为优化发展环境保驾护航——河北沧州推进“廉政护航工程”纪实

第一篇：为优化发展环境保驾护航——河北沧州推进“廉政护航工程”纪实

为优化发展环境保驾护航

——河北沧州推进“廉政护航工程”纪实

监督重点项目规划和建设质量，纠正损害群众利益不正之风，在党员干部中开展治庸、治懒、治散、治奢促廉专题活动，化解信访积案、畅通群众诉求渠道、弥合社会分歧、理顺社会关系、稳定社会情绪……今年以来，以廉政助力、廉政惠民、廉政维稳、廉政励志为主要内容的 “廉政护航工程”在沧州市开展得如火如荼。越是大发展，越需要强有力的廉政建设作保障

在沧州面临重大发展机遇的关键时期，纪检监察机关如何更好地发挥职能、有所作为？经过不断积累、广泛调研和集体研讨，沧州市于今年初启动实施了“廉政护航工程”。工程以建设现代化沿海经济强市为中心，以突出完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持贴紧经济建设、贴紧和谐稳定、贴紧民生需求、贴紧干部思想，在具体实施落实方面狠抓廉政助力、廉政惠民、廉政维稳、廉政励志四个专项行动，取得明显效果。

廉政助力行动，以服务重点项目建设、推进重大项目建设为监督检查重点，打造“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的城市品牌，营造廉洁高效的政务环境，规范有序的市场环境和公平公正的法制环境。廉政惠民行动，就是要坚决维护人民群众的根本利益，纠正发展决策违背以人为本、损害群众利益的问题，坚决防范惠民政策和实事工程落实不到位问题，坚决查办以权谋私、1

与民争利问题，促进民生改善，提高群众满意度，确保发展成果共享。廉政维稳行动，即构建更加顺畅的群众投诉机制、矛盾解决机制，着力治理群众集体上访和群体性事件背后的腐败问题，维护社会公平正义；着力加强对相关监管部门的查究问责，维护公共安全；着力推动廉洁诚信体系建设，营造一个团结和谐、风清气正的发展环境。廉政励志行动，就是通过开展治庸、治散、治懒、治奢专项治理，提能力、增效率、促廉洁，促党员干部知德守正、知责思为，提振干部精神状态、提升工作效能，保持党员干部的思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁和清正廉洁。

加大对执法行为监督检查力度

沧州市委、市政府高度重视“廉政护航工程”，将其列入2012年全市重点工作之中，狠抓落实。今年6月，该市组织召开30个投资超亿元重点建设项目负责人座谈会，提出全市各级各部门要通过深入实施“廉政护航工程”，切实把各级各部门的主观能动性聚集到加快发展上来。坚持把规范执法行为作为监督重点，大力精简审批事项，共检查市、县两级265个部门(单位)，查阅案卷2550余件，发出整改通知书50余份。通过深化行政审批制度改革，全市保留行政许可项目115项，为全省最少。此举使沧州的发展环境焕然一新。

好环境迎来好项目，好项目提速快发展。北汽100亿元的汽车生产整体搬迁项目落户黄骅市汽车工业园区，对拉动全市经济发展意义重大。在项目建设前期，因一些问题未得到妥善解决，曾出现了一些阻工现象。黄骅市纪委监察局了解情况后，立即成立工作小组进驻项

目现场，接受群众咨询和举报，主动和企业联系，使矛盾得到及时有效化解。

千方百计维护全市和谐稳定大局

“廉政护航工程”实施以来，沧州市纪委监察局从严查处影响发展环境、损害群众利益的典型案件，直接查办了市区某中学乱收费、某县民办教师冒名顶替转正等6起案件，对12起省纠风办督办案件进行重点督办。查处各类影响发展环境、损害群众利益的案件56件，给予19个相关责任人党政纪处分和组织处理，有效发挥了查办案件的震慑和警示作用。沧州市纪委将发生在农村的贪污贿赂、侵害群众切身利益等腐败案件进行认真梳理，通过召开调度会，召集相关县(市、区)纪委主要领导，大力开展了“化积案、促稳定”活动，对近年来的信访积案逐件梳理，建立信访案件督办台账，实行领导包案制，包案负责人按照包调查、包处理、包思想教育、包化解、包息诉罢访要求，与信访人面对面谈心、疏导，协调相关部门解决现实困难，促使信访人息访息诉。目前，全市共排查出各类苗头与隐患85件，已化解51件；梳理信访积案64件，有效化解49件。

转变作风，激发党员干部干事创业的积极性

“廉政护航工程”开展以来，沧州市各级各部门大力倡导求真务实、雷厉风行的工作作风，凝神聚力谋发展，脚踏实地抓落实。沧州市纪委监察局在领导班子成员中深入开展了“五个一”活动。即每位班子成员负责一个创新课题调研、督查一个重大建设项目、联系一家重点企业、联系一个乡镇、联系一名普通群众，面对面了解基层社情

