来创造的第二个900天的安全记录。

2．注重软硬件建设和狠抓制度建设与业绩考核的落实。陪同我们考察参观的麻汉成副总工向我们介绍说，水电企业的管理意识有多强，水电的管理水平就有多高。通过考察座谈，我们了解到，这些成绩的取得，是该厂在安全生产中不断加大软硬件建设和设备的技术改造力度，狠抓制度建设和业绩考核的落实。通过加大软硬件建设来激发生产潜能和活力，在工作现场认真开展达标创一流活动，规范员工的自觉行为，全面提升安全生产方面的管理水平。

3．创一流企业的管理意识。通过几天来的考察学习，我们感受最深的是，该厂的企业文化和达标创一流企业的管理意识。走进大山口水电厂的生产现场，李鹏的题词赫然醒目，大坝上树立着2米高的“大山口的明天会更好”铜字标语，会议室内用卫星遥感图片作的开都河电光规划图。走进窗明几净的生产厂房，打扫干净的大理石地面可以映出人的影子，设备经过当班运行人员的认真擦拭透着金属光泽，一尘不染。墙面上张贴着充满人性化管理的安全警示标语和宣传栏，主控制室内外墙壁上布置着模拟操作屏，设备分工图，定置图，巡视图，油汽水线路图，业绩同比考核图，千次操作考核台，小指标劳动竞赛台等，所有设备都挂有铜字标识。主控室内整齐的定置摆放着一排档案柜，运行分场给每个班组都配备了一个资料柜和一个公用档案柜，安全工器具全部整齐的定置存放在专用的柜子内。这些无不说明该厂现代企业管理的超前发展意识和文化内涵。水电厂从班组建设，安全文明生产，达标创一流，专业管理，基础管理，精神文明等六个方面开展运行管理工作。制定出考核标准严格落实，并全部使用规范统一的表格台账记录，每个活动，每次操作都有记录，贯穿于整个生产活动中加以落实。然后将活动记录存放资料档案柜内。

在运行分场，当班的值长对我们说，我们车间的很多考核制度都是工人提出来的；我们每个月都会向厂里提合理化建议，厂里再根据建议不断修订完善各项制度。值长还向我们反问道：“你自己提出来的考核制度，你还不积极执行吗？”全厂积极开展小指标竞赛活动，对于工作中违章操作、不遵守各项规章制度、工作拖沓、不积极主动者予以考核，对于工作中模范执行各项规制度、工作积极者予以奖励，并于当月的工资和奖金挂钩,这一活动对水电厂的安全运行起到了很大作用。

4．搞好后勤服务，做到了厂区社区化，花园化。在厂办公楼里，我们看到该厂科室齐全，还办有医务所，警务室，食堂餐厅，职工宿舍楼等社区设施，真正做到了厂区社区化。马副总向我们介绍说，厂里把后勤工作搞好了，环境好了，职工就会安心工作，创造更大的效益。职工餐厅配备了六名厨师，职工伙食给予适当的补贴。该厂从建厂之初就十分重视绿化的建设，10几年前就评为自治区花园式单位，走进厂区绿树成荫，花草绿地错落有致。

启示和建议

通过南疆水电管理的此行考察，对照我厂的实际情况，我们要学习大山口好的水电生产经验，采取辨证吸取的方法，不照搬照套，要把好的经验和我厂的实际结合起来，找出适合我厂水电生产的新路子。通过考察学习，我们有以下启示和建议。

一是加强水电厂软件建设，以适应我厂的规范化管理工作。

今年，我厂通过开展建章立制、制度化建设，“双达标”活动，技术培训，通过层层分解年度、季度、月度的经济指标，开展经济活动分析，以确保今年生产经济指标的完成。

1．按照我水电厂高起点、高标准、高素质、高效益”的思路工作。

高起点，就是我们从去年建厂之初就把眼光盯在“一流水电厂”的起点上。高标准，就是我们从去年开始的各项工作就用“双达

标”、“创一流”的标准来要求和考核。高素质，就是提高员工的文化水平、专业知识。高效益，就是通过创造高的劳动生产率和工作效率，发挥出最大的经济效益和社会效益。

目前，我厂在硬件上没有得到完善的情况下，在软件也缺乏必要的设施。具体是，我厂已开展的安全文明生产“双达标”活动，班组建设，安全生产，专业管理，基础管理，精神文明等方面的工作，资料无处存放，需要给每个班组配备资料柜，档案柜，安全工器具专柜存放。安全文明生产必须的设施，例如，水轮发电机设备设立安全防护铁链，设备标识，主控室内设模拟操作屏，厂区布置设备分工图，定置图，巡视图，油汽水线路图，业绩同比考核图，安全警示语等。厂房设备的降温设施，主控室内窗帘等。

