中共汕头市纪委汕头市监察局关于土地管理工作失职行为问责的暂行办法

第一篇：中共汕头市纪委汕头市监察局关于土地管理工作失职行为问责的暂行办法

中共汕头市纪委汕头市监察局关于土地管理工作失职行为问责的暂行办法（试行）

2009-5-11点击数:987

中共汕头市纪委汕头市监察局

关于土地管理工作失职行为问责的暂行办法（试行）

汕纪发[2009]07号

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实党的十七大关于“健全质询、问责、引咎辞职、罢免等制度”的要求，进一步加强我市土地管理，惩处违反土地管理规定的行为，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国土地管理法》、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部部令第15号）、《广东省行政过错责任追究暂行办法》、《汕头市人民政府所属工作部门行政首长问责暂行规定》（市政府第98号令）、《汕头市关于建立土地管理共同责任制度的实施意见》（汕府［2009］54号）及其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 各级领导干部对岗位职责范围内土地管理工作中发生的应该问责行为承担直接责任；领导班子成员和主要领导对所管辖地区和部门土地管理工作中发生的应该问责行为承担重要领导责任或主要领导责任。

第三条 问责遵循权责统一、赏罚分明、责罚适当、实事求是、公开公正的原则，按照干部管理权限，分级负责、归口管理，坚持教育与惩戒相结合，追究责任与改进工作相结

合。

第二章 问责对象和主体及共同责任部门

第四条 本市市直有关单位、各区县党委、政府及有关部门、街道（镇）党委、办事处（政府）及有关部门的主要领导、分管领导和工作人员，依据本办法和有关规定应当问责的，为本办法问责对象。

第五条 各级党委、政府和纪检监察机关，各部门、各单位为按照干部管理权限所管理的领导干部的问责主体。

第六条 《汕头市关于建立土地管理共同责任制度的实施意见》（汕府［2009］54号）

第八条规定的各级发改、建设、国土、规划、农业、林业、环保、卫生、文化、城管行政执法、监察、房产、工商、公安、消防、法院、税务、供水、供电、供气等相关部门和单位为土地管理的共同责任部门。

第三章 问责事项

第七条 有下列情形之一的，依照本规定对相关领导干部问责：

（一）在上级规定期限内，本行政区域土地违法违规问题查处整改达不到上级要求，对卫片执法检查发现的违法违规用地行为立案率、查处率达不到100％，结案率达不到90％以上的；

（二）土地管理秩序混乱，致使年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到１５％以上或者虽然未达到１５％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；

（三）当年度行政区域违法违规用地面积比上年度下降幅度达不到上级要求的；

（四）本行政区域因违法违规用地被国家、省、市确定为重点整治区域的；

（五）本行政区域出现因违法违规用地或违法违规用地查处整治导致社会不稳定或其他严重后果事件的;

（六）各级国土资源部门是查处违法违规用地的主要执法责任部门，负责监督检查辖区内土地管理法律、法规和规章的执行情况和对违法违规用地的查处工作，未能建立相关监督管理制度，工作出现失误，造成不良影响的；区县国土资源部门和基层国土所在日常土地管理工作中，未能认真履行职责，巡查监管不力，对违法违规用地行为未能及时发现并有效制止，或者无法有效制止又未及时上报的；

（七）各级各有关部门在土地管理中，未能依法履行职责，弄虚作假的；

（八）土地管理共同责任部门在接到国土部门责令停止违法行为的会知书后，仍然为违法违规用地办理有关许可证照、违规办理审批（审核）事项的;

（九）土地管理共同责任部门未能依法履行职责，对违法违规用地案件有案不查、压案不办、避重就轻、甚至充当保护伞的；

（十）土地管理共同责任部门未能落实《汕头市关于建立土地管理共同责任制度的实施意见》规定的共同管理责任，造成严重后果的；

（十一）其他违反土地管理法规行为的。

第八条 因不可抗拒因素难以履行职责的可免予问责。

第四章 问责方式

第九条 问责主体可以单独使用或并用以下问责方式：

（一）诫勉谈话；

（二）责令限期整改；

（三）责令作出书面检查；

（四）取消当年评优评先资格；

（五）责令公开道歉；

（六）通报批评；

（七）停职检查或责令辞职；

（八）建议免职。

采用上述问责方式按照干部管理权限和规定的程序办理。

第十条 问责主体根据问责事项情节的轻重、损害的大小和影响的程度，决定问责方式。

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对问责对象采用诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，对问责对象采用责令取消当年评优评先资格、责令公开道歉、通报批评的方式问责；

