吴家墩村关于申报中国美好乡村建设的报告

第一篇：吴家墩村关于申报中国美好乡村建设的报告

吴家墩村关于申请建设中国美好乡村的报告

吴家墩村简介；

自然环境：吴家墩村地处雅阳镇南边，东接埠下村，南接福建省福鼎市，西邻雅阳坪村，距泰顺，福鼎城关54公里，离同三高速分水关入口仅37公里。：村域面积7384.3亩，其中耕地面积795.5亩，森林面积6285亩，森林覆盖率78.38%，林木绿化率78.73%,茶园面积290亩，其中名优茶100多亩，杨梅板栗150亩，天顶冈是雅阳镇最高峰。

人文环境：全村辖9个自然村，其中畲族自然村1个，20个村民小组，308户，1300人，在外创业成功人士30多名，在整个雅阳镇是数一数二的，在校及毕业的大学生37名。

历史文化：这里曾经是雅阳，泗溪等乡镇通往福建的必经之路，由此形成了曾经繁华一时的浙闽边贸重村。墩底古民居是曾经享誉福鼎，寿宁，泰顺等几县的书栏底，也是欧氏先祖逃避战乱，逃避官场，隐居的世外桃源。目前村里老人还能朗朗上口述说着那曾经的非凡，吴氏曾经是富甲一方的地主，有个传说是哪户人家连续三代生双胞胎就能得到他所留存的一石棺材的金银珠宝，流传吴氏给自己就修建九处坟墓，当年自建水库淌船，养马踏歌，足见其富足程度。还有壬时葬卯时发的罗发坟，江西阴阳先生，免考进士等传说。现在客店，商铺，酒坊，染布店，旗杆石，字纸坑，茶亭，廊桥，宗祠，宫庙，古民居，跑马路，牛栏淌船底，曾经与福建翠郊古民居相媲美的古老院落遗址，斑驳的浙闽古道等众多历史遗迹，来印证传说的真实性，述

说着曾经的车水马龙与繁华。

这几年随着党中央新农村建设号角及村里成功人士与村民的鼎力支持，村里水泥路硬化3.7公里，健身休闲场所3处，灯光篮球场一个，喷泉鱼塘一个，投放垃圾桶35个，土地开垦110亩，农田水利设施投入20多万元，村庄道路边种植花卉苗木1000多株，打造县级粮食功能区500多亩，培育市级生态公益林一处，村庄面貌焕然一新。

吴家墩村在建与规划待建的项目：

太阳能垃圾处理站一个(在建)。

土地开垦220亩（在建）。

仰天湖山塘病险改造（待建）。

成片改造低产茶园，果园200亩。

建设种植300亩梯田油菜花观光基地，修造游步道1.2公里，草棚凉亭10个，为了接待游客，带动服务业增加农民收入，培育农家乐1家。

村尾原始森林修建村民休闲小公园一座。

修缮字纸坑文化古迹一处。

开发天顶冈农业综合观光园：村里林地面积6284亩，可开垦2000余亩，建成高山水果，蔬菜，茶叶，户外拓展，住宿，餐饮的综合性农业观光基地。

农村博物馆1座：村民欧细如收藏抗战建国以来红色纪念品及清民，建国初期农村生产生活用品万余件，建成全市唯一的农村博物馆。

粮食功能区内建设机耕路1.7公里。

通村水泥路5.7公里：亭面至十罗自然村一直以来沿用坑洼的的泥水路，极大的影响了村民生产和生活，这条道也是通十箩水果场的唯一上山道路。

退耕还林：把村尾三片小原始扩张为一个面积30亩以上的原始森林。

中长期目标还将修建水带洋水库，沿水库周边建山水村民安居小区，步行街，乡村家庭旅馆特色民宿等。随着项目的陆续建成吴家墩村必将成为廊桥氡泉旅游度假区上中国美好乡村的最佳旅游点之一。

在党中央对三农问题的重视，国务院温州农村综合改革试验区，城乡统筹三分三改以及省政府对我县三年特扶等众多有利政策下，当前是建设美好乡村，三生融合的新吴家墩村的重大契机与历史机遇。

