村规范[★]

第一篇：村规范

内蒙古自治区 村（嘎查、居委会）

计划生育药具 工作规范

村（嘎查、居委员）名称：

（）年度

计划生育工作的基本任务

 建立、健全以岗位目标责任制为中心的各项规章制度  编报药具需求、发放计划，开展药具发放工作  开展药具质量检查

 做好药具使用情况的记录和统计、观察、评估药具使用效果  开展业务培训

 参加计划生育各项优质服务工作，积极开展避孕节育措施知情选择

计划生育发放原则

计划生育药具的发放总的原则是：做到数量满足、质量可靠、渠道畅通、方便群众、物尽其用、防止浪费。概括起来着重把握四个原则：①免费发放的原则；②满足需要的原则；③减少浪费的原则；④方便群众的原则。

计划生育药具工作规范填写要求

１、该规范以乡镇（苏木、办事处）为填报单位。２、该规范各单位自存入档以备查。

３、规范内容的填写，坚持实事求是的原则，填写清楚。

4、药具管理工作活动情况记录表、年度工作计划、总结，页面若不够填写，请复印添加到本台帐内页。

第二篇：2018年村财务规范

2018年**村财务规范

为深化农村基层党风廉政建设，进一步做好村级财务规范化工作，维护集体经济组织和农民利益，推进社会主义新农村建设，根据《柯城农村合作经济组织财务管理办法》和有关法律、法规及上级政策精神，结合我街道实际，现就进一步规范村级财务管理提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村要求，规范村级财务行为，强化监督机制，切实提高村级财务管理制度化，规范化和民主化水平，促进农村经济发展和社会和谐。

二、村经济合作社

1、村经济合作社应建立健全财务管理制度，搞好各项承包合同的签订、结算和兑现工作。搞好集体“三资”管理，对资源、资产、资金的增减要有完整的原始凭证记录；各项资金的收支活动要做到票据规范，手续齐全，内容合理，结算及时。

2、村财务人员（文书、报账员），做好村本级的会计核算业务和财务资料档案的管理工作；做好银行存款，现金收付的登记和村财务预决算管理工作；负责管理和指导自然村、村民小组的会计财务。

3、村主职干部不得兼任财务（文书、报账员）工作。村主职干部的父、子及其配偶，同胞兄弟姐妹不得担任本村财务（文书、报账员）工作。

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4、村财务人员（文书、报账员）要保持相对稳定，无正当理由都不得随意调换。确需调换的，必须经村民代表大会讨论通过。调换或离职时，必须与接管人员办理交接手续，编制交接清单。移交人、接交人、监交人要签字盖章。办理交接手续时，必须由街道派人员监交。

三、财会人员职责

1、村级财务人员（文书、报账员）职责：

（1）参与制订经济计划，签订各项经济承包合同。

（2）及时、准确地做好农村经济，社会和农业生产情况资料的统计、汇总、上报。

（3）正确使用收款收据，编制付款凭证，做到付款票据规范化，及时结清收付款业务，如实反映财务情况。

（4）保管财务专用章、印签、支票，登记现金、银行存款日记账、明细分类账和有关台账资料，管好各种有价证券，管好现金，库存现金不得超规定限额，不公款私存、私设小金库、不坐支、不得白条子抵库。

（5）通过每月一次的民主理财活动，将当月的收支票据经民主理财小组审核，盖村务监管委员会公章后，报镇财务管理中心，并与代理会计核对余额及往来款项的明细账。

（6）整理、保管镇财务管理中心返回的会计凭证、账簿、报表及村经济合同等档案资料。

（7）协助指导做好自然村、组的资金管理和会计核算工作。

2、中心代理会计的责任：

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（1）根据财政部、农业部制订的《村合作经济会计制度》，搞好会计核算与分析。

（2）按照各级制定的村经济合作社财务制度和有关费用报销规定，认真审核原始凭证的真实性、合法性、合规性，加强财务监督；制止不规范票据，对不符合制度规定的票据有权拒绝入账，有权反映财务管理方面存在的问题。

（3）按照会计档案管理的基本要求，及时整理装订会计凭证，保管好凭证、账簿、报表及经济合同等档案资料。

（4）定期与村财会人员（报账员）结账、对账，记好会计总账、明细分类账，并经常进行库存盘查。依照财政部《会计基础工作规范》做到书写规范、字迹清楚、会计科目运用准确。

（5）按照村财务公开要求，做好每月的财务公开报表，准确、及时地完成财务数据统计，认真编制村财务公开内容。将编制好的公开表送交村监委审核盖章，存档保管，并督促村及时张榜公布。

（6）做好村经济合作社收款收据的领用登记，管理工作。

（7）严格执行保密规定，对所辖村的财务、财力要严守保密。

（8）使用电脑和财务软件，要严格按程序操作，防止病毒破坏财务数据信息。

（9）保证村集体资金安全，管好印签。对连续两个月不报账的村，有权控制银行账户不盖支票印签，并向分管领导反映，做到及时督促村按时报结账。

四、财务收支管理

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1、村经济合作社各项收入应及时全额入账，不得设立小金库或帐外结算，否则，将追究有关人员的责任。

2、村经济合作社各项支出应严格审批制度。付出钱、财、物，必须先由村务监督委员会主任先审核，再由村民委员会主任、村经济合作社社长审批，再行支付。

3、村经济合作社财务支出实行规范化管理。一切付出钱、财、物的原始票据，必须同时具备以下印签，财务管理中心才能入账，否则，不得入账。必须具备的印签是：（1）收款单位或收款人；（2）经手人；（3）证明人；

（4）村务监督委员会主任审核；

(5)村民委员会主任、村经济合作社长审批之后，付出应付钱、财、物；（6）经村民主理财小组理财盖上村务监督委员会公章，报镇财务管理中心，入账核算。

4、村财会人员（文书、报账员），必须严格执行财务支出票据规范化管理制度。付款时要对原始票据进行严格审查，缺少1-5项印签之一的，不得支付钱、财、物。否则，村民主理财小组审核时，不予通过，对缺少印签的付出钱、财、物的原始票据所付出的金额数，财会人员（文书、报账员）负责追回，追不回的负责赔偿，以此作为财会人员（文书、报账员）的经济责任处罚。

五、规范非生产性开支

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村级非生产性开支范围主要包括村级招待、会务、学习考察，村干部报酬、通讯、交通、差旅和各种赞助、捐助、贺礼等各项费用。

1、村级公务实行零额招待。村内部不得以任何名义用公款安排吃喝宴请；各村之间不得以任何名义用公款相互宴请和赠送礼品等公款消费活动。为发展村级集体经济，因招商引资等，可以适当招待，但必须按次结算，发票上应注明商务事项、招待人数并附有菜单。一次性招待费超壹仟元的须经村两委联席会议集体讨论同意并签字，再报镇纪委审核同意后方可报销支付。

2、外出学习考察，上级机关组织外出学习考察的按通知规定报销费用。村自行组织学习考察，必须先申请，经镇领导审核批准才能报销支付。

3、规范会务开支，上级机关、领导在各村召开的现场会、推进会、观摩会等产生的会务费不得转嫁村集体经济承担，村级召开党员会，代表会等，不得产生招待费用。其它确需召开的座谈会等，所需经费要报镇纪委审核同意后方可报销支付。