（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对问责对象采用停职检查或责令辞职、建议免职的方式问责。

第十一条 有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）1年内出现2次以上被问责的；

（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击，报复、陷害检举人，控告人、证人及其他有关人员的；

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

第十二条 有发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响情形的，可从轻问责。第十三条 有第九条、第十条、第十一条的情形，构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察机关立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五章 问责程序

第十四条 问责主体按如下程序开展问责工作：

（一）启动。各级党委、政府和纪检监察机关，各部门、各单位的主要领导根据上级领导的指示和批示，上级的通报，人大代表和政协委员提出的议案、提案和建议、批评、意见，公民、法人和其他组织的检举控告，新闻媒体的报道，有关部门和人员提出的意见建议，工作检查或工作目标考核中发现的问题，或通过其他渠道发现的涉嫌问责的情形，可决定启动问责程序。

（二）调查。由问责评主体牵头组成有相关部门人员参加的问责调查组，对事实进行调查核实，并形成问责调查报告。

问责主体为党委、政府的问责事项，由纪委、监察局根据党委、政府的决定牵头组成调查组进行调查，并向党委、政府作出问责调查报告。

调查一般应在30个工作日内完成，并作出问责调查报告。情况复杂的，经决定启动问责程序的领导批准可延长15个工作日。问责调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

被调查的对象应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。

调查组应当听取被调查对象的陈述和申辩并进行核实，陈述和申辩意见成立的应当采纳，不得因被调查人申辩而从重问责。

调查组成员与被调查对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。调查人员未认真开展调查，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使问责主体作出错误的问责决定，应

当依照有关规定追究其责任。

（三）问责决定。决定启动问责程序的机关和领导根据调查报告决定不问责的，问责主体应当将调查结论和领导的决定书面告知被调查的问责对象。

决定启动问责程序的机关和领导根据调查报告认为需要问责的，应由问责调查组将调查报告提交问责主体的领导班子进行讨论，集体作出问责决定并施行。

问责决定书应当作出决定之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。被问责对象被问责前引咎辞职的，不再依照本规定予以问责。

（四）申诉。被问责对象对问责决定有异议的，可以在接到问责决定书后10天内向作出问责决定的机关或其上级机关提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

（五）复议、复查。受申诉的机关和部门应在30个工作日内进行复议、复查，并作出决定。问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。问责认定事实不清，证据不足的，决定撤销问责决定。

第六章 附 则

第十五条 依照本规定需要发出通知和决定等文书的，由问责主体同级纪检、监察机关负责拟制和送达。

第十六条 对村居党员干部在土地管理工作中的失职行为问责参照本办法执行。

第十七条 对土地管理工作失职行为问责，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第十八条 本办法自公布之日起施行，原《中共汕头市纪委汕头市监察局关于对土地管理工作失职行为进行责任追究的暂行规定》自行废止。

第二篇：关于关于《印发汕头市城市管理工作问责暂行办法》的通

关于《印发汕头市城市管理工作问责暂行办法》的通知

广东省汕头市人民政府办公室

关于《印发汕头市城市管理工作问责暂行办法》的通知

汕办发〔2010〕24号

各区(县)党委和人民政府，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和省直驻汕单位：

《汕头市城市管理工作问责暂行办法》，业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共汕头市委办公室

汕头市人民政府办公室

2010年11月23日

汕头市城市管理工作问责暂行办法

第一条 为增强各级党委、政府及相关部门城市管理的责任意识，强力推进市委、市政府提出的建立城市管理新型运作机制，形成条块结合、以块为主，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行的“网格化”城市管理模式，确保政令畅通，营造更加优良的投资环境和人居环境，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《广东省〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 问责坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。

第三条 本办法所称的问责对象包括各地各单位及其主要领导、分管领导和有关责任人，具体指：

(一)各区(县)党委、政府及其派出机构;

(二)承担城市管理职能的相关行政主管部门(含事业单位)、行政执法部门及其派出机构;

(三)履行城市管理责任的机关、团体、企事业单位;

(四)需要问责的其他对象。

第四条 问责线索来源：

(一)省市领导公开点名批评的;

