今年,上海力图在治理大气污染中更有所作为

第一篇：今年,上海力图在治理大气污染中更有所作为

今年,上海力图在治理大气污染中更有所作为

2013年以来，黄浦江畔，东方明珠广播电视塔在视线中变模糊的次数明显增多。对于上海这样的特大型城市来说，雾霾频发成为公众关注的焦点之一。

从上海市长杨雄在今年上海两会上所作的政府工作报告，到市政府确定的今年十件28项实事，再到一系列对于加强生态文明建设和环境保护的重要部署，上海，这座特大型城市，力图在治理大气污染中更有所作为。

“加大大气环境特别是PM2.5的治理力度，全面实施清洁空气行动计划。”在上海市十四届人大二次会议上，市长杨雄在政府工作报告中再次明确提及PM2.5。

据介绍，上海目前已经出台了3个办法治理空气：一是对于短时间内暂时不能缓解的雾霾，在重污染时要采取应急措施，启用预案。二是今年1月7日长三角联动机制已启动。三是清洁空气行动计划。

上海市环保局局长张全表示，上海还将出台十项具体行业标准，以整治大气污染。“在大气污染防治方面，实际上措施有很多，关键还在抓落实。” 张全坦言。

在张全看来，治理PM2.5的根本在于调整能源结构。“我们出台末端治理的政策，对空气改善的影响空间越来越小。”

他解释说，关闭重污染排放单位，限制渣土车上路，这些政策在实施两三年后，其能起到的效果将越来越有限。张全表示：“最终要依赖的，必然是结构调整。”

事实上，上海市调整结构的步伐从来就未停止。数据显示，去年，上海完成产业结构调整项目600项，减少能耗60万吨标准煤。战略性新兴产业投资占工业投资比重约40%。

据了解，今年上海将瞄准新产业、新业态、新技术、新模式的“四新”方向，实现规模以上工业单位增加值能耗下降3.6%。

按照计划，上海市将进一步加快落后产能调整。今年聚焦钢铁、化工、建材、有色金属等行业的“三高一低”企业，实现调整项目500个，推进吴淞、桃浦等6个重点区域转型升级。

同时，上海市将以绿色产业园区创建为抓手，构建绿色产业园区指标体系，推进天然气分布式能源供应、公共区域LED照明、既有建筑太阳能光热光伏技术应用、地源水源热泵改造等重点工程。

700亿元，这是上海市提出的节能环保产业规模发展目标。为此，上海市将完善能源监控管理平台、节能环保产业融资平台、再制造产业平台，探索工业节能减排和产业发展新模式。

除了产业结构，上海市还将致力于解决汽车结构问题——淘汰黄标车。张全表示：“上

海现存黄标车近20万辆，占全市机动车保有量的1/10，但其对空气污染的贡献率却可达到40%。”

根据安排，从今年7月起，上海市将禁止无绿标车辆在外环线及以内区域行驶。到2015年，完成剩余黄标车淘汰任务。

第二篇：LDH在大气污染治理中的应用

LDH在二氧化碳捕集中的应用 1.CO2 分离技术现状

无论是燃烧前脱除系统还是燃烧后捕集系统，其关键技术都是CO2 的分离。根据过程机理，目前CO2 分离方法主要有：吸收法、吸附法、膜分离法、低温分离法等。

1.1 吸收法

吸收法根据吸收机理及所采用吸收剂的不同又分为：物理吸收法、化学吸收法、物理化学吸收法。1.1.1 物理吸收法

物理吸收法就是溶剂吸收CO2 仅通过物理溶解作用，CO2 与溶剂之间不发生化学反应。其主要优点是：①吸收剂在高压及低温条件下单位溶剂吸收CO2量多，吸收剂循环量少；②溶剂再生比较容易，只要减压闪蒸或用惰性气体气提即可达到再生效果，再生热耗低；③溶剂选择性好，无腐蚀，性能稳定。物理吸收法中低温甲醇洗技术在脱碳要求高（Φ(CO2)＜20×10-6）、CO2 捕集量大的大型装置中应用较多，引进技术主要有林德和鲁奇低温甲醇洗技术，国内有大连理工大学和化学工业第二设计院低温甲醇洗技术。南化集团研究院开发的NHD 法CO2捕集技术，与国外的Selexol 技术相似，脱碳后净烟气中CO2 的质量浓度为0.2%，近年来在中小型合成氨、甲醇装置上应用较多，其优点是与低温甲醇洗相比投资较低，工艺较为简单。水洗法为较古老的一种CO2 捕集方法，现在已基本不用。N-甲基吡咯烷酮(Purisol)为鲁奇公司的专利技术，在国内应用业绩极少，溶剂在国内生产厂家不多，价格较高。碳酸丙烯酯法(PC)在国内中小型化工厂仍有使用，其缺点是溶剂损耗高，易造成硫堵[1]。

1.1.2 化学吸收法

化学吸收法是利用CO2 为酸性气体的性质，以弱碱性物质进行吸收，然后加热使其解吸，从而达到脱除CO2 的目的。其主要优点是吸收速度快、净化度高，CO2 回收率高，吸收压力对吸收能力影响不大。其缺点为：①再生热耗大；②溶剂与其他气体（如O2、SO2 或CoS、NOx）发生不可逆的化学反应，生成难以分解的产物，从而影响吸收剂的吸收效率；③由于吸收剂多为碱性溶液，对吸收塔、再生塔及相应管线造成腐蚀。目前典型的化学吸收剂为烷基醇胺和热钾碱溶液。其中热钾碱法主要用于CO2 分压和总压较高的气体中CO2 的捕集，在中型化工厂应用较多，其缺点是溶液腐蚀性较强。烷基醇胺法主要有MEA、DEA 法等，目前在化工厂中使用不多，主要用于电厂烟气、石灰窑排放气中的CO2 的捕集，其优点是可用于CO2 分压和总压均较低的气体中CO2 的捕集，缺点是能耗高，腐蚀性强。1.1.3 物理化学吸收法