4、差旅费。因公外出发生的差旅费报销必须填制差旅费报销单。集体统一安排食宿的，标准按机关规定执行，凭统一收款发票报销，出差结束后一个月内报账完毕。

5、各种捐助、赞助、贺礼费。村集体经济不得以捐助、赞助、贺礼费等名义向外捐钱、财、物；确需捐赠的须经村民代表会议讨论通过，并报经镇纪委审核同意。

6、村干部报酬。村党支部书记（社长）、村民委员会主任、村务监督委员会主任报酬由镇领导审核确定，上级财政统一发放，不得

/ 9 到村再领取误工工资。两委成员及其他干部报酬由各村两委联席会议集体讨论决定，村民代表会议通过。可采取固定工资计发，或实误实记加补贴的方式计发误工工资。采取固定工资计发的村两委成员享受待遇可参照村主职干部的60%；（文书、报账员、统计员）一身兼任的村会计，享受村主职干部的80%；享受固定工资计发的人员不得再领取误工工资。其他村民参加村劳务及会议的以实误实记的方式支付误工工资，标准由各村两委联席会议集体讨论决定并经村民代表会议通过，报镇财务备案。误工须建立误工登记簿，确定专人登记，按月结算一次。

对重大工程及临时突击性征地实地丈量工作、享受固定工资人员可按误工标准给予计发误工补贴。

7、通讯费、交通费。根据街道辖区内征迁工作任务繁重、村主职干部（书记、主任）因公外出、联系工作较多的实际情况，村主职干部手机话费补贴100元每月；交通费补贴260元每月。其他村干部通讯费、交通费标准由村两委联席会议集体讨论，经村民代表会议通过，报镇纪委备案。享受定额补贴的村干部，不得再报销通讯费、交通费。

六、现金、存款管理

1、村经济合作社实行现金、存款账户分开管理制度，实行收支两条线，一切现金收入必须在3日内存入银行结算账户之后才能使用，不得坐支。

2、村经济合作社要加强银行存款的管理，支票、印签应分别管理。协助村管好银行账户结算，定期与银行核对账户余额。

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3、村财会人员（文书、报账员）保管的现金实行备用金制度，备用金限额最高不得超过5000元。提取大额现金（超过备用金最高限额），要凭付款的明细清单，填写领款单，经村监委主任审核，一次性支出贰万元以上的款项，须经镇分管领导审核同意后予以办理。

4、因公务借款，在公务结束后7天内结算完毕，否则，按挪用、贪污公款论处。非财会人员因公务经手收取现金，必须在当天交送财会人员入库，特殊情况可延长7天，否则，按挪用、贪污公款论处。

5、集体公款不得私存，不准公款私款混放，不准白条子抵库。集体公款不得私借，任何人不得以土地征收款、房屋拆迁款预付或其他形式公款私借；任何人不得占用或借用集体资金，谁批准借出谁负责追回。落实责任制限期内追不回的，由批准人负责偿还本金。财务人员擅自出借公款的，一经查实，取消任职资格，并按挪用、贪污公款论处。

6、村集体“三资”不得以任何名义为外单位或个人担供担保。

七、票证管理

村经济合作社收付款票据，由区级农村合作经济经营管理机构统一印制。村经济合作社不得私自印刷、伪造、变造收款收据或向市场购买。

1、村经济合作社收款收据，由村财会人员（文书、报账员）统一向街道财务中心领用。初次领用时，办理领用手续；再次领用时，实行以旧换新制度，办理换领手续。

2、镇财务管理中心建立票证登记、领用保管制度，并定期对村经济合作社票据使用情况进行检查和监督。

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3、村经济合作社填写和使用收款收据应当规范、合法，不得转让、买卖、转借、代开，不得擅自撕毁、丢失收款票据。

4、村经济合作社收款收据一律由财会人员开具，开出收款收据，收取现金的应及时送到银行，凭银行现金缴款单和收款收据记账联一起登记入账，不得坐支现金。突击性工作，面广量大，财会人员一时忙不过来，可以由财会人员委托他人代办，事后必须及时结算。

5、收款收据印章一律使用村经济合作社财务专用章，其他印章无效。财务专用章由财会人员保管使用，其他人员不得保管和借用。

八、民主理财与监督

1、村经济合作社要建立民主理财小组，实行财务公开、民主管理。

2、村经济合作社民主理财由村务监督委员会（社监委）组织实施，民主理财小组成员视经济合作规模大小，由3-5人组成（可聘请懂财会业务人员参加）。被聘请人员须经村民代表会议通过。

3、民主理财小组职责：

（1）开展民主理财日活动，每月十号前，代表社员群众审查收支凭据，核查收入是否及时全额入账。

（2）督促村财务管理人员及时结清账目，并对财务公开表进行复核、签字、盖章（村务监督委员会公章），在公开栏内张榜公布。

（3）盘查核实库存现金、存款余额，监督财会人员切实履行职责。

（4）对财务管理，财务公开情况进行监督检查，发现问题，提出处理意见。

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（5）核查村民反映、举报或上级督查的财务问题，并直接向村民公布或向上级汇报反映有关财务管理方面的问题。

4、民主理财小组对各种收付收款票据要进行审查核对，对不符合规定要求的凭证，督促补办必要的凭证和手续，确认无误的盖上村务监督委员会公章，由报账员送交街道财务中心审核入账。未盖村务监督委员会公章的，镇财务中心代理会计不予受理。不可入账的票据，由审批人负责追回经济损失；追不回的，由审批人员负责赔偿。没有经过审批不可入账的票据，由财会人员（文书、报账员）负责赔偿，情节严重的，按挪用、贪污公款论处。

5、民主理财小组审查出的收付款票据有异议，村级无力协调处理的，由镇纪委、财务中心审核裁定。

6、镇财务管理中心，按照合法性、完整性、规范性、真实性的要求，受理和审核各村上报的原始凭证。不符合规定要求的凭证，财务中心代理会计应予以退回，并督促补办必要的凭证和手续；对不符合制度不能报销入账的凭证应当予以退还。

7、民主理财小组成员的误工报酬，采用实误实记的方式支付。

泸县****村村民委员会

2018年7月10日

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第三篇：规范村卫生室药房规章制度

平安县医疗机构各项规章制度及职责

目录

药房管理制度

药品和医疗器械购进、验收制度 药品和医疗器械养护、保管制度 药品和医疗器械使用、销毁制度 安全用药用械责任承诺制度 药品储存养护制度 特殊药品管理制度 药品不良反应报告制度 不合格药品报告制度 卫生和人员健康管理制度

一次性医疗器械采购、使用、销毁制度 药房管理制度 药品购进验收制度

工作制度

(1)村卫生室必须在乡镇卫生院的管理和指导下，开展预防、保健和医疗工作，接受卫生行政部门及其授权单位的监督管理。

(2)承担本村的预防保健、医疗卫生、康复指导、双向转 诊、健康教育等卫生工作任务。

(3)诊疗病人认真负责，不能诊治的病人及时转诊，必要 时亲自护送到上级医院。

(4)建立预防保健、医疗卫生、康复服务、健康教育各种 登记和医疗服务工作中的门诊病历登记、传染病登记及慢性非传染性疾病登记。各项登记、统计资料数据要真实可靠、完整齐全，按时统计上报乡镇卫生院。