(二)报纸、电视、网络等新闻媒体曝光的;

(三)专项检查中发现的;

(四)上级和有关部门暗访发现的;

(五)人大代表、政协委员、社会各界代表反映以及群众投诉、举报的。问责线索来源一般由市城管办负责收集，并按职责范围组织核实，问题严重的，提请市纪委、监察局组织调查核实。

第五条 有下列情形之一，造成不良后果或负面影响的，对相关责任人进行问责：

(一)被上级党委、政府通报批评，负有过错责任的;

(二)对市委、市政府部署的工作任务，因主观原因导致未能按时完成，或者为赶进度马虎应付、虚报造假的;

(三)不履行工作职责，放任违法违规现象持续发生的;

(四)采取措施不当，引发群体性事件，或者处置群体性事件明显失当的;

(五)没有贯彻落实城市管理目标责任制，日常监管不到位，城市管理问题积重难返、整治难度加大的;

(六)城市管理工作中有其他不作为、乱作为的。

第六条 城市管理工作问责方式包括：

(一)诫勉谈话;

(二)发出监察建议书;

(三)责令在全市性会议、《汕头日报》、汕头电视台上公开道歉;

(四)停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

以上问责方式可以单独适用,也可合并适用。

第七条 对被问责人取消当年评优、评先资格，并取消该单位或部门当年评优、评先资格。引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。

第八条 责任人受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第九条 对责任人实行问责，一般由城管办提出，市纪委、监察局调查的由市纪委、监察局提出，经市政府或分管领导同意后提交市纪委、监察局启动问责程序。

第十条 被问责人有陈述、申辩的权利，对问责处理决定不服的，可以按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定提出书面申诉。

第十一条 被问责人的有关材料由组织人事部门归入其个人档案，市纪委、监察局记入廉政档案。

第十二条 各区(县)实行城市管理工作问责参照本办法执行。

第十三条 本办法由市纪委、监察局负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

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第三篇：17.对失职行为实施问责暂行办法

辉南县人民法院

对失职行为实施问责暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范司法行为，改进司法作风，强化监督管理，促进依法履职，依照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国法官法》、《人民法院监察工作条例》、《中华人民共和国法官执业道德基本准则》、《人民法院工作人员处分条例》及相关法律法规、规章制度，制定本办法、第二条 本院工作人员因失职行为，违反法律、法规应当给予组织处理和党政纪处分的，依照本办法进行问责。

第三条 监持实事求是，有错必究，过错与责任相适应，问责与整改相统一，教育与惩戒相结合的原则，按照干部管理权限进行问责。

第二章 问责事项

第四条 有下列情形之一的，应当进行问责

（一）对党和国家的方针政策和上级机关的规定、决定、指示、命令等不认真贯彻落实、不正确执行或拒不执行；

（二）对上级法院和本院确定的重点工作目标任务、研究决定的事项，采取措施不力，不能按要求完成；对党政机关交办的工作、下达的任务和督办、批示的事项，执行不到位，落实打折扣，不按规定和标准完成；

（三）对上级明令禁止的事项和行为，贸然违犯或放纵不管，搞上有政策，下有对策，或对制度明确规定，不依照执行，不严格办理；

（四）在日常工作汇总，不注重调查研究，主观臆断，盲目草率，致使决策失误或工作出现重大偏差，造成工作损失；

（五）不履行或不正确履行法定职责，对职责范围内应当办理的事项，拖着不办、顶着不办、不规范办，消极懈怠，推诿扯皮，贻误时机，造成被动；对不属于职权范围或不宜办理的事项不解释、不请示、不移交，置之不理，造成不良影响或后果；

（六）不实事求是，虚报、迟报、漏报、瞒报工作情况，干扰和影响领导正确判断和决策，或造成不良影响，导致工作失误；

（七）管理不科学、工作不到位、不精细，在审判、执行及其他业务工作和队伍建设中发生事故和有影响事件，及在事故和事件发生后，未能及时、有效进行处置、上报，或处置方式不当，致使损失和影响扩大；

