“美丽河道”从贤良出发——贤良镇河道管理的主要做法与成效

第一篇：“美丽河道”从贤良出发——贤良镇河道管理的主要做法与成效

“美丽河道”从贤良出发

──贤良镇开展河道管理的主要做法和成效

贤良镇水资源充足，全镇河道总长约32公里。近年来，贤良镇实施禁渔政策，开展增殖放流，有效保护溪河渔业资源，但由于农村条件限制，各村尚未建立污水收集管网，群众环境保护意识淡薄，沿河脏、乱、差现象普遍存在,河道成了“天然垃圾场”，河道管理工作还存在较大的问题，改善人居环境，促进人水和谐势在必行。

一、主要做法

（一）抓领导，定目标，召开一个会议

为进一步加强贤良镇河道管理工作，实现该镇“水清澈、河流畅、岸青绿、鱼游欢、景优美”的河道管理工作目标，9月份，该镇建设“美丽河道”活动正式启动，活动公布了河道管理工作实施方案，签订了河道管理工作责任状，开展了河道增殖放流活动，为该镇开展河道管理工作营造了浓厚的氛围，并以此为契机，全面推进该镇河道管理工作常态化建设。镇政府成立由书记任组长，镇长任副组长的河道管理工作领导小组，负责组织协调和综合管理。各行政村成立相应的组织机构，制定工作实施方案，对本辖区内的河道管理工作负总责，全面组织协调本辖区内的河道管理工作，村级河道管理队伍负责具体工作，从而形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）抓机制，落实责，组建两支队伍

明确职责建机制，该镇对管辖范围内的青林溪、库源溪等主干河道进行全面管理，按照属地管理的原则，各村为河道管理责任主体，各有关部门密切配合，上下联动，建立河道保洁、渔业渔政、河道采砂、水域占用管理和沿溪森林植被保护“五位一体”的河道管理工作机制。强 1

化责任抓落实，该镇积极组建两支队伍：

1、建立各行政村由村委会成员、护林员、卫生保洁员、护路员、专职河道管理员等人员组成的河道管理队伍，制定河道管理队伍工作制度，签订河道管理责任状。

2、针对六个河道管理责任村，建立河道管理专职管理员队伍，负责具体实施各自行政村管辖范围内的河道管理工作，签订河道管理协议。

（三）抓成效，促行动，明确三个阶段

第一阶段：宣传发动（3月中旬-7月下旬）。为进一步增强全镇人民参与河道管理的自觉性，形成人人参与河道管理工作的良好氛围，该镇通过广播、宣传资料、标语等形式，大力宣传河道管理的重要意义以及生态河道建设与生态县建设的内在联系。自开展宣传工作以来，共制作宣传窗1期，发放宣传资料200份，悬挂横幅5副，张贴标语30张，并在河边显要位置树立宣传牌，使河道管理工作深入人心，家喻户晓，营造良好的社会舆论氛围。

第二阶段：全面铺开（7月底-9月初）。在前期工作的基础上，进一步完善相关管理制度，制定工作目标，建立工作机制，落实工作职责。定期召开镇级河道管理专题会议，全面部署河道管理工作，并要求各村结合自身实际和特点，召开村民代表会议，具体落实河道管理工作。举办“美丽河道”建设系列活动，组建河道管理队伍，制定河道巡查制度，签订河道管理责任状，并将河道管理工作纳入村年度综合考核，有效落实，全面推进河道管理工作常态化建设，切实改善河道水质，美化河道环境。

第三阶段：总结提升（9月-12月）。为确保河道管理工作保质保量完成，镇河道管理领导小组将成立督查小分队定期对运行情况进行一次全面系统的“回头看”。通过现场考核验收，提出工作要求，督

促责任人抓好、抓紧、抓实河道管理工作，并在征求各方面意见的基础上，对“五位一体”的河道管理目标进行总结完善提升，适时召开一次总结表彰会。

（四）抓整体，谋跨越，把握四个创新

一是创新“五位一体”的管理机制。建立河道保洁、渔业渔政、河道采砂、水域占用管理和沿溪森林植被保护 “五位一体”的河道管理工作机制。实行“五位一体”的管理，是该镇在深入探索山区河道管理新模式，建立河道环境综合治理机制上得一项重要举措，也是该镇首次以点面结合的方式，协调把握五个方面的管理工作内容，从整体上彻底改善河道管理现状。