我村成功人士回报家乡的热忱在我这里多次表达，希望有更好的回报机会。本村在机关工作的离休干部也表达想落叶归根，为全村发展贡献余热的的期盼，本人泰顺报的朋友以及温州各大媒体的友人和当前中国社会的一些知名人士也对我村我本人给予关注。本人谨代表吴家墩一千多村民及个人的热情与期盼，恳请领导重视与关照。

不妥之处希指正批复

此致

吴家墩村村民委员会

村主任：欧斯志

第二篇：美好乡村建设调研报告

美好乡村建设调研报告

自省委、省政府提出美好乡村建设以来，XX市于9月26日下发了《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》，明确了“建设美、环境美、乡风美、生活美”的建设目标，二个多月过去了，各县区在探索美好乡村建设和新农村建设方面开展了一系列工作，积累了一定的实践经验。为此，11月15-20日，市财政局副局长管迎新带领“美好乡村建设资金整合组”有关人员，对XX区、XX区和XX县进行了调研，以期为制定《XX市美好乡村建设专项资金管理办法》和上报省财政厅财政支持美好乡村建设示范点提供参考。调研组现场考察了潘集区的祁集陈郢村、平圩卢沟村，大通区的洛河王庄村、孔店舜南村、大郢村和凤台县的丁集张巷村、城北芮集社区，听取了县区、乡镇领导和村民代表的意见，就“美好乡村建设”主题进行了交流与讨论，现将调研情况报告如下。

一、美好乡村建设的进展情况

自全市美好乡村建设动员后，各县区十分重视美好乡村建设工作，都成立了相关机构、出台制定了一系列政策措施，明确了各个时期的工作目标和建设标准，为全面推进美好乡村建设打下了基础。但从对3个县区7个中心村的调研情况看，各县区工作进展不

一、相差较大。除潘集区祁集陈郢村已全面完成规划设计，并整合部分资金，按设计要求全面开工建设外；平圩卢沟村、大通区的洛河王庄村、孔店舜南村、大郢村和凤台县的丁集张巷村、城北芮集社区，都没有完成规划设计，各项工作进展缓慢。

二、美好乡村建设资金投入分析

从对3个县区7个中心村的调研情况看，这7个中心村大都实行旧村改造，涉及部分集中新建。旧村改造基本实行“穿衣戴帽”方式进行、集中新建实行拆除旧房重新划地新建方式进行。无论采取何种方式进行建设，都需要大量的资金作保证，下面以一个中心村实行旧村改造为例，进行资金投入分析（假设村庄300户农房）：

1、农房改造（穿衣戴帽）

目前我市大都实行皖北风格的建设方式对农房进行“穿衣戴帽”的改建。从调研看，每户农房从房顶到院墙进行改建需1.5万元左右，300户农房共需450万元左右。

2、道路硬化

美好乡村建设的道路的标准是达到户户通，方便村民出行。从调研看，我市第一批进行美好乡村建设的村庄道路基础都很好，主干道大都已是水泥路面。初步估计，每个中心村尚有10公里道路需要硬化。按35000平方米计算，10公里水泥路面需280万元左右（每平方米80元）。

3、绿化美化

提高绿化标准是进行美好乡村建设前提，要充分利用水边、路旁和房前室后栽植各种景观树，提高村庄绿化率。从调研看，我市中心村建设，宜栽植香樟、女贞、海桐、红叶石楠等景观植物。初步估计，每村约需种植各种景观树5000株，按平均价格每株40元计算，需资金20万元左右。

4、村庄亮化

从调研看，我市农村村庄亮化普遍不高，美好乡村建设要在主次道路一侧安装路灯，每间隔30米需安装一柱路灯。初步估计，每村约需100柱路灯，按使用太阳能路灯每柱4000元计算，需资金40万元左右。

5、污水处理

村庄污水处理是美好乡村建设的关键，要充分采取沟渠收集，就近排入污水管网和其他方式进行治理。从调研看，我市农村村庄大都使用砖石材料、矩形断面的排水渠，有加盖和不加盖二种。初步估计，每村大、小排水渠（加盖或不加盖）约需修筑1万米左右，按平均价格每米80元计算，需资金80万元左右。