其特点是将2种不同性能的溶剂混合，使溶剂既有物理吸收功能又有化学吸收功能。溶剂的再生热耗比物理吸收法高又比化学吸收法低，如环丁砜法、常温甲醇洗法（Amisol）、MDEA 法。其中MDEA 法引进有DOW公司技术、鲁奇公司技术和巴士夫公司技术，国内有南化集团研究院技术，主要吸收剂均为MDEA，由于添加的活化剂不同，使其选择性、吸收能力、再生能耗有所区别。环丁砜法因其溶剂腐蚀性较强，现使用的工厂不多，常温甲醇洗法在国内仅有试验装置，未实现大规模工业化应用。

1.2 吸附法

吸附法是通过吸附体在一定的条件下对CO2 进行选择性地吸附，然后通过减压或升温的方式将CO2解析出来，从而达到分离CO2 的目的。按照改变的条件，主要有变温吸附法（TSA）和变压吸附法（PSA）。由于温度的调节控制速度很慢，在工业中较少采用变温吸附法。吸附法主要依靠范德华力将CO2吸附在吸附体的表面，吸附能力决定于吸附体的表面积以及操作的压(温)差，吸附前需将原料气中的SOx及H2O除去，避免这些气体使吸附剂中毒，这种方法需要大量的吸附体，一般效率较低、投资较高。目前处理能力最大的变压吸附装置是山东瑞星化工有限公司设备，处理能力为146 000 m3/h。

1.3 膜分离法

膜分离法是根据在一定条件下，膜对气体渗透的选择性把CO2 和其他气体分离开。按照膜材料的不同，主要有高分子膜、无机膜以及正在发展的混合膜和其他过滤膜。膜分离法是一种能耗低、无污染、操作简单、易保养的清洁生产技术。目前膜分离法分离出来的CO2 纯度不高，需采用多级提纯，如果进行多级提纯还应提高气体入口的压力。膜分离法目前还处于实验室研究阶段，如何研究出一种同时具有高选择性和高透过率的膜材料是未来研究的方向[2]。1.4 低温分离法

低温分离法是基于混合气体中不同组分具有不同气化和液化特性将气体分离的方法。CO2 的临界温度为31℃，临界压力为7.63 MPa，理论上来说，CO2低温分离简单易行，但是随着分离过程的进行，CO2的分压会越来越小，分离会越来越困难，因而造成CO2 回收率低。通常低温分离法主要用于CO2 含量大于90%的气体CO2 的提纯。

1.5 几种分离CO2的方法比较

从目前技术的进展来看，吸收法是最成熟、应用最广泛的CO2 分离技术，其中低温甲醇洗、NHD（一种有机溶剂：聚乙二醇二甲醚）、PC（聚碳酸酯）、MDEA（甲基二乙醇胺）、热钾碱法等均有大规模工业应用的业绩；变压吸附技术近年来也在逐步推广应用，但当气体中CO含量较高时，用变压吸附捕集CO2 将不具有优势；因此，应根据不同的条件选择不同的脱除CO2 工艺，具体原则如下：（1）原料煤气压力低，H2S、CO2 分压高，净化度要求高，宜选用化学吸收 法。

（2）原料煤气压力高，宜选物理吸收法。

（3）要求既要脱硫，又要脱CO2，应选用选择性好的脱硫脱碳工艺。（4）若要求选择性脱除H2S 和有机硫、CO2、C2以上烃类、油、脱水干燥 及有较高的净化度要求的应选用低温甲醇洗法。

（5）含CO和CH4 较少的气体脱除CO2 可以选用PSA法（变压吸收法）。

1.6工艺流程

燃烧前脱碳工艺路线见图1。

富氧燃烧技术工艺路线见图 2。

燃烧后二氧化碳捕获工艺路线见图3。

燃烧后二氧化碳的收集法主要有化学溶剂吸收法、吸附法、膜分离、深冷分离和微藻生物固定化等方法。图 4 概括了燃烧后二氧化碳捕集的不同工艺[3]。为什么用乙醇胺？？这类物质对CO2吸附有什么作用？？？红色圈出来是希望你查出相关文献，看别人怎么做这类研究的？？

2.LDH法对二氧化碳（CO2）的捕获

在能源和环境的双重压力下，常温常压下利用太阳能光催化分解水制氢，并进一步光催化氢化还原二氧化碳制备碳氢燃料被认为是具有潜力的未来能源技术之一，LDH为阴离子层状化合物，其层间结构可提供较高的CO2吸附容量，层板金属离子的可调控性可用于调变材料的半导体特性，以LDHs为基质的插层复合材料则可以提供更为广阔的组成、结构、性能的调变空间[4]。

Ｌ．Ａ．Ｓｔｅｖｅｎｓ等［5］采用共沉淀法合成ＭｇＡｌ－ＤＳ，再分 别用γ－氨丙基三乙氧基硅烷、γ－氨乙基氨丙基三甲氧基硅烷、二乙烯三胺基丙基三甲氧基硅烷(为什么用这种改性剂吸附CO2???)改性ＭｇＡｌ－ＤＳ，合成３种不同的改性产物，比较３种产物对ＣＯ２的吸附效率。结果表明：伯胺和仲胺对吸附效率都有影响；二乙烯三胺基丙基三甲氧基硅烷改性的ＭｇＡｌ－ＤＳ吸附ＣＯ２效率最高，８０℃时吸附量可达１．７６ｍｍｏｌ／ｇ；温度越高吸附效率越高；反应符合Ａｖｒａｍｉ经验模型。

Ranjeet Singh等[6]确定评估了适用于燃烧前二氧化碳捕集高温吸附剂的潜能，确定可用于不同温度范围内燃烧前碳捕捉的吸附剂。对吸附剂沸石（NaX沸石，钙菱沸石），水滑石，层状双氢氧化物/氧化物以及镁复盐的吸附能力进行了研究。

