如何在油田公安队伍建设中实现和谐理论

第一篇：如何在油田公安队伍建设中实现和谐理论

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如何在油田公安队伍建设中实现和谐理论 作者：朱桃红 任小锋

来源：《法制博览》2012年第02期

【摘要】中共十七届六中全会胡锦涛同志指出，构建和谐社会仍然是一段时期的重要目标和任务。油田内部的和谐与安全，关乎我国经济发展与全局，油田公安队伍作为维护油区安全稳定、和谐发展的重要力量，不断加强该队伍建设已经成为刻不容缓的任务。本文利用和谐理论，根据油田公安队伍在开展严打整治中所暴露出的问题，分析了目前油田公安队伍建设的必要性，存在的问题，然后提出了相对应的策略和建议。

【关键词】油田公安；队伍建设；问题；策略

一、和谐理论与油田公安队伍建设

（一）和谐理论的定义

和谐理论就是在一个系统内每个要素之间能够充分的合理的进行流动，而保持系统的稳定性和活力。在一个和谐的社会里，是指全体人民各尽所能、各得其所又和谐相处的社会。一方面和谐社会要求我们通过不断的制度完善，来激发社会各阶层的创造性，要在财富的流动中充分利用分散的知识资源。另一方面，和谐社会要求我们注重秩序的和谐与稳定。构建和谐油田，就是要求在油田内部，人与人之间关系和谐、企业与群体关系和谐、人与各个办事机构之间和谐，上级与下级和谐等。如果每个公安民警心中都有和谐的理念，那么无论是办案还是处理案件，都会展现出积极和主动的一面，在办案过程中要为了维护油田社会的和谐和稳定，贡献出自己的全部力量。在处理案件的过程中要做到按法律程序办事，做到有法可依，有法必依。

（二）和谐油田与公安队伍建设

当前油田治安面临的形势依然十分严峻，我国社会正处与转型期，一些人迫于对物质的追求，导致他们往往铤而走险，去有意的破坏油田设备、偷盗石油，一些土炼油地点封了又开，屡禁不止。近些年来，一些围绕输油管道尤其是针对新管线的犯罪呈现上升趋势，犯罪的手段也更加专业化、技术化以及团伙化。显然目前油田社会是不和谐的，公安队伍作为维护油田治安的重要力量，必须加强涉油犯罪的综合治理是维护油田正常生产、保护油田设备免受侵害、创造和谐生产油田的必要手段。

油田公安队伍建设是加强油田治安综合治理、严厉打击涉油违法犯罪、切实维护油区治安大局稳定的重要基础和保障，但目前油田公安队伍存在整体素质不高、作风懒散等现象，这显然是不利于油田和谐的维护。全力维护油区社会大局稳定与和谐，应该是油田公安队伍目前面临的主要作战任务和使命所在，因此针对目前油田治安形势以及公安队伍建设存在的问题，加强油田公安队伍建设是一个比较重要的问题，具有现实的必要性和重要价值。

二、当前油田公安队伍建设存在的问题

目前油田公安队伍在维护油田稳定的主要措施是：坚持严打整治，净化油区环境，以盗抢原油、涉油违法场点、土炼油炉、非法运输原油等违法犯罪活动为重点，强化线索摸排，加大打击力度，力争破获一批大要案件，摧毁一批犯罪团伙，严惩一批作案分子。针对目前在开展油田维护稳定中，油田公安队伍存在一些问题，主要表现在：

（一）油田队伍的整体素质有待提高

随着信息技术的发展，一些新的技术防盗措施应用到油田生产中来，对于涉及油田犯罪的日益科技化，必须通过技术措施来不断加强对于油田企业相关生产设备等的防范措施，要通过技术防范达到防范犯罪的目的。目前针对油田犯罪技术手段越来越高，油田公安队伍必须加强自身业务素质的提高，才能不断的破获一些高科技、更加技术化的犯罪活动。但是由于油田公安中，人员无法满足油区治安维护的需要，工作任务比较重，压力也比较大。因此相应的在在职培训，学习时间的比较少，导致油田公安人员无法通过不断的学习和接受培训来提高自身素质，因此目前来看，油田公安队伍整体业务能力和素质有待进一步提高。

（二）油田公安队伍正规化建设存在问题

油田安全形势的维护，是一个比较复杂和重大的问题。因此建设一支能力突出，训练有素、作风顽强、战斗力强的正规化油田公安队伍是目前在油田公安队伍建设过程中需要重点解决的问题。但是目前公安队伍正规化建设存在一些问题，个别民警能力不行，素质不高，作风比较涣散，没有上进心，爱岗敬业意识不强。

（三）油田公安执法办案方式不科学

执法办案方式科学性与合理性，是油田公安总体素质和水平的体现。也是其对待这项工作态度的总体反映。目前油田公安在针对一些涉油犯罪案件的办理过程中，存在一些问题，主要是部分办案部门及办案民警法制观念淡薄、执法方式简单粗暴。在办案过程中，不注重证据的收集、程序观念不强、主观意识太强。这些都成为了油田公安在维护油区安全稳定中，急需要改进的问题。

三、利用和谐理论促进油田公安队伍建设

（一）采取措施提高油田公安的整体素质

应针对目前维护油区安全稳定的需要，切实的采取措施提高油田公安的素质和能力。要加强在职培训，通过加强教育和学习的方式，提高公安队伍的办案能力和素质。同时可以采取内部交流和外部输出的方式，通过各兄弟单位之间的交流来提高他们的素质和水平。鼓励有条件的人员，前去大学或者相关单位深造，进一步加强理论和实战能力的培养。

应该借鉴和谐的管理理论来加强公安队伍素质提高。美国前总统里根曾经在一次餐会演讲中说：“人生成功的秘诀在于你能够驾驭周围的人。公安队伍内部领导和基层民警，因该通过沟通和交流认识到自身的缺点和存在的问题，要明确哪些工作目标没有完成，哪些工作内容无法理解和接受，这些工作内容需要自身具备什么样的素质等等。通过有针对性的分析，然后采取实际行动来切实提高自身素质，达到顺利完成工作目标的目的。

