上访事件稳控实施方案[大全五篇]

第一篇：上访事件稳控实施方案

资峪镇九年制学校

开展“三无”创建工作实施方案

为了贯彻落实《丹凤县信访联席会议办公室关于继续深化“三无”创建活动的安排意见》，做好我镇的校园重点人员违规上访稳控工作，及时准确把握稳定形势，严格落实校园稳定工作责任，确保我镇教育系统无进京赴省访、无去市、县集体访、无一年以上信访积案等事件的发生，提高对违规上访事件的应急能力，积极配合“三无”县创建目标的实现，结合我镇详情，实施以下方案：

一、指导思想

我镇各校开展“三无”创建活动要以为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境为目标，全面开展矛盾纠纷排查化解，各校校长要以信访值周接访为抓手，以解决教职工、学生及社会群众合理诉求，有效化解社会矛盾，规范信访工作秩序，理顺信访人情绪为重点，明确目标，落实措施，夯实责任，顺利完成我镇学校“三无”创建工作。

二、我校周边矛盾纠纷及重点监控人员情况分析和维控工作落实

我镇各校地处城乡结合部，人员流动性大，校点分散，有部分学校至今存在交通困难，为维控工作带来诸多不便。民教辞退人员张忠杰不安分守己，多次无理上访、合同制教师樊书霞、何凌云、陈瑞洲、周会玲、赵改子、张淑静、方慧珍工作问题至今未解决，成为我镇各校稳定工作的隐患。

针对以上实情我校成立了校园矛盾排查和上访稳控工作领导小组。对存在的突出矛盾上门说服化解、对存在的潜在矛盾进行了深入走访摸底排查、对辞退人员张忠杰无理上访，每天安排专人观察其行动动向，1

每天向组长汇报详情，并派出与张忠杰关系密切的人员上门做好其思想工作、对樊书霞等7名合同制教师及时的按规定增发了工资，并责成各校校长做好这7名同志的思想工作，确保不越级上访。

校园矛盾排查、稳控工作领导小组（职责分工）:

组长：李斌负责全镇的校园矛盾排查和上访稳控工作 副组长：贺丹鹏负责九年制学校校园矛盾排查和上访稳控工作

维控对象：樊书霞

成员：张丹军（红旗小学校长）负责红旗小学校园矛盾排查和上访稳控工作

维控对象：何凌云

刘志强（双槽小学校长）负责双槽小学校园矛盾排查和上访稳控工作

维控对象：陈瑞洲

褚武刚（白衣寺小学校长）白衣寺小学校园矛盾排查和上访稳控工作

维控对象：周会玲

韩飞（玉皇庙小学校长）玉皇庙小学校园矛盾排查和上访稳控工作

张丹卫（麻地湾学校负责）麻地湾小学校园矛盾排查和上访稳控工作

维控对象：张忠杰、赵改子/张淑静

三、工作措施落实

1.坚持校长是第一责任人，对各校上访工作负总责，对辞退和合同制教师上访事件亲自过问、亲自督办。

2.明确职责，各司其职。领导小组成员负责好本校辖区内的稳控工作，做好部署、协调、督查工作。

3.坚持依法管理、分级控制，严格按照《上访条例》及《上访工作流程》的相关规定，对上访事件的预警进行管理和处置，设立本校内情报信息员，有不稳定情况及时报告和妥善处理。

4.坚持内紧外松原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽量化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，以免事态进一步扩大。

5.各校切实做好辞退和合同制教师上访情报信息收集报送工作。对紧急重大上访信息，要立即报告，并妥善处理。要做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报。要严格落实各项值班制度，坚持领导带班的值班制度。值班人员要强化责任意识，坚守岗位，尽职尽责，确保联络畅通。

四、严格工作纪律，认真落实维稳领导责任追究制度

落实工作责任制和责任追究制，对信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实，造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。