(5)保质保量地完成本村内的预防接种和有关业务任务。及时填报各类统计报表，全面掌握本村基本情况。

(6)设置健康教育宣传栏，结合实际定期更换内容，大力开展预防保健、防病治病知识宣传教育活动。

妇幼卫生工作制度

(1)认真贯彻《母婴保健法》，开展孕产妇系统管理和儿童系统管理，筛查高危孕产妇，动员孕产妇住院分娩。

(2)准确掌握出生人口、孕产妇、婴幼儿基本情况，规范 各类表册，做到底子清、数据准。

(3)指导妇女开展“五期”卫生保健，推行科学接生和科 学育儿知识，实行住院分娩，提高住院分娩率和卫生知识知 晓率。

(4)协助上级预防保健机构或乡镇卫生院开展妇女病普查普治和儿童保健工作，大力宣传晚婚晚育、优生优育知识。

(5)对各种妇女保健措施的落实和疾病发生情况的统计表格要认真填写，按时上报，定期分析，妥善保管。

疾病预防控制工作制度

(1)认真贯彻执行《传染病防治法》，切实加强各类传染病的管理和防治工作，做到有法必依。

(2)做好传染病疫情监测，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，防止传染病的暴发和流行。

(3)按规定免疫程序实施儿童计划免疫工作，建立健全预防接种登记，及时妥善处理接种异常反应。

(4)按规范管理和使用预防接种器材及冷链设备，确保接种工作质量。

(5)做好地方病、结核病、传染性肝炎的统一归口管理工作，对新发病人进行系统管理，定期进行预防性投药。

传染病报告工作制度

(1)报告病种：《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病2种，乙类传染病25种，丙类传染病10种。

(2)报告方式：疫情报告实行属地化管理。传染病病例由乡村医生通过电话或乘交通工具等方式报告乡镇卫生院。

(3)报告时限：发现甲类传染病和乙类传染病中的传染性非典型肺炎、肺炭疽、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人时，应于6个小时内逐级报告到县级疾病预防控制中心。其他乙类传染病应于12个小时内报告。丙类传染病应在24小时内报告。

(4)传染病报告的同时，应做好传染病登记、填写好传染病报告卡。

(5)配合乡镇卫生院或上级疾控机构进行病源调查、采取防控措施。

突发公共卫生事件报告制度

(1)报告内容：

①传染病暴发疫情：某种传染病就珍人数突然增多，有可能发生暴发流行时；

②群体性不明原因疾病：数天内就诊多例同一病症的不明原因的疾病，或就诊同一症状病例有相对地区聚集性；

③食物中毒和职业中毒事件；

④历史上未曾出现过或本地罕见的传染病； ⑤其他严重影响公众健康的事件。

(2)报告方式：通过电话报告，无通讯条件的乘车、骑马或步行报告。

(3)报告时限：发现突发公共卫生事件时应在2小时内报告。

药 品 管 理 制 度

(1)严格执行基本药物目录，明码标价，公示公开。(2)按乡村卫生服务管理一体化的要求，药品计划经乡镇卫生院审批，由有资质的药品供应网点配送或由乡镇卫生院统一采购供应。

(3)各类药品按种类和品目摆放，做到防潮、防蛀、防尘、防晒、防冻，严禁与食品、百货、农药等共同存放。

(4)定期对各类药品进行查验，防止过期失效和发霉，严禁使用过期失效、假劣和霉变药品。

(5)坚持合理用药，不得乱用、滥用抗菌素，西药调配时禁止直接用手接触，中草药调配必须使用量具。

(6)进购药品的各类票据要装订成册，妥善保存。

医疗文书管理制度

(1)村卫生室必须使用上级卫生行政部门制定的统一处方、门诊病历登记、传染病登记、慢性非传染性疾病登记等，必须用蓝黑墨水或书写笔书写，字迹清晰，不得涂改。

(2)处方填写要完整，包括患者姓名、性别、年龄、日期、药品名称、剂型、规格、数量、服法、次数、药价等，并有医生和配方人签名。

(3)门诊病历登记、传染病登记、慢性非传染性疾病登记必须坚持随诊随登，做好填写内容完整规范不漏项，传染病报告卡要准确及时上报。

(4)处方及各种医疗文书必须装订完整，妥善保存，处方应保存1年，各种医疗文书保存期不少于10年，信息资料长期保存。

(5)《村基本情况统计表》、《孕产妇及儿童预防保健情况统计表》图表要及时上墙，逐年类推前五年的数据，保持图表的干净、整洁和完好。

消毒管理制度

(1)严格执行各项诊疗技术操作规程和隔离消毒程序把消毒关。

(2)各类器械均要经高压消毒后方能使用，并实行一人一针一管，防止发生交叉感染。杜绝因消毒不严而发生的医疗事故和差错。

(3)做到消毒、非消毒器械分开，并在方盘注明，防止交叉污染。

(4)对所使用的棉球、安瓿、一次性注射器及废弃物要定期进行深埋或焚烧处理，严禁重复使用。

门诊管理制度

(1)保持室内外干净卫生，各类用具、器械摆放有序，标志明显，为患者创造一个良好的就医环境。

(2)工作人员必须穿戴工作衣帽上岗，无菌操作时必须戴口罩，要经常讲究个人卫生。

(3)对就诊的患者全部实行医疗文书登记制，做到看病有登记、开药有处方、转诊有记录、传染病有报告。

(4)对患者做到随到随诊，态度和蔼热情，对老年疾病、残疾人坚持上门服务，为群众提供更多q6方便和服务。(5)通过患者就诊，大力宣传卫生保健和卫生防病知识，提高群众自我保健意识，积极预防传染病和慢性非传染性疾病。

(6)做好常见病、多发病的初级诊治和急诊的初步救护治疗工作，负责及时转送急、危、重症病人到上级医院。

乡村医生职责

(1)认真贯彻执行国家各项卫生工作方针、政策、法令和地方性法规、规章，为实现人人享有初级卫生保健目标努力工作。

(2)在乡镇卫生院和村委会的统一领导下，组织指导村民积极开展以除害灭病为中心的爱国卫生运动，开展健康教育，做好改水改厕，改善居住、生活环境。

(3)做好以传染病预防、寄生虫病和地方病为重点的防病工作，做好疫情管理及计划免疫工作。

(4)协助村妇幼保健员开展妇幼保健，实行儿童系统管理、孕产妇系统管理，筛查高危孕产妇，动员孕产妇住院分娩。

(5)协助村委会搞好新型合作医疗、特困医疗救助的宣传动员，做好门诊医疗服务工作。

(6)做好常见病、多发病的初级诊治和突发公共卫生事件的急诊救护工作，对不能诊治的病人及时转诊。(7)积极实施乡村卫生服务一体化管理，创建规范化村卫生室，大力开展六统一体的社区卫生服务。

(8)努力完成卫生项目的各项工作指标，做好各项卫生资料的收集、整理、统计和管理工作，并准确、及时上报。

村妇幼保健员职责

(1)认真贯彻执行国家各项卫生工作方针、政策、法令和地方性法规、规章。

(2)在乡镇卫生院和村委会的领导下，开展各项妇幼卫生保健和健康教育工作。

(3)做好儿童系统管理、孕产妇系统管理，筛查高危孕产妇、动员孕产妇住院分娩。

努力完成妇幼保健项目的各项工作指标，做好妇幼卫生资料的收集、整理、统计和管理，及时上报。

药品和医疗器械购进、验收制度

1、药剂人员负责药品、医疗器械质量管理，做好购进、验收管理工作。

2、购进药品和医疗器械以质量为前提，按就近采购原 则从合法的经营企业进货。

3、购进药品和医疗器械前，由负责人对与本卫生室进行业务联系的供货单位人员进行合法资格验证，包括查验身 份证明、法人授权委托书、生产或经营许可证、营业执照等，索取并留存加盖鲜章的复印件备查。

4、购进药品医疗器械须索取并保留合法票据，做到票、货相符。

5、购进药品医疗器械应由质量验收人员负责按送货票 据、批号进行逐批验收，对照实物进行品名、规格、批号、有效期、生产厂商、数量的核对，并对药品外观、性状、内 外包装质量和标识情况进行检查，准确无误后，验收员在送 货凭证上签字，购货凭证每月按时间顺序装订成册，保存至 超过药品有效期一年，且不得少于三年。