（二）加强油田公安正规化建设

正规化建设首先是要油田公安人员认识到正规化建设的重要性，要认识到什么是正规化。要在平常的工作、学习和办案过程中体现正规化的特点和内容。要通过严格的内部管理制度和科学公正考核制度，激发办案民警的工作热情和动力。通过加强思想教育的方式使其

树立科学的人生观、价值观，解决作风涣散问题。油田公安单位党政领导要统一管理、科学组织通过积极宣传、内部教育、科学考核、岗位评比的方式提高油田公安爱岗敬业精神，通过采取一系列措施以及科学化管理加强油田公安队伍正规化建设。在开展维护油区稳定的工作中，应进一步明确各有关部门和岗位的工作职责。把油田主要基础设施的保护作为加强“三基”工作的主要内容，对重点油气井、油气联合站、油气罐区、油库等重要基础设施，在落实人防、物防、技防措施的基础上，建立有效保护机制。通过工作实践来推动油田公安队伍的正规化建设。

要利用和谐的管理理论来指导公安队伍的正规化建设问题，领导与中层、中层与基层之间必须能够传达清晰和可接受的命令，上下之间能够实现及时的信息沟通和交流，领导不是高高在上、只懂得发号施令，而是将自己掌握的信息及时迅速地传达给下级。当公安队伍内部的信息流动起来，那么公安队伍整个团队就会呈现良好的状态，从而提升自身战斗力，向正规化迈进。

（三）提高油田公安的办案科学性与合理性

油田公安办案的模式应该是科学合理的，应该根据相关法律法规来进行。应加强对油田公安民警的法制教育，使其认识到法律的重要性，并在工作中不断灌输法律的观念，提高办案模式的科学与合理。要建立一套明确的办案模式和流程，对于针对油田犯罪的一些活动，应该具有明确的程序和流程，而不是谁想怎么办，就怎么办。

应利用和谐理论指导油田公安办案的科学性，要鼓励油田公安之间内部的合作，避免内部的矛盾和冲突，要鼓励合作，避免竞争与矛盾。要通过协调好内部人员之间的关系，鼓励合作，避免过度竞争。所以在谈心时，要善于掌握各种心理，对症下药：以便取得较好的效果。要通过积极的教育，改变办案民警执法方式粗暴蛮横的方式，在办案过程中要尊重犯罪人员的人格和尊严，不能私自采取一些不理性的措施和办案手段。

四、结束语

总体来看，维护油区的安全与稳定，促进油区的和谐发展是油田公安面前的重要任务。当前油田公安队伍自身建设存在很多问题，急需要认清和改善。油田公安单位领导和员工应该认识到加强油田公安队伍的重要性，充分结合自身情况，积极的认识和处理问题，要努力的建设一支能力突出，训练有素、作风顽强、战斗力强的正规化油田公安队伍，完成维护油区安全稳定的目标。

参考文献：

［1］鲍汉涛.关于构建有天和谐社区的几点思考［J］.江汉石油职工大学学报，2007，（06）.

第二篇：情感待遇在公安队伍建设中的作用

情感待遇在公安队伍建设中的作用

警察与其他群众一样，也是具有丰富情感的普通人。俗话说：“人非草木，孰能无情。”然而，在公安队伍建设中，警察自身的情感需求往往被忽略，但凡涉及警察的待遇，更多想到或看重的是政治待遇和经济待遇，却淡忘了情感待遇。所谓情感待遇，就是领导者以真挚的情感平衡民警的心理需求，形成和谐融洽的工作氛围的一种管理方式。情感待遇最能体现队伍建设的亲和力，其核心是激发民警的积极性，消除他们的消极情绪，以此让民警获得相应的被尊重或被重视，通过情感的双向交流和沟通实现有效的管理。它和政治待遇、经济待遇一样，是公安队伍建设中从优待警的一项重要措施。民警的情感和心理缺失的状况令人堪忧，有人甚至认为情感待遇已成为新时期公安队伍建设中容易忽略的“盲点”。

一、情感待遇在公安队伍建设实践中的重要意义

（一）注重情感待遇是保持公安队伍可持续发展的保证。警察是一个高危职业，平时工作压力大，各项保障机制不健全，福利待遇低，加上民警长期超负荷工作，经常加班加点顾不上家，身心疲惫，疏于对自己家庭的照顾，不少民警表现出焦虑紧张、怨天尤人的心理状态。基层公安民警在日常执法执勤工作中，还经常面临群众不配合、出言辱骂甚至围攻的现象，使民警的职业荣誉感受挫，这些问题都不同程度地困挠着民警的工作。“良禽择木而栖”，当警察职业越来越成为一种求生手段而非一项崇高的事业时，当面对“机会”的时候，一些能力强、学历高的人员选择离开公安队伍也就成为了必然。要留住人才、吸引人才并充分发挥其能力，就必须注重情感待遇建设，这样才能保持公安队伍的可持续发展。

（二）注重情感待遇是落实从优待警的一个重要手段。从优待警是政治建警的一项重要内容，一项得警心、暖警心、稳警心的重大工程，是调动广大民警工作积极性，弥补警力不足的重要举措，是一种无形的战斗力。从优待警，不仅是要在政治上、经济上提高待遇，还要把情感待遇纳入从优待警之中。只有将政治待遇、经济待遇、情感待遇紧密结合，并将三者落到实处，方能实现真正意义上的从优待警。重视情感待遇是保证民警享受政治待遇、经济待遇的前提，一旦情感待遇被忽略，势必削弱政治待遇、经济待遇的作用。只有通过多种方式了解民警，实实在在地关心爱护民警，才能消除民警情感上的桎梏，让民警感受到组织和领导的关爱之情。

（三）注重情感待遇是调动民警工作积极性的重要因素。近年来，随着执法环境日趋复杂，一些犯罪分子明目张胆地向警察挑战，还有的公开叫嚣“打的就是警察”。由于过分的追求人性化执法，无原则提倡公安民警“打不还手，骂不还口”，而且还在媒体上进行宣扬，其结果就是严重消弱了警察的权威，公安机关的执法权威也受到了前所未有的