二是创新“联防巡逻”的具体做法。该镇河道管理领导小组与派出所通力合作，成立河道管理巡逻队，每月定期2次开展沿河巡逻行动，使用喊话器录制河道管理相关政策措施，到各行政村开展宣传，并对该镇溪河流域内乱排乱放，电、炸、毒鱼、非法采砂、占用水域、乱砍滥伐沿溪森林植被等非法活动进行综合巡查。

三是创新“群管、群防、群治”的监管方式。该镇把河道管理工作融入村规民约，由村民代表自行组织修订完善村规民约相关内容，由村两委自行依据村规民约，自行组织日常检查，组织宣传教育，纠正村民违规行为，达到群规、群防、群治的目的。

四是创新“持续和谐”的生态理念。把生态理念融入河道建设之中，逐步将河道建设成绿色河道、生态河道、景观河道，全方位发挥河道功能，充分认识到开展河道管理工作对于创建国家级生态镇的重要意义，将河道管理工作与生态镇建设结合起来，互相促进，协同发展。

二、主要成效

（一）沿河垃圾整治初见成效。

通过开展河道保洁专项管理整治活动，组织各村河道管理队伍对河道垃圾进行集中治理，聘用河道专职管理员，建立河道保洁长效机制，同时约束村民实行门前“三包”制度，严禁将生活垃圾倒入河道，污水排入河道，有效改善了该镇河道水质。

（二）渔业资源发展生态和谐

实施禁渔政策，规定每年的3月20日至6月20日为休渔期，禁止电、炸、毒鱼，禁止使用禁用的渔具及捕捞方法；开展增殖放流，每年向溪河流域投放一定数量的鱼苗，有效保护该镇溪河渔业资源，维持生态平衡，提高溪河鱼产量，保障溪河渔业生产的可持续发展。

（三）生态镇建设重要突破

目前，该镇正在积极开展国家级生态镇建设，实行“五位一体”的河道管理对于全面改善该镇河道生态现状有着重要意义和作用，是创建国家级生态镇的重要举措，为进一步推进国家级生态镇建设实现新突破助力。

（四）河道管理意识深入人心

河道管理工作不是政府部门举一方之力便可以完成的，该镇倡导“政府搭台，民间唱戏”，通过广播、宣传资料、标语等形式，大力宣传河道管理的重要意义以及生态河道建设与生态县建设的内在联系，最大程度的发动人民群众参与到河道管理中来，形成了一个良好的社会氛围，使河道管理工作得到永续发展。

【意见建议】

“秀水流长，润泽八方”，河道管理工作任重道远，势在必行，该镇在综合整治河道工作上虽然取得了一定的成效，但离目标任务还有一段距离，要持续不断的从以下三方面加强河道管理工作：一是要有章理事，不断建立健全规章制度，发展创新工作机制，推进改善工作方法，加强管理与保护，确保一江清水出贤良。二是要有人干事，事在人为，做好河道管理工作关键在人，要切实将两支队伍的功效最大化发挥，做到工作能落实，责任能承担。三是要有钱办事，进一步加大对河道管理的资金投入，合理统筹河道管理经费。

第二篇：XX镇河道保洁管理暂行实施方案

XX镇河道保洁管理暂行实施方案

为进一步加强我镇河道保洁管理工作，建立健全河道保洁长效管理机制，改善我镇河道“脏、乱、差”的现状，恢复河道功能，确保人民群众有一个良好的生态水环境。特制定本方案。

一、目标要求

通过河道保洁长效管理，进行经常性打捞保洁，确保我镇河流水面洁净，达到河面无杂草、无漂浮废弃物，河中无障碍物，河岸无垃圾，实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的目标。管理要求为：