民意，着力解决损害群众利益的突出问题，不断以反腐倡廉的实际成效取信于民。沧州市纪委监察局的领导干部和工作人员，在活动开展以来，经常不辞辛苦地下基层了解企业建设中存在的难点和难题，不到半年时间，已经为东光县河北东化公司150万吨尿素技改项目、河间华旗线缆有限公司特种电缆项目、沧州明珠塑料股份有限公司新能源材料薄膜项目等多个亿元以上项目解决了用地、供电、环评等环节中遇到的难题，受到了多家企业的称赞，坚定了他们在当地投资建厂的信心。”

（来源：河北日报，沧纪宣）

第二篇：推进机关效能建设优化发展环境

文章标题：推进机关效能建设优化发展环境

找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)为了转变机关作风，优化经济发展环境，___县委、县政府于今年4月正式在全县乡镇以上机关及具有

行政管理职能的事业单位全面开展机关效能建设工作。经过四个月的积极探索和实践，我县机关效能建设在推动机关转变职能、规范管理、改进作风、强化服务、提高效能等方面发挥了积极作用，有效地优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，推进了从源头上预防和治理腐败。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的综合体现，得到了各级领导和干部群众的积极支持和响应，取得了较好的社会效益和经济效益。

一、主要做法

1、加强领导，建立工作机制。县委县政府把机关效能建设作为转变机关作风，优化发展环境和反腐倡廉源头治理的一项工作来抓，为了提升地位，促进工作开展，我县一开始便把组建高起点、高标准、高规格的领导机构作为目标，实行高位推动。为此，成立了以县长和县委副书记、纪委书记等领导为正、副组长的领导小组，下设机关效能办公室，同时把原有的优化发展经济环境投诉中心和民营企业投诉中心合为一体，新成立机关效能投诉中心，由县纪委副书记、监察局长兼任主任，从县直单位抽调10名工作人员集中办公，具体负责全县的机关效能建设工作。各地、各单位把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，切实加强了领导，初步形成了党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制，为确保机关效能建设工作强力推进，我县把机关效能建设纳入了全县各单位年终工作目标考评内容，将全县119个单位划分为一、二、三类效能建设考评单位，从而形成一个良性互动的机关效能建设网络。

2、建章立制，规范行政行为。效能建设以制度建设为基础，以制度管人管事。县委、县政府首先作出了《关于在全县开展机关效能建设的决定》，县委、县政府两办又先后下发了《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》、《___县机关效能建设工作考评方案》和《___县优化政务环境年活动方案》等几个规范性的文件。县机关效能领导小组也出台了《___县机关效能建设工作制度》、《___县机关效能建设投诉中心工作规则》、《投诉件办理工作制度》、《___县机关效能监督员暂行管理办法》等配套文件，对机关效能建设工作进行了明确规范，使工作有章可循、有规可依。同时在全县119个单位全面推行首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、考勤制、失职追究制等8项制度，同时要求做到“两卡四上墙”，即机关工作人员佩戴胸卡，设置桌位卡，工作机构示意图、工作程序、工作制度、行为规范上墙，进一步方便了群众办事，主动接受群众监督，提高工作透明度。各地、各单位根据自身工作特点，对原有的制度进行了完善，尤其对工作人员绩效考评进行了积极地探索。县委办公室将个人绩效考评分为岗位工作和经济工作两大块进行考评；县工商局推出了《德能勤绩廉考评实施办法》，成立了督查考核组，每季度考核一次，收到良好的效果。

3、广泛宣传，营造舆论氛围。为使机关效能建设工作深入人心，我县制定了机关效能建设宣传工作方案，对机关效能建设宣传工作作出了详细安排，并充分利用各种新闻媒体开展宣传活动。一是在县有线电视台开辟了以“优化经济发展环境，加强机关效能建设”为主题的专栏，实行三固定：固定栏目、固定时间（___新闻每周播出一期）、固定体裁（政论时评和新闻跟踪），对一些单位部门和机关工作人员存在的门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找和吃、拿、卡、要等问题进行跟踪报道，目前选择了乱收费、粗暴执法、办事推诿拖拉、行为不规范、上班不在状态等五起典型案例进行新闻曝光；同时，对一些群众反映好、外商满意的单位和个人及时进行报道宣传，进一步树立典型，弘扬先进，营造良好的舆论氛围。在电视专栏开播时，县委副书记、纪委书记就开展效能建设工作的目的、意义接受县电视台记者的采访，37个部门领导分别在电视台作服务承诺发言，接受社会监督，在全县引起了较大反响。二是强化对外宣传。为加大对外宣传报道力度，扩大影响，借机造势，我们通过各种新闻媒体进行全方位宣传，多角度地报道机关效能建设动态，现已在《___日报》、___电视台、《井冈山报》、吉安电视台、吉安人民广播电台等新闻媒体发表稿件20多篇。三是抓好公益广告宣传。在城南、城北工业园区和县城广场设置了三块大型机关效能建设广告宣传牌，在县城一些显要位置挂设了6块小型广告宣传牌；中心编发简报7期；在县城广场设立了宣传橱窗，张贴宣传资料，公布监督投诉电话，在30多个主要窗口单位、服务部门的显眼位置设置了“如