挑战。在警察权益受到侵害的同时，其身心受到的伤害、承受的压力可想而知。现实状况下，个别警察已经到了怕执法、怕投诉而不敢执法的地步。公安机关各级党组织、职能部门和各级领导若能发挥情感的作用，从关爱警察、树立警察权威出发，坚决维护民警正当执法权益，本着“不让英雄流汗、流血又流泪”的原则，对伤害、打击报复民警、失实举报投诉或诬告、陷害民警的行为予以从严从重处理，并利用媒体进行公开报道、曝光，树立正气，这样就能调动民警工作积极性，使民警放下思想包袱，全身心投身到执法执勤工作中。

二、当前民警情感待遇上存在的隐忧

（一）由工作带来的隐忧。公安工作面对的是社会最阴暗、最复杂的一面，民警经常超负荷工作，身体“透支”更是加常便饭，在工作中时刻存在着危险，甚至有时还会为之付出生命。事业与家庭之间、工作与情感之间会产生诸多矛盾，影响民警的工作积极性，使民警出现厌战情绪。有时为了完成上级交办的指标、任务，提高打击实效，经常是这个指标还没完成，下一个任务已接踵而至，民警在应付这些任务时已疲惫不堪，且民警一旦触犯某一方面的纪律，处分、批评会随之而来。此时，一些单位领导却很少从人性化角度分析产生错误的原因，考虑民警的感受。

（二）亲情缺失带来的隐忧。民警也是人，但是他们常常无法拥有正常的家庭生活。子女希望在父母的怀抱里撒娇的时侯，他们可能正在大街上巡逻；妻子分娩需要照顾的日子里，他们可能正在异乡追捕犯罪嫌疑人，等等。民警的情感需求产生缺陷，有的甚至到了非常严重的地步。与家人相聚时间少，缺乏感情交流，时间久了，家庭生活出现不协调，亲子关系疏远、夫妻难于沟通、家庭隔阂严重等。如此难言的心理苦楚，民警不得不面对和默默承受，而情绪、情感之能量却难以得到宣泄，致使他们形成心理受挫感，进而产生较大的心理压力。

（三）个人实际问题带来的隐忧。一般而言，民警较多考虑以下几方面的个人问题：一是个人入党、评先进、提职等需要。大多数同志渴望获得这些荣誉并非仅是名利的需要，他们是为了满足自己的工作成绩和能力被人们所认可的心理需要。二是个人想进修，想获得高层次的学历文凭等发展的需要。进修深造、提高自己，这也是民警内心深处希望被人承认、被人尊重的一种表达方式。三是个人和家庭的隐忧难以排解。如家属下岗、子女教育、就业、个人住房、家庭生活质量、生病等问题。在社会保障机制尚未健全情况下，这些个人实际问题都成了一些民警心中挥之不去、排解不掉的心理困扰，容易导致民警的心理不堪重负而压力倍增。要解决这些问题，仅靠民警个人自我调整很难缓解和消除。

三、情感待遇在公安队伍建设中不被重视的原因

（一）体现情感待遇的相关机制还不健全。在公安队伍建设中，基于一些单位和领导对情感待遇本身及其内容还缺乏充分的理解和认识，体现情感的相关机制和制度还未提到议事日程上来，更没有形成长效机制来保证民警享受到情感待遇，在现实中情感待遇仅仅停留在自觉或不自觉的运用之中。如在执行重大任务前后，面对民警严重的心理压力，自上而下没有建立健全民警情感和心理辅导机制，导致民警情感压抑、心理关怀缺失，这将会严重影响到民警精神状态，制约素质能力的发挥，降低队伍的战斗力。

（二）缺乏支撑提高情感待遇的理论性研究。正所谓理论指导实践，提高情感待遇这一工作同样需要丰富的理论作为支撑。在现今的公安队伍建设和公安研究工作中，对从优待警工作已有了足够的理论依据作为指导，各级公安机关的领导者和决策者也深知从优待警的深远意义，但情感待遇作为从优待警的重要内容之一，却没有花精力和力气去研究和探讨，没有上升到理论高度对情感待遇予以指导，从而整个队伍对于提高情感待遇只能是流于表面，至今都没有较为系统性的理论和提高情感待遇的方法。

（三）现有的公安体制制约了情感待遇的发挥。公安机关作为半军事化管理的警队，其工作性质及职业特性决定公安机关不同于其他国家机关。警察职业的从业者承受着远远高于其他机关工作人员所承受的压力，而公安机关“一刀切”的做法极大地挫伤了广大民警的情感。如在强化队伍管理的同时，却很少从如何关爱民警角度考虑问题。

四、公安队伍建设中注重情感待遇应注重的几个着力点

（一）要率先垂范情感管理。充分认识情感待遇在队伍建设中的特殊位置和重要作用，充分肯定民警对工作的贡献和成绩。一旦将民警的情感调动起来，就会产生一种情感共鸣，团队就会有一种激情。在这样的坏境下，做好思想工作就会起到事半功倍的效果。要树立“团队精神、同甘共苦”的管理理念和工作作风，坚决克服单一的、教条式的思想政治工作模式，把重视情感待遇的理念扎根于脑海。其次，公安领导干部要从严要求自己，率先垂范，时时表现出公平公正，事事表现出讲道理讲正气。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”

（二）要客观公正看待成绩与错误。人无完人，都有优缺点，团队也是如此。一个人、一个单位都会出现这样或那样的问题，所以不能因出现问题就以偏概全，对其所有成绩全盘否定，这种处理问题的方法势必会抹杀大多数民警的工作积极性，伤害上下级之间的情感，加深误解与矛盾。你所否定的不仅是取得的成绩，更可能是全体民警的心血。民警、单位出了问题更需要得到上级领导的肯定和关心，关怀是人际关系的融合剂，也是相互鼓励的基石。因此，对于犯错误的民警也不能“一棒打死”，而是要帮助其查找出现问题的原因，从源头上解决问题。

（三）要积极架设情感桥梁。领导干部要善于洞察下属的情绪变化，在工作、生活交往中体现情感的价值，要友好地向民警投送架设“感情线”，根据民警个人性格以及出现不同的情绪、情感，有针对性地采取措施，消除情感负面作用，善用情感交流，达到提高情感待遇的最终目的。公安工作和队伍建设的发展进步与每个民警戚戚相关，只有高度重视民警情感的动力作用，以情感人、诚心暧人，才能做到尊重人、理解人、启发人、关心人、帮助人、激励人、提高人，真正架起情感待遇的桥梁，促进相互之间的理解和沟通，激励民警积极进取、奋发有为。