（八）对诉讼参与人和其他相关人员的合理诉求，在规定时间不予答复、久拖不决，造成不良影响；对投诉、举报不受理、不调查、不处理、不反馈；

（九）工作态度“生、冷、硬、横”，言行举止不文明、不规范，造成不良影响；工作方法简单，作风粗暴，被多人或多次投诉，导致群体性事件，或造成不良影响；

（十）信访接待不认真，诉讼指导不耐心，释法析理不到位，判后答疑不落实，造成非访，闹访集体访等严重后果或不良影响；

（十一）对人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议、批评和意见等，不认真办理，不及时答复，不严肃整改，导致代表、委员不满意；

（十二）院党组或院长认为应当问责的其他事项。

第三章 问责方式

第五条 对存在失职行为的人员，按照以下方式问责

（一）扣减岗位绩效考核分数；

（二）取消评先评优资格；

（三）离岗培训、调整或调离审判、执行岗位；

（四）组织处理；

（五）党纪政纪处分。

第六条 被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察部门立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七条 被问责后，部门整改不到位的，对部门负责人进行问责。第八条 有下列情形之一的，应当从重问责

（一）一年内出现2次以上被问责情形；

（二）在问责过程中阻碍、不配合问责工作；

（三）打击、报复、陷害举报人、证人及其有关人员。

第九条 主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失和影响的，可从轻或减轻问责。

第十条 有下列情形之一的，可免予问责

（一）因有关人员（部门）弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责；

（二）因不可抗力而难以履行职责。

第四章 问责实施

第十一条 院成立问责委员会，有院党组书记、院长任问责委员会主任，院领导班子成员为成员。问责委员会下设办公室，办公室由纪检监察部门、政治处干部管理部门、审判管理部门有关人员组成，办公室主任由纪检组长担任。

第十二条 失职行为发现渠道

（一）当事人来信来访、申诉、控告和举报；

（二）上级法院指令或本院院长发现；

（三）领导机关、权利机关、法律监督机关的提议、抗诉或其他机关、团体、组织的意见、建议；

（四）执法执纪检查、案件质量评查；

（五）群众反映；

（六）新闻媒体的监督；

（七）其他途径

第十三条 问责按照下列程序进行

（一）根据本院院长或上级人民法院纪检监察部门指示或者要求；

（二）制定工作方案，必要时，可组织本院有关部门人员参加；

（三）向本院院长或者上级人民法院监察部门报告工作情况；

（四）根据调查结果，提出问责建议。

第十四条 问责程序启动后，问责调查应当听取被调查人员的陈述和申辩，并进行核实。

调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法依纪回避。

被调查人员阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序相关规定，提请暂停其职务。

第十五条 调查组一般应当在三个月内完成调查工作，并向院问责委员会提交书面调查报告；情况复杂经过批准可适当延长；上级机关或院党组书记、院长有明确批示要求的，按批示要求办理。

第十六条 调查终结后，由院问责委员会作出问责决定、确定问责方式。问责结果以法院名义下达，加盖法院印章。

第十七条 问责决定书应当送达当事人及其所在部门，并装入被问责人个人档案。

被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起十五日内，向院问责委员会提出申诉；问责委员会应当自收到书面申请之日起30日内作出申诉处理决定，并以书面形式告知申诉人及其所在部门。申诉期间，不停止原问责决定的执行。

第十八条 问责决定可以适当方式在适当范围内公开。

第五章 附则

第十九条 本办法适用于本院行政编制、事业编制、工勤编制在内的工作人员。聘用人员不适用本办法。

第二十条 本办法由院纪检监察部门负责解释。第二十一条 本办法自下发之日起施行。

第四篇：中共汕头市委、汕头市人民政府关于印发《关于实行党风廉政建设责

【发布单位】81914 【发布文号】

【发布日期】1999-08-11 【生效日期】1999-08-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共汕头市委、汕头市人民政府关于印发《关于实行

党风廉政建设责任制的实施办法》的通知

各区县（市）党委和人民政府，中央和省驻汕单位，市直局以上单位：

现将《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共汕头市委

汕头市人民政府

1999年8月11日

关于实行党风廉政建设责任制的实施办法

第一章 总则

第一条 第一条 为切实加强党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部在党风廉政建设中应负的责任，确保中央、省和市关于党风廉政建设的决定和部署的贯彻落实，维护我市改革、发展、稳定大局，促进两个文明建设的健康顺利发展，根据中共中央、国务院《 关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）和省有关精神，特制定本实施办法。