2．加强企业文化建设，搞好厂区绿化。

我厂区规划已做好，需要设立院子和在路面硬化，绿地树木绿化上加以支持，在前池上用霓虹灯作厂名标示，厂院子内设不锈钢宣传栏，厂大门用电动门，设立门卫传达室等。

（3加强设备和技术管理，提高设备健康水平：具体地讲，要求严格竣工验收，设备保持完好，保证出力。

(4)实施“素质工程”，抓紧人员培训：针对水电技术相对密集型的特点，采取岗位自学与脱产培训相结合，请进来与送出去到厂家学习培训相结合，开展培训。

总之，加强我水电厂的建设是当务之急，争做兵团标杆水电企业是我们的努力方向，只有奠定良好的管理基础，才能保证水电厂更快、更好地向前发展。

XXXXXX水电厂

考察组

XX年XX月XX日

第二篇：南疆挂职干部考察报告

天 山 北 坡 经 济 带

考 察 报 告

农八师一二一团挂职干部：阿卜力克木〃麦麦提江

二○一二年十月二十六日

天 山 北 坡 经 济 带 考 察 报 告

农八师121团南疆挂职干部 阿卜力克木〃麦麦提江

为进一步使南疆少数民族挂职干部学好北疆发达地区的现金技术和丰富的经验，按照自治区党委“关于南疆异地挂职干部在天山北坡经济带进行参观学习的通知”精神，为期一年的挂职锻炼学习即将结束时，根据自治区党委组织部部的批示，同时在农八师 石河子市组织部的精心的计划和组织之下常委、组织部副部长马新民同志带领我们来自和田地区的40名挂职干部于2012年10月15日至10月21日进行了为期6天的考察参观学习。我们在这次参观考察中对位于天山北坡经济带的乌苏市、奎屯市、石河子市、玛纳斯县、昌吉市、乌鲁木齐市、五家渠等考察点的社区建设、新型工业化、产业结构调整、社会主义新农村建设、绿化工程、增强农村经济实力，加强精神文明建设，加快小城镇建设，加快农村基层党组织建设等内容进行了仔细的考察学习，亲眼体会了北疆天山北坡经济带各县市的城市建设，交通，网络通讯，小城镇建设，商贸，工业发展，农业产业结构，经济技术开发，招商引资，农副产品加工和民营企业的发展，交易市场，社会主义新农村建设示范村，绿化基地，爱国主义教育基地和社区党建工作等方面所取得的成绩。

在6天的考察学习过程中，受到了当地组织部门的热情接待。在考察中不管去哪里，进到哪一个企业都给我们详细地介绍了当地的经济发展，工农业产业结构调整情况。他们还给我们介绍了各企业和企事业单位的先进经验，管理模式，核心的发展思路。通过这次天山北坡经济带考察学习使我有了很深的感受。我进一步解放了思想、更新了观念、启迪了思维、深化了认识、拓宽了视野、丰富了知识。

一、领导重视，考察工作有序开展

在此考察学习过程中，在分管考察学习的领导们的周到安排和当地各级部门的高度重视下，我们观摩了很多企业、工厂、街道办事处和工业园区，这些是我们以前从未见过的也是经济较为发达的企业和规范的管理模式，保证了我们考察学习的实效。

二、社会稳定，各民族团结，人民安居乐业

稳定是发展的前提，没有一个稳定的局面就谈不上经济发展和社会的稳定，在此次考察学习中我所看的县（市）为了维护社会稳定采取加强基层组织建设，建立基层保护社会治安网，社区（村）都建立文化技术学校、娱乐室、文化科技中心等教育措施，全面教育、基层干部抓好党建工作，发挥党员的带头作用，做好宣传工作，有效的稳定了群众的思想，为经济发展提供有力的思想保证，因此北疆每个人的意识稳定是大局，是发展的观念。在这个思想的基础上北疆地区社会稳定、民族团结、人民安居乐业。

三、努力加强基层党组织建设。

在这一次6天北疆经济带的考察学习过程中，明显感受到了党的建设工作的整体水平。在考察中不管走到乡镇，城市社区还是工矿企业他们把工作的重点除了主好生产以外，重视了党的建设。社区和企业都建立了党组织，他们在各级党委的领导下，开展了丰富多彩了各种活动，增强了广大职工的凝聚力，推进了精神文明建设。特别是今年开展的“保持共产党员先进性教育活动”中他们始终走在前面，按照上级组织部门的要求组织党员认真学习党的各项方针政策，采取措施个人自学，专题辅导和上党课等多种形式，确保了学习培训的效果，一些符合党员条件的一部分入党积极分子及时吸收到党内，壮大了党员队伍。不管做到乡镇和村还是社区和企业，在大门左右大墙上普遍看到“先进性教育”方面的专栏。

四、企业及二、三产业发展迅猛。

经济建设注入了新的活力，农业经济的快速反战，推动力企业及二、三产业的崛起，据有关人介绍，上世纪90年初以来北疆大部分地区加快工业企业改革步伐，以农副产品加工，饮食服务，运输建筑材料一大批中小企业拔地而起，为后期的规模型企业的发展奠定了基础，也为改变计划经济发展市场经济注入了新的活力。

五、新农村建设步伐快，产业化发展潜力大

改革开放以来，北疆各级领导在农村改革的每个时期跟随中央政策，结合自身实际充分利用党在农村的方针政策使农村经济得到了飞速发展。

1.农村经济市场化快，主要靠信心。北疆迅速开放了农产品市场，由农民自主经营，根据市场需要，农民什么赚钱中什么，农业生产完全由农民自己决定，彻底打破了多年计划经的模式，给广大农民上了一堂生动的市场经济理论课，使他们及早的感受到了市场经济的甜头。

2.科技培训力度高，农牧民科技，用科技意识强。如：农业灌溉技术，从大水漫灌到喷灌，滴灌，走出来一条弄哦也节水技术新的路子，该技术目前已使用于棉花，西红柿等农作物的灌溉，多年来的实践证明，该技术能够按农作物的需求，精确地按需给水，按需给肥，在节水，节肥，节省劳力，提高农作物产量、品质、抵御自然灾害等方面具有优势。

3.畜牧业发展速度快，北疆地区有着不等不靠立足资源优势和区位优势，下大力气，狠抓畜牧业生产，重点围绕牛奶养牛殖业做文章，走《公司+农户》的发展路子，显示了强大的产业化发展热头。

六、精神文明建设成效显著，促进三个文明建设协调发展 狠抓经济建设没有放松精神文明建设，注重加强广大农牧民群众的教育，他们利用科技之冬，对各族群众进行科学文化，种养技术，法律法规等方面的培训教育，广泛开展各类文体活动，丰富农牧民群众的业余文化生活，使基层群众文化素质普遍提高，为广大农牧民解放思想，更新观念奠定了坚实的基础。近几年在农村加大加强民主政治建设，推广“民主日”活动，全面推行村务、财务、政务公开，同时积极推行依法治市，依法治村，尤其是在加强民族团结方面各民族求稳定，思发展的意识非常强烈，他们相互尊重，相互帮助，共同发展，一切以稳定为基础，同时围绕“育人、治城、塑型”主线，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》深入开展系列教育和创造活动，强化农村集体建设，城市文明程度进一步提高，科技、教育、文化、体育、卫生、广播电视、信息宣传等社会各项事业都有新的发展。