6、验收时，发现质量可疑的品种，以及实物名称、批 号、数量与送货凭证载明的名称、批号、数量不相符的，予 以拒收，不得入库陈列。发现假劣药品，及时向县药品监督 管理局报告。

药品和医疗器械养护、保管制度

1、药品与非药品、内用药与外用药、易串味药品与一 般药品、中药材、中药饮片与其它药分开存放。用于陈列药 品的货柜、货架等应保持清洁卫生，防止人为污染药品。

2、急救药品应集中定位存放。出诊箱药品原则上使用 药品原包装，标明药品生产厂家、名称、批号、有效期，拆 零使用的应当符合拆零药品管理要求。

3、特殊管理药品保管实行专人专柜专锁，保留使用药 品处方代替专帐登记。

4、中药饮片应一味一斗，不得错斗、串斗、混斗。装 斗前应进行质量复核。中药饮片斗前必须写正名正字，斗内 保留原包装的标签直至使用完。保持斗内清洁卫生，斗内药 品无虫蛀、霉变、潮解、杂质等。每季度进行一次中药饮片 清斗养护。

5、拆零药品集中存放于拆零药品专柜，保留原包装和 说明书，直至该药品使用完，并保留使用药品处方代替药品 拆零记录。

6、药品陈列地点应当符合药品包装或说明书上规定的 贮存条件。每天上午 9 点、下午 4 点对药品储存场所温度、湿度情况进行检查，并作好记录。温度或湿度超过正常范围（常温 0-30℃，相对湿度 45-75%）或药品说明书上规定的 温度范围时，及时采取调控措施，达到正常范围，并记录调控措施及结果。温度高于 30℃时使用风扇等设备降温，湿度 高于 75%使用生石灰吸潮或风扇除湿，湿度低于 45%适量在 地面洒水增加药房湿度。

7、每月对陈列药品进行一次检查养护，并做好药品 养护检查记录。对效期不足6个月的近效期药品，应按月填报“近效期药品报告表”。

8、在药品养护检查中发现过期失效以及氧化、潮解、退色、变质等不合格药品时，应立即下柜，存放于有显著标 识的不合格药品区。

9、保持个人清洁卫生，直接接解药品的人员应身体健 康，每年进行一次健康体检。根据药品的使用情况，对一般品种按季度进行药品质量的养护检查，重点品种（如：易潮解、易霉变、见光易分解等）按月进行养护，并做好养护记录，养护记录应保存至超过药品有效期一年，但不得少于二年。

10、药品与非药品、处方药与非处方药分柜储存，内用药与外用药、性质互相影响、易串味的药品应分柜存放，标志明显、清晰。药品应按品种、用途或剂型分类储存，标签放置正确，字迹清晰。

药品和医疗器械使用、销毁制度

1、从事处方调配、审核的人员必须是依法经过资格认 定的药学专业技术人员或由经县级以上食品药品监督部门 培训合格的专职（兼职）药学技术人员担任，对调配处方进 行审核、核对。

2、村卫站（室）在核定的诊疗范围内，凭执业医师或 执业助理医师的处方调配使用药品。调配使用特殊管理的药 品，须严格使用专用处方限量供应，调配人员须在处方上签 字或盖章。处方应该按照有关规定妥善保存。

3、调配药品需要拆零时，调配人员、工作环境、使用 工具、包装物品应当符合卫生和质量要求，不得对药品产生 污染。

4、加强合理用药管理，避免滥用抗菌素。药品调剂人 员应当向药品使用者正确说明药品性能、用法、用量、禁忌 等事项，不得进行虚假宣传。

5、药剂人员对处方所列药品不得擅自更改或代用，对 有配伍禁忌或者超剂量的处方拒绝调配；必要时，经处方医 师更正或者重新签字，方可调配。

6、不得使用未经注册、无合格证明、过期、失效或者 淘汰的医疗器械，不得使用小包装已破损、标识不清的无菌 器械，不得重复使用一次性使用的医疗器械。

7、使用后的一次性医疗器械应当消毒并做毁形处理，做好回收及销毁记录。

8、不合格药品销毁做好记录，特殊管理药品的销毁应 当通知药品监督部门执法人员在场监督并签字确认。

9、实行药品不良反应报告制度，注意考察、收集本单 位使用药品的质量、疗效和反应，发现可能与用药有关的不 良反应时，按规定向当地药品监督管理部门和卫生行政部门 报告。

安全用药用械责任承诺制度

1、严格遵守《药品管理法》、《国务院关于加强食品 等产品安全监督管理的特别规定》《药品管理法实施条例》、、《医疗器械监督管理条例》等法律法规和规章，主动接受政 府监督部门的监督检查，接受患者及社会的公开监督。

2、坚持“合理用药，质量优先”，严格执行规范药房 实施标准及质量管理制度，确保药品和医疗器械质量安全有 效。

3、严把药品、医疗器械购进关口，保证使用的药品、医疗器械质量符合有关标准的要求，决不使用不合格药品和 不合格医疗器械。

4、积极维护患者合法权益，妥善处理患者的投诉和建 议，最大限度地满足患者的要求，树立诚实信用的社会形象。

药品储存养护制度

一、按照药品温湿度储存条件的要求，将药品分别存放于常温库、阴凉库、冷库。常温库温度在0-30摄氏度之间，阴凉库温度在0-20摄氏度之间，冷库温度在2-10摄氏度之间，正常相对湿度在45％-75％之间。

二、对库房(药房)温湿度条件实施动态监测、控制工作，每日上下午定时各记录一次库内温湿度，根据温湿度的变化，及时采取相应通风、降温、除湿等措施。

三、库存药品应按药品批号及效期远近依次存放，不同批号药品不得混垛、无倒置现象，五距要适当。(即药品货位之间的距离不少于100cm，跺与墙的间距不少于30cm，跺与屋顶间距不少于30cm，跺与散热器或供暖管道的间距不少于30cm，跺与地面的间距不少于10cm)。

四、药品实行分类管理，具体要求：

1、药品与非药品(消毒防腐用品、医疗器械等)、内服药与外用药应分货位存放；

2、一般药品与易串味药品分库存放；

3、特殊管理药品要专人保管、专库(柜)存放、专帐管理，专朋登记，专用处方；

4、中药材、中药饮片应按照不同品种的要求，分开摆放；

5、不合格药品单独存放，并有明显标志。

五、坚持“预防为主、消除隐患”的原则，按照药品养护管理程序对在库或药房陈列的药品根据流转情况按月进行检查养护，并做好养护记录，防止药品变质、失效，确保储存药品的质量。

六、检查养护人员应具有相应的从业资格。

七、对效期不足三个月的药品实行重点监控，按月进行催销。

八、检查养护发现有质量问题的药品应立即下架，停止使用，集中堆放，做好标记，报单位药事管理委员会和食品药品监督管理部门作进一步处理，并做好记录。

特殊药品管理制度

一、为强化特殊药品的管理工作，有效地控制特殊管理药品的进、存、销行为，确保依法使用，根据《药品管理法》及《麻醉药品和精神药品管理条例》等法律、法规，特制定本制度。

二、特殊药品，是指国家规定有特殊管理办法的医疗用诊断或治疗药品，包括麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等四大类。

三、特殊药品必须从具有相应合法资质的药品经营企业购进。

四、药房质量负责人负责审核特殊管理药品供货单位的合法资质，并索取相关证明资料，建立档案．

五、特殊药品的购进计划必须由主管领导审核，合理调配储存，不得超过规定储存量。

六、购进的特殊药品外包装的标签或说明书上必须印有规定的标识。

七、麻醉药品、第一类精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品必须实行双人验收，储存于专库(柜)，放射性药品的储存专库(柜)应配备与放射剂量相适应的防护装置，双人双锁，专帐记录，专人保管，并配备防盗措施。第二类精神药品验收同普通药品，但应存放于相对独立的专门区域，实行专人专帐管理。