（1）保持河道通畅，河中无障碍物；

（2）河面无影响生态的水浮莲、杂草；

（3）水面无垃圾、无漂浮废弃物；

（4）河道管理范围内无堆放垃圾，干净整洁；

（5）水环境保持良好，水清无异味；

（6）不能有污水及洗鱼塘泥水直排入河道。

二、责任划分

按照“属地管理、长效机制、分级负责”的原则，全镇范围内的所有河道全部纳入保洁范围。全镇所有河道按行政区域由所属村管理，一条河道分属两个或以上的村，由所属村共同协商管理。镇水利部门做好河道的划分，确定管理责任范围。

实施河长问责制，各级河长是河道保洁管理的责任人，负责督办河道保洁管理工作，是河道保洁管理考核的第一责任人和主要问责责任人。

三、保洁、安全管理

要求河道责任单位建立河道管理保洁队伍，确定专职管理人员，按各村实际情况，每个村要有1～2名专职保洁员，实行对河道日常清理与保洁。所清理的垃圾、杂物要运离河道、堤防管理范围，不能造成二次污染。河道责任单位负责保洁员的安全管理、监督责任。

四、保洁费用及补助奖励办法

按属地管理的原则，清理与保洁费用由河道所属村委会负责，镇政府按实际开支（每人每月工资最高不得超过2000元标准）最高给予50％的补助。

补助办法：镇政府对各村河道保洁与管理给予奖励补助，考核成绩：优秀（91～100分）补助50%；良好（81～90分）补助40%；较好（71～80分）补助30%；差（70分以下）不补。

考核：（1）结合日常区、镇级河长巡河检查意见，每季度考核一次，由镇河长办公室、财政所、镇卫计局、建环局、农业办、农综组成联合考核组，对各条河流进行考核评分；（2）连续两次评分为70分以下的村，由镇纪委约谈村级河长或问责。

第三篇：镇关于加强河道采砂船舶安全管理

XX镇关于加强河道采砂船舶安全管理

主汛期将至，为切实维护好乐安河河道采砂管理秩序，确保我镇河道河势稳定和防洪、通航安全，为进一步加强汛期河道采砂管理工作，完善采砂船舶管理制度，明确要求各砂场业主做好采砂船及采砂机具的撤离和安全停放，各采砂业主应提高认识，对废弃船只进行全面清理、登记、停放和管理。现就有关事项通知如下：

一、各采砂业主应提高认识，及时制定安全生产措施和度汛方案。

二、各采砂场的料库区和采砂作业区等显眼地段应设立警示牌，防止非生产人员进入该区域。

三、明确船舶安全停泊点，设置安全固定墩，严防发生洪水时出现漂船现象，杜绝漂船事故。

四、对已形成的渣堆要及时清除，确保河道通畅。

对可能造成阻水、围水的障碍要及时排除，恢复河道原貌。对不及时清除渣堆、排除障碍的采砂业主，将按有关法律法规给予处理，直至吊销其采砂许可证及追究法人刑事责任。

五、尚未办理安全生产许可证的业主应及时到安监部门办理。

要严格按照安全生产规范进行生产作业。

六、水上作业人员必须取得水上作业资格，做到持证上岗。

业主不得招收不熟悉水性、不具备水上作业资格的人员进行采砂作业。

七、河道采砂业主应定期将自己的作业船、运输船交水上交通安全管理部门检验，对不具备可靠安全生产条件的船舶等生产设备要及时检查维修或更换设备，不符合条件的要立即停止生产作业。

八、河道采砂业主应积极主动配合安全管理等部门对其自设的吊装架（行车）设施和其他设备进行检测以及定期检查，通过鉴定达到安全标准的方可继续使用。

九、砂场用电需由供电部门安装，对未经供电管理部门安装的电路要立即停止使用。

电路安装要规范，避免发生电力事故。

十、各采砂业主将在乐安河河道水域长期停泊不用、无人管理的僵尸船应主动认领，自行驶离，妥善安全处置。

对于无人认领或逾期未驶离的船舶，镇采砂办会同职能部门将依法采取拖离、拆解等处置措施，全力保障我镇河道安全。

十一、各采砂业主要严格规范采砂船舶停靠，要立即组织力量对所辖水域内停靠点的采砂船只开展安全隐患排查，坚决防范各种安全事故发生，特别要防止因水位上涨、水流加大、各种漂浮物冲击，造成采砂船只被洪水冲走，危及水利枢纽、跨河桥梁等工程安全。