果您对机关办事不满意，请拨投诉电话2610110”的宣传牌。还在县城广场开展了机关效能建设宣传咨询活动，散发宣传资料500余份。

4、严格监督,确保稳步推进。我县紧密围绕县委、县政府重大工作布署和机关效能建设工作的需要，有计划、有安排、有重点地加强了机关效能的监督检查工作。四个月来，已开展督查11次，形成督查通报6个，提出整改意见建议124条。工作措施上主要做到“三个结合”：一是明察与暗访相结合。县机关效能投诉中心制定了详细的督查时间表，每月度对全县各机关单位效能建设情况安排一次明察或暗访活动。从4月20日以来，中心结合实际，突出重点，先后组织人员对会风、防汛、乡镇干部农忙期间在岗情况、县直机关上下班纪律等开展了专项督查。同时，各地、各单位对照机关效能建设的要求，认真抓好本系统、本单位内的检查与自查。这样上下联动，加强监督，不断促进机关效能建设的规范化、经常化。二是典型示范与全面推进相结合。县机关效能投诉中心根据机关特点和效能建设进展情况挑选了8个县直单位和4个乡镇作为效能建设示范单位，中心工作人员对示范单位实行“1＋1”挂点联系制度，定期走访指导，收集反馈有关情况，通过召开示范单位座谈会，有针对性地推广他们的作法，突出这些单位先进示范作用，从而带动全县机关效能建设的整体推进。三是专门监督与社会舆论监督相结合。县机关效能投诉中心从社会各界中聘请了21名效能监督员和20名内线监督员，不定期组织他们对全县各单位机关效能建设进行明察暗访，参与机关效能建设。同时，县机关效能投诉中心还公布了举报电话、设立了投诉箱、印发征求意见表、上门走访等方式，广泛征求群众意见，并通过广播、电视、报刊等媒介，选择一些典型事件进行跟踪报道和深度剖析，发挥舆论监督的优势，向社会及时通报督查情况，公布处理结果，接受社会监督。对督查中发现的问题及时向单位效能办反馈责令单位对违规人员按机关效能建设的有关规定进行处理。

5、认真受理，大力查处案件。投诉件的受理与查处是机关效能投诉中心的主要日常性工作，县机关效能投诉中心坚持按照有诉必理、有案必查、有查必果、有违必纠、快办快结、优质高效的原则，做到件件有回音、事事有着落。中心建立了“三表一单一书一卡（即投诉登记表、呈批表、反馈表、转办单、效能告诫书、服务联系卡），对投诉件的处理要求当日投诉、当日报批、限时办结、及时反馈，形成了一套较为完整的工作程序。一方面，积极为各类投资商排忧解难，严肃查处干扰和影响经济发展环境的人和事。如对县林业稽查大队违规上路拦车和界埠乡收税人员擅自对企业拉闸断电等案件进行了严厉查处，公安部门对直接责任人作出了治安处罚，投诉中心对相关人员进行了效能处理，县电视台还进行了跟踪报道，在全县产生了很大影响，深受企业主好评。另一方面，及时查处了违反机关效能建设行为的案件。据统计，今年4月20日以来，共受理各类投诉161件，通过自办、联办、转办等形式办结158件，正在调处3件，办结率98.14，为外商企业、个体私营企业以及其他服务对象减免收费和罚款97652元（其中查处违规金额6.6万元），责令当事人赔礼道歉6人，书面检查21人，治安拘留1人，治安处罚6人，通报批评机关工作人员3人，通报批评单位15个，调整岗位2人，各级效能办对违规人员进行经济处罚达150人次。

6、开展测评，提升机关形象。机关形象和干部作风的变化如何，是检验机关效能建设工作是否取得实效的“晴雨表”和“温度计”，而民主测评是检验的手段之一。为此，我县在6月份和7月份分别开展了股级干部民主测评和县直机关形象测评，以及基层（企业）评部门活动，把说话权和表态权交给群众，交给企业主。一是开展了股级干部民主测评。首先对农业局、财政局、国土资源局、卫生局、水利局、质监局、国税局等7个部门的67名股级干部进行测评，参评人数502人，发出问卷调查表3790份，走访服务对象76户，找各层次人员谈话158人，收集问题、意见、建议678条，对反映较差、得票不高的8名干部进行了重点提醒谈话，其中就地免职1人，通报批评1人，并在县有线电视台《党风廉政之窗》专题节目中推出专辑进行深度报道。二是开展县直单位形象测评和基层（企业）评部门活动。从人大代表、政协委员、企业主、基层干部等各阶层人员中聘请评议员45名，对35个县直单位开展了形象测评，并对其他59个党政部门进行了基层（企业）评部门活动，测评结果与单位年终目标管理考评挂钩，对排位前三名的单位颁发了“群众满意单位”奖牌，排位后三名的单位主要负责人在测评大会上当场表态发言，并责令在电视台作公开发言。通过表彰先进，鞭策落后，形成人人都是投资环境，个个关乎投资形象的良好氛围。

