城市发展目标及定位

第一篇：城市发展目标及定位

江门城市发展目标及定位

江门市区发展目标的确定应当充分考虑江门市区发展的优劣势条件和发展机遇因素；保持和扩展已获得的发展成就；借鉴相关规划中的江门发展目标；也应当充分吸纳国际社会共同认可的21世纪城市发展目标与准则。因此，本次总体规划修编提出的江门市区发展的总目标可以描述为：

在规划期内，统筹整合各类资源，全力推动落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》确定的发展目标、发展重点、政策措施和重大工程。积极参与珠三角地区改革发展，努力打造珠三角电力能源、先进制造业重点发展区，加快建设珠三角有侨乡特色的生态型宜居典范城市，大力发展城市商务、物流、文化创意和休闲旅游业，强化城市现代服务功能，把江门市区建设成为综合实力雄厚的、全面协调发展的、有较强辐射力和吸引力、现代化的珠江三角洲经济区西部重要城市，促进江门经济跨越式发展。力争在探索科学发展新模式上为全省提供示范。

（1）打造珠三角先进制造业重点发展区：江门先进制造业重点发展区，要规模化发展先进制造业，大力发展生产性服务业，做大做强主导产业，打造若干具有国际竞争力的产业集群，形成新的经济增长极。

（2）建设珠三角有侨乡特色的生态型宜居典范城市：发挥侨乡文化优势，传承五邑历史文脉，建设文化名城。加强生态环境保护，发展绿色循环经济，突出滨江、山水、园林城市特色，完善生活服务设施，建设珠三角有侨乡特色的生态型宜居典范城市。

（3）强化城市现代服务功能：结合我市实际，重点发展具有比较优势的商务、物流、休闲旅游、文化创意等产业。强化城市中心，增强辐射、带动能力，促进江门经济跨越式发展。

（4）打造区域交通枢纽：加快港口、高速公路、轨道等重大交通设施和区域性交通枢纽建设，增强珠三角西部门户地位。全面实现与珠三角现代交通网络衔接，加快江门融入粤、港、澳经济圈。

第二篇：发展思路、目标定位

白峰镇未来五年目标定位和总体发展思路

来源：党政办 时间：2009-7-16 8:34:36 作者： 阅读 1717 次

未来五年是我镇深入推进开发建设，转变经济增长方式，提升产业层次，推进全面开发开放，统筹城乡一体化，全面建设社会主义新农村的关键时期，也是我镇奋起直追、赶超西部的“黄金发展期”。随着宁波城市近期建设目标的确立，北仑区作为宁波市东片新区，白峰作为北仑东片新区滨海工业区的重要组成部分，将迸发出更强的发展活力，为我们更好地承接周边都市圈的辐射和产业转移创造了极为有利的条件。下面，将我镇未来五年目标定位和总体发展思路汇报如下。

一、总体定位：紧紧围绕建设北仑东翼副中心城区目标，发挥区位优势，加快开发开放，深入推进东部开发建设，全面发展城乡经济，成片连线推进社会主义新农村建设，早日把白峰建设成为宁波港重要组成部分、东部滨海地区先进制造业基地、重要物流中心和居住、生活、休闲、商贸服务的副中心城区。

二、主要预期目标：

——经济发展目标。到2010年，全镇工农业总产值达到24亿元，年增20%；农民人均收入超过1万元，年增8%以上；第三产业总产值达到8亿元，年增15%；财政收入达到1亿元，年增15%。

——社会发展目标。加大对科技、教育、文化、体育、卫生和社会保障等社会事业的投入，加快推进社会主义新农村建设，全力打造小门区级新农村示范村建设，加强培训和转移农民力度，进一步完善社会保障体系，扩大社会保障体系的覆盖面，全镇人口自然增长率控制在2‰以内。

——城镇发展目标。进一步加快城镇化进程，提高城市化水平，打造宜工、宜商、宜人、宜居的活力城镇。到2010年，全镇城市化水平为40%，建成中心城区面积为5平方公里。

——生态建设目标。提高环境治理能力，改善生态环境，实施可持续发展战略，逐年加大环保投入，建设天蓝、水清、地绿的优美人居环境。

——党的建设和民主法治建设。充分发挥好党的领导核心作用，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，牢记执政宗旨，改进领导方式，加强党的基层组织建设和领导班子建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。推进民主法治建设，抓好“五五”普法教育，构建和谐社会和平安白峰。