十二、在汛期安排人员值班，值班人员要恪尽职守，要及时按照预案组织生产人员实施度汛措施。

请各采砂业主对照以上要求认真抓好整改，确保人民生命财产安全,不出现2017年汛期

“6·25”采砂船碰撞桥梁”事件，彻底消除安全隐患，确保河道安全度汛，河道采砂安全生产。对无船舶证和无河道采砂许可证的采砂船只，一律视为行洪障碍物予以清除出河道、水库管护范围。按照

“谁设障、谁清除”的原则，采砂业主撤离现场前必须清除弃料、堆体等行洪障碍物。

第四篇：从依法行政的角度谈河道管理范围内建设项目管理

从依法行政的角度谈河道管理范围内建设项目管理

王显生

（安徽省淮河河道管理局

蚌埠 233000）

摘要 1992年，水利部、国家计划委员会水政[1992]7文件下发后，河道管理范围内建设项目管理从此有了规范化的要求。但随着国家经济和水运事业的发展，涉河建设项目越来越多，建设规模趋向大型化，建设种类趋向多样化，其对项目审批管理的要求也就越高。特别是2004年7月1日中华人民共和国《行政许可法》的颁布实施，对行政机关的行政行为不论是在行政机关资格、内容上还是操作程序、审查时间上都提出了更高要求。但现行水法律法规有关建设项目审批管理的规定很难满足《行政许可法》的要求，同时法规部分条款和有关规定要求也存在不一致的地方，导致在实际工作中难以操作。为此，本人结合工作实际从项目审批的规范化、行政许可与行政审批的关系、洪水影响评价几个方面进行了阐述，并提出了6项建议。

关键词

建设项目管理

审批

水法规与行政许可法

随着国民经济特别是交通、水运事业的发展，河道管理范围内实施的建设项目越来越多，搞好涉河建设项目管理对于保护水工程、防洪工程安全无疑会起到较大的促进作用。下面笔者就贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，规范建设项目管理，认真做好河道管理范围内建设项目的审批（审查）工作，谈几点心得。规范管理行为，审批（审查）实行透明化操作

河道管理范围内的建设项目审批（审查）属于行政行为，应依法管理；要实现依法管理，就必须在审批（审查）的项目、程序、内容上有法可依。目前，虽然水法规对建设项目有了多方面的管理规定，但尚未明确具体操作程序和内容。比如《水法》第十九条规定在国家确定的重要江河、湖泊上建设水工程，“有关流域管理机构应当对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见”；《水法》第三十四条规定“在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域机构同意”；《防洪法》第十七条规定“在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书”；《防洪法》第二十条规定“整治航道，应当符合江河、湖泊防洪安全要求，并事先征求水行政主管部门的意见”；《防洪法》第二十七条规定“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述要求审查同意”等等。

因此，若没有明确而具体的审批（审查）程序、内容等规定，要做到操作上公开、公平与公正的阳光化是不现实的，要使《中华人民共和国行政许可法》落到实处也是空谈，要依法保护水行业利益也是难以实现的。——这需要尽快以法规的形式加以规范。正确处理行政许可与行政审批（审查）的关系

根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），河道管理范围内建设项目管理可以设定行政许可的项目包括蓄滞洪区避洪设施建设审批、建设项目水资源论证报告书审批和水利工程开工审批。当然，在河道管理范围内的建设项目，纳入行政许可范围的，其审批（审查）应受《中华人民共和国行政许可法》的约束。但未纳入行政许可的建设项目，也属于法律、法规规定的行政管理范围，仍需进行审批（审查）。因此，水行政主管部门不能只管行政许可项目的审批（审查），同样，根据法律、法规的授权，还要认真做好河道管理范围内其他建设项目的审批（审查）工作，不能顾此失彼。规范洪水影响评价行为

3.1是明确需要进行洪水影响评价项目的范围

根据《中华人民共和国防洪法》第三十三条规定：在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。这里蓄滞洪区概念较明确，但洪泛区的概念较为模糊。仅就“洪水泛滥所及的地区”来讲，河道（含河滩地）也是洪泛区；若加之定语“无工程设施保护”，似乎又是指无堤防的河道。这样一来，在无堤防河道洪水泛滥所及地区尚需编制洪水影响评价报告，有堤防的河道也就更应如此了。因为建设项目对设有防洪工程如堤防等的影响程度比无堤防的可能要大得多。