八、加强特殊药品的帐货管理，做到帐、货、票相符，发现差错应认真查找原因，并按规定及时向药监、公安部门报告。

九、特殊药品严格按规定使用，其中毒性、麻醉中药品种只能用于中药处方配方使用，并严格限定剂量，不得单剂出售，二类精神药品应按规定使用，药品质量负责人和药剂调配人员均应在处方上签字或盖章，处方保存两年。

十、不合格品种应按规定的程序办理报告、确认、报损、销毁，需报损、销毁的特殊管理药品必须报食品药品监督管理部门批准后在公安等部门的监督下销毁，并做好销毁记录。

药品不良反应报告制度

一、药品不良反应是指合格药品在正常的用法用量下出现的，与用药目的无关的或意外的有害反应。

二、药房质量负责人负责收集、分析、整理、上报本院药品不良反应信息。

三、凡本单位使用的药品，如有不良反应情况出现时，核实后立即逐级上报食品药品监督管理部门和卫生部门。

四、如用药后有异常反应，要及时停止用药并向医生咨询。

五、发生药品不良反应隐情不报者，根据情节轻重，按有关规定严肃处理。

不合格药品报告制度

一、为严格不合格药品的控制管理，严防不合格药品进入药房(库)，特制定本制度。

二、质量不合格药品不得采购和使用，凡与法定质量标准及有关规定不符的药品，均属不合格药品。

三、药房质量管理人员负责不合格药品的上报工作，对不合格药品实行有效控制和管理．

四、在药品购进验收和检查养护过程中发现不合格药品，应及时下架，集中存放，设醒目标志，并及时报告单位药事管理委员会和食品药品监督管理部门处理。

五、食品药品监督管理部门抽查、检验判定为不合格或食品药品监督管理部门公告发文、通知查处发现的不合格药品，药房应立即停止使用，并报告单位的药事管理委员会和食品药品监督管理部门处理。

六、不合格药品应按规定进行报废和销毁，特殊管理药品的报损、销毁应报食品药品监督管理部门，在食品药品监督管理、公安等部门的监督下进行销毁。

卫生人员健康管理制度

一、卫生管理责任到人，药房(库)应明亮、整洁，每天早晚各做一次清洁，库区要定期打扫，做到“四无”，即无积水、无垃圾、无烟头、无痰迹，保持环境卫生清洁。无环境污染物，各类药品分类摆放，规范有序。

二、保持药房(库)内外清洁卫生，严禁工作人员把生活用品和其他物品带入药房(库)，放入货架．

三、仓库环境整洁、地面平整，门窗严密牢固，物流畅通有序。并有防虫、防鼠、防潮、防污染、避光设施。

四、药剂人员在岗期间应佩戴标明姓名、技术职称等内容的胸卡，做到个人卫生整洁，勤洗手、勤剪指甲，着统一的清洁工作衣帽。

五、药剂人员每年定期进行健康体检，体检合格后方可上岗，医疗机构应建立健全药剂人员的健康档案。

六、如发现患有精神病、传染病、化脓性皮肤病或其它可能污染药品的患者，应立即调离药剂岗位。

一次性医疗器械采购、使用、销毁制度

一、医疗器械的采购必须从具有《医疗器械生产许可证》或《医疗器械经营许可证》的企业购进。

二、购进医疗器械实行采购验收制度，并做好记录。采购验收记录应包括：生产厂商、供货单位、品名、型号、规格、数量、批准文号、产品批号、灭菌批号、有效期、验收结论、验收人员等。在验收和使用中，发现不合格医疗器械应立即封存，并及时报告食品药品监管部门，不得擅自处理。

三、医疗器械采购使用中不得有下列行为：(一)从非法渠道购进无菌器械；

(二)使用小包装已破损、标识不清的无菌器械；

(三)使用过期、已淘汰无菌器械；

(四)使用无《医疗器械产品注册证》、无医疗器械产品合格证的无菌器械。

四、建立健全一次性医疗器械使用销毁制度。使用后的一次性无菌医疗器械必须按规定销毁，其零部件不再具有使用功能，按毁形一一消毒一一再毁形或焚烧程序处理，决不允许重复使用，并有完整详实的销毁记录。

药房管理制度

一、药房药品摆放应符合分类摆放的要求，做到药品与非药品分开，内服与外用药品分开，中成药与中药饮片、西药分开，特殊管理药品与一般药品分开。

二、药品调配工具应集中存放，定期清洗消毒。

三、药品应做到防潮，防尘、防晒，配备必要的通风、采光、防鼠、防火等设施、设备。

四、调配处方时应仔细核对处方，对患者姓名、年龄、药品名称、剂量、剂型、用法用量、禁忌等详细审核后方能调配，处方调配人及核对人均应在处方上签字。

五、发现药品用法用量不妥或有配伍禁忌者，由配方人员与医师联系更改或由医师重新签字后再行调配。

六、调配处方应遵守药剂调配技术规程，称量准确，不得估计取药，调配西药时禁用手直接接触药品。拆零药品包装袋上要注明药品的品名、规格，用法、用量、有效期、注意事项等内容。

七、配方时如发现药品标签模糊，要查明原因，变质过期药品应及时清理。

八、调配发出的方剂应将服法、注意事项详细写在外包装上，并向患者说明。

九、非工作人员不得随意进入药房。、规范药房准备档案目录

一、组织机构档案（成立文件、原始会议记录、人员分工等情况）。

二、管理制度档案（各项管理制度、制度考核情况记录等）。

三、人员档案（人员花名册、人员简历表；职称证书、毕业证、培训证书等）。

四、培训档案（培训计划、培训记录、个人培训记录、培训证明材料；学习笔记、考试试卷等）。

五、健康档案（体检计划、体检统计表、个人体检档案、健康证、体检表等）。

六、合格供货档案（供货方许可证复印件、质量保证协议、法人委托书、身份证复印件）。

七、质量检验档案（药品验收记录、药品购进票据、中药材、中药饮片装斗复核记录等）。

八、药品养护档案（药品质量养护检查记录、近效期药品催效表等）。

九、药品使用档案（药品处方）。

十、设施设备档案（设施设备统计表、温湿度记录等）。

十一、不良反应档案（不良反应记录）。

十二、中药饮片装斗复核记录。

药品购进验收制度

一、药品购进必须严格执行《药品管理法》、《产品质量法》、《合同法》等法律法规。

二、购进药品以质量为前提，从具有合法证照、通过《药品经营质量管理规范》认证明药品批发企业（中标企业）进货。

三、建立健全药品购进验收程序，防止假劣药品进入药房，切实保证购进药品的质量完好、数量准确。

四、检查验收人员应具有相应的从业资格。

五、购进药品必须有合法票据和随货电脑清单、并依据原始票据建立真实、完整的药品购进验记录，记录载明供货单位、到货日期、品名、规范、数量、批号、生产日期、有效期、质量状况、验收结论、验收人员签字等内容（村级医疗机构可在随货电脑清单上做验收，内容包括验收时间、结论、验收人员签字等）。

六、中药材和中药饮片应有符合规定的包装，包装必须印有或贴有标签，标签必须标明品名、规格、产地、生产企业、产品批号、生产日期，并具有检验合格章，实行批准文号管理的中药材和中药饮片，还应标明批准文号。