6、垃圾处理

按15户建一个垃圾处理池和每村建一个垃圾收集站计算，中心村共需修筑垃圾处理池约20个、垃圾收集站1个。不考虑人工和清运车等，需资金3万元左右。

7、水冲式公厕

从调研看，目前很多乡镇、农村没有公厕，即使有也非常简陋，美好乡村建设按每个中心村建设5-10个水冲式公厕计算，需资金40万元左右。

8、农民健身广场、文化站、图书室建设

按每个中心村建设1000平方米健身广场，200平方米文化站和图书室计算，需资金50万元左右。

9、村容整治

美好乡村建设，要对中心村村容村貌进行整治，重点清除路边、河塘边、村口和房前屋后的杂物、草垛、建筑垃圾等；同时对农户用房进行统一编号，并规范畜禽散养。中心村村容整治费用约需10万元。

10、村口标识和文化墙建设

村口标识是提升中心村形象的一个标志性建筑，可采取建门楼或其他显着标识；同时可选择固定地方，利用文化墙，美化乡村。初步估计，村口标识和文化墙建设约需30万元。

以上10项目建设内容，仅是美好乡村建设一些基础建设内容。初步统计，这10项目建设，约需资金1000多万元，且大都是公共设施支出。还有一些项目支出没有列入，如：公共医疗、公共交通、教育、农村饮水、便民超市、电力、电信、电视、网络等，同时农村产业体系的发展和产业化的提升，也需要大量的资金作保障。

三、目前美好乡村建设中存在的问题

1、整合资金的问题

由于各村的地理位置不同，县区在整合资金方面的力度也不一样，就目前而言，哪些资金能用于中心村建设还不能确定。同时，在管理上有效的机制还有待进一步完善。

2、乡村和村民经济实力的问题

美好乡村建设，无论是基础建设、绿化种植，还是环境整治、长效管理等都要投入资金，乡村级除了上级补助的资金外，还需要大量投入，但有些乡村和村民投不起，有些乡村和村民舍不得投入。

3、县区均衡推进的问题

由于各村的基础不同、经济实力不同，再加认识不同，列入今年整治的72个村的推进进度不

一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明显，有些村可能还没有动。

4、农村环境脏乱差的问题

有的中心村，散、小、乱的小企业遍布在村庄中，畜禽散养造成的污染，小商店、小饭店、小摊位带来乱堆、乱扔、乱倒，严重影响农村的环境状况。

四、进一步推进美好乡村建设的几点建议

1、拓宽渠道，解决美好乡村建设资金难题

美好乡村建设涉及面广，资金需求量大，村级经济压力重，要进一步拓宽资金来源渠道。一是各级要加大资金投入力度，提高以奖代补额度；二是要加大整合资金力度，各级财政和主管部门，要按照省财政厅《关于整合资金支持美好乡村建设项目指导目录》的通知要求，全面整合资金，全力支持中心村的建设；三是按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持；四是通过村企结对共建、金融资本参与、引入市场竞争机制、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。

2、加强宣传，发挥农民群众的主体作用

美好乡村建设，广大农民是受益者，也是推进主体，因此，要充分调动村民参与的积极性，发挥主体作用。要充分利用各类宣传媒体，开展形式多样的宣传教育活动，使村民能了解和理解美好乡村建设工作，积极引导广大村民积极、主动、全面参与美好乡村的建设和管理维护，强化村民自治作用。

3、注重保持农村原生态风貌，发掘一村一品

美好乡村建设要尊重自然之美，充分发挥乡村良好的自然生态优势，注重人与自然的和谐相处，通过生态修复、改良和保护等措施，使乡村重现优美的自然景观。同时，要注重发掘各村不同的生态、人文等特色，培育个性之美，实现“一村一品”，每个村都能展现自己独特的韵味，而不是建设成千村一面。

4.注重保持建设成果，坚持长效保洁

美好乡村建设要将创建与保护紧密结合，即要按照规范设计标准完成建设，又要切实加强管理和维护，进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生、河道保洁的长效管理机制，巩固建设成果。

5、严格控制农村养殖及工业污染

目前，农村养殖污染处理不到位还是普遍存在，中心村里存在有污染的企业或家庭作坊，对乡村环境产生不良影响。对此，应严格控制农村养殖及工业污染，加强污染治理，对处理不到位，不达标排放的养殖户、企业和家庭作坊要采取行之有效的“关、停”措施。