总的来讲，自治区组织部此次安排的考察学习活动是非常及时的、有作用、有意义的重要举措，通过这次考察活动，使我的思想意识进一步提高，对新疆北部经济较发达地区的认识和了解更加明确，增强了我们美丽新疆明天更加繁荣的信心，只要我们新疆各族群众更加加强民族团结，牢固树立维护社会稳定意志、珍惜当前良好形势、坚决反对民族分裂的行为，我们新疆就会更好更快地发展。我认为此次考察活动是效率高、层次深、意义大的一项学习活动，此次考察活动把我们异地挂职干部的视野扩宽、丰富了知识，提升了自身素质，加强自力更生、艰苦奋斗、无私奉献精神，挂职回去后，我将会把一年以来在兵团学到的，以及这次考察过程中掌握的好经验、好措施带到地方上去运用。尤其是要和党组织保持一致，同心协力、一心一意为当地经济发展献计献策。首先无论在哪里工作，最重要的是坚持不懈地抓好社会稳定工作。因为我们新疆由于特殊的地理位臵，复杂的周边国际环境和历史原因，分裂与反分裂斗争长期以来未曾停息。社会稳定是经济发展的前提，改革是社会发展、加快脱贫致富的步伐，我县经济基础很弱、资源优势很单一，产业结构高速很慢，所以，我要把这一年在兵团学到的新知识、新技术带到地方上去运用并推广。同时在把地方的资源优势转化成经济优势、促进经济腾飞上南出一份力量，为我区各族人民群众的生活生产水平早日达到小康水平而努力工作。最后，我感谢给我们异地挂职干部提供一个很好的实际学习场所和机会的领导和当地政府。

我这次的考察是令人愉快而难忘的旅程，这次学习和交流的机会让我很感动，我在六天的考察学习中，学习和掌握先进的管理方法和工作经验，使我开阔视野，拓宽了思路，增加了知识。我是一名南疆异地挂职干部，为回报党多年的培养，做好应该做的一切，发扬南疆人民的特别能吃苦，特别能战斗的精神，充分利用在北疆学过的先进经验和科学的管理方法，为创造民族团结，社会稳定，经济发展，各项事业欣欣向荣的社会主义新南疆作出一份贡献。

第三篇：南疆三地州考察报告

南疆三地州考察交流总结报告

杨建江

单位：阿克苏质量与计量检测所

根据局所领导的统一安排，我所一行10人于2005年11月14从阿克苏市出发前往南疆三地州考察，于11月19日返回阿克苏市，现将个人参观考察情况小结如下。

此次南疆考察我所一行共10人，考察的目的、要求、考察路线在出发前已经确定。我本人在此次考察期间的主要任务在技术机构的业务管理方面，包括技术机构的业务拓展、质量保证体系及运行效果等。到三地州的技术监督系统参观考察我是第一次，此次考察虽日期安排紧凑，行程长，但我与同行者一样感受颇深，受益匪浅。考察中，我已经将各技术机构的检测用房及主要仪器设备拍照记录，以供我所业务工作参考。

一、喀什计量所情况

首站喀什市，参观考察了喀什质量技术监督局下属的计量所和产品质量监督检验所。计量所设所领导四人，包括所长、副所长和总工程师。在编人员21人，其中大专以上学历占80%，工程师占所技术人员比例为29%，助理工程师为41%，技术员为20%；喀什地区技术监督局及计量所、产品质量监督检验所均在同一大楼中办公。计量所一楼。建筑面积为650平方米，拥有固定资产95万元，已经建立公用计量标准为29项（包括九大类），确认的检定项目为62项，校准项目为40项。明年准备建标热工（温度计）、容积和部分医疗设备项目。

管理方面：业务室对全所的业务进行调度、管理，整个业务管理包括对检定原始记录、报告等均纳入自行开发的数据库管理，总工负责技术把关及质量体系的运行的日常管理。各室没有独立的办公场所，所有业务人员都集中到一间带有小各档的大厅办公。其中给我印象最深的是电学室对互感器的检定已经包括高压互感器，而且在业务收入中占有一定的比重。其次是对20公斤砝码的检定用高精度的工业天平（SB 32000/0.1mg）大大减轻了检定砝码的劳动强度，而且极大的提高了检定工作效率。去年计量所业务收入230万。

奖金分配制度：喀什计量所和产品质量监督检验所的财务管理在地区质量技 术监督局，也无人事权。各检定室实行成本核算，局里按13%核算费用（包括外出检定工作等），年终根据完成任务量及实际核算的成本发放年终奖金，完不成任务，实际开支超支的要扣部分奖金。

二、喀什地区产品质量监督检验所

基本情况：所领导设四人，包括所长、副所长2人和总工程师。现有职工28人，聘用2人，大专以上学历占86%，现有助理工程师23人，工程师5人。喀什地区产品质量监督检验所成立于1994年，1995年通过计量认证。现能承检6大类产品中的292个产品，设有建材、轻工、食品及石油化工、业务室共4个职能科室。其中食品检验室的微生物检测室约8平方米，装有空气净化装置，现聘卫生防疫站的1名退休高工负责检验工作。相对来看在南疆实力较强。喀什地区现有生产企业560家，纳入本所检验的有380家。2004年出检验报告2800份，业务收入260万。该所无论哪个检验室都显得检测用房很紧张，除建材室外都集中在二层楼中。各室没有独立的办公场所，所有业务人员都集中到一间带有小各档的大厅办公。

该所明年将在原检测楼上加盖2层检测用房，并使得食品检验用房面积达到400平方米。经过合理布局检测用房及扩充检测仪器后，2006年将使承检产品达到700个。

业务管理：业务室为检验所的门户，在编人员5人。设主任一人，2人负责批准检验报告，3人负责检验业务流转工作。检验业务由主管质检的副所长负责，总工程师负责技术把关，签署技术文件。负责对质量体系运行的具体领导工作。该所制定了较为严谨的奖惩制度（责任追究制度）及考核办法，法律依据是《产品质量法》等。每月考核一次，请外单位的专家参与，每季度考核一次，请地区局计量科和监督科的专家参与检查考核。将检验工作的质量缺陷分为A、B、C三类，A、B 类缺陷要罚款，C类缺陷一般不罚款。最高罚款可达5万元。若是抱怨发现报告的A、B 类缺陷,则罚款额高达2000元。去年有的科室实际罚款达500元。