（四）要积极培护战友情谊。关心和关怀就是一种战友情，让这种情谊在警队中延续，形成一种互帮互助互爱的局面，不仅让每一个民警感受到家一般的温暖，更让民警们都感觉到每个同事胜似兄弟姐妹。这样的情谊如同一根绳，将每位民警紧紧的捆在一起。单位领导要当好“家长”，注重情感待遇就要从关心民警生活做起，了解并从警队力所能及 的角度解决民警的实际困难。比如建立健全民警谈心谈话制度，切实掌握广大民警思想脉搏；对有困难、生病的民警和家庭进行慰问，带去组织的关怀，同时对家属的支持表示感谢，有效激发民警的工作热情，从而使民警信任单位，消除民警的远虑近忧，凝聚成一个团结的整体，切实增强警队的向心力和凝聚力。

（五）要建立情感待遇的配套机制。建立民警心理危机干预机制，当民警心理健康遭遇严重困境时，或者因处理过恶性案件以及遭遇不法侵害而身心受到严重伤害时，由组织出面对民警进行心理关怀，对民警进行积极的思想疏导和心理辅导。建立科学合理的情感激励机制，对表现突出、在工作中有重大贡献受到表彰奖励的民警，可以由党委政府及公安机关领导共同送奖上门，营造一人受奖、全家光荣的氛围，让民警在精神上得到满足，激励民警创先争优意识。

第三篇：如何在新农村建设中实现和谐

文章标题：如何在新农村建设中实现和谐

十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，为建设社会主义新农村指明了方向。那么，在新农村建设中如何实现和谐呢？

—、解决主要矛盾，实现发展的和谐

“木桶”效应告诉我们，短板制约着事物的发展。我国农村情况各不相同，制

约当地生产、生活、社会发展的突出问题也不相同。有的地方是医疗卫生事业滞后、农民因病返贫问题严重，有的地方是农民增收困难，有的地方是文化落后，有的地方是环保问题突出，等等。这些突出问题是建设新农村、构建和谐农村的主要矛盾，要下大力气解决。解决了主要矛盾，次要矛盾就可迎刃而解。因此，在构建和谐新农村中不能千篇一律、一刀切，必须具体情况具体分析，化解主要矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进农村和谐发展。

二、保护耕地，实现可持续发展

土地是财富之母。我国以占世界7％的耕地养活着占世界22％的人口。保护耕地就是保护我们的生命线。从全国来看，1994年我国粮食播种面积就跌破了16.5亿亩的警戒线，1996－2003年，我国耕地减少近1亿亩，而且大部分是精华地。因此，建设社会主义新农村不能大量占用耕地，不能把新农村建设简单地理解为村庄建设，必须把保护耕地作为构建和谐社会和新农村建设的头等大事来抓。只有确保耕地不流失，才能确保粮食安全。如果粮食出现了问题，不用说新农村建设无法进行，就是全国也将会出现不和谐，甚至发生社会动荡。

三、及时化解矛盾，实现各种关系的和谐

当前，我国社会正处于一个发展的“黄金期”，而且也是一个“矛盾凸显期”，因此要正确处理不同阶层、不同方面群众的利益问题，及时化解矛盾、调解纠纷，维护稳定，实现各阶层、各方面群众的和谐相处。随着政府职能的转变及农业税的取消，乡村工作的一部分要及时转到维护社会稳定、化解各种矛盾上来，加强对重大问题和纠纷的调查研究和提前预警。在新农村建设中，各级干部要加强学习，用自己所掌握的知识、信息服务于群众，努力将矛盾和问题化解在萌芽状态。要改变和纠正当前有些地方以增加农民负担、甚至举债的形式实现村容村貌和农民住宅的改变，形成新的不和谐、不稳定的做法。

四、提高干部素质，实现政治文明

构建和谐新农村的基本出发点是以人为本。要把提高农民素质放在重要位置，培养和造就有文化、懂技术的高素质农民和高素质的农村基层干部队伍。没有新型的农民就不可能建设社会主义新农村。农村存在不和谐，其主要因素是农民增收困难。一方面是剩余劳动力多，一方面是劳动力素质低，处理各种关系的能力差。因此，首要的问题是提高农民的科技文化素质和处理人际关系的能力，鼓励他们走出去。同时，要在应届大中专毕业生中选配乡村干部，为乡村干部队伍输送新鲜血液；把那些政治素质好、组织能力强、威望高、群众信得过、能带领群众致富的人吸收到党支部来，并通过选举，以优秀党员的身份参加村委会。探索乡村干部队伍的“海选”，把那些组织视野之外的德才兼备、群众认可的人才选拔到乡村领导岗位上来，促进乡村的政治文明。

五、保护环境，实现人与自然的和谐

建设社会主义新农村是科学发展观指导下的宏伟工程，必须坚持人与自然的和谐，保护生态环境。在新农村建设中，必须关注环保，决不能以牺牲青山绿水为代价，求得经济的发展，那将遗害于子孙后代。在新农村建设中，有些地方实施的“一池三改工程”和普及太阳灶工程，既改善了农民生产生活条件，又实现了节薪柴的目的、保护了林草植被，还处理了牲畜粪便等废弃物，使农村家庭卫生状况得到改观，实现了发展与自然的和谐，这是新农村建设的成功范例。

六、帮助困难群体，实现共同富裕

目前在我国农村，还有一部分困难群体，他们的生活还比较困难，需要得到关怀和照顾。在新农村建设和构建和谐社会中，要时刻关心和帮助这些困难群众，改善他们的处境，让这部分人共享改革发展的成果。要特别关注失地农民、农村困难群众的生产生活问题，把党和政府的关怀送到他们的家中，从而形成团结互助、平等友爱、共同前进的和谐关系，确保社会稳定，巩固和发展安定团结的大好局面。