6、规范施工，确保工程安全

旧村改造，势必要对农房进行“穿衣戴帽”。但由于过去的农房地基打的都不是太深，因此，在规划和施工的过程中，要充分考虑这一因素，规范施工，确保工程安全。

同时，对近几年有拆迁计划的建议暂不列入建设点。

第三篇：吴家窑村党组织建设自查报告

吴家窑村组织建设自查报告

2012年，我村党组织在镇党委委、镇政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神为主线，扎实开展了基层组织建设活动，认真规范“四三二”工作机制，加强村级组织规范化管理，探索发展壮大村级集体经济，积极推行农民党员设岗定责，加大干部驻村工作力度，做好“四位一体”工作，进一步落实和增强了农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进我村社会政治经济稳定，全面建设农村小康社会提供了强有力的政治和组织保证。

一、加大政治理论和农村致富技术培训力度，提高农村基层组织干部队伍整体素质。

镇党委、镇政府大力支持我村基层干部理论和农村适用新技术的培训。今年开始，共举办了2期由镇领导亲自授课，8名村主要领导和64名无职党员参加的综合理论培训班；以“科技之农”为契机，现已培训12次；其中畜牧业2次；果树2次、蔬菜3次、养殖1次、水利2次、计生2次。派出5名村主干到全县定点专职培训机构进行了为期7天的政治理论培训；由镇主要领导带队，5名村两委主要领导到县委党校和专家面对面学习先进做法和经验。

二、争创“五好”村党支部、群众满意工作制，扎实开展“三级联创”活动。

成立以支书为组长的“三级联创”领导小组，实行一把手负责制，分管干部具体抓，签定责任状，将任务目标分解到人，并结合我村实际，制定了操作性较强的争创活动实施意见和考核标准。今年我村第一季度申报创

建“五好”村党支部、“群众满意工作制正等待镇党委的检查、审批、验收。

三、规范运行“四三二”工作机制，完善和提高党政组织整体功能及工作效率。

贯彻落实抓住“一个关键”、建立“四个机制”、理顺“七个关系”、实现“两个”提高的工作思路，进一步理顺各项工作之间的关系，做到工作部署、检查、评比、考核归口管理，对应指导，不搞一刀切，注重针对性、讲究实效性，逐步健全和完善 “四三二”工作机制。同时建立了季度测评、半年考核、总结考核机制，规范支部运转台帐，健全四议两公开制度，每季度总结“四三二”工作机制有效做法及经验。

四、严格按照“夯实基础、增强活力”的要求，着力抓好基层组织建设各项基础工作。

一是进一步巩固和发展了科学发展观学习教育活动成果；对整改落实情况进行“回头看”，强化了整改措施的落实，建立健全了整改台帐制度，规范整改措施，明确了整改责任人和整改期限，对群众提出的意见和建议，及时整改。

二是明确村“两委”班子的职责，强化党支部的领导核心，加强村委会工作的监督和领导，深入贯彻落实《村民自治法》，全面加强了村委会的建设；抓好以党支部为核心的村级组织配套建设按照“党建带团建、支委指导村委”的工作机制，进一步加强了村委会、经济合作组织、团支部、妇联等村级配套组织建设，发挥了配套组织作用，定期向党支部汇报工作，对团支部书记和妇联主任实行目标管理和班子成员定期考核，极大的调动了配套组织工作的积极性，有效的促进了各配套组织充分发挥职能作用，增强了党支部的吸引力、凝聚力和号召力，形成整体合力。

三是要着眼于体现党的先进性，狠抓“培源工程”。从“入口”着手，从源头抓起，不断壮大入党积极分子队伍和后备干部队伍，在入党积极分子培养上，严把质量关，制定了相关制度、措施，成立了以支部书记为第一责任人的培训、管理领导机构，真正把政治立场坚定、工作踏实、文化程度高、年轻有为的优秀人员作为重点培养对象。目前全村培养入党积极分子17名，确保了入党积极分子队伍的质量，使农村党员队伍的年龄、文化结构有了明显改善，整体素质得到逐步提高。在村级后备干部培养上，我们按照镇党委的要求，对全镇初中以上文化程度的返乡学生、复退军人、农村艺人和致富能手进行了造册登记，从中筛选作为培养对象。