3.2是界定需要编制洪水影响评价报告的项目

建设项目种类繁多，若按规模可分为大、中、小型工程；若按对防洪影响的程度可分为重要影响、较大影响、影响较小等工程。因此，不应一刀切，凡建设项目统统都要编制洪水影响评价报告，要区分其影响程度和工程规模大小。对于防洪有重要、较大影响的，或大、中型建设项目，应编制洪水影响评价报告。

3.3是明确编制洪水影响评价报告的资质条件

目前，编制洪水影响评价报告的设计单位既多又杂，严重影响了其报告的质量。因此，规范编制洪水影响评价报告单位的资质十分必要。

3.4是洪水影响评价报告的编制要求要统一

最近，水利部办公厅以办建管[2004]109号文件下发了“关于印发《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》（试行）的通知”，这在一定程度上起到了规范编制洪水影响评价报告的作用。但该“导则”名称不正，内容也有偏差。名不正是因为“防洪评价报告”没有法律依据。按照《中华人民共和国防洪法》第三十三条的规定，其名称应为“洪水影响评价报告”。内容偏差表现在按照《中华人民共和国防洪法》第三十三条的规定，报告内容不仅要包括建设项目对防洪可能产生的影响进行的评价，还要有洪水对建设项目可能产生的影响进行的评价。所以，编制洪水影响评价报告内容也应加以规范、统一。几点建议

4.1尽快立法界定河道管理范围内建设项目管理的程序和内容

目前，现有的水法律、法规对河道管理范围内建设项目管理的程序和内容并没有明确的规定，水利部、国家计划委员会水政[1992]7号文件只能作为规范性文件，尚不能满足《中华人民共和国行政许可法》关于设立行政许可需要有法律、法规甚至规章支持的规定。因此，无论对于行政许可项目还是行政审批（审查）项目，在国家大力推进依法行政，努力营造法制社会的背景下，尽快立法界定河道管理范围内建设项目管理的程序和内容是必需也是必要的。

一般情况下，在工程项目施工建设前，其项目的基本建设程序可分为项目建议书、预可研、可研、初步设计和施工图设计等五个阶段。为利于建设项目的审批（审查），建议在其管理程序上也应与基建程序对应并同步。但从精简手续、便民服务而又利于行业管理的角度出发，管理上的审批（审查）程序可分为可研报告、初步设计、施工图设计三个阶段。每个阶段审查的内容应为：

（一）可研阶段：可研申请，可研报告，通过水利部门专家评审的洪水影响评价报告，大、中型重点工程项目还应附有流域机构审查同意的流域综合规划部门的意见。涉及排污口设施的项目，应附有环保部门审查同意的环境影响报告书。

（二）初设阶段：初设申请，初步设计文件（包括防洪影响处理工程设计）。

（三）开工阶段：开工申请，施工图（包括防洪影响处理工程）设计，施工组织设计和防洪影响工程部分的质量监督协议。跨汛期破堤施工的项目，还应附有当地防汛指挥机构审查同意的应急度汛方案；在堤防上修建工程的，其相关堤段的维护、管理、防汛责任应由建设单位（或业主）承担，并签订协议。（说明：从现行水法规来看，建设项目审批程序只包括建设方案的审查和开工审批。但往往是开工的施工图方案与可研方案差距较大，故在此建议其审批程序分为三个阶段进行。）

4.2进一步规范行政行为

为使河道管理范围内建设项目的管理进一步做到“三公”即公开、公平和公正，水行政主管机关必须在进行项目行政许可或行政审批（审查）时，进一步规范其行政行为。行政行为规范化应包括：申报程序化，要求标准化，文本格式化，个项纲要化，信息公开化。这里所谓“个项纲要化”，是指对于各个不同的申报项目，应对《中华人民共和国行政许可法》有关条款如“关系他人重大利益”、“重大行政许可事项”、以及行政许可公开范围、行政许可有效期限、需要编制洪水影响评价报告的范围、条件以及报告编制单位的资质等，在《河道管理范围内建设项目管理指导纲要》（自命题）中逐一细化和明确。特别是对洪水影响评价报告编制单位的资质要求，必须明确要求“具有相应的工程设计范围，且具有相应防洪工程等级的设计资质”。