冯健等采用共沉淀法合成水滑石，用等体积浸渍法将碳酸钾负载于水滑石的孔道及层状结构中，得到的碳酸钾修饰水滑石可作为二氧化碳吸附剂。其合成方法简便，原料价廉易得；所得吸附剂性能优良，吸附容量较未修饰的水滑石提高近５０％。

3.利用水滑石捕集二氧化碳（CO2）的优点

现今工业上常用的富集 CO2方法以醇胺类溶液吸收为主，通过化学吸收法把

CO2截留下来，但存在着成本高，对设备腐蚀严重等问题[8]。相对于传统的化学吸收法而言，吸附法分离 CO2技术具有投资少、操作简单、能耗低等优点，在 CO2气体的分离领域中具有广阔的应用前景[9]。

水滑石材料是具有层状结构、层间离子具有可交换性的一类阴离子型层状化合物，作为吸附剂吸附二氧化碳具有吸附选择性高、稳定性强、成本低且储运方便等优点[10-12]。近年研究发现，利用其层状化合物主体在强极性分子作用下所具有的可插层性和层间离子的可交换性，将一些功能性客体物质引入层间空隙并将层板距离撑开从而形成层柱化合物的水滑石具有更强的吸附性能[13-14]，因此，用水滑石类物质吸附二氧化碳日益受到人们的关注。

4.水滑石捕集二氧化碳中出现的问题

不同的水滑石化合物的热稳定性不同，但基本相似。以ＭｇＡｌ－ＬＤＨｓ为例，在空气氛围中加热温度低于２２０ ℃时仅失去层间水；当加热到２５０～４５０ ℃时层板羟基脱水同时伴有碳酸根离子的分解；在４５０～５５０℃时生成比较稳定的镁铝双金属氧化物（ＬＤＯ），组成是Ｍｇ３ＡｌＯ４（ＯＨ）。LDO 由于较强的碱性,可以应用在火电厂或者汽油和柴油机上吸附一些酸性气体,如 NOx 和 SOx。ＬＤＯ在 一 定 条 件 下 可 以 恢 复 形 成ＬＤＨｓ，即所谓的“记忆”功能；当加热温度超过６００℃时，生成具有尖晶石结构的产物，表面积大大降低，碱性减弱，而且其结构也无法恢复［15］。冯健等［7］发现通过浸渍法将适量的碳酸钾负载于水滑石孔道及层状结构中，其吸附容量较未修饰的水滑石提高近５０％。

经过化学或结构改性的类水滑石化合物适合用于作为变压吸附法中的吸附剂分离空气预热器出口烟气的ＣＯ２，但是随着吸附／解吸循环次数增加其吸附能力下降［16－17］。在实际使用过程中，由于类水滑石化合物既具有物理吸附性能又具有化学吸附性能，尽管在３５０～５００℃高温时以化学吸附性能为主，有较高的选择吸附性能，但是仍然难以避免类水滑石化合物对其他气体的部分吸附，造成脱附过程产生的ＣＯ２浓度下降，影响ＣＯ２压缩和封存，增加后续处理过程的难度。这些均是类水滑石化合物在工业应用中需要改进之处。

参考文献：

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第三篇：《机关干部在解放思想中有所作为》心得体会

《机关干部在解放思想中有所作为》心

得体会

细读完《机关干部在解放思想中有所作为》一文后，受益匪浅。作为党员干部，要在继续解放思想时必须努力强化公平公正、使命责任、行家里手等13种意识，这是对党员干部最基础的要求。在这里，我想谈谈对贯彻落实工作的一点看法与体会。

有一则小故事：一个外企里有两个雇员，一个中国人，一个日本人。老板吩咐两人每天擦六遍桌子，并要检查。第一天，两人都按要求认真擦了六遍，但老板没来检查。第二天，日本雇员擦了六遍，中国雇员擦了五遍，并说到“五遍六遍一样干净”。老板又没来检查。第三天，四天，五天，六天，日本雇员按要求认真擦够了六遍，而中国雇员一天比一天少擦一遍。直到老板检查时，中国雇员才记起没擦的桌子，慌忙去擦，但一切都晚了。这则故事说明在贯彻落实工作方面，是我们不少国人普遍的“短板”。

所谓贯彻落实工作能力，就是不折不扣、保质量地完成工作和任务的能力。小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”这说明，决策再好，思路再好，制度再好，没有强有力的落实都是纸上谈兵。贯彻落实工作，要求我们知难而进，利用“长板”，弥补存在的不足，增强贯彻落实工作能力的途径有，勤学好思、精心谋划、攻坚克难、开拓创新、团结协作、严谨细致、讲究方法等。

一是在勤学好思中增强贯彻落实工作的能力。贯彻落实工作的能力不是单一素质的表现，而是多种素质的综合展现，它体现为一种总揽全局、深谋远虑的洞察力，一种不拘一格的突破性思维方式，一种朝着目标紧定不移前进的态度，一种雷厉风行的管理风格，范文网，免费范文写作第一站！一种勇挑重担的工作作风。广大干部要通过学习来提升这种素质，要积极参加集中学习培训，争当学习先进，建立学习型党组织。

二是在精心谋划中增强贯彻落实工作的能力。凡事预则立，不预则废。能否制定切合实际的计划方案是贯彻落实工作强弱的一个重要标尺。工作中出问题，不少就出在制定和遵守计划方案这一环节，以至工作缺乏计划性、连续性，工作推进缓慢。

三是在攻坚克难中增强贯彻落实工作的能力。干部干部先干一步。这一步就是克服困难、解决矛盾的过程。要有积极的心态，树立克难制胜的信心和勇气，迎难而上。在学习和实践活动中，掌握破解难题的方法和技巧，增强驾驭复杂局面的能力。