四是建立培养、选育农村“双强”、“双带”机制。注重把致富能力强的农民培养成党员，把党员中的致富能手培养成干部，把干部培养成致富带头人，使干部能够达到自己致富能力强，带领群众致富能力强。

四是建立健全村级干部责、权、利考核机制，推进村级规范化管理，提高村级组织依法办事、科学执政的能力。理顺村党支部领导下的村民自制制度，进一步完善民主参与、民主管理、民主监督、民主决策程序，充分发挥“村级一事一议”规范村务、财务的主要功能。

五、深入基层，扎实有效地开展“三支队伍”。

1、采取多种形式，加强对党、团员的教育培训。

在党、团员教育工作中，我村始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”和党的十六大、十六届四中全会精神的要求，以提高党、团员的整体素质，增强党性为根本目标，以促进改革、发展、稳定为出发点和落脚点，采取多种形式开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本知识的教育培训。以定期上党课、团课的形式认真组

织学习《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《新党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神等重要科目，每次学习后都必须写出读书笔记和心得体会。通过学习使广大党、团员坚定了社会主义、共产主义的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强了全心全意为人民服务的宗旨意识和带领群众奔小康的信心。

2、突出抓好后备干部尤其是对村级后备干部的培训。

后备干部尤其是村级后备干部是全面加强基层组织建设工作中的一项重中之重的工作。为了夯实基层组织基础，适应农村经济发展需要，我们投入了大量的精力，做到了经常抓、长年抓，制定了切实可行的工作目标和措施，摒弃村干部难选，后备干部严重匮乏的悲观看法，采取个人自荐、群众推荐方式，以了解、理解、信任、放手为工作的出发点，正确地识别、考察村级后备干部，把那些符合条件的人员纳入考察范围，列入后备干部花名册，为建立一支数量充足的村级后备干部队伍奠定坚实基础。

六、大力发展集体经济，增加集体积累。

我村集中力量解决了农村集体经济薄弱的问题，一是配齐配强了村领导班子，按照“因地制宜、对症下药、标本兼治、整建并举”的原则，村委会换届选举配齐配强了村干部，村主任由村里致富强手选举担任，并且村里的大学生村干部也被选为委员，其他委员也都是村里工作能力强、群众信赖的致富能手选举担任的。新班子成立后，我们立即展开工作，与厂矿企业联系沟通，为村民谋到了两项惠民工程，使群众的切实利益得到保障。二是加大了对村级债权债务的清理，全村99%以上职工的旧工资债务已全部清缴完毕；三是建立健全集体经济和财务管理制度，全面推行“三公开”

制度。

七、全面推行农民党员设岗定责工作，充分发挥农民党员的先锋模范作用。

根据镇党委转发的县委组织部《关于在农民党员中开展设岗定责工作的通知》和《实施意见》，我村成立了农民党员设岗定责工作领导小组，制定了《吴家窑村农民党员设岗定责工作制度》；并组派人员对各村进行了调查摸底，为切实开展好农民党员设岗定责工作掌握了第一手资料。从我村的实际和发展需要出发，遵循“需要、合理、易行、高效”的原则，参照实施意见中“岗位及职责的设置”要求，积极召开了动员大会，鼓动广大党员结合自身的特长申报了岗位，经党支部择优选配，党员大会投票后确定人选，建立档案备案。目前我镇上岗无职党员25名。

八、存在的不足。

1、由于自身条件政治理论学习和科技知识培训力度还不够大，两委班子对学习抓的不够紧。

2、“四三二”工作机制落实的还不够深入；

3、发展壮大农村集体经济的思路和方法还比较欠缺，有待于进一步探索。

4、对入党、入团积极分子及村级后备干部的教育、培训和管理力度还需进一步加强。

第四篇：官田村美好乡村建设情况汇报(发改委)