4.3加快制订、完善水利规划

水法规的出台为建设项目的依法管理奠定了坚实基础，但具体规划的制订还需尽快完善。如《中华人民共和国水法》要求的流域综合规划和流域专业规划、水功能区划、水工程保护范围；《中华人民共和国防洪法》要求的防洪规划（据说淮河流域防洪规划已经国务院批准）、规划治导线；《中华人民共和国河道管理条例》要求的河道整治规划、航道整治规划、滩地利用规划等等，目前基本尚未出台，不利于建设项目审批（审查）管理。有了规划的指导，建设项目管理就有了明确的方向，既有利于水行业保护，也有利于减少国家或个人由于盲目进行河道管理范围内建设项目投资所造成的损失。

4.4积极加强施工及运行期的建设项目管理

获准开工建设的建设项目，由于业主或施工企业的多种原因，往往存在违章施工现象，甚至可能造成险工，危及防洪工程安全。因此，对建设项目不但要加强审批（审查）管理，还要注意其项目施工的中、后期管理。依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，建立责任追究制，落实管理责任人；利用微机或局域网络，建立项目管理电子档案，实行动态跟踪管理。

4.5完善工程竣工验收手续

建设项目竣工后应邀请审批机关（或河道管理单位）及时进行竣工验收，验收合格后方可投入运行或使用。对未按批文要求擅自修改的施工方案坚决不予验收；对不涉及主体结构、不影响河势稳定或不形成阻水挑流的局部方案修改，在征得方案审批机关的同意后可实施。竣工验收资料包括竣工图、设计变更、施工总结报告、监理报告、质量监督报告等应在竣工验收后的三个月内及时报送相关河道管理单位备案。

4.6依法行政，加强监管

为减少建设项目违章行为，杜绝形成防洪工程险工和隐患的出现，要严把依法行政关，加强监督与管理。对不符合规定要求的申请不予批准；对由于提供有“水份”的不实材料获得的许可或批文应予以废止，并视情况按照有关规定对申请人给以相应处理或处罚；对明知故犯的违法人依法从重查处，以便从源头上把好封杀违章项目建设关，使河道建设项目管理依法、有序、有效进行。

参考文献 [1]中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《行政许可法》.[2]水利部、国家计划委员会文件（水政[1992]7号）.[3]水利部办公厅文件（办建管[2004]109号）.[4]安徽省实施行政许可若干规定（省人民政府令第167号）.[5]安徽省实施《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》办法.[6]安徽省水利厅、省计划委员会文件（皖水源字[1992]第500号）[7]安徽省水利厅文件（皖水管[2001]680号）..

第五篇：羊尖镇河道综合整治、长效管理工作汇报

羊尖镇河道综合整治、长效管理工作汇报

羊尖镇镇村管理办公室

2006年12月31日

为贯彻落实《江苏省河道管理实施办法和锡山区河道长效管理暂行办法》、《关于深化城市管理创优和镇村创建工作的实施意见的精神》，羊尖镇人民政府相应出台了《羊尖镇河道长效管理实施细则》、《河道长效管理考核办法》，经过一年来的实施，已取得成效。先将我镇在河道长效管理方面所做的工作向领导和同志们作如下汇报：

一、羊尖镇基本概况

我镇位于无锡市东侧，锡沪公路横穿东西，潘墅塘、宛山塘、羊尖塘、严羊河、界泾河等区级以上河道穿越本镇，水陆交通便捷。

我镇地属锡东高亢地区，河网匀布，漕河较多，全镇共有引排河道47条，总厂约78.91公里，其中：区级河道4条，24.5公里；镇级河道11条，27.65公里；村级河道32条，26.76公里；农村生活河道近1000条。