奖金分配制度：各检验室实行成本核算，局里按15%核算所里费用，检验室按7%核算成本。年终根据完成任务量及实际核算的成本发放年终奖金，完不成任务，实际支出超支的要扣部分奖金。

喀什质检所几个特点： 业务拓展走内联外合的路子

1、与本地区各县技术监督局合作，让县局帮助抽样，检验费用与县局分成。一是提高工作效率，二是降低了抽样成本。

2、与自治区产品质量检测研究院合作，在喀什地区设立其分支机构，即水泥检测中心及珠宝鉴定中心。双方共同出资建设，但用自治区的资质。自治区检测研究院承诺给与喀什质检所业务上的指导，帮助该所完善质量管理体系、解决实际检测方面的问题。

人员培训力度大，起点高

平均每年培训不少于10人。上海市产品质量监督检验所是该所的对口支援单位。近年来，该所已派多人到上海所进行对口培训。

一、和田地区质检所

和田地区的技术机构分为和田地区质量与计量检测所、锅炉与特种设备检验所和纤维检验所。为了有利于实际工作、管理，检测所分为计量所和质检所。由于时间紧，考察组领导分配我考察质检所。

基本情况：该所领导包括所长、书记及总工程师，现有在编人员29人，实际职工41人，大专以上学历占85%，助理工程师15人，只能科室为业务办公室（包括检验业务、行政管理、仪器管理）、石油化工检验室、食品检验室、建材一室、建材二室、仪器室。业务室是一个综合性部门。检验命令下达时，要在检验业务流转卡上清楚表明与检验有关的信息，有关产品的厂家信息不显示，抽样单也不下到检验室，检验室只能看到带有样品唯一编码的相关信息。原始报告由检验室完成，但缺委托单位或生产厂家等信息，总工批准报告后，在业务室打印正式报告，以保证检验的公正性和检验报告的质量。仪器室抽调全所检验素质最好的人员组成，现有3人，其中主任由所总工程师兼任。该室的主要大型仪器是东西电子的产品。其中气相色谱仪3台、液相色谱仪1台，原子吸收及原子荧光分光光度仪各1台。今年开展的农药残留检测项目包括了无公害食品的所有农残项目。

已经通过“二合一”评审的产品为460个，参数为299个。去年完成业务收入225万，其中珠宝鉴定检验室收入就达40多万。

特色之一：和田地区虽属南疆偏远地区，但技术监督系统在该地区很有威望，局里对个技术机构的领导协调工作，特别是与和田地方政府的协调工作做得很出色。局里给予各技术机构最大的支持。我所见到的计量所、质检所领导之间在工作上配合默契，主角和配角的关系处理的比较到位，工作的重心在业务方面。领导对职工的工作、学习以及家属的关心、爱护工作做得比较到位，整体精神面貌给人以上进、活泼、特别努力，有凝聚力的感觉。

特色之二：该所的农药残留检测。该所在地区局帮助下，与和田地方政府主管部门领导协商，由地方财政补贴，在没有向菜农要一分钱情况下，对和田地区的蔬菜农药残留情况进行监督检查，截止到目前，共检验样品300多个，累计业务收入达75万左右。本次蔬菜农药残留的监督检查，为和田地区无公害蔬菜卫生安全提供了第一手资料，为和田地区的蔬菜生产、销售以及农残监管、树立和田地区蔬菜的品牌优势将产生深远的影响。

四、克州地区质量与计量检测所

基本情况：克州地区为民族自治地区。下辖三个县一个市，人口在南疆最少。大部分地区是山区。克州的计量和质检没有分开，检测所所长由州技术监督局的黄副局长兼任，副所长由阿图什市技术监督局局长兼任，所里设副书记一人。现有在编人员50人，质检部分3个室（食品、化工、建材），计量上分6个室（电学一室、电学二室、衡器室、压力室、天平室、汽车里程表室等），去年业务收入完成100多万元，人均占到2万元左右。今年明年将搬入新的检测楼，占地面积约有2000m2，的四层检测楼。但3个技术机构共用一个检测楼，相对来看检测用房还是紧张。

根据该局的黄副局长介绍克州检测所有以下特色：

1、州、市监督局领导兼任所领导，直接领导所里的工作，便于内外协调、便于拓展检测业务面。成功之一为该所在州电力公司设电学检定室，这样使电能表的检定扩大到全州；成功之二，该州的加油站并不多，仅在中石油公司就签到10万的委托检验服务费。

2、州局、所领导能根据本地区的实际情况出发，艰苦奋斗、自谋出路、狠抓开拓创新，制定的中长期建设规划符合实际情况。局领导对该局技术机构的发展理念非常明确，即要有一流的人才，一流的业绩，一流的设备，一流的职 4 工文化生活福利。

3、重视与阿克苏地区技术监督系统合作，特别是本所的联系。要与我所结成兄弟所，互相学习，加强彼此间的合作。

4、克州技术监督系统的团队意识非常强，在于“一把手”敢于拍板，敢于承担责任，干部、职工的敬业精神强。强将手下无弱兵。

五、看法及建议

（一）、各地技术监督系统都非常重视对本系统技术机构的建设和领导，技术机构做强做大、业务发展快，技术监督局感到自豪，腰杆子也硬多了，说话的底气也足。

（二）、根据新疆及自治区外技术监督系统中技术机构的设置及实际运行情况，由于产品质量的检验和计量器具的检定和校准，无论从工作性质以及管理模式以及奖金分配机制等有很大的不同。故各地区计量与质检分开管理，独立核算的技术机构占多数。因此，本人建议质检和计量应应分开管理。

（三）、根据本人的所闻所见，各技术机构无论是质检还是计量，对内的技术管理实行总工程师负责制，建议本所设总工程师。

（四）、南疆三地州的技术监督局非常重视与地方政府的工作协调，这对于争取地方财政的支持以及拓宽我所的检定和检验业务面非常重要。

（五）、实行盲样检验，尽可能对所有样品经样品室统一编号，检验室在检验时不显示样品的客户是谁，检验报告在业务室打印。

（六）、监督检验的抽样与检样要彻底分离，以保证检验的公正性。

（七）、尽快建立符合我所工作特点的奖惩制度。

（八）、为了拓宽我所的检测业务面、提升我所的整体实力，在进行人力资源和设备资源整合，组建新的职能科室时，决不能出现象今年这样室主任、技术负责人及质量监督员无法相互制约、提高工作的质量和效率的局面。