七、药品验收入库时应注意有效期，一般情况下有效期不足六个月的药品不得入库。

八、对验收不合格或质量可疑的药品、应拒收入库，要单独存放、作好标记，并报告单位药事管理委员会和药品监督管理部门作进一步处理。

九、药品购进验收记录应保存至超过药品有效期一年，但不得少于三年。

传染病疫情报告管理制度

根据《中华人民共和国传染病防治法》和上级有关文件规定，传染病报告率、及时率均达到100%，提高传染病报告管理工作质量，特制定如下制度：

1、各门诊科室均应设立门诊日志，病房（即住院部）应建立住院病人出入院登记本。所有门诊、住院部、检验科、放射科均应建立传染病登记本并备有传染病报告卡。

2、门诊日志项目至少要包括：姓名、性别、年龄、职业、住址、诊断病名、发病日期、就诊日期、初诊或复诊九项基本内容。门诊日志应由临床医生填写。病名项目应填写诊断的病名，不能填写症状。如属法定报告传染病，各个项目均应填写完整，且住址要求详细到村组或xx路xx门牌；如属非传染病，至少应记录姓名、性别、年龄、诊断病名和就诊日期等五项。

3、住院登记项目至少包括：姓名、性别、年龄、职业、住址、入院日期、入院诊断、出院日期、出院诊断等九项。住院登记各个项目均应填写完整，属法定报告传染病的住址要求详细到村组或xx路xx门牌。

4、门诊日志和住院登记中14岁以下（包括14岁）儿童均应填写家长姓名。

5、化验登记项目应包括：病人姓名、性别、年龄、住址、送检样品、送检医生、检验项目、检验日期、检验方法、检验结果、检验人员和报告日期。

6、放射科检查登记应包括：病人姓名、性别、年龄、住址、送检医生、检查日期、检查项目、检查结果、检查医生签名、初步诊断和报告日期。

7、传染病登记本项目应包括：姓名、性别、年龄、职业、住址、诊断病名、发病日期、诊断日期、报告日期、报告科室、报告人、收卡日期、收卡人、登记日期、网报日期、订正病名、订正时间。14岁以下（包括14岁）儿童应填写家长姓名。

8、门诊日志、住院登记、传染病报告卡、传染病登记本、化验登记、放射科检查登记各项登记应填写清楚，诊断明确，符合要求，不缺项目，且至少应保存3年。

9、门诊或住院部临床医生在诊断出法定报告传染病时应填写门诊日志或住院登记、传染病报告卡、传染病登记本，并及时上报防保科的疫情管理员。

10、检验、放射科医生检出阳性结果应与临床医生相互沟通并按规定将传染病疫情及时上报防保科的疫情管理员。

11、保证网络直报有专用电脑，专人负责，专人报告，保持网络和信息通畅。疫情网报专用电脑的管理要严格遵循疫情网报电脑管理制度。防保科要落实专人负责传染病疫情报告管理和网络直报工作。防保科疫情专职管理员要负责管理好分配给单位的疫情信息查询帐号及密码，如发现帐号和密码信息泄露要及时报告院领导和市疾病预防控制中心，并及时采取补救措施。

12、防保科疫情管理员收到传染病报告卡后应将卡片分类登记，核实无错项、漏项、逻辑错误后，按规定及时进行网络直报，避免迟报。发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告，如遇特殊情况未能实行网络直报的应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向市疾病预防控制中心报告，并于2小时内寄出传染病报告卡；发现其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，应于诊断后24小时内进行网络报告，如遇特殊情况未能实行网络直报的应于24小时内寄送出传染病报告卡。

13、防保科疫情管理员要经常督促检查各科室传染病疫情上报工作，每天定时到门诊各科室和病房了解传染病疫情报告情况，发现漏报要及时补报。

14、质量控制：疫情管理班子每旬对传染病疫情报告情况进行一次自查。定期对本院门诊各临床科室门诊日志登记、住院登记、检验登记、放射登记、各科室包括防保科传染病报告记录和传染病疫情报告情况等进行自查，并把自查监测情况及时向本院领导汇报,对存在问题落实整改措施。本院领导每次检查和处理结果记录资料要保管齐全、整洁，随时接受检查。各科室要按要求做好整改，发现传染病漏报应及时做好补报。

15、落实奖惩制度，按有关规定做好传染病报告工作的科室和个人，要给予表扬或一定的物质奖励，对不按规定报告的给予批评教育，严重者扣发个人工资或劳务费，并按有关法律法规处理。

16、严格执行奖惩制度，并由疫情管理班子检查督促是否落实到位。

17、定期组织医务人员学习《传染病防治法》和上级有关文件精神，提高医务人员对传染病报告重要性的认识，共同做好疫情报告工作。对新上岗医务人员和实习生要及时进行岗前传染病报告知识培训，通过考核全面掌握传染病报告知识方可上岗。

18、疫情报告资料管理：传染病报告卡、传染病登记本必须保存3年。疫情资料要存放于加锁的柜内并由防保科疫情管理员专人保管，疫情管理员要做好疫情资料的安全保密工作，不得随意对外泄露疫情资料，凡未经单位领导批准，不得将疫情资料复制或借出。疫情保密性文件或资料的存档和销毁，应经单位领导批准，统一有关规定处理。

19、疫情报告资料利用：每月对本院报告的疫情进行一次动态分析。

医疗废物处置管理制度

一、医疗废物的分类

1、医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。

2、医疗废物分为：感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物。

二、医疗废物包装要求

损伤性医疗废物放入利器盒，其他类别医疗废物放入黄色包装袋；传染病病人或疑似病人产生的医疗废物使用双层包装袋，并及时密封；在盛装医疗废物前，应当对医疗废物的包装袋或容器进行认真检查，确保无破损、渗漏。

三、医疗废物收集要求

1、放入包装袋或容器内的医疗废物不得取出。

2、盛装的医疗废物达到包装物或容器的3/4时，应当使用有效的封闭方式使包装物或容器的封口紧实、严密。

3、包装物或容器的外表面被感染性废物污染时，应当对被污染处进行消毒处理或增加一层包装。

4、批量的含汞的体温计、血压计等医疗器具报废时应当交由专门机构处置。

5、医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险废物，应当首先在产生地点进行压力蒸汽灭菌或化学消毒处理，然后按感染性废物收集处理，并设立专门登记本、有专人负责。

6、盛装医疗废物的每个包装物、容器外表面应当有警示标识和中文标识，中文标识的内容应包括医疗废物产生单位、生产日期、类别及需要的特别说明等。

7、五类医疗废物不能混合收集。少量的药物性废物可以混入感染性废物，但应当在标签上注明。

8、暂时贮存病理性废物，应当具备低温贮存或者防腐条件。

9、医院污物的分类收集：黑色袋装生活垃圾，黄色袋装医疗废物，红色袋装放射垃圾。

四、医疗废物登记要求

1、科室必须建立医疗废物交接登记制度，与废物处置工作人员进行交接登记，登记内容包括医疗废物的种类、重量或数量、交接时间以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。

2、科室废物处置工作人员与医院医疗废物暂存点进行交接登记，登记内容包括医疗废物的种类、重量或数量、交接时间以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。

3、医疗废物暂存点建立医疗废物登记制度，登记内容包括医疗废物的来源、种类、重量或数量、交接时间、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。