资峪镇九年制学校

2012年9月10日

第二篇：教育系统上访事件处理实施方案

教育系统上访事件处理实施方案范文

为促进上访人依法、有序上访，维护全市教育系统和社会的稳定，依据《信访条例》和国家有关规定，结合全市教育系统实际，制定本办法。

一、本办法适用范围

教育系统出现上访人5人以上到区县、市教育部门及区县、市以上党政机关非正常上访，围堵、冲击机关、堵塞道路、罢课、扰乱教学和社会秩序以及非法集会、游行等行为时；教育系统上访人发生少于5人的与社会稳定相关的自焚、自杀、拦截车辆等以制造社会影响和向有关单位施加压力为目的的行为时。

二、处置原则

1、坚持属地、属事、属人管理，分级负责，谁主管、谁负责的原则，谁的人谁管；

2、快速反应原则。处置突发事件要坚持一个快字，信访信息上报要快，部署控制要快，预案落实要快。

3、现场指挥原则。突发事件发生后，责任区县和发案单位的领导，应启动处置机制，并赶赴现场进行处置工作。

4、协调配合原则。市、区县要明确职责任务，按照职责分工，互相协调，通力配合，对突发事件进行妥善处置。

5、预防为主原则。加强平时的信访工作，及时化解各种矛盾，消除各种不稳定因素，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

6、追究责任原则。依据责任分工，对未能及时处置重大上访事件造成影响或损失的，追究相关人员的责任。

三、工作职责分工

按行政隶属关系，市教育局对分管的直属单位和学校信访工作负责；区县及开发区教育局对辖区内分管的信访工作负责，校长对本校的信访工作负责；建立市与区县教育行政部门、局机关与直属单位密切配合，分工处理信访事项的工作制度。

四、处置措施及要求

1、加强组织领导。成立沈阳市教育系统突发性群体性上访事件预防和处置工作领导小组，作为全市教育系统预防和处置突发性群体性上访事件的领导机构，负责指挥、协调和组织全市教育系统重大上访事件的预防和处置工作；对重大上访事件的预防和处置作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，督促区县和学校及时有效地开展工作，检查重大上访事件预防和处置工作的落实情况。组长由市教育局党政一把手担任，副组长为局领导班子成员成员为各区县及开发区教育局局长和机关各处（室、部）处长（主任、部长）。

2、强化信访基础工作。各区县和学校要高度重视预防和处置重大上访事件的工作，把预防和处置教育系统重大上访事件作为一项重要工作来抓，制定本区县和学校预防和处置工作预案，落实防控措施，及时掌握本地区、本单位信访工作动态，随时化解各种矛盾，及时有效地解决各种信访问题。

按照《信访条例》的规定，公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向教育部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求等信访事项时，应按逐级上访的原则，首先向有权处理的区县教育局的信访部门提出。区县教育局对属于本部门法定职责范围内的信访事项应当按照《信访条例》的规定，在规定的时限内受理并书面告知信访人，还应在规定的时限内办结并向上访人反馈处理意见。对市教育局信访部门、上级有关部门转送的信访事项也应按照《信访条例》的有关规定认真办理，并向市教育局信访部门、上级有关部门报告转送信访事项的办理情况。

区县教育局及学校在办理信访事项时，应秉公办事，查明事实，不得弄虚作假，不得推诿、敷衍、拖延。

3、畅通信访工作渠道，市、区教育部门要设立信访工作机构，配备专职信访工作人员和通信设备，学校配备信访信息人员，及时发现和报送各种带有预警性、苗头性的信息，建立快速信访工作反应机制，必要时建立信访工作零报告制度。

4、认真做好排查调处工作。每月对本部门、本单位的不稳定因素进行排查，加强敏感时期的稳定排查工作，及时上报排查情况。要掌握上访重点人的思想动态，及时化解矛盾，做好稳控工作。

5、发生5人以上群体性上访事件，市教育局和责任区县教育部门主要领导及学校主要领导要立即赶赴现场开展处置工作。同时，要组织人力到现场进行接访和劝返等工作。发生较大或重大群体性上访事件，要逐级上报；必要时及时通知政府、公安、信访等有关部门现场协调指挥有关部门共同做好处置工作。