（九）、要充分发挥业务室中枢适时调度作用，尽快给业务室配齐符合我所业务发展的各岗位人员。

（十）、为了提高检测人员的素质以及我所的整体形象，鼓励检测人员报考如质量工程师、珠宝鉴定师、建筑结构工程师等注册资格，并给考上人员相应的待遇。在计量和质检各专业设技术带头人，以便定向培养专业技术人员，确立各专 5 业有专家性人才，提升我所的实力和社会形象。

第四篇：南疆林果业发展情况

南疆林果业发展情况

摘要：随着农村产业结构的不断调整，特色林果业是南疆三地州优势突出、特色鲜明、市场前景广阔的产业。南疆三地州、行署高度重视特色林果业发展，一直把发展特色林果业作为农民增收，脱贫致富的主要途径之

一、实施优势资源转换战略的一项重要内容，大力推进。在继续抓好传统林果业生产销售的同时，突出抓好优势和特色林果业的生产，林果业占农民收入的比重逐年上升，特色林果业已呈现出良好的发展势头。本文主要阐述了南疆三地州特色林果业资源现状，存在的主要问题,并提出了相应的解决对策，为南疆林果产业健康、快速、高效的发展提供参考。

中国论文网 http:///1/view-3163687.htm

关键词：南疆三地州 特色林果业 资源现状 发展对策

南疆三地州地跨天山南麓, 坐落于塔里木盆地西北边缘,它指南疆的喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州, 总面积约 46万平方公里,约占全区总面积的 28 %, 周边与多国接壤。南疆三地州总人口 610万人, 约占自治区总人口的 29.8 %。其中少数民族人口占总人口的 93.1 % ,占全区少数民族总人口的 45.9 %。维吾尔族是当地的主要民族,另有柯尔克孜、塔吉克族等 20余个少数民族。

南疆喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州是新疆少数民族集中居住区。由于其特殊的地形结构和地理位置，南疆三地州形成了严酷的荒漠环境，气候干旱，植被稀少，风沙频繁，生态十分脆弱。近年来，三地州充分利用自身优势以及国家、自治区诸多扶持政策支持大力发展林果业，林果业面积快速增加，生产供应能力逐年增强，走出一条富有地方特色的林果产品开发利用之路。

自上世纪90年代中期以来，新疆维吾尔自治区坚持把建设特色林果基地作为实施优势资源转换战略的一个重要内容，大力推动，实现了林果基地规模的快速扩张。2000年以后,林果业一直保持了强劲的发展势头。林果业产业化经营的迅速起步和发展，极大地带动了果品生产、加工和销售等相关产业的兴起和发展，优势特色林果产品产业带逐步形成，使新疆步入了由传统林果业向现代林果业跨越的新阶段，目前在新疆林果主产区的一些地方，林果业已经成为调整优化农业和农村经济结构、促进农民增收的重要产业。新疆的特色林果业已经成为优化农村产业结构的重点、加速农村经济发展的热点、促进农民持续增收的亮点,成为新疆新农村建设的重要支柱产业。使新疆林果业有了蓬勃的发展,林果加工产业是提升林果业产业化水平的中心环节,与林果种植业相比,林果加工产业建设具有更大的经济效益。

1、南疆三地州特色林果业的现状

南疆三地州林果业种植面积自2001年以来一直以50万亩/年的速度快速增长，2004年总面积达到200万亩。特别是2005年自治区确立“四大基地”建设，提出建设西北地区重要的特色林果产品基地以后，三地州林果面积增长势头更加凸显，到2009年底，“一村一品”格局逐渐形成，产业集聚初显成效。

喀什地处南疆，阳光充足，气候适宜，为瓜果生产提供了良好的自然条件。但是干旱缺水、资金短缺等困难制约着林果业特色产业化的发展。喀什地区因地制宜合理搭配生产要素，优化生产力布局，克服了种种困难，种植林果面积已达500多万亩，实现了农村人均两亩的目标，其中挂果面积293万亩，果品产量132万吨。形成了以核桃、杏、石榴、红枣、巴旦姆为主的南疆林果主产区。各县市打造出“一县一品，一乡一品”的区域化特色林果产业带，特色林果的区域性规模优势也越来越明显，核桃、杏子、红枣、巴旦姆等种植面积均超过了100万亩，基本形成了区域性生产基地。使喀什地区特色林果产业发展规模居全疆之首。

和田人多地少，风沙严重，确定地区经济定位：以林为主,林牧农结合,大力发展优质林

果，特别是核桃、杏、石榴等特色林果。立足地方产业优势，大力发展林果业，力争尽快将林果业发展成为农民增收、农业增效、经济增长的突破口。林果业是和田最具发展潜力的产业,和田又是发展林果业最适宜的区域之一。和田的土壤和气候条件非常适宜发展果业生产，适合多种喜光作物和果树的生长。由于气候干燥，病虫害少，无农药污染、工业污染和生物污染，具有生产无公害产品的自然条件，而且和田有悠久的种植林果业的传统，果品品种多，品质佳，具有发展林果业及其产业开发得天独厚的优势，目前，林果业累计种植面积达181万亩，实现了农村人均1亩林果的发展目标。现有各类果树17种，品种300多个。主要树种有核桃、杏、葡萄、石榴、无花果、桃、红枣、苹果、梨等。和田地区林果经济建设，一方面调整了农村经济结构，同时也改善了和田地区的生态环境，减轻了干旱、风沙、盐碱等自然灾害，保障了农牧业的稳产、高产，改善了农牧民生产、生活条件，促进了国民经济的持续快速发展。

克孜勒苏柯尔克孜自治州得天独厚的自然资源优势、产业优势和品种优势，特别是气候优势，光照时间长，热量充足，造就了木纳格葡萄、无花果、巴仁杏等地方特色林果品种。截止目前，全州林果业定植面积达到40万亩，其中木纳格葡萄10万亩，巴仁杏28万亩，核桃、红枣、无花果、石榴等果树面积2万亩。现有鲜果种植面积38.71万亩，占总面积的96.6%，挂果面积23万亩，占总面积的57.5%；总产量达到20.3万吨（其中木纳格葡萄8万吨、巴仁杏11.3万吨，其他1万吨），贮藏保鲜3万吨，加工量4万吨，产品商品率达46%以上。