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第四篇：标准化造价在油田工程建设中的应用

标准化造价在油田工程建设中的应用（客户职业为：工程

概预算管理）

摘要：我国目前采用的工程造价管理模式主要是以定额为计价基础的全过程工程造价。由于油气田建设的特殊性, 这种模式在油田工程造价管理中日益表现出明显的不适应性。而标准化造价作为企业标准化体系建设中的一个重要组成部分, 在投资管理控制上, 实现了由过去的过程控制、事后控制、跟踪控制向造价基础源头预先控制的转变, 已经成为核定和有效控制投资的重要手段。本文探讨了工程标准化造价的内涵、原则及其有效实施的对策, 以实现其在油气田多个环节建设中的重要作用。

关键词：油田工程；建设；标准化造价；应用

工程项目造价管理是工程项目管理中一个十分重要的方面。它是以工程项目或建设项目为对象, 以工程项目的造价确定与造价控制为主要内容, 涉及工程项目的技术与经济活动, 以及工程项目的经营与管理工作的一个独特的工程管理领域。其目标就是按照经济规律的要求, 利用科学的管理方法和先进的管理手段, 合理的确定造价和有效控制造价, 以提高工程项目的投资效益。通过工程造价管理可以规范价格行为, 对于规范建设行为, 解决工程建设中/ 概算超估算、预算超概算、决算超预算0的/ 三超0现象和避免工程经费的损失浪费等具有重要意义, 是降低工程建设成本、提高工程投资效益的重要途径。同时, 通过工程造价管理也可以为国家制定产业政策、投资决策和加强对国民经济宏观调控提供信息和依据, 对于保护投资者和生产者的合法利益也具有十分重要的意义。但目前我国工程造价管理还存在着很多问题, 长期以来,我国把工程造价控制的主要精力放在施工阶段工程价款的控制, 而忽视建设项目前期阶段的造价控制, 致使很多项目出现/ 三超0现象, 工程造价只能被动反映设计施工的发展, 而不能形成主动控制。对于油田建设工程而言, 原来工程预算中实行的/ 按图算量、按量套价0的传统管理模式, 已经渐渐不能适应标准化管理和油田高效发展的内在需求, 迫切需要科学合理和规范有效的工程造价管理模式来满足油田大规模建设的要求。因此, 如何在我国尽快地推广国际通行的工程造价管理模式, 探索具有中国特色的油田工程造价管理改革思路值得深入探讨。

一、工程造价管理的内涵及其研究现状

/ 工程造价0是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和, 包括建筑工程费、设备购置费以及其他相关费用, 实质上是指建设项目的建设成本。此外, / 工程造价0也指工程价格, 即为建成一项工程, 预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场, 以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。它以工程这种特定的商品形成交易对象, 通过招投标, 承发包或其他交易方式, 在进行多次性预估的基础上, 最终由市场形成价格。20世纪90年代初, 各国对工程造价管理理论与实践的研究不断深入。以英国工程造价管理学界为主, 提出了/ 全生命周期造价管理0理论。全生命周期工程造价管理是在西方发达国家使用比较普遍的一种工程造价管理模式, 其根本出发点是要求人们从工程项目全生命周期(包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段)出发去考虑造价和成本问题, 其中最关键的是要现工程项目整个生命周期总造价的最小化, 全生命周期造价管理是工程项目造价管理中的一种先进的指导思想和方法。20世纪90年代中期以来, 以美国工程造价管理学界为主, 提出了工程项目/ 全面造价管理0理论。从此, 国际上的工程造价管理研究与实践进入了一个全新的阶段。全面造价管理的根本目的在于有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。全面造价管理就是在造价未发生前就管理好造价, 是指在战略资产的全生命周期造价管理中采用全面的方法对投入的全面资源进行全过程、全方位的造价管理, 是一系列造价管理与实践方法的集成。全面造价管理使工程造价管理工作重点从事后把关为主转变为事先控制为主, 从管结果转变为管过程、管因素, 从而使工程造价管理的范围由原来的施工过程向前、向后与横向延伸拓展。虽然目前国际工程造价管理界争论还是很多, 但是多数人认为应该将基于活动和过程的全面造价管理理论和方法定为/ 21世纪的建设项目造价管理技术与方法0。这说明全面造价管理作为全面集成的造价管理模式已经逐渐成熟, 将会成为建设项目造价管理的主流模式。从20世纪90年代末以来, 随着高科技飞速发展, 信息产业突飞猛进, 进一步促进了工程造价管理信息化的新发展。国外利用高新技术尤其是信息网络技术在工程造价领域的应用产生了更高的效益和更低的成本。工程造价管理信息化作为建设领域信息化的一个重要组成部分, 在工程造价管理活动中发挥重要作用, 成为工程造价管理活动的一个重要支撑。目前, 我国采用的工程造价管理模式是以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式。它是在建国初期引进、消化 和吸收前苏联传统定额管理模式基础上发展而来的, 比较适应于高度计划经济体制。在我国初步建立社会主义市场经济体制的情况下, 这种模式表现出明显的不适应性, 即:(1)工程造价管理的重点是实施阶段, 而没有把决策、设计阶段的造价管理放在突出的位置。(2)强调建设期建设成本, 而对未来的运营和维护成本不予考虑或考虑很少, 不能对全生命周期的工程造价进行有效控制与管理。(3)我国目前施行的是静态的工程造价管理方式, 无法与工程造价要素市场价格同步, 从而不能反映工程的真实价格, 且与国外动态工程造价的管理不接轨。

二、油田建设工程造价管理存在的问题

(一)油田建设工程的投资控制环节众多, 工程造价管理效率低下。油气田勘探开发建设是一个复杂的系统工程, 从设计、施工、投产到工程结算, 每个环节都有着各自的逻辑顺序和相互的内在联系。油田建设工程的投资控制环节, 与其他建设工程相比, 涉及领域众多, 管理环节复杂, 除设计方案、工艺技术优化比选外, 还包括投资估算、概算、预算、标底、合同、结算等造价管理环节, 涉及专业包括油气田、炼化、电力、通信安装等领域, 此外还包括工业、矿区建设土建工程及道路、防汛、园林、绿化工程等公用配套工程。此外, 在施工区域 上, 分布区域广、点多线长, 地理环境、地质构造等也各不相同。由于油田建设的特殊性, 项目造价文件编审管理时间周期长、内容复杂、专业面广、计价规则及依据多, 造价管理各环节业务各自独立运作, 协同难度大、工作效率低。(二)初步设计概算或施工图概算精细度不高, 与实际结(二)初步设计概算或施工图概算精细度不高, 与实际结算差异较大。传统的投资确定方式, 以初步设计概算或施工图概算为依据。概算就是用初步设计或施工图设计的工程量, 套用概算指标编制的造价文件。由于概算本身的精细程度不够, 预算又是施工单位自己编制, 工程项目从前期准备到实施完成内容变化大, 使得工程实际结算与概算项目工程量、价格出入较大, 投资控制针对性不强。往往导致使用定额的 不配套, 工程造价与实际造价相比误差率较大。此外, 编制概算一般在项目前期准备阶段的较早时期, 然而, 油田建设地面工程受地下油气资源的数量和品质等不确定因素制约, 滚动建产使得实物工程量和各类价格变化很大, 概算很难如实反映建设投资的实际需求量。