二、初步成效

1、推进了机关作风的转变。通过机关效能建设，以人为本的理念在工作中得到充分体现，基本上杜绝了“二为”（不作为、乱作为）、“三乱”、“四难”现象。各部门、单位办事效率提高，工作人员改善了服务态度，提高了服务质量。县国税、地税、工商等一些窗口部门都推行上门服务、延时服务；县交警大队把车管科和事故处理科作为热点、难点窗口来抓，变“热点”、“难点”为“亮点”，今年以来，车管民警无一人被投诉，事故科无一起退查、上访案件发生；县园区局倾力为投资者服务，富隆木业公司是一家外商企业，在今年雨季，该公司围墙一角被水冲垮，面临倒塌的危险，园区局领导知道后，主动调配车辆运土填埋，得到企业老板的赞扬。许多干部和群众反映，现在部门和工作人员中出现了“四怕六变”：怕群众投诉，怕形象测评，怕效能督查，怕受到处理；变官老爷为公仆，变高高在上为深入群众，变行政管理为行政服务，变务虚为务实，变无所事事为想事干事，变态度冷漠为热情服务。

2、密切了党群、干群关系。通过机关效能建设，各地各部门都在努力向“亲民、为民、富民”高效廉洁、服务型政府和服务型机关迈进，服务意识明显增强。全县各乡镇、场今年改变以往放农忙假的旧习，大多数干部都坚持在双抢第一线，他们深入村组，指导抗旱、协调放水；大洋洲镇为解决邻县边界村社会治安问题，建立了社会治联防机制；县自来水公司建立了公司经理走访工业园区及主要企业用户制度；县园区管理局对园区内115家企业实行干部挂点联系制度，主动为企业排忧解难，受到外商的称赞。如今，群众到机关办事，进门找工作人员有胸牌、桌牌、人员去向牌，办事方便，服务态度也比以前好了，群众心情舒畅。通过投诉中心，许多群众意见得到处理，行政“错位”、“越位”、“失位”行为得到遏制，一些群众反映强烈的问题和部分重复上访件得到解决。有位供销社职工反映积压粮挂油票有关部门推诿不管的问题，多年反复向上反映，都由于各种原因没有得到及时解决，到投诉中心投诉后，经过调处解释，得到满意答复。由于投诉件办结满意率高，在群众中享有很高声誉。一些外籍客商碰到大小困难，首先想到的是找投诉中心帮助，许多客商与投诉中心成为朋友。

3、改善了经济发展软环境。一些与企业联系较密切的职能部门转变观念，以企业满意为标准，变管理为服务，为企业稳步发展提供最佳服务。县工商局免费为企业代办省级名称预先核准和商标注册申请；县质监局积极帮助企业申报免检产品；县园区管理局和各乡镇招商办对招商引资在建项目进行跟踪服务，全县30家审批、办证、收费单位全部进入经济服务办事大厅，为投资者提供“一站式”、“一条龙”服务；县投诉中心为重点企业发放保护牌，使投资者放心、安心、舒心。通过机关效能建设，经济发展环境有明显改观，___的投资环境与其他地方比较，有了一定优势。如浙江老板陈国强先后到几个县市考察投资环境，经过反复比较，认为还是___的投资环境更优，最后决定在___投资办厂、安心发展。今年上半年，___县招商引资引进内资39729万元，引进外资919万美元，分别比去年增长26.9和252。引进项目64个。已投资落户的老板反映，___投资环境好，让他们没有后顾之忧。

4、提升了___的对外形象。通过机关效能建设，全县干部职工的精神面貌焕然一新，工作热情高涨。一些部门的作法受到上级有关部门的肯定和赞扬，同时受到企业主的称赞。在提升___的对外形象上起到了积极作用。县民政局被省民政厅授予全省民政系统行风建设示范窗口；县人事劳动和社会保障局加大人才市场建设力度，争取___赣中农村人才市场在我县挂牌成立，成为全省唯一建立省级人才市场的县，我县被推荐为全省唯一参加全国人事人才工作经验交流会的县。

5、强化了反腐败源头治理。在机关效能建设中，由于加强制度建设，推行了公示公开制度，规范了行政行为，强化了监督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的关口前移，有利于形成思想防线、制度防线和监督防线，在一定程度上削弱腐败产生的土壤和条件，有效地防止机关工作人员利用职权谋取私利的行为继续发生，起到了从源头上治理和预防腐败行为的积极作用。

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第三篇：观看《济南市优化发展环境察访纪实》报告

区级机关事务管理局

观看《济南市优化发展环境察访纪实》报告

8月6日下午，按照区纪委通知要求，**************组织全体在职人员统一观看市优化发展环境领导小组制发的《济南市优化发展环境察访纪实》。

观看前，**************向全体人员宣读了区纪委《关于组织观看＜济南市优化发展环境察访纪实＞的通知》，要求大家认真观看，结合工作实际，举一反三，认真开展自查自纠。

观看过程中，西安、杭州、济南三市在诸多审批事项上的对比使大家深刻认识到了我市与其他省会城市的差距之大，也激发了大家优化发展环境、提高行政效能的信心和决心。全体人员普遍认为时代的发展和社会的进步对政府公务人员提出了更高的要求，需要我们以时不我待的精神外树形象、内强素质，特别注重在思想意识和观念态度上的转变和提高。