三、发展思路：

（一）加快临港产业建设，积极培育优势产业，努力提升城镇综合经济实力。——依托港口开发建设，构建区域性物流中心。充分发挥港口资源优势，以物流中心建设为载体，积极谋合，主动介入，完善物流基础设施，争取到2010年，建成初具规模的以集装箱为主流的货运、仓储型物流园区。同时构建以交通设施、信息平台为重点的现代物流支撑体系。采取多种方式，努力培育现代物流产业经营主体。力争把白峰建设成为宁波港主物流园区，努力使物流业成为区域经济发展的引领产业。

——依托区域经济优势与特色，完善工业园区建设。以小门工业区现有规模为基础，向东、南扩展，力争到2010年工业园区面积达到45万平方米，延伸现有工业产业链，为工业经济拓宽发展空间，加快中小企业和个私经济向园区集聚，推进相关产业集聚，构筑区域规模优势，加快块状经济发展。同时，加大现有镇区污染严重的工业企业整改或向外搬迁力度，尽可能减少工业项目对生态环境的破坏。——充分发挥产业优势，做大做强民营经济。利用现有修造船、保险箱、线机设备制造和冷冻仓储等产业优势，推进工业结构战略性调整，突出重点企业，构筑优势产业群，用新型工业化的思路，提升产业层次，增强竞争实力。实施港区联动招商，整合优势，创建品牌，提高技术含量，扩大生产规模，主动承接相关临港产业转移，增强行业关联度和辐射能力，带动相关产业发展，提升行业整体竞争力。——围绕副中心城区建设，稳步推进商贸流通业。重点加快中心生活区商贸配套网点建设，完善扩大专业批发市场，加速发展房地产业发展，合理布局，优化环境，增强对周边区域的吸纳能力。突出山水滨海特色，适时发展休闲观光旅游业。营造特色，提高档次，推动餐饮业的快速增长。大力发展交通运输业，努力培育运输市场，发展港口型配套服务业。着力打造商业一条街，进一步扩大消费，引导劳

动就业等中介服务业进入市场，全力推动农村经济社会结构向城区型转变。

——优化农业经济结构，大力发展城郊型特色效益农业。强化政府服务职能，加强生态和农业资源保护，全方位、多渠道、深层次为农业经济发展创造良好环境，支持和鼓励民营经济投资农业领域。进一步推进农业结构调整，优化产业布局，努力培育特色产业，创新经营管理模式，积极推进产业化经营。切实加强农业基地建设、农业龙头企业建设、科技信息服务体系建设和生态农业建设。充分开发利用浅海、滩涂资源，大力发展名特优品种养殖，提高农业生产的规模化和组织化程度，增强抵御市场风险能力。

二、加快推进城镇化，加大基础设施建设力度，着力打造北仑东翼副中心城区。——按照城区发展要求，进一步优化城镇功能布局。围绕白峰综合组团（中心区）、上阳人居组团和郭巨工业组团，建设功能明确、设施完善的东部新城区，构建以镇区为中心、社区为基础的新型城镇结构体系。突出发展中心城区，拉开框架，明确功能，优化环境，提升形象。依托老城区，向南、向东扩建，以现政府办公大楼为中心，集中布置办公、商业、文化等各种功能设施，在镇北部区域积极打造最佳人居环境的生活区，南侧以官庄、门浦地段建设郭巨拆迁移民安置区。积极完善村镇布局，按照社区布局规划，加快推进撤村建居工作，全面推进农村管理向城区管理的转变。建成面积超过5平方公里，常住人口达到5万人左右的城镇中心。——切实加大投入，加快基础设施建设。按照“统一规划、分步实施”的原则，建设城镇道路、公共交通、水电供应、邮政电讯等基础设施，实施城区绿化、亮化、美化工程，完善城镇功能，提高承载能力。完善道路交通网络，重点建设城区主干道、次干道和城区出口道路，实施城区道路配套工程，道路铺装率城区达到100%。完善城镇供水设施建设，自来水普及率达到95%以上。规划建设城镇污水处理设施，改造城区排水系统。加快城镇功能设施建设，着力打造完善行政、商贸、文化、教育、医疗五个中心。

行政中心：投资1000万元，装修行政大楼，逐步完善行政中心的周边环境，形成副中心城区的政治中心。

商贸中心：一是投资4000万元，新建白峰综合市场，目前已进场施工；二是

投资4500万，新建三星级酒店一个，一期投资2000万，目前土地正在报批中。三是投资700万元，改造峰城路商业一条街。

文化中心：投资1500万，新建青少年活动中心，目前已完成设计，等待用地报批。

教育中心：一是投资600万元，设24班，新建白峰中心幼儿园；二是投资800万元，扩建白峰小学，到人口达到5万时，再新建标准小学1所（24班），需投资5000万；三是投资3000万扩建白峰中学。