四是在开拓创新中增强贯彻落实工作的能力。干部工作中的一些亮点，就是靠创新得来的。创新可以提高执行力，创造性地落实上级精神，是落实工作的最高境界。就是领导，也不希望下属照抄照搬，是个只会做工，不会用脑的执行机器。要改变工作年年岁岁“涛声依旧”的老调子，干部要有创新的思想，要拿出既紧扣上级精神，又切合工作业务特点，既用足了政策，又充分发挥了自身优势的工作意见与方案来。只有这样，才能创造性地贯彻落实上级指示。

五是在团结协作中增强贯彻落实工作的能力。团结就是力量，合作才能共赢。这个道理谁都懂。机关人员、科室间、上下级间在处理关系时，应该“心底无私天地宽”，从工作的整体和大局出发，团结一致，杜绝相互掣肘，设置障碍，不配合，等靠拖的严重思想问题。

六是在严谨细致中增强贯彻落实工作的能力。中铝公司的管理要求是“严细实新恒齐”。使人疲倦的不是远方的高山，而是鞋里的一粒沙子。这都说明细节决定成败。谁要在细节地方做得到位，坚持到底，就能取得成功。坚持每天擦六遍桌子，坚持一月、半年、一年就是成功。把简单的事情千遍万遍都做好做对就是不简单。

七是在讲究方法中增强贯彻落实工作的能力。抓工作落实，一忌虎头蛇尾，必须抓全过程，计划、安排、督促、检查、考核，环环相扣，最后抓工作反馈与汇报。二忌三天打鱼，两天晒网，落实工作必须持续到底，善始善终。三忌和尚帽子平扑塌，要抓出典型，要有创新点。四忌高高在上，浮在机关，必须深入基层，从群众中来到群众中去。

贯彻落实工作不是一件容易的事，提高贯彻落实工作的能力也不是一蹴而就的，我相信，只要所有党员干部心所思、所牵、所盼，上下求索，就一定能达到锤炼自我，完成工作任务，最终实现党的远大理想。

第四篇：上海清洁空气行动计划2012017为进一步强化大气污染治理

上海市清洁空气行动计划（2013-2017）

为进一步强化大气污染治理，改善本市环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据国务院《大气污染防治行动计划》，结合本市实际，制定本行动计划。

一、指导思想和行动目标

（一）指导思想

以深入贯彻落实党的十八大精神，大力推进生态文明建设为指导，围绕“创新驱动、转型发展”，加快推动优化调整从产业领域扩展到生活方式的转变，加快推动防治方式从末端向源头的转变，加快推动环保管理从单一行政手段向经济、技术、法律、信息等多种手段综合运用的转变。立足当前、谋划长远，突出重点、协同控制，源头预防、强化治理，政府主导、全民参与，下更大的决心，采取更有效的措施，减少污染物排放，改善空气质量，保障人民群众身体健康。

（二）行动目标

以加快改善环境空气质量为目标，以大幅削减污染物排放为核心，深化拓展并加快落实能源、工业、交通、建设、农业、生活等六大领域的治理措施，大力推动生产方式和生活方式的转变，全面推进二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、颗粒物等的协同控制和污染减排。到2017年，重污染天气大幅减少，空气质量明显改善，细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2012年下降20%左右。

二、主要任务

（一）优化能源结构，深化燃煤污染防治

1、推进能源结构优化调整。严格控制能源消费总量，降低煤炭消费量，研究明确煤炭消费控制办法和控制目标，实施目标责任制管理。禁止新建除煤炭等量替代发电项目和整体煤气化联合循环发电系统以外的燃煤、用煤设施，禁止新建燃重油、渣油或者直接燃用各种可燃废物、生物质的锅炉和窑炉。耗煤建设项目实行煤炭减量替代。禁止销售、使用灰分高于16%、硫分高于本市地方标准的煤炭。落实天然气和外来电供应消纳，加快推进风能、太阳能开发利用，因地制宜地促进生物质能源转化和规范化应用。限制发展天然气化工项目，有序发展天然气调峰电站。提高能源利用效率，严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗必须达到国际先进水平。到2017年，实现全市煤炭消费总量负增长。

2、加快锅炉、窑炉清洁能源替代。完善天然气输配系统，基本实现全市管道燃气天然气化。因地制宜地深化分布式供能系统、燃气空调、燃气锅炉、蓄热式电锅炉和工业集中供热等推广应用。到2015年，完成2500余台燃煤（重油）等高污染燃料的锅炉和300余台窑炉的清洁能源替代或调整关停，基本取消经营性小茶炉、小炉灶等分散燃煤（或其他高污染燃料）设施；到2017年，完成热电联产机组和集中供热锅炉等燃煤设施的清洁能源改造，取消分散燃煤。

3、提升燃煤、燃气设施污染治理水平。实施大气污染物特别排放限值和锅炉、窑炉地方排放标准，加快推进发电机组、锅炉、窑炉等保留燃煤设施的达标治理。完成长兴岛第二电厂烟气脱硫工程建设。关闭各电厂脱硫旁路，研究解决已脱硫电厂“石膏雨”问题。按机组能耗和污染物排放水平，深化“清洁发电、绿色调度”，加强燃煤机组除尘脱硫脱硝设施的运行管理，提高稳定运行水平。新建燃气机组采用低氮燃烧工艺或同步建设脱硝设施，现有燃气机组实施低氮燃烧改造。2014年6月底前，完成全市燃煤机组高效除尘改造；2014年底前，完成剩余8家发电企业以及宝钢股份、高桥石化、上海石化共28台燃煤机组脱硝工程。2015年底前，全面完成保留燃煤设施的脱硫、脱硝、除尘设施建设和升级改造。

（二）加快产业结构调整，加强工业污染防治

1、优化空间布局。科学制定并严格实施城市规划，将资源环境条件、生态用地比例、城市人口规模、人均城市道路面积等纳入城市总体规划，严格城市控制性详细规划绿地率等审查，严格各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，严禁随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间布局。严格按照主体功能区要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模。加快工业区规划及其环境影响评价，推进工业项目按产业导向向规划工业区块集聚。研究开展城市环境总体规划工作。