五、医疗废物转运要求

1、运送人员每天从医疗废物产生地点将分类包装的医疗废物按照规定的时间和路线运送至医疗废物暂存处。

2、运送人员在运送医疗废物时，应当检查包装物或者容器的标识、标签及封口是否符合要求，不得将不符合要求的医疗废物运送至医院垃圾暂存处。

3、运送人员在运送医疗废物时，使用垃圾收集箱以防止造成包装物或者容器破损和医疗废物的流失、泄漏和扩散，并防止医疗废物直接接触身体。

4、运送医疗废物应当使用防渗漏、防遗撒、无锐利边角、易于装卸和清洁的专用运送工具。每日运送工作结束后，应当对运送工具进行清洁和消毒。

5、医疗废物暂存处管理要求

（1）建立医疗废物暂时贮存设施、设备，医疗废物暂时贮存的时间不得超过2日。

（2）暂时贮存病理性废物，应当具备低温贮存或者防腐条件。

六、医疗废物暂时贮存设施、设备应当达到以下要求： 远离医疗区、食品加工区、人员活动区和生活垃圾存放场所，方便医疗废物运送人员及运送工具、车辆的出入；有严密的封闭措施，设专（兼）职人员管理，防止非工作人员接触医疗废物；有防鼠、防蚊蝇、防蟑螂的安全措施；防止渗漏和雨水冲刷；易于清洁和消毒；避免阳光直射；设有明显的医疗废物警示标识和“禁止吸烟、饮食”的警示标识。

七、个人防护要求

1、运送医疗废物的工作人员在收集、处理医疗废物时要求穿隔离衣、戴帽子、口罩，穿长袖手套，穿胶鞋。

2、保洁公司对公司所属员工进行健康检查，并对有关人员进行免疫接种。

八、人员培训

1、医院感染管理科及病区必须对新进保洁人员进行相关知识培训。

2、医疗废物相关工作人员和管理人员应当达到以下要求：

（1）掌握国家相关法律、法规、规章和有关规范性文件的规定，熟悉本机构制定的医疗废物管理的规章制度、工作流程和各项工作要求；

（2）掌握医疗废物分类收集、运送、暂时贮存的正确方法和操作程序；

（3）掌握医疗废物分类中的安全知识、专业技术、职业卫生安全防护等知识；

（4）在医疗废物分类收集、运送、暂时贮存及处置过程中预防被医疗废物刺伤、擦伤等伤害的措施及发生后的处理措施；

（5）掌握发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故情况时的紧急处理措施。

九、其他注意事项

1、禁止医疗卫生机构及其工作人员、保洁人员转让、买卖医疗废物。

2、禁止在非收集、非暂时贮存地点倾倒、堆放医疗废物，禁止将医疗废物混入其它废物和生活垃圾。

3、工作人员在工作中发生被医疗废物刺伤、擦伤等伤害时，应当采取相应的处理措施，并及时向所在科室、防保科报告。

第四篇：关于规范村合作经济组织会计核算

淮委农[2001]26号

关于进一步规范 农村财务管理工作的意见

各县（区）委农工部（农委）：

随着农村税费改革和并村联组等配套改革的全面实施，全市村合作经济组织会计核算内容和农村财务管理体制发生了较大变化。为适应形势发展要求，巩固农村改革成果，切实提高全市农村财务管理工作的制度化、规范化水平，根据有关政策、法规，结合我市实际，现就进一步规范农村财务管理工作提出如下意见：

一、统一会计核算办法，规范财务管理行为

（一）认真开展合并村财务清理。

财务清理，必须实行民主理财。以摸清集体家底为前提，通过对资产、负债、所有者权益和损益的清理核对，确认债权债务和净资产的真实性、合理性，这是财务合并、村账乡管的基础。对并村联组期间按照“先冻结、后合并、再理财”原则处置债权债务和资产的地方，必须全面、彻

交接，认真履行有关移交手续。

1、移交的内容。主要包括：移交说明、当期的资产负债表、损益表、科目余额表、会计账簿、会计凭证、各项往来明细表、财产物资明细表、有价证券明细表、重要凭证登记表、各种印章、其他重要会计资料等。

2、移交前的准备工作。移交方要结清所有账目，做到“五相符”，并在账簿余额栏盖章，同时编制有关移交表。接收方要提前了解移交单位的财务管理状况，对移交的内容要做到心中有数。

3、移交的方法与要求。移交方所移交的资料要完整，有关签字盖章等手续要完备。接收方要检查移交的资料是否齐全，移交的账簿是否完整，移交表中的有关数字是否平衡，移交表中的数字与有关账簿是否相符，移交的印章是否真实等。

交接双方要注意以下几个方面的问题：⑴账、表、据要随钱款一同移交给接收方，由接收方连续使用和保管，以保持会计核算的连续性和完整性。⑵要把使用过的收据存根及未使用的空白收据、印章随钱款一同移交给接收方，加强对收据的使用管理。⑶要根据往来明细账和现金、交乡（村）代管款、银行存款日记账，认真核对往来款项和货币资金，确保账实相符，账款相符，移交真实。⑷要健全移交手续。移交时要编写会计移交说明书和移交清单，注明移交账、表、据数量，印章枚数，未使用的支票及收据号码，现金、交乡（村）代管款、银行存款余额。当期财务报表以及各种往来明细表要一同移交，并由交接双方

相关报表数字作为其中数列入合并表中。

3、建立新账及核算方法。

⑴采用并村不并账核算管理形式的单位：

建立总账时，不论年初有无余额，均应按规定的顺序开设账户(一般为科目余额表中的科目顺序)。账户开设后，凡有余额的账户，应将上年余额记到新账有关账户的第一页第一行借方、贷方栏或余额栏内，并在摘要栏内写明“上年结转”字样。总账可采用多栏式或余额分析式账页明细到原行政村。

建立明细账时，账户开设的方法与总账基本相同。涉及债权、债务的明细账户，除逐笔结转余额外，还应在摘要栏内补充注明原往来事项结欠的具体内容，以便在新会计抓紧清理。

新账建好后，应将新账各账户余额逐一与旧账结转下年数或“总账账户余额表”、“明细账户余额表”中有关数据进行核对，确保账账、账表相符。

会计核算方法：①现金、银行存款、交乡（村）代管款、两税附加收入、财政补助收入、其他收入、管理费用、福利费用、除利息支出的其他支出、资本、本年收益和收益分配——未分配收益等科目，必须进行并账处理，按合并村进行总分类核算，不再明细核算到原行政村。其余科目由各地视具体情况，采取并账核算或分块核算。② “内部往来”科目总账（委派）会计核算到组，助理会计人员（统计员）按组核算到户；③村代为征收的农业税及附加、农业特产税及附加原则上不纳入账内核算，可在账外设立

1、委派（总账）会计岗位责任：⑴认真学习有关政策法规、专业知识；⑵负责会计凭证的审查、账簿的记载、财务公开、各种报表的统计上报、会计资料的装订和保管；⑶参与编制有关财务收支计划、民主理财、委派村的其他工作；⑷监督村会计、助理会计人员的工作及财务制度的执行。

2、村会计岗位责任：⑴记载和保管好有关账簿；⑵按照现金管理制度的规定，管理好货币资金、有价证券，按规定办理票据领用手续。对现金、银行存款、交乡（村）代管款要逐日逐笔登记。每月末要及时结报现金、银行存款和交乡（村）代管款日记账，及时与委派（总账）会计核对；⑶每月月底前要整理好各种票据，编制好记账凭证，及时与总账会计结清当月账目；⑷协助搞好各种统计报表的统计编报工作；⑸积极回收农户往来欠款；⑹廉洁奉公，不得以权谋私，不得公款私存。

3、助理会计人员（统计员）岗位责任：⑴记载和保管好有关账簿；⑵协助搞好各项承包合同的签订工作，按时报告合同履行情况；⑶协助委派（总账）会计、村会计做好夏秋两季税费上交工作；⑷及时与村会计结清账目；⑸积极回收农户往来欠款。未设助理会计人员（统计员）岗位的，其职责由村会计履行。