医疗中心：投资3000万元，新建一级甲等白峰卫生院，建成后可供4万常住人口就医、保健。

三、坚持以人为本，加大投入，全面推动社会各项事业发展。

——推动科教文卫事业全面发展。积极改善办学条件，合理调整学校布局，优化师资队伍结构，继续巩固提高义务教育。全面推进素质教育，完善社区教育，普及幼儿教育，构建终身教育网络。深入实施东海明珠工程，加快青少年活动中心建设，实施镇村有线电视网络改造升级，积极开展形式多样的文体活动，丰富群众文化生活。加快镇卫生院新建改造和社区卫生服务站建设，使镇卫生院达到城市区属医院的设施标准和医疗水平，加快疾病防控体系建设。

——进一步完善社会保障体系。全面落实“四位一体”的最低生活保障制度，加强低保申请、评议、审批、发放工作，规范困难家庭大病医疗救助和残联工作，关爱残疾人生活，认真落实就业安置和帮扶工作。完善社会救助工作体系，切实保障老、弱、病、残群体的基本生活，做到应保尽保。加大失土农民养老保险力度，全面落实失土农民生活保障，积极做好农村大病合作医疗保险，力争投保率达到95%以上。大力推进再就业工程，探索农村劳动力培训新路子，重点解决被征地人员再就业问题，拓宽培训阵地和内容，加强培训的针对性和实效性，加强劳动力市场建设，提高岗位适用性和针对性，为农村劳动力转岗就业创造条件。

——加强社会公共安全管理。切实解决群众关心的社会问题，继续保持安全生产高压态势，严格落实安全生产责任制，建立健全社会预警体系和应急救援、社会

动员机制，提高处置突发性事件、群体性事件和抵御自然灾害的能力，加强依法有序的信访工作，建立健全基层矛盾化解工作机制，及时化解矛盾纠纷，完善利益协调和纠纷调处机制，维护改革发展稳定大局，努力构建和谐社会。

四、加大统筹城乡发展力度，扎实推进社会主义新农村建设。

——拓宽增收渠道，大力促进农村集体经济发展。积极探索发展集体经济的有效途径，通过政策扶持、盘活土地资源、异地引办项目等措施，增加村级集体经济收入。加大对中心村扶持力度，科学规划，合理布局，发挥中心村的辐射带动作用。对集体经济欠发达村安排和引办的二、三产业项目，给予扶持和奖励。争取在五年内，使所有村集体经济收入达到人均190元以上，90%以上的村达到人均240元以上。

——完善农村基础设施建设，加快建设农村新社区。强化城乡一体化理念，按照“规划先行，财政引导，突出中心村，服务全覆盖”的思路，优化村庄布局，做好建制村的布局规划调整，增强中心村功能，按照形成15分钟生活服务圈的要求，增强其对基层村的吸引力和辐射力。在巩固农村供电、供水、通讯、广播电视等基础设施建设成果的基础上，推进农村信息化建设，扩大农村信息化覆盖面。加快农村公路联网工程和城乡公交一体化建设。完善村庄排水排污体系，逐步实现雨污合理排放。大力推进农村居住环境和生态环境建设，逐步实现镇村垃圾无害化处理。——积极实施样板村工程，以点带面促新农村工作。全面实施小门区级新农村示范村建设，力争通过3—5年的努力，把小门村建设成为全省新农村建设的样板工程。同时，加快建设镇级示范村和一般合格村，争取到2010年，全镇10%的村达到示范村标准，80%的村达到合格村标准。

——创新体制机制，加大农村改革力度。深化农村经济合作社股份制改革，扩大实施面，积极探索村级集体资产保值增值管理新机制。进一步健全农村财务管理制度，全面推行网络化监管，规范财务公开制度，落实三年一轮的村级财务审计制度。重点加强对征地拆迁村的财务管理和使用