2、严格产业节能环保准入。按照本市城市发展定位和更高的节能环保要求，制定严于国家要求的产业准入名录。禁止新建钢铁、建材、焦化、有色等行业的高污染项目，严格控制石化、化工等项目。严格控制劳动密集型一般制造业新增产能项目。深化污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，并挂钩区域、行业减排状况和落后企业淘汰进度，进一步加大新改扩建项目主要污染物总量控制力度。严格实施火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等行业大气污染物特别排放限值。加强常态管理和监督检查，杜绝“未批先建”、“未批先开”，坚决停建产能严重过剩行业违规建设项目。完善招商引资政策，优化建设项目的发改、环保、工商、税务、建设等多部门联动机制。

3、加大产业结构调整力度。以大气污染减排为重点，进一步提高环保、能耗、安全标准，结合本市实际制定比国家标准更严、范围更广的劣势企业和落后产能淘汰政策，并滚动提升。严格按照国家和本市的产业政策及相关标准，加大清查力度，每年公布限期淘汰、调整的企业名单。对未按期完成淘汰任务的区域，暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续。加大重污染劣势企业淘汰力度，提前1年完成国家下达本市的“十二五”落后产能淘汰任务。加快重点区域和企业结构调整，推动吴淞、高桥等地区产业结构调整；完成安亭煤气厂退出转型；按照国家要求，推进本市水泥企业结构调整。以外环线以内、郊区城区及新城、大型居住区、虹桥商务区及其拓展区、饮用水水源保护区、崇明生态岛等六大区域为重点，加快大气重污染和严重损害群众健康企业的调整关闭。有序推动全市劳动密集型一般制造业的调整和退出。到2015年，完成全市涉汞、挥发性有机物、二恶英等大气污染物排放重点风险企业的关停或工艺调整，全市电镀、热处理、锻造、铸造等四大加工工艺生产点总量明显压缩。到2017年，五年累计完成工业企业结构调整2500项左右。

4、加快工业挥发性有机物治理。深化重点企业治理，在完成挥发性有机物泄漏检测与修复技术示范和总量控制试点的基础上，到2015年，完成宝钢集团、上海石化、高桥石化、华谊集团、上海化工区、长兴造船基地、各汽车整车制造企业的挥发性有机物废气收集净化治理。分行业推进挥发性有机物综合治理，在纺织印染、皮革加工、制鞋、人造板生产、日化等行业，积极推动低毒、低挥发性有机溶剂的使用；以涂料生产、合成材料、有机化工、设备涂装、电子设备、木材加工和家具制造行业为重点，通过调整优化工艺设计，开展易挥发有机原料、中间产品与成品装卸、储存装置的密闭回收改造，实施生产工艺挥发性有机物废气收集净化治理。到2015年，完成上述行业100家左右重点企业挥发性有机物治理工作；到2017年，全面推进企业挥发性有机物治理，现役工业源挥发性有机物在2012年基础上减排30%以上。

5、推进其他工业污染减排。加强工业扬尘污染控制，深化电力、钢铁行业的散装原燃料及废料堆场的整治和改造，强化规范运行，到2017年前，大型煤堆、料堆全面实施封闭储存、建设防风抑制墙、喷洒抑尘剂等措施。取缔石材加工企业露天敞开式作业。加快推进金山卫化工石化集中区域废气综合整治；高桥石化完成炼油厂催化烟气脱硫工程等项目；宝钢集团全面实施现有除尘器提标改造，推进氮氧化物提标改造。

6、大力推进清洁生产和生态创建。以钢铁、建材、石化、化工、水泥、制药、有色、火电等大气重污染行业为主，以“双超双有”企业为重点，加快实施清洁生产审核，五年推进2000家，实现重点行业规模以上工业企业清洁生产全覆盖。结合生态工业园区创建，加快推动循环经济和大气污染治理。到2017年，单位工业增加值能耗比2012年下降20%以上，力争全部国家级和30%以上的市级开发区实施循环化改造。

（三）积极发展绿色交通，加大机动车船污染控制力度

1、着力优化交通结构。优化城市功能和布局规划，形成合理交通需求。坚持公交优先战略，建设便利、快捷、舒适的公共交通系统。加强步行、自行车交通系统建设。优化港口及货物集疏运体系，提高集装箱水水中转和水铁联运比重。到2015年，轨道交通运营线路总长达到600公里左右；中心城公共交通出行比重达到50%以上，全市达到36%以上；到2017年，全市公共交通出行比重进一步上升。

2、严格控制机动车保有量和使用强度。研究明确机动车保有量控制方案。继续坚持并完善新增机动车额度总量调控措施，建立基于交通、环境、能源、民生等综合要素的额度控制和评估机制。通过鼓励绿色出行、加强综合交通管理体系建设等措施降低机动车使用强度。

3、大力推广新能源汽车。鼓励个人购买和使用新能源汽车，至2015年累计推广2万辆，2017年进一步加快推广。在公交、环卫、出租车等行业和政府机关率先推广使用清洁能源和新能源汽车，新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。实施集装箱运输车队清洁能源改造试点，到2017年，完成集装箱运输车辆清洁能源改造400辆以上。同时，加强统筹规划，加快充电桩、加气站等配套设施建设，到2017年，建成5000个充电桩。

4、提前实施更严格的新车排放标准和油品标准。2013年底前，轻型汽油车和公交、环卫、邮政的重型柴油车实施国Ⅴ排放标准，同时全市供应国Ⅴ汽、柴油；2015年，实施柴油车和重型汽油车新车国Ⅴ标准，低速货车执行与轻型载货车相同的节能与排放标准，同步配套供应相应标准的油品。建设柴油车车用尿素供应体系。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。