6、及时做好上访事件的善后处理工作。做好对上访人员的教育和思想工作，恢复学校正常教育教学秩序。对在上访中违反国家法律法规的人员，要积极配合公安部门做好调查取证工作。

五、信访工作考核制度

建立对区县教育局信访工作考核评价制度，把信访工作情况纳入对区县的督导评估。由市教育局办公室负责考核各区县（市）及开发区教育局、直属单位、直属学校的信访工作，每半年公布一次考核结果。对区县每年发生3次以上到市教育局群体性上访事件的，发生2次到市级以上党政机关群体性上访事件的或因重大群体访事件造成后果的，对区县教育工本文章共2页，当前在作一票否决，取消当年的评先评优资格。

六、责任追究

按照《信访条例》和国家、省、市有关规定进行责任追究。

1、对区县教育局或学校因未按规定的办理期限办结信访事项，未按规定反馈信访事项办理结果，办理信访事项推诿、敷衍、拖延，瞒报、漏报、缓报重大信访信息等原因，引发群体上访的，给予全市通报批评。

2、发生突发性群体性上访事件时，责任单位和发案单位主要领导未能到现场或到现场后处置不力的，责令写出书面检查。

3、对教师参与学校罢课、故意不完成教育教学任务给教育教学造成损失的，由所在学校或教育行政部门给予行政处分或解聘。

4、对群体性事件导致堵塞公路、铁路、党政机关超过半小时，产生不良社会影响的，按照国家有关规定，依照干部管理权限和程序，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党纪政纪处分。

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第三篇：信访稳控工作实施方案

岜发„2012‟2号

关于印发**乡信访稳控工作实施方案的通知

各村委会，乡直各单位：

现将《**乡信访稳控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

中共**乡委员会

**乡人民政府 2012年1月20日

**乡党政办公室

2012年1月20日印

**乡信访稳控工作实施方案

为了切实做好全乡信访稳定工作，确保“十八大”及全国“两会”期间不发生重大上访事件和越级上访事件，特制定本方案。

一、指导思想

以中央、区、市主要领导关于信访工作的讲话精神为指导，以《信访条例》为依据，进一步形成群众依法有序信访的良好局面。

二、工作目标

强化责任落实，发挥乡、村干部的作用，做到定期排摸与不定期排摸相结合，及时发现矛盾，解决矛盾；点上排摸和线上排摸相结合，做到不漏死角；矛盾化解与稳控工作相结合，确保无越级访等情况的发生。通过依法规范信访工作和群众信访行为，建立长期稳定的信访工作机制，确保社会和谐稳定，促进**乡经济又好又快发展。

三、工作要求

(一)加强组织领导，明确工作职责

为了确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局，**乡成立以党委书记黄清武同志任组长，乡长李华剑同志任副组长，其他班子成员和各村支书、主任为成员的信访工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由乡武装部部长钟永政同志兼任，具体负责全乡信访维稳工作的组织实施、督查协调等工作。乡信访办要制定工作措施，把责任分解落实到每个干部工作员，对因排摸不到位、在敏感时期未及时上报稳控人员信息、矛盾化解及稳控不力而造成严重后果的，按照上级有关规定严格追究责任。各乡、村干部思想上要高度重视，切实负起责任，围绕问题，及时化解矛盾。切实把信访问题解决在村、单位

内，把重点人员稳控当地。

(二)夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷

信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。

1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。

2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。

3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。

4、做好敏感时期稳控工作。各责任人要根据敏感时期安排实行一人一策，加强信息的收集和报送工作，就地24小时稳控，坚决把人员稳定在当地，力争全国“两会”、党的十八大等重大会议期间**乡内无人去京上访和越级集体访、异常访。

5、做好平时的矛盾纠纷排查工作。各乡、村干部要结合“驻村夜访”活动，通过走访及早发现潜在问题和不稳定因素，主动介入并将问题化解在萌芽状态。同时做好信息收集工作，建立信访维稳档案，充分发挥村级信访信息员上传下达的作用，发现异常情况及时汇报，并采取相应措施，为维护大陈镇稳定创造良好的环境。