官田村美丽乡村建设情况汇报

鄂州市发展和改革委员会：

官田村位于涂家垴镇东南部，东临三

九、宅俊村，南连张远村，西接斗山村，北靠熊易村，是近山远水的丘陵山村。全村11个村民小组、18个自然湾，480户，1609人。耕地面积3895亩，水田面积3297亩。村两委成员5名，村小组组长11名，党员69名。

开展美丽乡村建设以来，在上级党委政府的高度关注下，因地制宜，本着我村“早规划、早部署、早见效”的总体要求，扎实做好各项基础工作，稳步推进美丽乡村建设前期工作，现将近期工作开展情况及后期打算汇报如下：

截止2014年年底，我村在清洁乡村、环境整治、美丽乡村、宜居农庄改造等方面共计投入资金300余万元，在全村各湾安装太阳能路灯百余盏，沿村级主干两旁种植绿化树木万余株，修建生活污水收集沟网千余米，对新屋纪湾实施了“美丽乡村”和宜居农庄改造。

2015年，我村继续加大对美丽乡村投资力度。一是积极响应“村村通”号召，投资8万余元修建杉树胡湾连接官沙公路的水泥路，全长1500米；二是完善新屋纪湾美丽乡村工程，投资60万余元，铺设细塘水库至新屋纪湾林间小道千余米，在原生态林间安装木凉亭3个，修复古井1口。目前这三处工程正在施工之中；三是投资30万余元，新建木长廊一处20余米，自制木凉亭1个，新增农家乐2家。除去自制木凉亭村级垫付1万元资金外，其它投资均为赊欠。

下一步工作计划：

1、新屋纪湾宜居农庄改造工程，现在10户正在开工建设，预计投入资金40万元。

2、计划在新屋湾开发种植林果采摘园150亩，预计投入资金30万元。

3、按照新屋纪湾美丽乡村模式，计划在官田村范家湾、石塔柯湾开展美丽乡村建设，先期工程是以拆除露天厕所、牛棚猪圈，整治乱堆乱放、乱搭乱建，统一修建集中牛舍猪圈，建设生态卫生公厕，修建生活污水收集沟网，村民房前屋后路边植树种花，空闲宅基地种植绿化草皮，工程需投入资金70万元。

以上项目共计投入资金238万元。由于我村前期工程已投入了大量资金，对于一个边远贫困的小山村来说，已是远远超出了我们的承担能力。但我们坚信，在今后的日子里在市发改委有力支持与帮助下，所有困难都会迎刃而解，官田村的美丽乡村和宜居农庄改造等各项工作将会有一个圆满的结局。

涂家垴镇官田村民委员会 二0一五年七月二日

第五篇：美好乡村建设长效机制调研报告

xx县美好乡村建设长效机制调研

农村环境综合整治是一项复杂的系统工程，也是一项长期的工作任务，我县一直把美好乡村建设环境综合整治当做一项重要工作来抓并取得一定成绩，但在实际工作中，整治后再反弹现象时有发生，当前必须加强制度建设，发挥制度保障作用，构建起美好乡村建设长效管护机制，才能保证美好乡村环境综合整治工作正常运转，成果得以巩固并长期发挥示范引领作用。

一、工作开展情况

xx县以美好乡村重点示范村为突破口，因地制宜，积极创新，大力引入农村环卫市场运作机制，一揽子解决农村垃圾处理维护管理难、运营投入难、标准规范难等问题，实现了乡村环境保洁常态化、专业化。2013年9月份以来，我县通过市场化运作，已建成乡镇垃圾中转站8个、农村垃圾池195座，增配垃圾运输车20余辆、农村保洁员201人，每日清扫保洁面积135万平米，清理垃圾80多吨，农村人居环境明显改善。

一、“三有六无”，明确目标。明确农村环境综合整治做到“三有”，即：各乡镇“有一支专业化的环卫保洁队伍”、“有一整套布局合理的环卫设施设备”、“有一整套行之有效的治理工作机制”；实现“六无”，即：各美好乡村示范

点做到“无暴露性垃圾”、“无水面垃圾漂浮物”、“无乱贴乱画”、“无乱堆乱放”、“无污水横流”、“无杂草垃圾”。通过农村环境综合整治，建立“组（自然村）保洁、村（社区）收集、镇（乡）转运、县处理”的生活垃圾收运系统，实现农村生活垃圾定点投放，分类收集，无害处理。