5、加快淘汰黄标车和老旧车辆。实施全国统一的机动车环保标志管理。扩大高污染车辆限行范围，2014年7月起禁止无绿标车辆在外环线及以内区域行驶。到2015年，完成剩余18万辆黄标车淘汰任务。在此基础上，研究出台促进高污染老旧车辆淘汰的工作方案，并加快实施。推进低速农用车的淘汰。已淘汰车辆在本市就地拆解，严禁转出。

6、加强在用车检测和监管。加大机动车排放路检执法力度，推动落实车辆维修和污染整治。加快推进简易工况法检测体系建设，加强机动车环保年检，不达标车辆不得发放环保和安全合格标志，不得上路行驶。到2015年，基本建成简易工况法检测站点体系，营运性车辆全部实施简易工况法检测。鼓励出租车根据污染情况加快车辆更新，每两年更换尾气净化装置。试点开展公交车加装排气后处理装置，2014年底前完成200辆试点，并逐步推广到国Ⅲ标准公交车。加强营运性货运车辆的行业管理和污染整治，提高车辆排放的行业准入条件。

7、加快绿色港口建设。推进港区船舶统一使用低硫油。积极推动船舶使用“岸电”，完成吴淞国际邮轮码头、洋山冠东集装箱码头等岸基供电试点，并加大推广力度。推进港口轮胎式集装箱龙门吊等装卸设备 “油改电”试点。2017年底前，推广港口液化天然气内集卡400辆。

8、开展其它非道路移动源排放控制。建立非道路移动机械登记备案制度，研究出台高污染非道路移动机械污染治理和淘汰更新的工作方案。按国家要求，实施非道路移动机械国Ⅲ排放标准和船用发动机国Ⅰ排放标准，规范配套油品供应。推进机场航空器使用地面辅助电源试点。

（四）规范建设行业管理，提升污染防治水平

1、推广绿色建筑。大力推进装配式建筑项目建设。政府投资性建筑、公益性建筑、大型公建保障房、六大重点功能区率先执行绿色建筑标准，新建建筑严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热-电-冷”三联供等技术和装备。建筑涂饰推广使用水性涂料，市政行业限制使用溶剂型涂料。

2、加快绿色工地创建。全面加强建筑工地扬尘污染控制，将扬尘、烟尘和挥发性有机物污染防治方案纳入建筑工地开工审批条件并严格把关。加强监管，推进中心城区、郊区城区和新城、大型居住区、虹桥商务区及其拓展区、迪斯尼区域、临港新城等集中开发地区的建筑工地全部安装扬尘污染在线监控系统。继续加强拆房工地扬尘污染控制，2015年，全市拆房工地降尘设备安装率达到85%，2017年达到90%。加强建筑工地文明施工管理，到2015年，中心城区文明施工达标率达到98%，郊区达到95%；到2017年，全市文明施工达标率达到98%以上。

3、强化码头、堆场和商品混凝土搅拌站整治。推进码头、堆场和商品混凝土搅拌站的料仓与传送装置密闭化改造和场地整治。开展商品混凝土搅拌站的布局调整和环境整治工作，到2017年，保留的商品混凝土搅拌站降尘设备安装率达到100%。开展散货（煤炭、灰渣、砂石料）堆场的扬尘污染整治，到2017年，外港散货堆场降尘设备安装率达到100%，内港散货堆场和其他砂石料堆场降尘设备安装率达到80%以上。

4、加强道路扬尘污染控制。规范渣土等散装物料运输，加强密闭化、防遗撒管理和执法监管。继续提高道路保洁率和保洁质量，到2014年，城市快速路、高速公路路面机械清扫每天不少于1次，高污染天每天不少于2次；到2015年，中心城区道路冲洗率达到75%以上，郊区县达到45%以上；到2017年，中心城区道路冲洗率达到78%以上，郊区县达到48%以上。

5、继续大力推进城市绿化和林业建设养护。加快落实《上海市基本生态网络规划》，推进郊区林地和市区绿化建设，大力推广屋顶绿化和立面绿化等立体绿化。加强绿化管理，大幅减少裸露地面。到2015年，新增城市绿地（含外环生态专项）3000公顷、生态公益林4000公顷和立体绿化90公顷；到2017年，累计新增城市绿地（含外环生态专项）4600公顷和立体绿化150公顷，生态公益林进一步增加。

6、有效控制污水厂大气污染排放。结合城镇污水处理厂提标改造，进一步强化废气治理，规范污泥处理和运输，减少臭气扰民。优化中心城区污水处理厂布局，加强污染整治，使其与周边环境相融合。到2017年，完成曲阳、天山污水厂的臭气污染治理。

（五）强化农业污染治理，减少面源排放

1、减少农业源氨的挥发。优化夏熟作物种植结构，适度扩大绿肥种植，推广使用配方肥料，深化完善使用长效缓释氮肥。五年累计推广绿肥种植200万亩次。开展畜禽养殖减排工程示范25项。

2、加强秸秆禁烧和综合利用。健全长效机制，严格执行秸秆禁烧各项规定。深化完善秸秆综合利用实施方案，完成5个秸秆综合利用示范工程。到2015年，累计完成600万亩次秸秆机械化还田，农田秸秆综合利用率达到90%以上；到2017年，农田秸秆综合利用率达到92%以上。

（六）推进社会生活源整治，加快挥发性有机物等污染治理

1、深化油气回收治理。2014年底前，完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理。2017年底前，完成原油和成品油码头油气回收。建立长效管理机制，继续完善油气回收系统的管理和维护。

2、推进汽修和干洗行业整治。加强汽车维修行业管理，强化喷涂、干燥作业规范和执法监管，禁止露天喷涂和露天干燥。开展无溶剂回收装置的开启式干洗设备改造、淘汰工作。

3、深化油烟气治理。推广使用净化型家用抽油烟机，逐步减少家庭油烟气排放。开展餐饮油烟气高效治理技术试点和推广，加强设施运行监管，到2017年，城市化地区餐饮服务场所全部安装高效油烟净化装置。