第二条 第二条 实行党风廉政建设责任制的指导思想

以邓小平理论为指导，坚持“两手抓”、“两手都要硬”的方针，认真贯彻落实《规定》，用规章制度的形式对各级党政领导班子和领导干部在党风廉政建设中应负的责任予以明确和规范，严格责任考核和责任追究，逐步实现党风廉政建设由虚到实，由软到硬的转变。督促各级领导班子和领导干部认真履行职责，防止各自职责范围内发生违法违纪案件和腐败现象，以良好的党风政风促进我市两个文明的健康发展。

第三条 第三条 实行党风廉政建设责任制应遵循的原则

（一）坚持“两手抓”、“两手都要硬”的原则。各级党政领导班子和领导干部在其职责岗位上，同时肩负着抓好经济建设、业务工作和党风廉政建设的双重责任。

（二）谁负责谁承担相应责任的原则。各级党政领导班子和领导干部对管辖地区、分管部门的党风廉政建设负直接领导责任，集体领导与个人分工负责相结合，谁负责谁承担责任。

（三）严格奖惩的原则。把落实党风廉政建设责任制情况作为考核评价各级党政领导班子和领导干部是否讲政治，是否具备抓好党风廉政建设的能力和业绩的重要依据，并根据考评结果对目标责任单位及责任人实施奖惩，与单位评先进、干部使用相挂钩。

（四）动态管理原则。各级党政领导班子和领导干部必须根据职责范围承担的任务和形势的变化，对党风廉政建设进行动态管理。

第二章 责任主体及其责任

第四条 第四条 各级党委（党组）、政府以及属下职能部门的领导班子，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

各级党委（党组）、政府以及属下职能部门领导班子正职（主要负责人）为第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

第三章 责任内容

第五条 第五条 各级党政班子及职能部门领导班子的责任内容

（一）贯彻落实上级党委、政府以及上级领导机关关于党风廉政建设的部署和要求。贯彻落实中央、省和市的党风廉政法规制度。制订本地区、本部门的党风廉政规章制度，并组织实施。

（二）研究和制订本地区、本部门党风廉政建设工作计划，并组织实施。每年进行二次以上专题研究党风廉政建设工作。

（三）组织党员干部学习邓小平理论，学习党风廉政法规，进行党性党纪和廉政教育。

（四）督促、指导管辖地区、部门认真落实党风廉政建设责任制。对下属各级党政领导班子抓党风廉政建设和领导干部廉洁自律情况进行监督、检查、考核和奖惩。每年组织一次以上全面检查。

（五）建立和完善对领导干部的管理和监督机制。

（六）严格按规定选拨任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

（七）组织查办重大违纪违法案件。

（八）支持纪检监察机关和其他执纪执法机关依纪依法履行职责。

（九）及时上报本地区、本部门党风廉政建设工作情况。

第六条 第六条 党政及职能部门领导班子正职（主要负责人）的责任内容和要求

（一）对上级党委、政府、纪委部署的党风廉政建设工作负总责。

（二）掌握本地区、本部门的党风廉政建设工作情况。重视和支持纪检监察机关的工作，每年至少听取党风廉政建设工作汇报二次以上，提出指导性意见，及时解决工作中碰到的问题。抓好党风廉政制度建设。

（三）以身作则、廉洁自律，带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定。对管辖的领导干部严格要求、严格管理、严格监督。管好班子，带好队伍，管好家属子女和身边工作人员。督促领导班子成员抓好自身建设和责任范围内的党风廉政建设工作。组织开好领导干部廉洁自律民主生活会。

（四）认真组织力量对上级党委、政府、纪委批办的信访件和重大违纪违法案件进行查处。

（五）认真督促党风廉政建设责任制的落实。

第七条 第七条 领导班子其他成员的责任内容及要求

（一）协助班子正职（主要负责人）制订党风廉政建设工作计划和措施，确定工作目标，并抓好组织实施。

（二）认真抓好分管部门、分管单位的党风廉政建设工作，每年至少二次听取分管部门、分管单位的党风廉政建设工作汇报，组织进行一次检查。

（三）每年二次以上分析党风廉政建设工作形势，注意发现和解决工作中的苗头性、倾向性问题。并有针对性地组织制订防范措施。经常督促分管部门、单位开展对党员干部的党风廉政建设、遵纪守法教育，增强党员干部拒腐防变能力。