第三篇：城市旅游集散中心的定位及发展思路

城市旅游集散中心的定位及发展思路

余瑶

票，通过实时销售和全城陪送，实现网上定购各类旅游套票及 各类票务预订等。

（重庆教育学院，400067）

摘 要 城市旅游集散中心是整合旅游资源，提升城市旅游竞争力的一种新的旅游基础设施和经营模式。目前我国城市 旅游集散中心的具体运作模式与经营效果各不相同。城市旅游 集散中心面临着新的定位和进一步发展布局的问题。关键词 散客旅游 城市旅游集散中心 定位 发展 我国首个旅游集散中心于1998年由上海市旅游事业管理 委员会设立，标志着一种新型旅游业业态应运而生。在成立当 年，集散游客近54万人次，到2001年，集散游客数量达819万人 次，增长约15倍，成功地解决了散客短线出游的组织问题，并 实现了旅游创收的增加。在这一成功运作的示范效应下，受到全国范围各级城市 的竞相效仿。北京、华东各省的旅游强市，以及深圳、成都等 市纷纷成立了旅游集散中心。目前，全国已有近60个城市先后 建立或正在建设集散中心。这些旅游集散中心虽然名称相同，但在体制、结构、产品及运营效果上却有着显著的差异。除上 海、杭州的城市旅游中心运行效果较成功外，成都、苏州的旅 游集散中心也取得了较好的社会和经济效果。而北京旅游集散 中心由于政府支持力度不足等多种原因，目前仍处于艰难发展 阶段，尚未取得理想效果。因此，在总结各地旅游集散中心运 营经验的基础上，有必要对城市旅游集散中心的定位和发展思 路做出新的探讨，以供相关城市在发展散客旅游服务体系时参 考借鉴。城市旅游集散中心的发展思路

2.1 规模化经营与专业化发展 在散客市场广泛扩张、需求巨额增长的情况下，旅游集 散中心的规模化发展具备了必要条件的同时，也存在一种必 然的需要。区别不同的客源，选择不同的销售渠道，合理安 排服务网点。针对本地居民，在超市、银行、报刊亭设点宣 传售票；针对外地游客在宾馆饭店设点；还可以在机场、车 展、广场、景点等人流密集的地方，设立旅游信息咨询服务 网点，完善四国语言标志，使国内外游客能够直观便捷地得 到全方位的旅游信息。散客市场的扩大，还为旅游集散中心的专业化发展提供了 必要条件。在市场范围不断扩大的前提下，旅游集散中心散客 接待的专业化程度将不断提高。散客旅游规模的不断增长对旅 游集散中心散客接待业务提出了更加专业化的要求，专业化程 度越高，代表一个城市的分工越细密，城市发展水平越高。因 此，旅游集散中心最终必定要走向专业化，这样才能提高城市 旅游发展水平，优化旅游环境，提高旅游服务质量。2.2 突出重点，分阶段建设 城市旅游集散中心主推产品以自助游为主，优惠供应包含 交通费、景点门票、食宿费、导服费等全部或部分内容的各种 旅游套票。经营范围在旅游淡旺季应有所侧重：旺季要全方位 启动，业务经营以线路、旅游商品销售为主，同时辅之以业务 咨询和投诉处理；淡季业务上以调整为主，如进行线路调整、洽谈新合同和对外促销，同时可进行导游培训和团体旅游的经 营代理。上述功能的实施不必一步到位，可分阶段建设。2.3 注重品牌建设，提高知名度 城市旅游集散中心应坚持规范经营，以品牌、信誉和优 质的服务去赢得公众的认知和信赖，让游客用其亲身经历做 口碑宣传，扩大集散中心知名度，逐步占领散客旅游市场，创造品牌影响，这样才会更具有生命力和发展潜力。旅游集 散中心的成功运作，离不开宣传：通过报刊、电视、广播等 多种媒体相互配合，充分发挥传媒的优势，与旅游企业合 作，加强品牌推介；与知名网站以及通讯商短信平台协作，发布广告及宣传提示类信息，提高旅游集散中心在公众中的 知名度；在地图和交通要道建立旅游集散中心的标识标示，在高速公路服务站、火车站、机场、酒店及旅游景区景点提 供旅游集散中心宣传册。2.4 丰富产品类型，提供个性化产品开发 不同层次的散客对旅游产品的需求

档次不同，期望也各 异。开设富有特色的旅游线路是旅游集散中心吸引游客、增加 游客回头率必须考虑的问题。随着人们出游经历的丰富，对线 路的个性化要求也不断提高，不同于团体游客购买组合完整的 产品，散客主要分散购买产品的个别项目，再根据自身需要随 意组合。在产品的市场开发方面，应在现有旅游产品基础上，2010.No19 2

城市旅游集散中心的发展定位

1.1 游客集散中心 依托旅行社或组建自己的导游队伍做好散客团的导游接 待工作；也可以与汽车租赁、饭店企业、餐饮企业、购物商店 等企业合作或者自己组建相关企业，为游客提供汽车租赁、餐 饮、购物、娱乐等接待服务。此外，还可以进行酒店、航空、火车、汽车等票务的现场代理等相关服务。1.2 旅游交通集散中心 统筹安排以本市为始发地，以周边各景区为目的地的散客 出游活动；建立出发厅，为游客提供等候出发的休息场所；建 立停车场，容纳集散中心的旅游班车和各旅行社散客的旅游车 辆；引进汽车租赁企业，提供自驾车旅游服务。1.3 旅游交易推广中心 开展旅游产品的设计和经营，面向游客开发设计旅游产 品，组合旅游资源、旅游线路，扩大旅游产品规模，提升旅游 产品质量，优化旅游产品结构。通过与景区（点）的合作，编 排包装一系列散客特色旅游线路，如市内游、特种游；面向省 外游客推出中长途专线游、精品游等旅游产品。在旅游集散网 络体系内实行“一票制”，游客可在各集散中心点购票，为游 客提供最大程度的便利。1.4 旅游电子商务中心 通过电子信息技术，建立以集散中心为依托的旅游产品电 子商务平台，设立票务中心以及国际先进的、标准化的销售软 硬件系统，建立覆盖城市广大社区的销售网络，联网销售微机