三、保障措施

（一）加强组织领导，严格责任追究

1、分解目标责任。依托市、区县两级环境保护和环境建设协调推进委员会工作机制和环保三年行动计划推进平台，将目标任务分解落实到各部门、各区域、各行业和相关企业。加强部门协调联动，环保部门加强指导、协调和监督，有关部门制定有利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策，按分工依法做好各自领域的环境保护工作。

2、强化考核督促。本市建立以空气质量改善为核心的环境保护目标责任考核体系，将细颗粒物控制目标作为经济社会发展的约束性指标。对行动计划实施情况进行考核、中期评估和终期考核，考核评估结果经市委市政府同意后向社会发布，并由干部主管部门作为区县和部门领导班子、领导干部综合考核评价以及相关国有企业负责人业绩考核的重要依据。对未通过考核的区县和部门，由市环保局会同市委组织部、市监察局约谈有关负责人，督促整改；对履职缺位、弄虚作假和未完成目标任务的，依法依规追究有关单位和人员的责任，并实施区域或单位涉大气污染物排放建设项目的环评、能评限批。

（二）健全法规标准，提升行为底线

1、强化地方环境法制建设。2014年修订出台《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》，进一步完善大气污染防治的责任体系和制度体系，重点解决执法难度大和违法成本低的问题。加快推进环境公益诉讼制度的落实。

2、完善地方环境标准体系。尽快发布生活垃圾焚烧、危险废物焚烧、窑炉的大气污染排放标准，抓紧出台大气污染物综合排放标准和一批行业性挥发性有机物排放标准，推进饮食业油烟、机动车排气遥测等标准的研究制定；制定发布挥发性有机物核算、泄漏检测与修复、工业挥发性有机物污染防治、建筑工地扬尘在线监测系统安装使用、码头堆场和商品混凝土搅拌站扬尘污染控制、绿色施工等一批技术规范和生物质成型燃料技术要求。建设发电机组煤耗检测认证体系。

（三）加大执法力度，严厉打击违法

1、严格日常监管和执法。严格执行大气污染物特别排放限值，重点加强对燃煤锅炉和窑炉、挥发性有机物排放源、重污染工业企业和结构调整企业，以及扬尘产生源和社会污染源的监管。推动联合执法、区域执法、交叉执法等机制创新，强化环境综合整治，严厉打击各类超标排污、非法排污。对偷排偷放、屡查屡犯的，依法责令停产整治，按高限予以重罚。完善举报奖励制度，加强公众参与环保监督。

2、大力推进执法专项行动。结合转变发展方式专项检查和整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对大气污染防治法律法规执行和大气环境重点难点问题整改情况进行督察，严厉查处各类环境违法行为和渎职枉法行为。

（四）加大全社会投入，强化政策引领

1、加大资金投入。企业要履行节能环保责任，落实并加大节能环保建设和运行的资金投入。深化节能环保投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。落实市、区两级政府相关奖励、补贴资金，重点加强对污染企业结构调整、重点行业和重点企业治理示范项目、面源和社会源治理的支持和引导。将大气污染监测监管能力建设、科技支撑和执法监督等经费纳入预算予以保障。

2、优化价格政策。坚持“谁污染、谁负责，多排放、多负担”的原则。科学分类、合理调整水、电、气等资源类产品的终端价格。落实“领跑者”制度，对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励和表彰，对能耗高、排污强度大的企业实施差别化的惩罚性电价、气价和水价。明确车辆简易工况法检测收费标准。按照国家要求，适时提高排污收费标准，将挥发性有机物等纳入排污费征收范围。

3、强化经济政策引导。及时调整完善燃煤（重油）锅炉和窑炉清洁能源替代、产业结构优化调整、黄标车淘汰、秸秆综合利用的激励政策。制定出台电厂超量脱硝、电厂高效除尘改造、清洁能源和新能源车辆推广、工业挥发性有机物污染防治试点整治等的支持政策。

4、落实绿色发展配套政策。完善政府绿色采购，重点支持新能源汽车、水性涂料等环境友好型产品。加快环境污染责任保险试点及推广，重点关注有毒有害废气排放企业和高风险企业。落实绿色信贷和绿色证券，对环境违法企业严格限制企业贷款和上市融资。推进合同能源管理，加快推动环境服务市场化和专业化。

（五）完善能力建设，强化科技支撑

1、加强监测监管能力建设。进一步完善市、区县两级环境空气质量和环境气象监测网络，完成50余个空气质量监测站点建设。开发环境空气质量分区日报系统。强化空气污染和霾预警预报和分析能力建设，2014年底前建成重污染天气监测预警系统。建设复合型大气污染超级站综合观测网和二恶英检测实验室。以郊区县为重点，进一步强化挥发性有机物和重金属等大气污染源监测能力，完成环境监测特色站一期建设任务。完善环保重点监管企业大气污染物排放在线监控系统，完成国控重点企业在线监测设备扩项。完成“8+2”重点产业园区空气特征污染自动监控系统建设。建立和完善机动车排污监控机构，建设在用机动车环保检测监管平台和道路机动车污染实时监测监控网络体系。整合大气污染源监测监控系统和数据库，构建市区联动的信息共享平台。加大环境监测、监察队伍建设力度，充实力量，加强培训，提高能力，完善市、区县、街镇三级监管体系。2015年底前，环境监测、环境信息、环境监察执法能力达到国家和本市标准化建设要求。

2、提升大气污染应急能力。加快落实《上海市环境空气质量重污染应急方案》，完善重污染应急减排措施和实施细则，严格按照职责分工，做好高污染应对方案的实施和监管，开展重污染天气应急演练，切实做好重污染应急减排工作。建设和完善市级环境应急中心，强化市和重点区大气污染应急监测和应急反应能力建设。