（四）认真了解和掌握分管部门、分管单位领导干部的廉洁自律情况，参加分管部门、分管单位的领导干部廉洁自律民主生活会。督促解决存在问题，防止违纪违法问题的发生。

（五）组织或协助有关部门查处分管部门、分管单位的违法违纪案件。

第四章 组织领导

第八条 第八条 市成立党风廉政建设责任制领导小组，其职责主要有：

（一）领导、组织、全市贯彻执行《规定》和省的有关精神，部署和抓好各项具体工作的落实。

（二）调查、分析各地各单位贯彻执行《规定》的情况，对在工作中遇到的政策性或其他重大问题进行研究，提出处理意见。

（三）协调纪检监察机关、党委组织部门及其他有关职能部门共同落实好《规定》。督促各区县（市）和市直单位党政领导干部在廉洁自律专题民主生活会和述职报告中如实报告执行党风廉政建设责任制的情况。

（四）检查、督促各地各单位贯彻妨行《规定》，组织全市性或重大的检查活动，总结、交流各地各单位的情况和经验。

（五）领导、组织对各区县（市）和市直属单位党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行定期或不定期的考核，将考核结果按有关规定送市纪委、市委组织部，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拨任用的重要依据。

（六）组织并执行党风廉政建设责任制的责任追究制度，对各区县（市）和市直单位党政领导班子及领导干部违反《规定》的问题组织调查核实，提出纪律处分和组织处理的建议，交有关部门处理。

第九条 第九条 市党风廉政建设责任制领导小组下设办公室，其职责主要有：

（一）具体组织贯彻落实《规定》以及有关精神，及时掌握各地各单位贯彻执行《规定》的情况。

（二）制订党风廉政建设责任制的具体考核制度、责任追究制度等有关保障制度，并组织实施。

（三）加强党风廉政建设责任制工作的调查研究，及时向领导小组提出建议。

（四）对执行党风廉政建设责任制过程中的有关情况及时向党委、政府和领导小组报告。

（五）其他的日常事务。

各区县（市）也应相应成立机构，明确职责。

第五章 责任考核制度

第十条 第十条 全市责任考核工作在市委领导下，由市纪委、市委组织部牵头，市人事局、市监察局共同组织实施。各地各单位的责任考核工作由党委（党组）按照干部管理权限具体负责。

第十一条 第十一条 责任考核要与组织部门组织的领导班子和领导干部考核相结合，同步进行，必要时可组织专门考核。

第十二条 第十二条 责任考核要在平时检查考核的基础上，依据有关考核标准，由被考核领导班子作总结，领导干部作述职报告，再通过民主评议或民意测验，作出综合评价。考核结果作为单位评选和干部业绩评定、奖励惩处、选拨任用的重要依据。

具体考核标准和办法按省的有关规定执行。

第六章 责任追究制度

第十三条 第十三条 各级党委（党组）应坚持实事求是，从严治党，依法治政，认真执行《规定》中关于责任追究的要求，分清集体责任与个人责任，主要领导责任与重要领导责任。

第十四条 第十四条 纪检、监察部门和党风廉政建设责任制领导小组办公室要加强对各级领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制情况的监督检查。对不认真履行党风廉政建设责任制，工作任务不能按期完成，单位存在问题而不采取措施解决，影响工作开展的领导班子和领导干部，纪检、监察机关和党风廉政建设责任制领导小组办公室要及时通过责成、进行廉政诫勉谈话、发出通报等形式给予提醒和警诫，督促其落实责任，规范行为，廉政勤政。

第十五条 第十五条 对违反《规定》第十二条所列应进行责任追究的六种情形之一的，要按照有关规定和程序，视情节给予党纪、政纪处分，或作出相应的组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

市将制订具体的责任追究制度，使责任追究落到实处。

第七章 附则

第十六条 第十六条 本实施办法适用于本市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。

人民团体、国有企业、事业单位参照执行。

第十七条 第十七条 本实施办法由中共汕头市纪律检查委员会、汕头市监察局负责解释。

第十八条 第十八条 本实施办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：中共广州市委办公厅.问责暂行办法doc

中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发《广州市党政领导干部问责暂行办法》的通知

（穗办〔2009〕6号）

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

《广州市党政领导干部问责暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的问题，请径向市纪委、市监察局反馈。各区、县级市要结合实际，相应制定和实施问责制，形成上下衔接的问责制体系。

中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅 二○○九年三月四日 广州市党政领导干部问责暂行办法