(三)概算与结算的计价依据不同, 容易造成结算失控。由于概算与结算的计价依据不同, 造价人员无法用概算与结算进行直接的分析对比, 即项目投资管理专业人员不能直接用投资来源的造价文件去控制投资支出, 容易造成结算失控。此外, 预算编审过程缺乏规范化管理和有效的跟踪, 造成了预算管理数据难以及时提取、分析和监控, 加剧了预算控制的难度。

三、标准化造价的内涵及其特点

一)标准化造价的内涵。标准化造价是企业标准化体系建设中的一个重要组成部分。标准化造价是指根据国家、地方、企业等各方面发布的工程定额标准和计价依据, 通过对油气田建设设计、概预算的各个环节的众多数据进行分类编码和标准化处理, 形成通用、标准、相对稳定的单项(单位)工程标准化(模块化)预算计价指标体系。通过标准化造价可以实现快速、合理和有效控制工程造价的目标。标准化预算指标可以包含单项工程标准化预算指标、单项工程模块化标准化预算指标、单位工程标准化预算指标等内容, 其中:(1)单项工程标准化预算指标。可以独立发挥生产能力或效益工程项目的标准化设计和相应的计价依据编制的标准化设计预算, 包括增压点、接转站、注水站、供水站、站场执勤点、井区部等。(2)单项工程模块化标准化预算指标。按功能划分的标准化设计文件和相应的计价依据编制的设计模块预算, 包括各站场内按工艺流程和功能划分的各个模块, 如集气站中的进站区模块、生活区模块等。(3)单位工程标准化预算指标。依据设计部门提供的具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建设项目的标准化设计文件和相应的计价依据编制的单位工程标准化预算, 包括油、水、气井各类站外管线, 输供电线路、钢制储罐、油水气井井口装置等。(二)标准化造价的特点。(1)标准化造价指标内容全面。标准化造价指标包括油气田地面建设工程中的增压点、接转站、注水站、供水站、站场执勤点、井区部以及钻井工程系统中的钻前、钻井、测井、录井、试油(气)、水源井等, 各场站内按工艺流程和功能划分的各个模块、油气田地面建设预制厂预组装件、构件等, 以及油、气、水井各类场站外管线, 输供电线路、钢制储罐、油气水井井口装置等组件。(2)工程计价科学规范。在标准化造价方案中, 同样能力的增压站、注水站, 由于地区环境的不同, 其标准造价也应不同;同一个地区打井, 由于井深不同, 其每米进尺的价格也不同。对每个施工项目的标准造价, 都能本着合理公平、实事求是的原则, 通过科学的测算, 既不能多算, 造成企业的浪费, 也不能少给而影响工程的质量。(3)标准化造价效率高。标准化造价不但较好地解决了石油工程建设管理中分布区域广, 概预算编审周期长、内容复杂、计价规则依据多等工程造价管理的难点问题, 而且简化了编制流程和计价依据, 提高了编审工作效率。(4)标准化造价项目分解细。目前, 大到一口井、一个站, 小 到每公里单井管线的建设成本、值班房每平米墙面的处理费用及储油罐上量油管、透光孔等配件的安装数量、价格, 都十分清晰。在长庆油田2008年标准化造价设计中, 仅油气井站外管线、井口安装、储油罐安装、输电线路建设及金属外表处理等, 设计到末端的造价明细项目就有1, 300多个, 做到了标准化造价的精细化。

(三)标准化造价的现实意义。实施标准化造价工作作用显著。标准化造价指标是油气田地面工程建设总预算编制审核、合同价款签订、制定标底、工程结算最高限价的重要依据。通过标准化造价, 可以突出工程计价基础源头管理, 增强投资管理各环节控制, 促进大规模建设条件下各个环节的高效规范运作发挥重要作用。由于标准化管理消除了一井一设计、一站一设计的弊端, 实行了一批井一设计、一批站一设计的标准模式, 节余了单站、单井设计所需要的大量时间和员, 可以有效提高工作效率。此外, 从过去的过程控制、事后控制、跟踪控制向造价基础源头预先控制的转变, 提高了投资的控制效能。目前, 标准化造价工作在井、场站、输供电线路等油气田的多个环节建设中日益凸显出举足轻重的地位,已在油气田建设的管理环节中推广和应用。通过实施标准化造价工作, 长庆油田已经取得了一项项可喜的成果, 如油气田地面建设综合投资在剔除物资设备原材料刚性涨价因素后,同口径测算比实施前降低4%;地面建设节约直接投资2 亿 元;超低渗透油田钻井综合成本同口径比常规区价格每米降低近100元等。因此, 油田企业应以推行标准化预算计价模式为突破口,转变工作思路和工作方式, 积极推进地面建设工程标准化预算工作, 优化管理业务流程, 突出抓好工程计价基础源头管理, 强化全过程关键环节控制, 构建科学合理、简捷高效、公正透明的标准化预算造价管理计价标准体系, 减少设计变更和工作随意性, 减轻造价管理人员日益繁琐的事务和工作量, 促进概算、预算、结算各个环节的高效规范运作。