2、南疆三地州特色林果业资源地域分布情况

南疆喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州是新疆少数民族集中居住区。由于其特殊的地形结构和地理位置，南疆三地州形成了严酷的荒漠环境，气候干旱，植被稀少，风沙频繁，生态十分脆弱。近年来，三地州充分利用自身优势以及国家、自治区诸多扶持政策支持大力发展林果业，林果业面积快速增加，生产供应能力逐年增强，走出一条富有地方特色的林果产品开发利用之路。

南疆三地州特色林果业资源的生产面积随着各个地域都不同，这里所说的特色林果业资源包括，苹果，红枣，石榴，杏子，葡萄，桃子等。表2-1南疆三地州特色林果产品产量情况来看，南疆三地州苹果产品的产量高于其他林果产品的产量。喀什地区林果产品的产量较高，其次和田地区特色林果产品产量高，再次克州特色林果产品的产量高。总体情况来看，喀什地区的特色林果业较发达。

资料来源：2011年新疆统计年鉴

从图2-1可以看出南疆三地州特色林果业种植面积情况，总体情况来看比其他区喀什地区特色林果业种植面积较大，苹果，香梨，桃子，石榴，杏子主要集中在喀什地区，葡萄，无核葡桃，红枣主要集中在和田地区，克州特色林果业种植面积基本上都没有普及。除此之外其他林果产品的种植面积较广。

图2-1南疆三地州2010年特色林果业种植面积情况

资料来源：2011年新疆统计年鉴

3、南疆三地州特色林果业存在的问题

3.1林果业科技管理水平较低

目前我区林果基地建设在科技管理方面还处在一个较为粗放、低端的阶段,反映出的问题主要为:一是良种基地建设滞后,优质苗圃、采穗圃少,市场化程度低,一些大宗苗木如红枣等外调量过大,品种混杂,质量难以保证。二是栽培管理比较粗放,在有害生物防治、修剪、施肥、浇水等标准和技术的执行和使用过程中操作不到位,一些果园产量较低、质量较差,效益不高。三是各级林果科研和技术推广服务机构力量薄弱,林果技术推广人员和有知识、懂技术、会经营管理的农民缺乏,林果技能培训力度不够,从事林果生产的农民素质偏低。四是林果标准

化的栽培、产品的分级、包装,直接导致商品率低,体现不出应有的价值。五是林果机械化作业水平低,手段落后,难以满足林果业发展的需求。这些都直接制约着我区林果业的产业化发展。

3.2林果产业结构不合理

从整体上看,新疆果品品种结构不合理,表现为:大众品种如红枣、杏、葡萄、梨所占比例偏高, 而名优稀新产品不足,树种、品种的结构在一定程度上失衡,不能满足市场需求;早、中、晚熟品种比例失调,普遍存在着早熟品种短缺、中熟品种不足、晚熟品种过剩的现象,造成产期过于集中;鲜食与加工品种比例不协调,适于加工的品种严重短缺,不能满足加工企业对原料的要求;干(坚)果、鲜果比例失衡,干(坚)果比例偏小,不能满足人们的干果消费需求。在实际生产中,林果良种使用率不高,尤其是干果类果树农家品种所占比例高,品种配置不是根据栽培目的和栽培模式而定,加上技术部门把关不严,大量以次充好,嫁接的品种苗木被使用,导致品种混乱,品种单

一、雷同,果品总体质量较差,缺乏竞争优势。

3.3林果产品市场分散、市场营销能力弱

从营销组织方面看,一方面,由于果园多为个体经营,市场信息缺乏,多数果农销售方式极为被动。另一方面,政府对果品流通缺乏政策支持和行政干预,尤其是运力局限影响国内外果品营销渠道的通畅。目前南疆三地州林果产品的生产和销售基本上相互独立,果品销售除了果品公司、供销社等机构外,其他流通企业普遍规模小,销售分散,加之多数果农对市场变化不适应,缺乏供求信息的引导,难以预测产销趋势;果农各自为政,无序竞争,无法与国际大市场接轨。因此,导致市场信息不灵,渠道不畅,果农生产带有很大的随意性和盲目性,市场风险较大等一系列问题。

3.4优质果品率低,知名品牌少

品牌是农产品走向市场的“绿卡”,是综合实力的标志。南疆三地州特色林果业目前还处于传统的以农户为单位的零散种植和经营的模式,难以形成规模效益,影响了品种质量的提升和新技术的推广。

4、南疆三地州特色林果业发展的对策

4.1加快城乡基础设施建设，改善群众生产生活条件

认真落实城乡规划，抓好城镇垃圾处理，污水处理，供水供气管网扩建，城市道路等基础设施建设，完善城市服务功能，改善城镇居民生产生活条件。加快三地州棚户区改造进度，确保在三年内全部完成改造任务，提高城镇经营和管理水平，提升城镇品位。结合社会主义新农村建设，加快小城镇道路，供排水，供热，供电等。基础设施建设，完善小城镇功能，不断增长小城镇的吸引力。完善邮政，通讯，广播电视，远程教育网络等信息基础建设，推进城乡一体化发展。为特色林果业的发展营造更和谐的文化环境。

4.2加强生态建设和环境保护，促进可持续发展

深入推进天然林，荒漠植被保护和平原绿化等生态工程建设，争取将三地州主要河流流域列入国家湿地保护区，加大人工增水力度，有效增加地表径流量。进一步加大重点防护林，退耕还林及天然林保护等工程建设，继续实施围栏封育，退牧换草等草原生态工程。严格环境准入制度，绝不能以牺牲环境，破坏资源为代价换取一时的经济增长。加强环境污染治理，提高生态环境质量，促进生态文明，深入开展节能减排全民行动，使原生产总值能耗逐年下降。使三地州林果业在生态建设方面发挥作用的同时，创造更多的生产总值，惠及当地果农增收。