******强调**************担负着服务保障**************及**********高效运行的重要职能，必须下大力解决涉及工作作风、办事效率和服务态度等方面的行政效能建设问题，以实际行动贯彻落实全区加快建设繁荣文明首善之区推进大会精神。

最后，****局长结合观后感向全体人员提出三点要求：一是必须树立好为人民服务的宗旨意识；二是迅速培养法规意识，-1-

说话办事力求文明、规范、有理；三是建立健全各项规章制度，做到办事有章程，做事讲原则。

二〇一二年八月七日

第四篇：为人师表 优化育人环境 推进教育发展

为人师表 优化育人环境 推进教育发展

——解放思想大讨论学习心得体会

解放思想是党的思想路线的本质要求，开展解放思想大讨论就是洗礼思想、纯洁党性，优化发展环境。身为教师，就是要落实科学发展观，树立课程改革新理念，改进育人方法，研究新情况，解决新问题，开创新局面，为人师表，教书育人，提高教学质量。

一、解放思想是推进育人事业发展的动力

党中央非常重视教育，十七大报告特别把优先发展教育，建设人力资源强国，作为改善民生的第一重点。新的历史时期，发展教育的必然选择就是解放思想。建国以来，基础教育课程历经7次改革，正进行着第8次课程改革，为了实现我国中小学课程从学科本位、知识本位向关注每一个学生发展的历史性转变，我们教育工作者特别是一线课堂科任教师就必须解放思想，树立新的教学观、课程观、教材观、评价观、人才观、质量观，以高度的历史责任感和极大的热情投入到新一轮课程改革中。

“思想是行动的指南”，解放思想不是胡思乱想，仅着眼于敢想、敢说、敢做就不是解放思想。邓小平指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。”当前，基础教育改革的热点问题乃是教师怎样教、学生怎样学、教了学了后又如何来考来评价。则完善教、学、评体制已刻不容缓，通过开展解放思想大讨论活动，解决育人工作中的难题和发展中的问题，纯洁广大教师队伍，树立课程标准新理念，求真务实，努力提高教学质量，培养持续发展社会需求的全面发展的人才就是做好新形势下教书育人工作的强大动力。我们要坚持立足学校发展之实际，办特色学校，因材施教，发挥特长，使不同的学生得到不同发展，使所有学生都成长为有用的人才。

二、解放思想，着力提高育人质量

弃糟粕存精华，认真总结教育改革实践经验，准确把握学校教育改革发展所面临的新形势新任务和新机遇新挑战，具体解决在思想观念上、工作作风上、工作方法上、体制机制上影响教书育人工作、损坏为人师表形象的突出问题，使解放思想活动落到实处，较好地促进育人质量的提高。

（一）解放思想，优化学习环境。

众所周知，中小学生好奇、易模仿，“近朱者赤”。通过解放思想，我们要从四个“做到”优化学习环境。一是做到教师以身作则，示范熏陶学生。身为人师，就是学生的榜样和楷模，要在学习生活中通过一言一举给学生树立一种尊重知识、虚心好学、创新进取的示范；二是做到科学时间安排，让学生在校园中有学习、有休息、有玩耍，促进他们身心、知识的健康发展；三是做到激励育人，借助讲好学故事、说好学名言、贴好学人物像、写好学作文、看好学故事影象片等激发学生想学、好学之心；四是做到环境育人，通过校园美化及图书室、阅览室、电脑室等的建立，保证学生多渠道随爱好获取知识。优化学习环境要以科学发展观为指导，鼓励学生探索、实践和创新，使环境服务于育人。

（二）解放思想，倡导自主、探究、合作的学习形式。

对于教育来说，解放思想就是把实事求是作为出发点，在解放思想中探究更高境界的新起点。就是于教育实践中与学生和谐共处，平等对话，用心交流，互教互学。就是放下高举的“指挥棒”，摘下贴在学生身上的排名标签，试着放开牵着学生的手，鼓励学生走自己的路。时下，教学观发生了全新的变化，教学不再是教师“给”了学生一些什么，而是“引”导学生自己发现了一些什么，关注的教学效果不再是教师讲得多不多、妙不妙，而是引得好不好、巧不巧。解放思想就要全力解决教学中的难题，使课程标准理念在广大教师心中、脑中树立，于教学中营造民主、平等、双项沟通、多向交流的学习氛围，有序推进自主、探究、合作的新型学习方式。

（三）解放思想，廉洁从教。

学校是育人的阵地，讲服务讲奉献讲廉洁。廉洁是中华民族的优良传统，也是教师品质的一部分，师德影响着学生，我们一年任教一班，多年从教就影响了千军万马。所以，教师这个光辉、神圣又特殊的育人工作必须坚持解放思想，不断洗礼思想，纯洁品质，牢记党的宗旨、坚定信念、对党忠诚、淡泊名利、无私奉献、不求回报、热爱生活、艰苦奋斗、乐观向上、爱岗敬业、教书育人、为人师表，提高了认识，坚定育人信心，让老师们更深层次地理解新时代人民教师的生命价值和意义，推进教育事业的发展，为夺取全面建设小康社会全部胜利和建设富裕民主文明开放和谐社会主义社会做应有的贡献。