四、油田建设实施标准化造价的对策

(一)加强工程造价信息数据标准体系建设。工程造价信息数据标准是工程造价信息化的基础, 以标准化带动信息化, 以信息化带动工程造价管理的跨越式发展。在制定工程造价信息数据标准体系的基础上, 探索和实施工程造价标化管理, 推广计算机技术在工程造价、招标投标、评标、合同管理中的应用。提高工程造价管理信息服务水平, 建立工程造价监控机制, 尽快建立和完善工程造价信息系统, 提升工程造价管理工作的水平和效能。发挥专业机构的资源和机制等方面的优势, 整合工程造价信息资源, 推进工程造价信息资源共享, 提高工程造价资源的利用率, 建立工程造价信息发布和共享工作平台, 进一步提高设信息化水平。以已完成建设项目的工程造价数据为依据, 按照工程造价信息数据标准要求,开展建立工程造价信息库研究工作, 逐步形成不同建设项目和不同阶段的工程造价信息库

(二)注重标准化专业人才培养。目前我国自己培养的标准和造价管理队伍已有近100万人, 中国石油天然气集团公司现有62个工程造价概预算(定额)管理单位, 包括设计单位在内的工程造价从业人员10, 000多人, 注册造价工程师870人。注重发挥现有注册造价师的作用, 并着力培养一批掌握国际惯例做法、具有丰富造价管理经验和突出的专业技能的复合型工程造价管理人才。要充分发挥专业队伍作用,重视新技术、新知识的培训, 不断更新他们的知识结构, 提高他们的业务水平。逐步形成专业队伍和社会力量参与相结合的机制, 推动标准和造价管理工作的发展。

(三)推行工程量清单计价。近年来, 按照建设部提出的/ 建立以市场形成价格为主的价格机制0工程造价改革总体思路及工程量清单计价的有关规定, 积极推进石油工程造价管理体制改革。在由政府指导价转为主要由市场形成工程造 价后, 要重点组织制定有关配套的办法, 规范计价行为。实行工程量清单计价法, 对建立一个公开、公平、公正的市场环境, 规范工程计价和结算行为, 改善建设单位在招标中盲目压价和结算无依据等状况, 有效遏制招标投标活动中规避招标、暗箱操作等不规范行为和腐败现象的产生和滋长有重要意义, 就得建立一个统一、开放、健康有序的建设市场。

(四)改进定额管理, 完善工程造价计价依据。定额是合理确定和有效控制工程投资的指导性计价依据。为了加强石油建设项目工程造价管理工作, 应根据近年来已建各类工程的概、预、结算典型资料, 编制完成长距离输送管道工程投资 参考指标、炼油工程投资参考指标、油田工程投资参考指标、气田工程投资参考指标、石油化工工程投资参考指标、石油钻井系统工程投资参考指标等项投资估算参考指标。为主管部门审批可行性研究报告投资估算, 设计单位编制可行性研究报告投资估算等前期工作提供科学依据。

4.结语 参考文献：

[1]任国强.基于范式转换角度的全生命周期工程造价管理研究[J].中国软科学，2011(02)。

[2]董士波.全生命周期工程造价管理研究[J].哈尔滨工程大学，2010(01)。[3]张光明.工程项目造价管理方法的研究[J].大庆石油学院，2011(02)。

[4]王伟.基于全过程造价管理理念下的施工阶段工程造价动态控制研究[J].昆明理工大学，2011(05)。

第五篇：构建和谐企业实现科学发展(油田)解析

构建和谐企业 实现科学发展（油田）

“家和万事兴,万事和为贵„„”多么气宇轩昂而又睿智精辟的话语!一句话,道出了中华五千年文化自古崇尚“和谐”的历史,也道出了东方礼仪之邦构建社会主义“和谐社会”的共同心声。随着十届人大三次会议的召开,“社会主义和谐社会”这个新的政治理念,在人们的眼中变得清晰可见。而对于一个曾经有着优良传统与光荣历史、曾经为国家创造了巨大物质财富与精神财富的石油企业来说,“构建和谐企业”就成为我们“十一五”乃至今后较长时期内参与构建和谐社会的应有之义,也成为企业实现可持续发展的必然要求。

那么,究竟如何以科学的发展观为统领,在创建百年油田,搞好二次创业的伟大实践中,践行《纲要》精神,构建和谐企业呢?我认为主要应从以下几个方面入手。

第一要坚持以人为本,从人力资源开发上为构建和谐企业提供一支自强不息的人才队伍

“企”字无人则止,和谐企业贵在“人和”。而“以人为本”既是坚持科学发展观的本质和核心,也是实现人和的基本保证。“以人为本”就是要把员工的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足员工多方面的需求,实现员工的全面发展。

对于企业来说,员工既是企业的主体、和谐的创造者,同时也是生产要素中最为活跃的因素,如何启动员工的兴奋点,使员工的一切行为变被动为主动,是摆在所有企业管理者面前的一个重要课题。试想,如果企业所有的员工都能自发的将情绪调整到最佳状态,每原创文秘网站:文秘知音天以一种积极饱满的热情投身于企业的发展,对待工作和企业就象对待自己的孩子和家庭一样去热爱她和建设她的时候,我们的企业将会呈现怎样一番繁荣昌盛的景象?俄国着名科学家巴甫洛夫曾说过“在我领导的这个集体内,相互和谐的气氛解决一切。我们大家都为一个共同的事业而努力。并且每个人都按自己的力量和可能性来推进这共同事业。在我们这里,往往也分辨不出哪是‘我的’,哪是‘你的’。而这样的做法,对我们共同的事业,就只有好处。”这些话所描述的正是我们的企业所期望并致力于实现的一种状态。

而我们物资集团经过40多年的艰苦创业,终于发展成为一个具有雄厚购储销综合实力、年采购供应能力在100亿元以上、具有系统的采购、仓储、供销、再生资源利用、闲置资产租赁、科技保障和实业产品开发等营销体系、可以为用户提供全方位的物资营销和物流服务的大型物资企业,这些辉煌业绩的取得与企业的管理者坚持以人为本,重视人力资源开发是密不可分的。“企业是职工家园,职工是企业主人”的企业经营哲学也正是“以人为本”的科学发展观在物资集团的具体体现。我曾有幸参加物资集团团委主办的几次大型活动,在每次的活动中,我都会被现场的气氛所打动,都会为自己是这个大家庭中的一分子而感到无比的骄傲和自豪!“物资集团是我家,我们都要热爱她;物资集团是我家,我们都要建设她”当这句被物资集团4000多名员工用无数的行动践行过的话语从现场所有的人的口中脱口而出,成为一名铿锵誓言的时候,我相信那久久回荡的余音一定会打动你我,打动所有的家园兄妹,这是一种愿景与精神的激励,这是一种信念与情感的流露„„