4.3要抓住时机，加快引进一批龙头企业

要把林果业产品加工业纳入新型工业化建设的重要内容，重点推动。强化政府服务意识，社会诚实意识，宽松的政策环境意识，加大对林果业加工营销生产的招商引资工作力度，千方百计为发展壮大龙头企业创造有利条件。进一步扩大对内外开放，立足三地州丰富的土地资源，林果资源优势，广泛吸引国内外资本投资特色林果产品开发，培育一批具有市场竞争力较强的加工营销企业。乡镇企业要积极参与林果产品加工营销工业。加强交流与合作，引进先进技术设备，管理模式，营销策略和经营理念，提升三地州林果业产品加工，贮运，保鲜业和市场营销，建设一批有特色，有效益，有市场潜力的加工企业群体，延长产业链，形成林果产业集群优势

4.4在引进和培育一批龙头企业的同时积极实施林果产品品牌发展战略

对现有产品实施品牌战略，统一标识，提高品牌产品竞争力和市场占有率，发展精品林果，提升果品采后商品化处理水平。积极开展木纳格葡萄，制干杏原产地域保护认证，加大保护力度。从优势特色产品入手，加快木纳格葡萄，制干杏，红枣，巴旦杏，核桃，石榴，无花果等主要特色林果产品质量标准体系和检验检测体系建设，建立县市两级林果产品质量标准检验检测机构，加强林果生产，加工，分级，包装，营销全过程质量监控，严把质量关，对不符合质量标准的产品一律不准出境投入市场，努力打造名牌产品，凭借名牌优势，占领国内外市场。各级政府要优化环境，创造条件，支持培育品牌，扶持和鼓励各种媒体和现代手段，加大对林果产品的广告宣传力度，扩大知名度和影响力。

4.5在实施特色林果产品品牌战略的基础上，制度技术标准，完善林果科技人员管理机制，加快精品园建设

林果业标准化生产是将要推行原产地保护的基础，也是果品生产与国际贸易接轨的前提条件。因此，加快申报果树品种审定的同时，近年要组织农民，技术监督部门的专家，着重对杏树，石榴，核桃，无花果四个树种，制定出符合三地州地区实际的生产技术标准，推行科技特派员制度，从科技三项费用中划拨一定资金，改善其生活和工作条件，鼓励林果科技人员带着明确的任务到生产第一线，并同各级领导一起抓精品示范园建设，尽快实践林果业标准化生产技术，提高生产中的科技含量，正确引导农民，全面普及标准化生产，提升果品品质，增加商品率。

与此同时，抓好低产劣质果园改造。充分挖掘潜力把低产劣质果园的改造，完善，提高作为基地建设的一个重点，纳入总体规划，加快推进。要运用新技术，新的生产方式。对传统林果园进行调整更新，采用优良品种，加快嫁接改造，推广配方施肥，节水灌，果实套袋和无公害生产为重点标准化栽培模式，提高单产和品质，彻底改变目前普遍存在的粗放经营模式，提升果园的集约化经营水平。

4.6要加大林果业技术培训，加强人才队伍建设

提高林果业生产者知识化、专业化、技能化是实现林果业产品标准化，生产规范化，经营产业化的前提和基础。没有掌握高技能的果农，就不可能有高质量的果品，也就不可能实现现代林果业。一是要完善培训体系，扩大培训覆盖面，让更多的干部和群众掌握基本的生产经营技术。二是丰富培训内容，挖掘培训的深度。三是加强高技术，高水平，高品位的林果业人才队伍建设。一方面吸引高校林果业人才，另一方面依托农林高校和科研部门，对现有的林果业技术人员进行培训和提高。四是，对林果业经营技术加以提炼，总结，对核心技术要进行组合配套，是林果管理人员和技术人员既有先进的生产核心技术，也有先进的市场经营理念，进而强化林果业发展的技术支撑。五是努力开拓技术市场，依靠技术市场的力量，大力推进三地州林果业技术不断提升和普及

本文摘自中国论文网，原文地址：http:///1/view-3163687.htm

第五篇：南疆铁路运输发展研究

摘要：南疆铁路是新疆南部主要铁路干线。南疆铁路东起兰新铁路上的吐鲁番市，从吐鲁番盆地，穿过天山沿着塔克拉玛干沙漠的北边缘，经库尔勒、阿克苏、阿图什，至新疆最西部的喀什（现已延长到和田，为喀和铁路），全长1446.37千米（吐鲁番-喀什区段）。南疆铁路的筑通，大大改善了天山南北的交通，为塔里木盆地经济开发和继续修建铁路奠定了基础。通过对南疆铁路现状的分析，指出面临的困难和问题，提出解决南疆铁路运输“瓶颈”的措施和建议。关键词：南疆铁路、运输、发展

一、南疆铁路运输的现状

南疆铁路营业里程1444.6km，东起火洲吐鲁番，西至边陲重镇喀什，为国铁Ⅱ级干线。全线为单线，管内共设车站70个，按等级分，有二等站1个，三等站5个，四等站18个，五等站46个。进入21世纪，随着西部大开发的不断深入，西气东输工程的正式启动，在南疆铁路沿线加速推动以库尔勒市—库车县—阿克苏市一线的化工工业城的建设，并以此为重点形成天山南麓经济带，使南疆铁路货物发送量呈现强劲的跳跃式的增长。

二、南疆铁路运输面临的困难和问题

1、货物运输需求与运输能力的矛盾

南疆铁路吐鲁番—库西段基础设施先天不足，尽管近年来临管处自筹资金对基础设施、设备进行了改造，但仍然无法满足南疆经济发展的需要。随着西部大开发战略的实施和中石化开发的兴起，南疆铁路货运量持续增长，而吐鲁番—库西段运能不足的现状再次成为限制铁路运输和地方经济发展的“瓶颈”。南疆铁路运输的发运物资主要是原材料、农副产品，货源结构比较单一，到达物资主要是工业设备、日用品。