第四篇：保税港区及目标定位

中国保税港区及目标定位

1． 上海洋山保税港区—目标定位

2． 天津东疆保税港区—目标定位

滨海新区开发开放的重要标志区；中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心功能区；口岸管理体制创新的试验区； 3． 大连大窑湾保税港区—目标定位

规划好、建设好、运作好大连大窑湾保税港区，是建设大连国际航运中心的重要措施，近期，我们将重点建设好保税港区，促进口岸、物流、加工、国际贸易等功能良性发展，全力打造大连国际航运中心的核心功能区。中期，拓展保税港区功能和政策辐射范围，提升现代物流综合服务能力，实现与周边工业园区的互动发展。

远期，构建以大窑湾保税港区为龙头，以腹地保税物流中心和内陆无氺港为节点的东北保税物流网络。使大窑湾保税港区在东北振兴和大连航运中心建设中发挥不可替代的牵动、辐射和示范作用。

下一步，我们还将依托东北腹地的资源优势，借助大窑湾保税港区功能和政策优势，全力打造东北亚资源性商品集散地。一是建设油品储运基地。以推进中国国家储备油库、中石油大连保税油库及LNG项目建设为重点，争取尽早实现1950万立方米的油品储备能力，办好大连石油交易所，逐步把鲇鱼湾建成世界上有影响、国内最大的油品储备和转运基地。

二是建设粮食物流基地。办好稻米等电子交易市场，逐步把北良港建成东北亚重要的粮油食品转运与深加工基地。

三是建设矿石物流基地。发挥矿石转运码头功能，打造东北铁矿石分拨、转运与交易中心。

四是建设汽车物流基地。充分发挥汽车码头作用，提高汽车国际中转量。五是建设冷藏物流基地。形成3 0万吨冷冻、冷藏能力，建／成东北最大的冷藏物流中心。

4． 海南洋浦保税港区—目标定位

建成环北部湾地区【面向东南亚】最为开放的【航运中心】和石油、天然气、化工原料、浆纸、纸制品、公共货物保税仓储、中转交易的【物流中心】以及化工下游产品【出口加工基地】

区内产业发展定位是，建成环北部湾地区最为开放的航运中心和石油、天然气、化工、矿产资源、浆纸等能源、原材料保税仓储、中转交易的物流中心及出口加工基地;建成为我国南海油气资源开发提供国际采购、国际配送、保税仓储、保税加工以及开采船舶的维修、补给等提供后勤保障基地;建成为面向东南亚的进出口贸易基地，带动海南热带高效农业和劳动密集型出口加工业发展。

5． 宁波梅山保税港区—目标定位

发展目标：宁波打造亚太地区重要国际门户城市的核心功能区、浙江深化对外开放和实施“港航强省”战略的先导先行区、长三角建设资源配置中心和上海国际航运中心的重要功能区、国家建设自由贸易区的先行试验区。

功能定位：以现代化有特色的进出口物流为龙头，高端集成加工总装为配套，现代港航服务为保障，一体化运作的保税港区。

发展职能：亚太地区和我国沿海以集装箱运输和转口贸易为重点的国际中转枢纽区，长三角地区以现代物流供应链和产业价值链为重点的产业升级重要支撑区，浙江省以电子信息、固体化工产品、贵金属材料等为重点的国际采购和配送集聚区，浙江省各类开发区、保税区和高新区等重点区域的综合服务区，宁波建设现代化国际港口城市的引领区。

产业体系：大力推进出口配送、进口分拨、出口中转等主导业态发展，配套发展离岸金融、船舶服务、中介和信息服务等服务业加快建立与保税港区功能定位相一致的产业体系。

（1）发展以电子信息、化纤产品和汽车零配件为重点的国际出口配送业（2）发展以固体化工产品、贵金属材料和高新技术产品装备等为重点的进口分拨业

（3）发展以集装箱中转和转口贸易为重点的国际中转业

（4）发展以船舶注册交易、船舶组装及维修等为重点的航运服务业（5）发展以离岸金融和海事金融为重点的金融服务业

6． 广西钦州保税港区—目标定位

发展定位：广西北部湾经济区开放开发的核心平台；中国－东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。