（四）解放思想，建立现代教育评价体系

教书育人，任重而道远，有法而无定法贵在得法，需要解放思想，持续输入新鲜血液，才得发展。开展解放思想大讨论只有起点，没有终点，教育改革也如此，我们要突破前人，后人也要超越我们。伴随新课程的推进，原来的教育评价体系已经不适应甚至阻碍了教育的发展，我们面对新机遇新任务新挑战，就要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，通过解放思想大讨论活动，探建现代教育评价体系，打破“金要足赤”、“人要完人”的形而上学错误思想，“要破‘以教为主’的观念，立‘教为不教’的观念；破‘一张试卷定高低’的观念，立全面考察创新能力的观念；破‘自我封闭’的小国寡民教育观，立开放办学的国际化大教育观”。

教书育人，神圣而伟大，我们要把解放思想大讨论活动与教育工作紧密结合起来，提高育人品质，推进教育发展。

为人师表 优化育人环境 推进教育发展

——解放思想大讨论学习心得体会

马元孝 2008.10.6

第五篇：推进效能建设 优化发展环境经验总结

推进效能建设 优化发展环境

为了转变机关作风，优化经济发展环境，新干县委、县政府于今年 4月正式在全县乡镇以上机关及具有行政管理职能的事业单位全面开展机关效能建设工作。经过四个月的积极探索和实践，我县机关效能建设在推动机关转变职能、规范管理、改进作风、强化服务、提高效能等方面发挥了积极作用，有效地优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，推进了从源头上预防和治理腐败。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的综合体现，得到了各级领导和干部群众的积极支持和响应，取得了较好的社会效益和经济效益。

一、主要做法

1、加强领导，建立工作机制。县委县政府把机关效能建设作为转变机关作风，优化发展环境和反腐倡廉源头治理的一项工作来抓，为了提升地位，促进工作开展，我县一开始便把组建高起点、高标准、高规格的领导机构作为目标，实行高位推动。为此，成立了以县长和县委副书记、纪委书记等领导为正、副组长的领导小组，下设机关效能办公室，同时把原有的优化发展经济环境投诉中心和民营企业投诉中心合为一体，新成立机关效能投诉中心，由县纪委副书记、监察局长兼任主任，从县直单位抽调 10名工作人员集中办公，具体负责全县的机关效能建设工作。各地、各单位把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，切实加强了领导，初步形成了党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制，为确保机关效能建设工作强力推进，我县把机关效能建设纳入了全县各单位年终工作目标考评内容，将全县119个单位划分为一、二、三类效能建设考评单位，从而形成一个良性互动的机关效能建设网络。

2、建章立制，规范行政行为。效能建设以制度建设为基础，以制度管人管事。县委、县政府首先作出了《关于在全县开展机关效能建设的决定》，县委、县政府两办又先后下发了《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》、《新干县机关效能建设工作考评方案》和《新干县优化政务环境年活动方案》等几个规范性的文件。县机关效能领导小组也出台了《新干县机关效能建设工作制度》、《新干县机关效能建设投诉中心工作规则》、《投诉件办理工作制度》、《新干县机关效能监督员暂行管理办法》等配套文件，对机关效能建设工作进行了明确规范，使工作有章可循、有规可依。同时在全县 119个单位全面推行首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、考勤制、失职追究制等8项制度，同时要求做到“两卡四上墙”，即机关工作人员佩戴胸卡，设置桌位卡，工作机构示意图、工作程序、工作制度、行为规范上墙，进一步方便了群众办事，主动接受群众监督，提高工作透明度。各地、各单位根据自身工作特点，对原有的制度进行了完善，尤其对工作人员绩效考评进行了积极地探索。县委办公室将个人绩效考评分为岗位工作和经济工作两大块进行考评；县工商局推出了《德能勤绩廉考评实施办法》，成立了督查考核组，每季度考核一次，收到良好的效果。

3、广泛宣传，营造舆论氛围。为使机关效能建设工作深入人心，我县制定了机关效能建设宣传工作方案，对机关效能建设宣传工作作出了详细安排，并充分利用各种新闻媒体开展宣传活动。一是在县有线电视台开辟了以“优化经济发展环境，加强机关效能建设”为主题的专栏，实行三固定：固定栏目、固定时间（新干新闻每周播出一期）、固定体裁（政论时评和新闻跟踪），对一些单位部门和机关工作人员存在的门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找和吃、拿、卡、要等问题进行跟踪报道，目前选择了乱收费、粗暴执法、办事推诿拖拉、行为不规范、上班不在状态等五起典型案例进行新闻曝光；同时，对一些群众反映好、外商满意的单位和个人及时进行报道宣传，进一步树立典型，弘扬先进，营造良好的舆论氛围。在电视专栏开播时，县委副书记、纪委书记就开展效能建设工作的目的、意义接受县电视台记者的采访，37个部门领导分别在电视台作服务承诺发言，接受社会监督，在全县引起了较大反响。二是强化对外宣传。为加大对外宣传报道力度，扩大影响，借机造势，我们通过各种新闻媒体进行全方位宣传，多角度地报道机关效能建设动态，现已在《江西日报》、江西电视台、《井冈山报》、吉安电视台、吉安人民广播电台等新闻媒体发表稿件20多篇。三是抓好公益广告宣传。在城南、城北工业园区和县城广场设置了三块大型机关效能建设广告宣传牌，在县城一些显要位置挂设了6块小型广告宣传牌；中心编发简报7期；在县城广场设立了宣传橱窗，张贴宣传资料，公布监督投诉电话，在30多个主要窗口单位、服务部门的显眼位置设置了“如果您对机关办事不满意，请拨投诉电话2610110”的宣传牌。还在县城广场开展了机关效能建设宣传咨询活动，散发宣传资料500余份。