(三)健全制度，努力做好信访案件的调处工作

为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。

1、加强值班，确保信访信息畅通。乡领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。

2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴区市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣传力度。乡村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。

(四)严明纪律，强化责任追究

1、严格实行“一岗双责”。乡村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与乡村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。

2、对于因乡村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。

第四篇：信访稳控工作实施方案

信访稳控工作实施方案汇总

信访维稳工作方案范文【1】

为了保持党和政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访工作秩序，强化信访工作责任，结合我乡实际，特制订本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻十七届三中、四中、五中全会会议精神，在县委、县政府的正确领导下，在县信访局的指导下，坚持立党为公、执政为民，畅通信访渠道，整合信访资源，统筹兼顾，从源头妥善处理，最大限度地减少越级上访、重复上访、集体上访，为富民强乡创造和谐稳定的社会环境。

二、加强领导，调整信访领导工作小组

切实加强信访工作的领导，调整太阳乡信访工作领导小组，书记许华清任组长，乡长石爱武任常务副组长、人大主席汪明勇同志和其他乡党政班子成员任副组长，成员分别由派出所、司法所，乡直各部门负责人和各村支部书记组成。

乡信访工作领导小组全面领导和指挥全乡信访工作。

各部门及各村按照“属地管理、分级负责”和“依法、及时、就地处理信访问题”的原则，做好各自范围内的矛盾疏导化解工作，及时处理信访问题。

三、认真排查摸底，突出重点，加大力度进行调处

我乡今年信访突出问题主要是山林纠纷、越战老兵、征地拆迁补偿、老电影放映员、老民师、农电工等方面的问题，将通过领导干部分案包干的原则，进行跟踪，调解及进行妥善处理。

尤其是对山林纠纷和征地拆迁补偿这两事件，要加大力度从快、从稳、依法、依规进行调处，争取将信访问题处理在萌芽状态。

乡信访办要做到每周对全乡信访问题及矛盾进行一次排查，并依据县信访办的要求建立报送制度。

四、落实信息报送制度，畅通信访网络，建立和健全信访信息员制度。

乡直各部门及各村委会均要设立信访信息网络员，村支部书记、乡直各单位负责人为乡信访网络信息员。

使信访网络的“末梢”触及到基层第一线，做到基层信访工作层层有人抓，力求“小事不出村，难事不出乡”;确保信访信息准确、及时、顺畅，发现问题及时报送，确保信息快、准，从而使信访问题依法及时进行调处。

建立“首问”责任制和“首问”接待信访制，接访人员对来访者必须热情、周到、及时，凡因“首问”接访人因工作态度造成信访人对信访问题扩大化、升级，将追究“首问”人的责任。

五、加强督促检查，确保工作实施

根据群众信访问题，本着群众利益无小事的原则，加强信访问题清理督促检查，确保工作实施。

按照各部门的职能进行了分工负责，乡主要领导把握信访工作全局，各分管领导向主要领导负责，并在分管范围内负责处理信访工作，各行政村支部书记、乡直各单位负责人为直接责任人，负责本辖区内(本单位)的信访问题，做到“小事不出村，难事不出乡”。

对各分管领导工作中存在的问题，乡主要领导及时指出不足和寻求解决问题的方案，并对有关职能部门的领导进行督促，强化工作的落实。

六、依法、及时有效地处理群众信访问题

任何信访问题的处理必须坚持有法必依，违法必究的原则。

对群众集体上访和越级上访反映的合法问题，各部门、村委会要尽快解决，一时难以解决要说明情况，做好思想工作;对坚持要求过高的要做好政策解释工作;对依法解决的，应做好法律宣传教育工作，引导上访者走法律诉求渠道，通过法律解决;对少数串联、组织、煽动群众集体上访和越级上访的要给予批评教育，违反法律、法规的要依法进行严肃处理，切实把我乡群体上访和越级上访事件降到最低线。