发展目标：立足北部湾、服务西南、华南和中南，面向东南亚，力争成为运行高效、功能完善、开放度高的亚太地区重要的国际物流枢纽和资源配置枢纽，进一步促进广西北部湾港口成为区域性国际航运中心。

7． 厦门海沧保税港区—目标定位

以港立市，构建国际航运枢纽

8． 青岛前湾保税港区—目标定位

在国内，立足青岛，服务山东，依托陇海线，支撑环渤海，打造山东半岛蓝色经济区的核心政策功能区；在国际上，面向环黄海，构筑世界先进的自由贸易港区，建设东北亚最具影响力的国际航运中心核心区。

产业定位以转口贸易为主的国际贸易基地，以国际物流为主、以大宗原材料交易为特色的现代物流基地，以高新技术产业为代表的加工业基地。9． 深圳前海湾保税港区—目标定位

10.广州南沙保税港区—目标定位

广州南沙保税港区将充分发挥保税港区的政策功能优势，为外向型企业发展和临港产业发展提供有力的支撑。保税港区完备的保税物流、保税加工功能，可满足跨国公司普遍采用的零库存、即时生产等现代生产管理方式。广州南沙保税港区将以“区港一体化”统筹保税港区的管理，依托现代化信息科技手段，实现经营、监管、高效一体化管理模式，确保“监

管到位、通关高效”，着力吸引国际中转、国际配送、国际采购和临港增值服务的高附加值业务企业进驻保税港区，实现“以区促港，以港兴区”良性互动局面，全面提升南沙港的国际核心竞争力,最终将广州南沙保税港区建设成为国内一流的示范园区。

充分利用南沙保税港区位优势和政策优势，按照世界一流标准，将南沙保税港区建设成我国华南及泛珠三角地区最大的国际保税物流中心、国际采购中心、转口贸易中心和出口加工中心，并带动临港加工、船舶代理、金融、保险等关联产业的大发展，促进整个珠三角，乃至整个泛珠三角地区的经济科学发展。

11.重庆两路寸滩保税港区—目标定位

12.烟台保税港区—目标定位

烟台保税港区将打造成环渤海地区开放开发的重要平台和区域性贸易中心、航运中心和高技术产业中心。13.福州保税港区—目标定位

——保税物流园区“虹吸效应”突显。物流园区封关运作一年多来，凭借着得天独厚的地理位置、特殊的政策功能优势和优越的投资环境，“虹吸效应”不断扩大，经济发展保持着较快增长势头。目前，区内已有厦门象屿、中外运、八方物流、宏高物流、瑞格物流、越海物流和万达物流等17家企业入驻，一期仓库和土地基本被企业预定完毕，共实现进出口货物总值35.91亿美元，缴纳海关税收8.24亿元。保税物流园区的政策功能吸引力强劲，物流园区业务辐射面正不断加大，冠捷科技集团、华映光电、ＬＧ麦可龙、清禄集团、三协精机等多家大型企业都纷纷将外地业务移入园区运作。

第五篇：目标定位 论文

准确定位目标 提高阅读教学有效性

【摘要】：教师缺乏明确的目标意识，所组织的教学教学活动必定难以实现教学的有效性。教学目标的准确定位是教学设计的首要问题，教学目标的有效性是课堂教学有效性的重要前提。语文教学目标只有体现学科的特点，明确课堂教学内容，才能保证课堂的有效性。

【关键词】： 目标 明确 依据性 科学性 适量

在我们现在的一些语文课堂教学中，因教学目标不明确而造成的教学随意性、盲目性现象仍然较为普遍。有的教师对讲授的课文没有明确的教学目标，想讲什么就讲什么，讲到哪里算哪里，随意性很大；有的教师的教学目标大而无当，多而繁杂，导致目标紊乱，重点不突出。教学环节设计不够精当，课堂结构松散。

听过一位老师教学《会走路的树》（苏教版二年级下册），这是低年级的课文，充满了童趣，说是以识字为主的低年级课堂吧，整节课没见识一个字，教师只是让学生把课文从头到尾读了一遍；说是一节以阅读为主的课堂吧，整节课又不知教者到底让学生明白什么，是小鸟与小鹿之间的友谊？可是学生根本就没体会到。让学生表演读吧，可学生根本记不住词，下面的学生也是乱哄哄的，你演你的，我玩我的；„„看似热热闹闹的教学活动，究竟想干什么？让人摸不着头脑，一节课下来，我不明白老师到底要教给学生什么。教师缺乏明确的目标意识，所组织的教学教学活动必定难以实现教学的有效性。