第一章 总则

第一条 为促进党政领导干部正确履行职责，强化责任意识，提高工作效能，保证政令畅通，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国公务员法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称党政领导干部，是指区（县级市）党委、政府领导班子成员，以及市委和市政府各部门、履行行政管理职能的直属事业单位的领导班子成员。

本办法所称党政领导干部问责，是指市委或市政府对党政领导干部不履行或不正确 履行职责造成重大失误或不良社会影响的行为，依照本办法对党政领导干部追究责任。

已调离岗位的党政领导干部在任职期间存在问责情形的，应予以问责。

第三条 应予问责的事项由领导班子集体决策的，按照党政领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责。

在集体决策过程中明确提出反对意见的领导班子成员，不予问责。

应予问责的事项由领导班子集体决策的，除对分管领导问责外，还应对主要负责人问责。

第四条 问责事项的决策机关为市委或市政府，承办机关为市纪委或市监察局。

第五条 党政领导干部问责按照权责统一，教育与惩戒相结合的原则，依法依规、实事求是、客观公正地进行。

第二章 问责内容

第六条 在决策中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）制定、发布与党章 和其他党内法规，以及法律法规相违背的决定或命令。

（二）超越权限擅自决策。

（三）违反干部选拔任用规定选拔干部，用人严重失察、失误。

（四）重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行。

（五）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见。

（六）应当公开的决策信息未按照规定公开。

第七条 在执行上级机关的决策和部署中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对党和国家的路线方针政策、上级机关的决定和命令贯彻执行不力。

（二）不积极履行职责，影响和妨碍党内法规和法规法规正确实施。

（三）直接管辖的地区、部门和单位的领导班子成员多次出现严重违法违纪行为。

第八条 在履行执法执纪职责中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）违法设定或违法实施行政许可（审批）、行政处罚、行政事业性收费或行政强制措施。

（二）违法违纪使用和管理财政资金。

（三）违反规定干预建设工程、政府采购项目招标投标或金融机构信贷活动。

（四）干涉司法机关依法独立行使审判权、检察权、或干涉行政执法机关依法行使行政执法权，造成司法、执法不公。

第九条 在履行社会管理职责中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决。

（二）发生影响投资环境或扰乱市场经济秩序的重大事件。

（三）发生特大安全事故，损害国家、集体财产和人民群众生命财产安全。

（四）处置突发公共事件或社会治安案件失当，造成重4 大人员伤亡、经济损失。

（五）瞒报、谎报、迟报突发公共事件或其他重要情况。

第十条 在履行内部管理职责中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）本部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈

（二）对本部门的违法违纪行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容。

（三）指使、授意、纵容本部门工作人员弄虚作假。

第十一条 在接受监督过程中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）不接受或不配合党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督。

（二）指使、授意、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证人打击报复。

（三）拒不执行人民法院生效裁判或行政复议决定。

（四）无正当理由不执行上级机关、纪律检查机关、行政监察机关要求纠正违法违纪行为的意见和建议。

第十二条 在履行其他职责中，有下列情形之一的，应当问责：

（一）在公众场合或媒体发表有损党和政府形象的言论。

（二）泄露党和国家的秘密或所掌握的工作秘密。

（三）利用工作掌握的未公开信息为自己或亲属谋取利益。

（四）对配偶、子女及身边工作人员的严重违法违纪行为知情不管或包庇纵容。

第十三条 党政领导干部有本办法之外的不履行或不正确履行职责，造成重大失误或不良社会影响的行为，应当予以问责的，依照本办法问责。

第三章 问责方式

第十四条 问责方式：

（一）诫勉谈话。

（二）责令限期整改。

（三）责令作出书面检查。

（四）责令公开道歉。

（五）通报批评。

（六）调整工作岗位或建议调整工作岗位。

（七）责令辞职。

（八）免职或建议免职。

问责方式可以独立使用。也可以合并使用，并按照干部管理权限和规定程序办理。

受到问责的党政领导干部当年考核不得评为优秀，6 一年内不得提拔；重新任命的，按有关规定办理。

第十五条 承办机关在调查处理问责事项过程中发现被调查人或其他人员涉嫌违法违纪的，应依照有关规定追究相关责任或向司法机关提供线索。

第十六条 被调查人有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）隐瞒事实真相，干扰、阻挠、不配合问责调查。