二、建立班子，加强对河道长效管理的领导

我镇党委、政府高度重视河道整治和河道长效管理工作，年初调整了河道长效管理领导小组，由孟静卫镇长任组长，周凤南、朱华、吕政威副镇长为副组长，由财政、水利、环保、公安、交通、镇村办、农服和各村委主任为组员，实行镇长全面负责，各分管镇长分工负责，各部门、村居委具体负责。镇村管理办公室是河道长效管理的主要责 任部门，会同相关部门切实抓好河道的长效管理工作。镇政府制定了《羊尖镇河道长效管理实施细则》和《羊尖镇河道长效管理考核办法》，全镇掀起了镇村联动、全民动员的河道综合整治长效管理工作的高潮。

三、长效管理，河道综合整治扎实推进

党委、政府对河道长效管理作了明确的分工，由镇村管理办公室全面负责全镇河道管理工作，具体分工由水利站负责区、镇二级河道的长效管理，组建了区、镇二级河道管理专业队伍，签订承包协议，明确双方职责、义务、报酬和考核办法，村级河道、河塘由村委具体负责，政府与村委签订河道保洁任务书。现我镇共有河道保洁队伍10支，保洁人员有144人，船只4条。

今年2月18日，镇政府在羊尖村召开村庄河塘综合整治现场推进会，吹响了羊尖镇河塘综合整治进军号，会议号召全镇统一思想，高度重视，全面动员，掀起村庄河塘疏浚、整治热潮。用近4个月时间共疏浚河道197条，水面积550亩，清淤45.6万方。全年共综合整治河道364条，清除淤泥77.6万方，初步改变了农村水环境脏、乱、差的现象，提高了人民群众的生活环境和生活质量。

结合各村创建国卫村、省卫村，结合“锡山杯城市创优环境卫生长效管理”活动，政府加大了河道整治和资金投入的力度，新建护岸、驳岸2800米，清理岸脚垃圾225吨，清除漂浮物396吨，大大提升了镇容镇貌、村容村貌。

四、落实责任，层层建立河道长效管理队伍 河道长效管理工作由镇长全面负责，分管镇长具体负责，镇村管理办公室具体抓好落实工作。我镇的区、镇二级河道由水利站负责管理，组建队伍落实责任人。组建了区级河道长效管理专业队，由杨正芳负责，有管理人员24人，保洁专用船4只；镇级河道长效管理专业队由鲍秀兰负责，有管理人员26人，并分工到河，落实责任。村级河道和农村生活河道实行属地管理，由镇村管理办公室责任管理，具体分解到各村委，并由村委落实到村民组，各村都建立保洁管理专业队伍，还配备了1～2辆垃圾收集运输车，从而堵住了垃圾污染的源头。我镇推行的河道保洁和卫生保洁相结合办法，实行定范围、定标准、定人员、定报酬、加强考核的“四定一考核”的管理措施。镇组织相关部门定期和不定期地对全镇河道管理工作进行检查和考核，管理好坏直接与管理员的工资挂钩。

五、落实经费，确保河道长效管理的经费到位

镇政府将每年设立河道长效管理专项基金，镇财政所2006拨出河道长效管理经费20万，专门用于区、镇两级河道的长效管理及对村级河道的考核、奖励。同时镇政府与各村委签订任务责任状，明确任务、落实责任，并要求村委落实专项资金，并将该项内容纳入镇政府对村委干部的考核内容。

六、继续努力，保持成果，使全镇的水环境和人民生活环境有更大的提高

通过近几年的河道综合整治和管理，水环境得到了明显的改善，生活环境有了较大的提高，已取得了较好的社会效益，群众反映良好。

（一）是通过河道环境整治，河道环境明显改善；

（二）是通过“家河”的整治，河塘基本恢复原有的面貌：

（三）是通过管理网络的建立，河面漂浮物明显减少；

（四）是通过对沉船、弃船的整治，河道引排功能提高，水上运输无阻；

（五）是我镇还将对轧石子场所、黄沙堆放场和无证吊机的全面整治，全面提高河岸的综合环境。

我镇在近几年的环境整治和河道长效管理方面已取得了一定的成效，但按照市、区各级的要求，与兄弟镇相比还有较大的差距，我们将在各级政府和水利部门的领导下，继续努力、齐心奋斗，将我镇建设成水清、岸绿、环境美的新羊尖。