七、建立健全社会矛盾纠纷排查预警和处理机制，积极预防和有效化解社会矛盾

坚持党委领导、齐抓共管的原则，完善定期排查、敏感期排查、重点问题专项排查制度，建立健全分级分系统的社会矛盾纠纷情报信息平台。

完善信访、调解、综治三位一体的矛盾纠纷排查调处机制，健全人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解格局。

综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，加强综合治理及维稳平安工作中心的基础建设，打造服务群众、维护稳定的第一线平台。

把矛盾纠纷解决在基层、化解在初始阶段，全力避免和控制民转刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾纠纷激化而引发的越级上访和群体性事件。

八、加强和完善信访工作，畅通人民群众利益表达诉求渠道。

坚持依法治访，加大信访工作责任制落实力度。

健全党政主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的领导格局和统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的工作格局。

完善信访工作长效机制，推行双向承诺制度，完善闭合链条机制，妥善解决非正常越级上访问题。

大力畅通和拓展信访渠道，强化领导信访值日接待，建立健全信访信息汇集和预警分析机制，开设人民建议征集信箱，把听取群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道进一步加大协调、督查和督办力度，认真解决区域性、普遍性的群众联名来信和集体上访所反映的问题，加强政策宣传、解疑释惑的工作力度，防止矛盾激化。

九、强化法制宣传，规范信访秩序

要继续强化法制宣传工作，重点是继续抓好对《信访条例》的学习宣传，通过办宣传栏和发宣传资料等多种方式，向群众宣传《条例》的有关规定和信访行为规范，进一步增强群众依法上访，有序上访的意识，自觉遵守信访秩序，自觉维护全乡安定团结的政治局面。

20**年7月22日

信访稳控工作实施方案范文【2】

为了切实做好全镇信访稳定工作，确保不发生重大上访事件和越级上访事件，特制定本方案。

一、加强组织领导，明确工作职责

为了确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局，普集镇成立以党委书记陈卫同志任组长，镇长李旭、镇纪委书记赵文涛同志任副组长，全体机关同志和村干部为成员的信访工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室主任由赵文涛同志兼任，具体负责全镇信访维稳工作的组织实施、督查协调等工作

二、夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷

信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。

1、坚持信访问题定期排查。

各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。

2、全力化解矛盾纠纷。

各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。

3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和镇包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。

三、健全制度，努力做好信访案件的调处工作

为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。

1、加强值班，确保信访信息畅通。

镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。

对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。

同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。

2、努力做好接访劝返工作。

对于发生的越级进京、赴省市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣传力度。

镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。

同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。

四、严明纪律，强化责任追究

1、严格实行“一岗双责”。

镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。

实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。

2、对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。

第五篇：稳控责任书

稳 控 责 任 书

为加大对重点信访人员的教育、疏导和稳控工作力度，确保2010年全面实现“零赴省、零进京”非正常上访工作目标，特签订本责任书。

一、稳控对象

二、目标责任

（一）牢固树立发展是第一要务，维护稳定是第一责任的正确政绩观，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任人员共同抓的信访维稳工作机制。

（二）责任人员要结合稳控对象实际制定切实可行的维稳工作方案，对苗头性、倾向性、深层次问题要超前防范、提前介入、及时化解。

（三）积极构建“大信访”、“大维稳”工作格局。建立快捷沟通和联动机制，责任人员要灵通信息，保持电话24小时畅通，实行“零报告”制度，做到随时掌控和每天向主要领导和分管领导报告稳控对象的情况，确保在第一时间做出反映，第一时间开展调查核实，第一时间采取最强有力的措施予以处理。

（四）预防和处理好突发事件，充分运用政策调控利益协调，思想教育、组织措施、纪律等综合手段解决好一切突发事件。

三、责任追究

对因工作失职出现非访或造成重大损失的要根据其应承担的责任，给予相应的党纪、政纪处分。

本责任书一式三份，一份本单位存档，其余两份分别报县群工局、维稳办备案。

责任单位（盖章）： 责任人员（签字）： 主要领导（签字）：

二0一0年二月 日