二、健全完善村账乡管和农村会计委派制度，深化农村财务管理体制改革

1、实行村账乡管和农村会计委派制度必须坚持“六个不变”的原则

受民主理财小组监督，各村要按要求规范建立民主理财组织，正常开展民主理财和财务公开工作。

⑹村级财务接受主管部门业务指导和审计监督不变。根据财政部《村合作经济组织财务制度（试行）》等文件、法规的要求，村合作经济组织的财务必须接受业务主管部门指导和监督，积极参加业务主管部门组织的业务辅导培训和岗位技能竞赛等活动，主动配合村合作经济组织内部审计工作，自觉接受业务主管部门指导、监督和管理。

2、强化农村会计服务站的职能

农村会计服务站是依托乡镇农经部门成立的集体经济管理服务组织，实行独立核算，自收自支。其人员经乡镇党委、政府选配，接受村合作经济组织委托，由农村会计服务站委派对各村总账实施代理记账。村级设一名村会计，负责本村日常货币资金的收支，现金、银行存款、交乡代管款日记账和财产物资、债权债务等明细账的登记和明细核算工作；各村可视工作量大小增设1-2名兼职助理会计人员或统计员，协助村会计搞好农户税费上交结算、专业承包合同签订、统计报表编报等工作。

农村会计服务站的主要职能是：

（1）全面实行村账乡管。加强村集体资金管理，严格实行村有资金乡管；对各村账、表、簿、据等会计资料进行统一管理，对村级集体各种收入和支出，以村为单位分别建账、统一管理，实行代理记账；

（2）督促委派会计人员按照村合作经济组织会计制度规定，规范建立各种账簿，搞好会计核算工作；

农村财务管理事关广大农民的切身利益，事关村级组织的正常运转，事关农村改革、发展和稳定的大局。各级农经部门必须从“三个代表”重要思想高度出发，充分认识规范农村财务管理工作的重要性和紧迫性，切实加大对农村财务管理工作的指导、监督、协调和服务的力度，密切同纪检、监察、审计、财政等部门的协作配合，进一步加强组织领导，健全完善有关制度，不断提高农村财务管理工作规范化水平，确保农村财务管理工作的各项政策措施落实到位。

一要严格收支管理。认真实施预决算制度，严格实行收支两条线管理，所有收入都必须全部入账，要直接控制收款收据的发放、使用、销号等环节，从票据源头上加强集体收入管理，严禁体外循环、搞账外账。各项支出要按规定履行审批手续，加强账前审查，严禁白条抵库，不履行规定报批手续的支出，按照“谁支出、谁批准、谁负担”的原则处理。

二要规范民主理财和财务公开。农村财务必须坚持民主管理的原则，接受群众监督。按照《淮安市村集体经济组织民主理财工作暂行规定》要求，各地要对合并村的民主理财小组进行调整或改选，理财小组人员须经民主推选产生。乡镇农经部门对理财人员要加强培训，以提高理财质量。理财活动要正常进行，至少每季度理财一次，理财记录要完整。财务公开要时间及时、内容全面，做到农村政策长期公开、正常性收支按月公开、专项收支及时公开、其他收支按季或按月公开。各地要对照“六规范”要求，1

第五篇：关于规范村社区干部管理的规定

各村（社区）党支部、村（社区）委员会：

加强村（社区）干部规范化管理，建设一支高素质的基层干部队伍，是构建和谐社会，实现经济又好又快发展的必然要求。现根据上级有关精神，结合本镇实际，就村（社区）干部规范化管理作出如下规定：

一、村（社区）干部的选拔与培养

以机制作保证，严把入口关，建立以公

平、公正、公开、为原则的村（社区）干部选拔机制，注重从致富能手、复员退伍军人、高校毕业生中选拔村（社区）干部。在村（社区）支委的产生上，继续推行“群众推荐、党内推荐、党内选举”的“两推一选”办法，将群众意愿与组织意图有机地结合起来；在村（社区）委员会的产生上，严格执行《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》规定。符合任职条件的村（社区）干部，按干部管理权限进行任用。是镇党委管理的村（社区）党支部委员由镇党委下文任命，是由村（社区）民直接选举的村（社区）委会干部，按《村（社区）民委员会组织法》和《村（社区）民委员会选举办法》由村（社区）民直接选举后报镇政府，由镇政府颁发《当选证书》。

村（社区）干部非经党委批准自动离职的，从离职之日起按规定不再享受村（社区）干部待遇，不给予任何安排。

村（社区）干部在任职期间，因工作失职造成严重影响和重大经济损失的，因违法、犯罪给工作造成严重后果的，按《村（社区）民委员会组织法》等有关法律罢免其职务，并依法追究责任。

每年对村（社区）干部进行年终考核，连续两年考核不称职的将根据有关程序罢免其相应职务。

完善村（社区）后备干部的培养机制。党委把村（社区）后备干部的发现和培养，纳入议事日程，通过建立台帐和跟踪培养责任卡等形式关注后备干部的成长，将发展优秀分子入党与培养村（社区）干部有机结合。

二、村（社区）干部的教育、管理

1、加强学习，提高素质

(1)理论学习实行“集中培训”、“定期培训”、“选派培训”相结合。除组织村（社区）支部书记、主任参加市委党校集中培训外，党委每年集中举办1-2期村（社区）干部培训班，提高村（社区）干部的理论水平和工作能力。

(2)实践经验学习实行“请进来”和“走出去”相结合。将先进典型、技术人才请进来授课，组织村（社区）干部外出考察，开拓视野，使村（社区）干部不断丰富知识层面，提升工作思路。

(3)学历教育实行“定向送培”与“函授学习”相结合。按照xx文件精神，经本人申请，村（社区）推荐，党委批准，每年按计划推荐45岁以下村（社区）干部参加学历培训，学费由市级财政补贴30%，市管党费补贴15%，镇政府补贴30%，村（社区）补贴15%，其余10%由个人承担，书籍资料费个人自理。

2、严格考核，接受监督

村（社区）干部考核分日常考核、考核、村（社区）级目标管理考核三个部分。

考核结果严格与村（社区）干部的绩效工资挂钩。

考核内容及方法：

（一）日常考核

1、考勤。①会议考勤：凡镇党委、政府和部门组织的各种会议，与会的村（社区）干部迟到或早退每人次扣5元，缺席每人次扣10元。②工作日考勤：各村（社区）应建立工作日考勤制和值班制，村（社区）主职每周不少于4个工作日，其他村（社区）干部不少于3个工作日，采取不定期的抽查方式进行考核。

2、资料上报考核。应上报的各类报表、计划、总结等资料，上报不及时，1次扣10元，漏报一次或上报不符合要求1次扣20元。

3、交办工作考核。镇党委、政府和部门正式交办的工作，完成不及时，一次扣20元；完成不符合要求，一次扣30元；没完成，一次扣40元（重大工作另行规定）。

4、重点工作考核。①计划生育工作考核。查环孕检每缺1例，扣20元，计划外出生1例，扣200元；②安全工作考核，发现非法生产1起，扣200元；③综治维稳工作考核，发生影响社会稳定事件1起或上交未经村（社区）级调处矛盾1起、群众越级上访1起，扣100元；④森林防火工作考核。发生一起由林业站以上单位组织人员参与扑救的山林火灾，扣100元。

5、中心工作考核。镇党委、政府组织大型活动、突击活动或中心工作，安排有任务而无故不参加或不组织的每人次扣30元。

（二）考核

村（社区）干部考核实行组织考核与群众评议相结合，各村（社区）年终召开全体村（社区）干部、村（社区）民代表、村（社区）民小组长、企业主、党员参加的村（社区）干部述职测评大会。每位村（社区）干部进行述职，与会人员进行民主测评打分，凡测评合格率达80%且得分在本镇列前15名的，经审计无问题的村（社区）干部可评为优秀，增发其个人绩效补贴的10%给