二、“市场运作”，全面推进。对乡镇集镇街道、20个美好乡村建设示范村和重要县道沿线范围内生活垃圾清扫、保洁、运输进行公开招标、市场化运作，以445.9万元的中标价格确定合肥美洁公司、滁州阳天保洁公司分片承包全县135万平米区域的保洁任务，由保洁公司将农村垃圾收集后，直接送往垃圾处理场进行无害化处理。同时，集中3个月时间，对全县镇村环境进行综合治理，建立集镇街道店面、单位、村庄农户包秩序、包卫生、包绿化的“门前三包”责任制，健全农村环境综合管理工作长效机制，做到运行高效，管护到位。

三、“三措并举”，确保成效。制度规范上，成立农村环境综合管理工作指挥部，负责对全县农村环境综合管理工作进行组织领导。制定《关于加强全县生活垃圾无害化处理工作的意见》和《全县农村环境综合管理工作实施方案》等文件，明确整治内容、目标、标准、时间。在电视台、政府网站等新闻媒体开辟专题专栏，及时宣传报道好经验、好典型，对工作不力、进展缓慢、成效不大的乡镇，予以公开曝

光，激发各乡镇比学赶超、争先进位。资金保障上，县财政每年安排240万元农村环境整治专项资金，对乡镇实行以奖代补，重点用于建设环卫设施和环境整治。同时整合文明创建、道路养护、清洁工程等项目资金，实施农村环境整治。乡镇财政负责各自保洁费用和农村环境综合管理工作经费支出。管理考核上，制定《xx县农村环境综合管理考核细则（暂行）》、《环卫市场化规范运作工作考核表》，将农村环境综合管理工作纳入乡镇目标绩效考核范围。县政府与各乡镇政府签订农村环境综合管理责任状，每周对乡镇环境综合管理工作进行暗访；每月进行督查排序，并将暗访、督查排序情况在电视、报纸、网站等媒体上公布；年终进行综合评比兑现奖惩。乡镇根据管理考核细则对保洁公司工作完成情况进行监管，同时与保洁公司分别签订合同，将资金拨付与保洁效果直接挂钩。

二、存在主要问题

（一）认识不到位

有些村民环保意识淡薄，认为“垃圾风一吹就跑了，污水太阳一晒就干了”，不愿“花冤枉钱”；有些村民认为环境卫生整治是政府部门的事，与己无关，存在“政府要我整治，政府就会出钱”的思想；有些村民舍得花钱盖别墅却不愿交每月保洁费，特别是在拆迁、改路、改厕、改圈、建垃圾池时，一旦牵涉到自身利益，往往以各种理由加以抵触，或要

求巨额赔偿。

（二）规划滞后

目前全县有的村还没有编制总体规划，抢建、乱建、偷建行为大量存在，建设用房没有按规划也“无规划可依”，导致“村容整洁”难以落到实处。此外，村民建新不拆旧的现象普遍存在，新房建在自家地块上，错落不齐，缺乏统一规划，新旧宅基地没有依法臵换，浪费了土地资源，环境卫生整治比较困难。

（三）资金短缺

资金短缺是困扰农村环境卫生整治工作的突出难题。在我县，大部分的行政村没有集体收入，农村环境卫生整治需各级政府和村投入一定的配套资金，很多村难以落实，即使有投入也是负债整治。据了解，一个行政村单做测量和规划就得3—6万元，开展改路、改水、改圈、改厕、垃圾处理等基础性工作，每个村至少需要30万元以上，大部分村难以承受，环境卫生整治、日常保洁、后续管理因缺乏资金支撑而难以长期坚持。

（四）制度落实不严

由于农村千百年来生活习惯的影响，人畜混居、乱丢垃圾的现象仍然存在，生活垃圾在水塘沟渠、道旁地头，随意乱倒堆积，基本是处于自生自灭的无组织状态，虽然乡镇也给农户修建了垃圾池，成立了保洁队伍，但是缺乏长效的运

行机制，部分镇村的保洁队伍形同虚设，部分垃圾池使用率较低，并没有真正的从源头上减少了农村的垃圾产出量，没有很好的建立长效机制。