教学目标的准确定位是教学设计的首要问题，教学目标的有效性是课堂教学有效性的重要前提。语文教学目标只有体现学科的特点，明确课堂教学内容，才能保证课堂的有效性。

一、目标定位要明确——准确定位教学目标，首先应做到“明确” 薛法根老师曾说教学内容决定“教什么学什么”，那么教学目标则规定“教到什么程度、学到什么水平。”

在一堂课中，教师教什么，学生学什么，必须有一个明确的目标，它既要依据学生的实际情况，又要考虑到时间的限制。一堂语文课，要向学生传授几个知识点，培养哪种能力，使他们受到什么教育，必须有一定的确定性。

那么明确的目标哪里来？最首要的一条还是认真钻研教材。

全国著名特级教师于永正老师把如何上好一节课还重点放在钻研好文本，了解好学生等课前备课上，于老师说，“备课不等于写教案。备课包括钻研教材、搜集信息、了解学生、考虑教学思路和教学方法、写教案等。写教案只是备课的最后一个环节——把钻研教材等方面的所思所得，把教学的目的要求、重点难点、教学过程和方法以及搜集到的有关教学的信息记录下来，是“备忘录”——供课前翻阅，以便把课上好„„”

仍以《会走路的树》课文（苏教版二年级下册）为例，教者在教学设计时把让学生体会小鹿和小鸟的友情和理解“会走路的树”上，而忽视了低年级段的最重要的一个重点：识字和写字。没有写字的阅读教学不是低年级的阅读教学。课上只重视学生朗读、理解、感悟课文，当一节课结束时还没来得及识字写字。试问，这样的低年级阅读课合格吗？低段的教学目标何在，教学有效性何在？

二、目标定位有依据——教学目标定位还应建立在把握好教材价值上 教材价值从实际上规定了一篇课文的的教学内容与教学目标。薛法根老师也谈到过备课的问题:要善于发掘教材的教学价值。

许多老师在制订教学目标时往往直扑课文，根据课文内容确定教学目标，结果是“只见树木不见森林”。教学《掌声》一课时，我也是一直在课文中来回打转，总觉得掌声的含义该体会，小英的忧郁也应该感悟，在内容分析上花费了很多时间。在同行的点拨下，我最终把主要目标定位在第二学段课程目标的一项内容：“能联系上下文，理解词句的意思，体会课文中关键词句在表达情意方面的作用”。具体到这节课，就是：找出描写两次掌声的句子，联系上下文，理解关键词语的意思，理解两次掌声的含义。

教学目标必须体现一篇课文实质上的教学价值，没有教学价值的教学目标就没有意义。我们必须充分认识与恰当运用现有的语文教材，对每一篇课文做深入的研读，以发现每篇课文独有的语文教学价值，从而提炼出合宜、精当的教学内容。确定了有价值的教学内容，教师就要联系学生的生活实际与学习需要，设计适合学生的教学目标及向光的语文学习活动。

三、目标定有科学性——明确而恰切的目标还要考虑到学生的实际情况 在设定教学目标时，以生为本，一定要考虑到学生的实际情况，要从学生的角度出发，考虑学生的基础、兴趣和需求。关注学生的全体，关注学生素质发展 2 的全面，难易要适中，着眼于学生发展的可持续性，要摒弃教学的功利性，关注学生知识的积淀及能力的培养，让学生在原有的基础上有所提高。

针对基础不同的学生，相同的教材，相同的课文，其教学目标的定位必定会有差异，过高或过低的目标，都不能达到最佳的课堂教学效果。一篇课文，可以教的内容有很多，因此可以作为教学目标的也很多，但真正需要学生理解、需要教师讲解的内容并不多，教师的教学要建立在学生已知的基础上，也就是说学生的实际对准确定位教学目标具有重要作用，教学目标应基于学生可能达到的发展水平，教学目标过高，强人所难，教学目标过低，低水平重复。课前我们必须对学生的学习状况充分了解，看你所面对的学生在这节课中需要学到哪些知识，不同的学生在一节课中的需求是不同的，学习比较轻松的学生在学习了新知识后马上就能理解消化，因而他们就需要继续提高。而学习有困难的学生他们对新知识的理解需要不断巩固。因而在备课时要充分考虑到学生的特点，教学设计要既满足一部分学生提高的需求，设计一些有高度，有深度的习题，又要考虑到另一部分学生，设计一些基础性的练习，巩固所学的内容；就像我在教学一篇课文前事先会让学生预习，预习的时候有很多简单的知识点，一些基本的内容都已经会了，当我正式上课时完全把学生当成一张白纸，如这篇课文的主人公是谁呢，发生了哪些事呢这样的问题在导入的时候就会问学生，其实学生通过预习已经知道是谁了还要设计这样的导语干什么呢？这就是教学层次的低下，不能指向学生的最近发展区。