4、严格监督,确保稳步推进。我县紧密围绕县委、县政府重大工作布署和机关效能建设工作的需要，有计划、有安排、有重点地加强了机关效能的监督检查工作。四个月来，已开展督查 11次，形成督查通报6个，提出整改意见建议124条。工作措施上主要做到“三个结合”： 一是明察与暗访相结合。县机关效能投诉中心制定了详细的督查时间表，每月度对全县各机关单位效能建设情况安排一次明察或暗访活动。从4月20日以来，中心结合实际，突出重点，先后组织人员对会风、防汛、乡镇干部农忙期间在岗情况、县直机关上下班纪律等开展了专项督查。同时，各地、各单位对照机关效能建设的要求，认真抓好本系统、本单位内的检查与自查。这样上下联动，加强监督，不断促进机关效能建设的规范化、经常化。二是典型示范与全面推进相结合。县机关效能投诉中心根据机关特点和效能建设进展情况挑选了8个县直单位和4个乡镇作为效能建设示范单位，中心工作人员对示范单位实行“1＋1”挂点联系制度，定期走访指导，收集反馈有关情况，通过召开示范单位座谈会，有针对性地推广他们的作法，突出这些单位先进示范作用，从而带动全县机关效能建设的整体推进。三是专门监督与社会舆论监督相结合。县机关效能投诉中心从社会各界中聘请了21名效能监督员和20名内线监督员，不定期组织他们对全县各单位机关效能建设进行明察暗访，参与机关效能建设。同时，县机关效能投诉中心还公布了举报电话、设立了投诉箱、印发征求意见表、上门走访等方式，广泛征求群众意见，并通过广播、电视、报刊等媒介，选择一些典型事件进行跟踪报道和深度剖析，发挥舆论监督的优势，向社会及时通报督查情况，公布处理结果，接受社会监督。对督查中发现的问题及时向单位效能办反馈责令单位对违规人员按机关效能建设的有关规定进行处理。

5、认真受理，大力查处案件。投诉件的受理与查处是机关效能投诉中心的主要日常性工作，县机关效能投诉中心坚持按照有诉必理、有案必查、有查必果、有违必纠、快办快结、优质高效的原则，做到件件有回音、事事有着落。中心建立了“三表一单一书一卡（即投诉登记表、呈批表、反馈表、转办单、效能告诫书、服务联系卡），对投诉件的处理要求当日投诉、当日报批、限时办结、及时反馈，形成了一套较为完整的工作程序。一方面，积极为各类投资商排忧解难，严肃查处干扰和影响经济发展环境的人和事。如对县林业稽查大队违规上路拦车和界埠乡收税人员擅自对企业拉闸断电等案件进行了严厉查处，公安部门对直接责任人作出了治安处罚，投诉中心对相关人员进行了效能处理，县电视台还进行了跟踪报道，在全县产生了很大影响，深受企业主好评。另一方面，及时查处了违反机关效能建设行为的案件。据统计，今年 4月20日以来，共受理各类投诉161件，通过自办、联办、转办等形式办结158件，正在调处3件，办结率98.14%，为外商企业、个体私营企业以及其他服务对象减免收费和罚款97652元（其中查处违规金额6.6万元），责令当事人赔礼道歉6人，书面检查21人，治安拘留1人，治安处罚6人，通报批评机关工作人员3人，通报批评单位15个，调整岗位2人，各级效能办对违规人员进行经济处罚达150人次。

6、开展测评，提升机关形象。机关形象和干部作风的变化如何，是检验机关效能建设工作是否取得实效的“晴雨表”和“温度计”，而民主测评是检验的手段之一。为此，我县在 6月份和7月份分别开展了股级干部民主测评和县直机关形象测评，以及基层（企业）评部门活动，把说话权和表态权交给群众，交给企业主。一是开展了股级干部民主测评。首先对农业局、财政局、国土资源局、卫生局、水利局、质监局、国税局等7个部门的67名股级干部进行测评，参评人数502人，发出问卷调查表3790份，走访服务对象76户，找各层次人员谈话158人，收集问题、意见、建议678条，对反映较差、得票不高的8名干部进行了重点提醒谈话，其中就地免职1人，通报批评1人，并在县有线电视台《党风廉政之窗》专题节目中推出专辑进行深度报道。二是开展县直单位形象测评和基层（企业）评部门活动。从人大代表、政协委员、企业主、基层干部等各阶层人员中聘请评议员45名，对35个县直单位开展了形象测评，并对其他59个党政部门进行了基层（企业）评部门活动，测评结果与单位年终目标管理考评挂钩，对排位前三名的单位颁发了“群众满意单位”奖牌，排位后三名的单位主要负责人在测评大会上当场表态发言，并责令在电视台作公开发言。通过表彰先进，鞭策落后，形成人人都是投资环境，个个关乎投资形象的良好氛围。