2、铁路运输生产存在的困难和问题（1）货物季节性强

农业产品棉花、水果、番茄酱、糖等季节性特别强，加之番茄酱、粮食、煤炭、棉花等又都属于重点物资。特别是2005年以来，季节性主型车不足的矛盾显得尤为突出，导致管内其它货源的物资基本都处于停装和半停装的状态，一些厂矿企业都不能进行正常生产。在今后相当长的一段时间里，主型车不足的矛盾将进一步加剧。（2）现在车居高不下

2005年以来管内货源充足，装车需求量较大。接入重车增长快和一定量的入空，保证了装车的空车来源，装车比较顺利，但机力不足和运行图能力不足导致装好的重车不能及时排走，现在车保有量迅速膨胀。库尔勒、鱼儿沟两站始终处于堵塞状态，全线严重堵塞，运输生产组织举步维艰，南疆铁路临管处不得不采取用控制装车的手段来缓解运输压力。

（3）主型车不足，装车无法满足运输需求

南疆铁路运输装车的空车来源主要是靠到达卸车和乌鲁木齐铁路局政策性排空来完成，不能进行自控。车辆来源与货源不匹配的问题，增加了运输组织难度。虽然运输部门组织循环车体、车种代用，不断调整装车政策，缓解了部分运输压力，但在根本上仍然不能解决主型车不足的矛盾。

三、对策措施及建议

1、强化“三基”，为运输发展提供基础保障

加快强化改造，从根本上增强基础设备安全、质量保障能力。强化现场管理，促进各项作业、各类施工全过程、全天候、全员、全面受控。落实状态控制，确保设备质量处于均衡状态。建立责任网络，全面落实逐级负责制和岗位负责制。加强队伍建设，形成与安全、优质、文明达标相适的人才群体。坚持动态督导，不断推进全线达标。注重典型引路，将创建工作引向深入，辐射全局。建立长效机制，保证安全、优质、文明达标线建设持久发展。

2、强化效益观念，推进经营管理创新

（1）辅助决策职能。运输核算人员每日根据临管处请求车数量、品类、方向和运用车保有辆、车种结构 等，测算出在哪些站装车、装什么货物、运到哪里效益最大，并编制空车配置方案，为科学决策提供依据。

（2）核算考核职能。对部属货车占用情况进行跟踪统计分析，核算货车占用成本，并按可控和不可控两种情况进行掌握。对可控部分，根据车辆有偿占用办法，按和当月货车成本目标严格控制；对不可控部分，作好资料统计分析，及时向路局汇报。对临管处运用机车，根据不同使用类别，按机车日公里、机车日产量等指标进行严格考核，提高机车运用效率。

（3）分析反馈职能。建立健全运输效益跟踪分析制度，每日反馈上日客货发送量、运输收入、营业收入、部属货车占用等情况，对重点问题进行分析，找出原因，提出对策建议。通过建立运输核算体系，强化运输组织的效益导向。

3、推进动力配置的管理制度改革

（1）优化运力配置。合理确定机车交路，压缩机车使用台数，节约成本支出。按照“突出重点、照顾一般、集中使用、分散管理、统筹兼顾、一点多用”的原则，安排必要的施工综合“天窗”。按照施工项目对运输的影响程度和范围，在满足施工要求的基础上，对客货列车开行方案进行局部优化，调整管内分界口客货列车对数，为施工部门创造宽松环境，做到施工与运输两兼顾。用适应市场需求的思路指导运行图的编制，真正把新图编成市场图、效益图、质量图、安全图。对运行图的编制质量进行考核，以此促进运行图编制质量的提高。

（2）改革月度运输生产经营计划，强化对运输经营的指导作用。在下达工作量指标和技术指标的同时，下达运输收入、营业收入和部属货车保有量计划，使运输生产的投入产出同样在月度运输生产经营计划中体现出来。要加大车种代用，努力缓解运用车阶段性紧张与车种结构不合理的矛盾，提高车辆运用效率。

（3）改革日班计划，实现对铁路运输过程投入产出的超前控制。在编制方法上，对当日装车效果进行测算，确定装车最佳方案。在日班计划内容上，在下达装卸排等运输指标的同时，下达运输收入、营业收入和货车使用费等效益指标，使运输效益首先在日班计划中体现出来。在日常运输组织指挥过程中，突出效益计划的兑现，车流调整以效益主导向，打破平衡做法，运力资源向高效益的站段倾斜。

4、积极探索运输效益最大化的有效途径

（1）提高直通旅客发送量，在列车编组上采取“减大编小”等措施，减少客运付费支出。

（2）增加货运直通周转量，以争取更多的营业收入。（3）提高运价率。在继续抓好运输效率的基础上，敞开分界口接重。

5、优化运输组织，充分利用运能

（1）加强调度指挥，调度部门要牢固树立效率意识，努力实现分界口的大交大接、大出大入，确保运输畅通无阻。同时，牢固树立调度营销观念，做到空车跟着货源走，配空随着货源变，不断提高运输调度组织指挥水平。

（2）强化编组站、区段站的作业组织，多解多编，多开行高质量列车，减少欠轴和违编列车，挖掘枢纽 潜力。

（3）组织开行大宗直达列车，妥善安排运输方案，向均衡要效益。

（4）狠抓卸车，加大考核力度，向卸车要空车，要能力。（５）推广集中受理，分散装车的工作经验，提高工作效率。（６）巧装满载，提高货车静载重，缓解空车不足的矛盾。（７）充分利用杂型车和扩大车种代用，盘活用好闲置的自备车，提高货车利用率。（８）扩大适箱货物，用足用活集装箱，提高使用率。（９）扩大双重作业比重，提高夜卸率，确保车辆有序移动及货场和编组站、区段站的畅通。

（10）组织开好重载列车，提高运输能力。

6、强化各部门职能，协同作战

要树立“大运输”观念和“一盘棋”思想，运输、收入、统计、财务等部门要充分应用先进的科技手段，准确测出不同品类、运距货物运输收益状况，进行综合效益分析，做出科学决策。

四、总结

随着国家西部大开发进程的加快和经济发展向中西部的政策倾斜，以及新疆石油化工及煤炭能源基地建设 进程的加快，运量还将增加。南疆将加快推进铁路投融资体制改革，因此对库尔勒、鱼儿沟两个编组站，库车、喀什、塔什店、胡斯台等几个货运站扩建，是解决问题的关键。