曾几何时,“送温馨、送温暖、送温情„„”的一桩桩、一件件让我们体会到了物资集团大家庭的关爱和温暖;曾几何时,集团领导与家园兄妹欢聚一堂的激情表演让我们感受到了物资集团万众一心,和谐发展的旋律和乐章;又曾几何时,集团经理与基层职工无缝隙交流的亲切话语又让我们听到了“ 家园有你明天怎能不辉煌,吾将定当冲锋在前与你再攀新高峰”的心声与共鸣„„这无数的事实已经生动的告诉我们:一个优秀的企业管理者一定要在企业管理中注入情感的基因,以人为本,一切从员工的利益出发,让员工感受到你时刻在关爱他们、需要他们、赏识他们、时刻与他们同在,当所有的员工都感受到自己被需要和认可的时候,他们的潜能就会得到淋漓尽致的发挥,从而实现和谐企业之“人和”,实现现代企业全员参与、多元激励与无缝隙交流的过渡。

第二坚持以发展为根基,从物质需求保障上为构造和谐企业奠定坚实有力、丰裕富足的物质基础。

和谐企业不可能建立在贫穷落后的基础上,历史唯物主义的观点表明:社会生产力发展不足,人的基本物质利益得不到满足,生活水平得不到应有提高,是产生社会不和谐的基本根源。邓小平的“发展才是硬道理”高度的概括了经济发展是社会和谐的根本保证。于是有了“让一部分人先富起来”,有了改革开放,有了中国今天翻天覆地的变化。

物资集团这棵参天大树,多年来也正是植于发展的根基,今天才能枝繁叶茂、开花结果。让我们看一看下面这些数字,再回味一下那沉甸甸的丰收果实吧!近原创文秘网站:文秘知音年来,职工人均收入逐年增加,由2001年的1.93万元增加到2005年的3.89万元;利润指标连年超额完成,由2001年到2005年共上缴利润7.37亿元;自有资金在全局始终名列前茅,到2005年年底已达3.7亿元;不良积压物资全部变现;历史遗留问题基本解决;生产办公条件逐步改善,企业面貌发生了深刻的、巨大的变化。由此可见,发展是企业的第一要务,是构造和谐企业的关键。企业作为社会财富的创造者,应该按照科学发展观的要求,认真分析面临的形势和任务,紧紧抓住战略机遇,增强自主创新能力,转变增长方式,提高运行质量,实现持续、快速、健康、协调发展。只有聚精会神搞建设,一心一意谋发展,才能创造出最佳的经济效益,才能为构造和谐企业奠定坚实的物质基础。

第三坚持以学习为手段,从队伍素质的提高上为构造和谐企业注入与时俱进、开拓创新的科技力量。

“科学技术是第一生产力”。那么通过“建设学习型企业,争做知识型职工”来努力提高职工队伍的素质也就成为知识经济时代的必然要求,成为提高企业综合竞争力,促进企业和谐发展的内在动力。

在实现企业的发展由适应型企业向学习型企业过渡的过程中,我们首先要因势利导,采取读书自觉和教育培训相结合的形式,引导职工爱学习、增本文来自中国美术高考站,免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看本领,更好应对市场竞争的挑战;其次要逐步完善岗位成才激励机制,积极引导职工钻研实用技术和操作技能;最后还要积极创造条件,努力营造一个有利于学习的浓厚氛围。

第四坚持以文化为导向,从团队精神的凝聚上为构造和谐企业塑造健康稳定、持续发展的精神支柱。

制度管理强制人达到最低标准,文化管理引导人达到最高标准。因此我们要以文化为导向,建设独具特色的企业文化,在企业内部形成良好的精神氛围,树立企业与员工的共同愿景,培养“心相通、情相融、力相合”的团队精神,为构造和谐企业提供精神支撑。

企业文化是一种具有品牌效应的无形资产,具有强大的生命力和扩张力。优秀的企业文化能使企业的各种生产要素得到最佳组合,从而创造最佳效益,推动企业持续、健康、稳定发展。真正起到育企业之“本”、铸企业之“魂”、谋企业之“道”、塑企业之“形”原创文秘网站:文秘知音的作用。世界上那些成功的企业,无一例外的都具有自己独特的企业文化,从IBM公司的“尊重个性、服务顾客、精益求精”到四川长虹集团的“长虹以产业报国、民族昌盛为己任”,所有这些引人注目的宣言,都成为这些知名企业独树一帜的标志。

物资集团在40多年的发展历程中,经过不断的打磨与实践,经过不断的探索与总结,终于在企业文化建设方面围绕着“内建家园、外树诚信”的中心内容,形成了为全体员工所共享的企业精神和企业理念。从“以德为本、以才为上、公平竞争、用人所长”的人才观到“有形物资、无限服务、合作双赢、共享未来”的企业理念,无一不体现出企业管理者的经营思想和文化内涵;从“四个过渡”的提出到“大庆物资”品牌战略的确立,无一不体现出企业管理者的战略眼光和创新意识。一年一度的劳模会慰问演出、“三八”节温馨传递、元旦之夜的激情狂欢、企业文化的理论研讨„„构成了物资集团企业文化建设绚丽多彩的画卷!家园的兄妹们,你们感受到那种力量的传递了么?你们聆听到那种和谐的旋律了么?让我们再一次用物资集团孙铁文总经理的一句话,“ 家园有你明天怎能不辉煌,吾将定当冲锋在前与你再攀新高峰”来激励我们并肩前行吧!

综上所述,一个“和”字,上可以兴国安邦,下可以相夫教子。而对于一个现代企业,通过人力资源、物质保障、队伍素质以及团队精神等各个方面的精心培育形成一股强大的合力,构建社会主义“和谐企业”,是现代企业家们义不容辞的责任。让我们携起手来,共同创建和谐的家园,共同憧憬美好的明天!