（二）坚持过错行为，使损失、影响继续扩大。

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他相关人员。

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查处理人员。

（五）党内法规和国家法律、法规、规章 规定的其他从重情节。

第十七条 被调查人主动采取措施纠正错误，减少损失，或主动承担应负责任的，可以从轻问责。

党政领导干部因不可抗力无法履行职责的，免于问责。

有问责情形的党政领导干部引咎辞职的，不再依照本办法追究责任。

第四章 问责程序

第十八条 问责线索：

（一）上级机关和市领导的指示、批示。

（二）人大机关、政协机关以及人民法院、人民检察院、审计机关等提出的问责建议。

（三）绩效考评和工作考核结果。

（四）新闻媒体曝光的材料。

（五）公民、法人或其他组织提出的附有相关证据材料的检举、控告。

（六）其他反映党政领导干部存在问责情形的材料。

第十九条 问责线索初核后，需立项问责的，由承办机关作出立项决定并报市委或市政府主要领导批准。

第二十条 承办机关负责问责线索的收集和整理，问责事实的调查和核实，问责文书的制作和送达，以及向提出问责提议的单位或个人反馈办理结果等。

承办机关应当依法依规、全面客观地向有关单位和个人收集、调取证据。

第二十一条 承办机关应当在立项后的3个工作日内将调查通知送达被调查人，被调查人应在收到调查通知后7个工作日内对有关问题作出书面说明并提交相关证据。

被调查人阻挠、拒绝或干预调查工作，使调查工作无法进行的，承办机关可提请决定机关依照有关规定暂停被调查人的职务。

第二十二条 承办机关调查结束，应将调查结果书面告8 知被调查人，并听取其对调查事实的陈述和申辩。

第二十三条 承办机关应当在立项后30个工作日内完成调查工作，并向决定机关提交书面调查报告。

问责事项复杂的，按规定程序经批准，可适当延长调查时间。

调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论、是否问责和采用何种问责方式的具体建议。

第二十四条 市委常委会议或市政府常务会议根据调查报告，作出问责或不问责的决定，并确定责任追究方式。

情况特殊的，市委或市政府可以直接作出问责决定。

被调查人可在讨论该问责事项的市委常委会议或市政府常务会议上作出陈述和申辩。

第二十五条 问责决定由承办机关制作，具体内容包括：

（一）被问责人的基本情况。

（二）存在问责情形的事实和证据。

（三）责任的认定。

（四）问责的依据。

（五）决定机关的问责决定。

（六）不服问责决定的申诉途径、期限和方式。

（七）承办机关和日期。

问责决定自作出之日起生效。

撤销问责事项的，应作出撤项决定。

第二十六条 承办机关应当自作出决定之日起3个工作日内，按相关规定将问责决定或撤项决定送达人被问责人，报市委或市政府，并送提出问责建议的有关机关和被问责人所在单位。

第二十七条 被问责人对问责决定不服的，可以按照有关规定进行申诉。

第二十八条 接到申诉请求后，承办机关应在15个工作日内提交复核报告，或由决定机关另行组成调查组进行复查，并在30个工作日内提交复查报告。

复核、复查期间，原问责决定可以暂缓执行。

第二十九条 决定机关根据复核报告或复查报告，作出维持、变更或撤销原问责决定的复核决定或复查决定。

第三十条 承办机关应在问责决定生效后的15个工作日内将问责决定执行情况书面报告决定机关。

承办机关应将有关材料送组织（人事）部门归入被问责人的个人档案。

被问责人拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去职务后，再按照有关规定作出处理。

第三十一条 有关工作 人员与被调查人有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

被调查人有权申请有关工作人员回避。

第三十二条 问责情况应当及时向有关单位或社会公布。

第三十三条 在调查处理过程中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依照有关规定追究责任。

第五章 附则

第三十四条 各区（县级市）党委、人民政府参照本办法，对管辖的党政领导干部实行问责。

对市人大机关、政协机关、纪委机关、人民法院、人民检察院、人民团体和群众团体的领导干部，以及市管国有及国有控股企业领导人员的问责，参照本办法执行。

第三十五条 本办法由市纪委、市监察局解释。

第三十六条 本办法自2009年4月1日起施行。发布部门：广州市政府 发布日期：2009年03月04日 实施日期：2009年04月01日(地方法规)