二、初步成效

1、推进了机关作风的转变。通过机关效能建设，以人为本的理念在工作中得到充分体现，基本上杜绝了 “二为”（不作为、乱作为）、“三乱”、“四难”现象。各部门、单位办事效率提高，工作人员改善了服务态度，提高了服务质量。县国税、地税、工商等一些窗口部门都推行上门服务、延时服务；县交警大队把车管科和事故处理科作为热点、难点窗口来抓，变“热点”、“难点”为“亮点”，今年以来，车管民警无一人被投诉，事故科无一起退查、上访案件发生；县园区局倾力为投资者服务，富隆木业公司是一家外商企业，在今年雨季，该公司围墙一角被水冲垮，面临倒塌的危险，园区局领导知道后，主动调配车辆运土填埋，得到企业老板的赞扬。许多干部和群众反映，现在部门和工作人员中出现了“四怕六变”：怕群众投诉，怕形象测评，怕效能督查，怕受到处理；变官老爷为公仆，变高高在上为深入群众，变行政管理为行政服务，变务虚为务实，变无所事事为想事干事，变态度冷漠为热情服务。

2、密切了党群、干群关系。通过机关效能建设，各地各部门都在努力向“亲民、为民、富民”高效廉洁、服务型政府和服务型机关迈进，服务意识明显增强。全县各乡镇、场今年改变以往放农忙假的旧习，大多数干部都坚持在双抢第一线，他们深入村组，指导抗旱、协调放水；大洋洲镇为解决邻县边界村社会治安问题，建立了社会治联防机制；县自来水公司建立了公司经理走访工业园区及主要企业用户制度；县园区管理局对园区内 115家企业实行干部挂点联系制度，主动为企业排忧解难，受到外商的称赞。如今，群众到机关办事，进门找工作人员有胸牌、桌牌、人员去向牌，办事方便，服务态度也比以前好了，群众心情舒畅。通过投诉中心，许多群众意见得到处理，行政“错位”、“越位”、“失位”行为得到遏制，一些群众反映强烈的问题和部分重复上访件得到解决。有位供销社职工反映积压粮挂油票有关部门推诿不管的问题，多年反复向上反映，都由于各种原因没有得到及时解决，到投诉中心投诉后，经过调处解释，得到满意答复。由于投诉件办结满意率高，在群众中享有很高声誉。一些外籍客商碰到大小困难，首先想到的是找投诉中心帮助，许多客商与投诉中心成为朋友。

3、改善了经济发展软环境。一些与企业联系较密切的职能部门转变观念，以企业满意为标准，变管理为服务，为企业稳步发展提供最佳服务。县工商局免费为企业代办省级名称预先核准和商标注册申请；县质监局积极帮助企业申报免检产品；县园区管理局和各乡镇招商办对招商引资在建项目进行跟踪服务，全县 30家审批、办证、收费单位全部进入经济服务办事大厅，为投资者提供“一站式”、“一条龙”服务；县投诉中心为重点企业发放保护牌，使投资者放心、安心、舒心。通过机关效能建设，经济发展环境有明显改观，新干的投资环境与其他地方比较，有了一定优势。如浙江老板陈国强先后到几个县市考察投资环境，经过反复比较，认为还是新干的投资环境更优，最后决定在新干投资办厂、安心发展。今年上半年，新干县招商引资引进内资39729万元，引进外资919万美元，分别比去年增长26.9%和252%。引进项目64个。已投资落户的老板反映，新干投资环境好，让他们没有后顾之忧。

4、提升了新干的对外形象。通过机关效能建设，全县干部职工的精神面貌焕然一新，工作热情高涨。一些部门的作法受到上级有关部门的肯定和赞扬，同时受到企业主的称赞。在提升新干的对外形象上起到了积极作用。县民政局被省民政厅授予全省民政系统行风建设示范窗口；县人事劳动和社会保障局加大人才市场建设力度，争取江西赣中农村人才市场在我县挂牌成立，成为全省唯一建立省级人才市场的县，我县被推荐为全省唯一参加全国人事人才工作经验交流会的县。

5、强化了反腐败源头治理。在机关效能建设中，由于加强制度建设，推行了公示公开制度，规范了行政行为，强化了监督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的关口前移，有利于形成思想防线、制度防线和监督防线，在一定程度上削弱腐败产生的土壤和条件，有效地防止机关工作人员利用职权谋取私利的行为继续发生，起到了从源头上治理和预防腐败行为的积极作用。