“学生已经会的，不需教，；学生能自己会的，不必教，教了学生不会的，不能教”，研究学生，了解学生，考虑学情，是我们定位教学目标时必须做的一项工作。

四、目标定位要适量——有所选择的设定目标

教学目标不宜多，而宜精。不宜宽泛而宜集中。所以我提两个关键词：第一教学目标要做到明确。也就是老师你走上讲台的时候，你心里面有非常清楚，你想干什么？你想学生干什么。要明确，不能模糊。你一模糊学生就糊涂。语文教学可以模糊一点，但是你不能模糊，因为你模糊了学生就糊涂了。好学生一糊涂了，这堂课不知道在学什么了。如果说正确的教学内容决定教什么，学什么，那么明确的教学目标则规定教到什么程度，学到什么水平。

《小露珠》这篇课文当中，有一个造句，“越来越……”造句。它有两个例句：

“小露珠爬呀、滚呀，越来越大，越来越亮。”

第二句：

“太阳公公散发的热量越来越大、小露珠的身子越来越轻。”

老师设计教案的时候，都写用“越来越…”造句。那么这个造句造到什么程度？一个老师课堂上这么教，读一读这两句话，小朋友有没有发现，这两句话当中有一个词，越来越…，越来越…表示什么，表示变化。很好。然后老师说，谁能用越来越说句话。

“天气越来越热，雨越下越大。”孩子这样说，老师说，很好，坐下。你看都会用了嘛！

如果孩子这样造句，老师们教学目标明确吗？达到要求了吗？显然，“雨越下越大，天气越来越热”，幼儿园的小朋友都会说，这个叫已有的语言水平。你如果课堂上这样训练，那叫低水平重复，思考没有促进孩子语言能力的发展。而这两个例句，它有明确的目标。

第一，小露珠爬呀、滚呀，越来越大，越来越亮。它用了两个“越来越”，这两个“越来越”是从不同的方面说明同一个事物发展了变化，越来越大是它的形状，越来越亮是它的光泽，从这两个角度来看小变。显然它有两个方面，不是雨越下越大，完了。

第二个，太阳公公散发的热量越来越大，小露珠的身子越来越轻。看看这两个“越来越”，它是前一个事物变化了，后面一个事物也会跟着发生变化，这两个“越来越”是用在两个不同的有内在联系的事物身上的。你说说看，它的要求高嘛。很高的。它不是叫你说“雨越下越大，天气越来越热”这么简单的，这时候你这个造句训练，就有要求了吧。你这样造句训练学生就有能力的发展了嘛。那么有的老师说你怎么造啊，有一个老师造得很好啊。

说请一个班级朗读水平比较差的孩子，站起来，读这两句话，这一遍读声音又轻，读的又不流畅。老师说听我读一遍，你跟着读。因为听老师读书，所以他第二遍读得流畅，问孩子，第二遍比第一遍读得有什么变化，“流畅”。第三次让孩子再读，注意啊，两个越来越。孩子一读唉，感情出来了，干什么，有感情 4

了。第三次再让孩子读，这孩子读得有信心，所以声音很响亮，有什么变化，声音响亮。

老师说：“ 谁能现在用“越来越”来说说刚才这位同学，读了四遍句子他的变化？”孩子读了，在老师的指导下，某某同学读得越来越流利，越来越有感情，声音越来越响亮。再看看他越来越自信，是不是。不是吗？你看，这四个越来越都是形容他一个人的，从不同的方面来形容他的。好。语言能力发展了吧，发展了。

那么，老师问，他这个“越来越好”，是什么原因啊，和谁有关？老师有关，老师怎么指导，老师指导的怎么样，越来越细致。给他的机会越来越多。对不对啊，好了那你现在讲讲啦，老师指导得越来越细致，这个孩子读得越来越怎么样，越来越怎么样。老师和学生是不是有内在联系变化。这时候所有的孩子知道，造句不仅仅是说说话，而是要用来描写，用来记叙我们生活当中看到的事物发展变化的现象。

生活当中哪些事物是发展变化的，有内在联系的。那学生都会说了，你自己有没有，为什么你的字写得越来越漂亮，为什么。你练得时间越长，你当然字写得越漂亮了。你看，把目光关注到孩子自身的变化，生活当中变化的现象。这时候你教学的目标定位，就是明确的。这样的训练才是有效的，否则低水平重复，谁不会，谁都会。

目标是行动的方向，是前进的旗帜。教学目标确定的是否准确，可操作，可检测将直接关系课堂效果的好坏。我们只有定位好我们的教学目标，才能有的放矢地进行教学，才能有效地提高课堂教学效率。

2011年10月