3、加大科研力度。设立大气污染防治科研专题，聚焦重点管理需求和中长期技术支持。深化重点行业挥发性有机物摸底调查，进一步完善污染物排放清单，推进主要大气污染物排放统计和减排核算研究。深化光化学烟雾和PM2.5的污染成因与控制对策研究。加快推进工业挥发性有机物污染防治技术、农业源大气污染成因与对策、空气质量和气象预报预警技术、不同季节和天气形势下高污染预报、应急和调控决策技术等一批重点项目的研究工作。建设国家环境保护复合型大气污染研究重点实验室。

（六）发动市民参与，加强区域协作

1、进一步加强宣传教育。大力开展多种形式的节能减排和大气环境保护宣传教育，普及大气污染防治的科学知识，大力倡导以节约、绿色和低碳为主题的生产方式、消费模式和生活习惯。培育壮大环保志愿者队伍，支持和帮助公众和其他社会组织参与有利于节能减排和改善环境空气质量的相关活动。

2、加强政府信息公开。拓展环境空气质量发布渠道，强化发布时效，分步实施预警预报，开展环境空气质量状况分区发布。在主要媒体发布大气污染治理目标任务和进展，在政府网站发布建设项目环评、大气污染物排放状况、排污收费和违法企业等政府信息，进一步规范和拓展发布渠道，主动接受社会监督和约束。

3、进一步完善环境信用体系。落实并完善重污染行业企业环境信息强制公开制度，相关企业应严格按规定公布污染物排放和治理设施运行信息，支持和鼓励其他企业主动发布环境保护报告，强化企业自律和社会监督。分步实现企业环境行为与政府部门、金融系统和社会征信体系的对接。

4、持续推进区域联防联控。在国家统一指导下，依托长三角合作平台，加快完善大气污染联防联控机制，加强区域环境空气质量同步改善目标和措施的对接。主动做好区域内重大项目建设、大气污染排放清单和突发大气污染事故的信息通报和信息共享，建立和实施环评会商和预警应急机制，以机动车污染等为重点加强区域联动执法、联合执法。加强大气污染防治科研和环境监测领域的合作，推进长三角大气污染区域预警平台建设。

第五篇：树立起在科技练兵中有所作为的观念

树立起在科技练兵中有所作为的观念

科技练兵，是贯彻军委提出的“科技强军”战略思想，提高军事训练的质量和水平，推进我军建设跨世纪发展的重大举措。它是训练领域的一场重大革命，必然引起我军军事训练的内容、方法等各方面的变化。面对这一系列变化，如何发挥好服务保证作用，对于训练政治工作来说，无疑是一个崭新的课题。然而从目前部队的情况看，一些单位的训练政治工作却陷入了困境：有的“固步自封”，说什么“官兵还是那些官兵，装备还是那些装备，政治工作自然还是那一套”，于是依然一切照旧；有的做“表面文章”，把原来的训练政治工作简单冠以“科技大练兵中政治工作”即了事，其实是在“穿新鞋走老路”；有的“小修小补”，以为只要在过去的训练政治工作中增加一个“组织官兵学习高科技知识”的内容，也便成了科技练兵中政治工作，等等。必须指出，有了这些认识和做法，训练政治工作就难以加强和改进，也难以适应科技大练兵的要求。因此，新时期军事斗争准备中训练政治工作一定要进一步解放思想，牢固树立起在科技练兵中有所作为的观念。只要准确把握科技练兵的内涵和特征，深入研究科技练兵中出现的新情况、新问题，积极探索解决问题的新思路、新办法，训练政治工作在科技练兵中就一定大有作为。

树立起尊重科技知识、尊重科技人才的观念

尊重知识、尊重人才是中华民族的传统美德，是毛泽东等老一辈无产阶级革命家的一贯思想，也是邓小平、江泽民同志反复强调的一个重要问题。无论是国家建设还是军队建设，都离不开知识和人才。当前的科技大练兵 更是如此。所谓科技练兵，就是以科学技术为基础、以科技人才为骨干的练兵活动。离开了科学技术和科技人才，科技练兵就成了无源之水、无本之木。训练政治工作必须积极适应军队建设的“两个根本性转变”，树立起尊重科技知识、尊重科技人才的观念，切实把它从理论问题变成实践问题，把它从“喊在嘴上、写在纸上”真正落实到行动上，落实到具体问题的解决上。一方面，要认真贯彻江泽民主席关于“宁可让人才等装备，也不能让装备等人才”的重要指示，下大力抓好高科技知识的学习，提高官兵的高科技素质，夯实官兵的现货科技知识基础。另一方面，要十分重视科技骨干队伍的建设，在思想、学习、生活和工作上给予全面的关心，鼓励他们立志军营，在科技大练兵中建功立业。

树立起着力培养和激发官兵创新精神的观念。科技练兵给训练政治工作提出了一个突出的新要求，即在充分调动官兵练兵积极性的基础上，着力培养和激发官兵在科技练兵中的创新精神。这是新形势下训练政治工作发挥作用着力点上的一个重大转变。官兵在科技练兵中的创新精神，是建立在对世界军事斗争形势未来发展进行科学预测和灵活运用所学科技知识、技能基础上的，是官兵军事素质的综合反映。一方面，官兵只有具有很强的创新精神，主动适应高技术的挑战，才能始终以崭新的面貌迎接新生事物，而不被快速发展的军事斗争实践抛在后面。另一方面，科技练兵是我军军事训练的一场革命，没有现成的经验可以吸取。在这种情况下，要打破陈旧思想观念的束缚，迅速实现科技知识向军事训练各要素的转化，没有一种很强的创新精神也是不行的。培养和激发官兵的创新精神，不但要通过教育，教授官兵新的思维方法，帮助官兵走出思维的误区；而且还要建立一系列的激励制度，鼓励官兵积极开动脑筋，为军事训练出主意、想办法，进行技术革新和发明创造。