政府指导的权力边界大全

第一篇：政府指导的权力边界大全

对物业管理的界外思考之九：政府指导的权力边界

2007年8月31日，国务院公布《关于修改〈物业管理条例〉的决定》。国务院根据《中华人民共和国物权法》的有关规定，决定修改2003年版《物业管理条例》第十条（修改第一款、删除第二款）、第十一条、第十二条、第十九条（修改第二款）；将“物业管理企业”修改为“物业服务企业”，将“业主公约”修改为“管理规约”，将“业主临时公约”修改为“临时管理规约”，并对个别条文的文字作了修改。这是《物业管理条例》（2003年版）公布四年后的第一次修改。因《物权法》优势被动修改。非检讨工作主动修改。

之所以对《物业管理条例》修改作这样批评，有香港地区“建筑物管理条例”制定史对照。

1970年7月14日，香港地区政府制定了“多层建筑物(业主法团)条例”，主要内容包括三部分，关于公共契约、关于多层建筑物业主立案法团、关于管理委员会。1993年5月6日，香港地区政府又对该“条例”作出重大修订，并把它改称为“建筑物管理条例”。“建筑物管理条例”又经多次修改，现在已是“2007年建筑物管理（修订）条例”。

从1993年改称“建筑物管理条例”起，该“条例”在立法会年年有检讨工作。有1994年第(C)24号“法律公告(中文真确本)”，1995年第49号，1996年第139号，1997年第362号，1998年第12号，1998年第29号，1999年第34号，2000年第69号。仅“建筑物管理（修订）条例草案”就有1998年版、2000年版、2002年版、2003年版、2005年版。2005年版草案经两年审议，“法案委员会”51次会议，于2007年二读通过，成为“2007年建筑物管理（修订）条例”。“法律”公告密度之大，“议员”对问题议决之细，“建筑物管理（修订）条例草案”年版之多，不禁令内地人惊叹。

两地管理皆为社会安定和谐，为何两地管理立法如此悬殊。这与两地政府的指导思想及物业管理服务集团的利益相关。以内地物业管理企业为主发起的中国物业管理协会参与内地物业管理立法（谢家瑾讲话，2000年10月15日），法案中的“物业管理企业”不无主人意味。就连物业管理协会会长，当时也由建设部住宅与房地产业司司长谢家瑾兼职。政府部门将一部分管理企业化。物业管理企业又利用政府管理手段盈利。这是内地《物业管理条例》检讨不力，少修改、被动修改的深层原因。

《物业管理条例》原第十条规定：“同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。”其“指导”被业主诟病日久。修改后为“同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管

部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。”增加了“街道办事处、乡镇人民政府的指导”。没有原则性改变。

也许，在立法者看来，业主大会及其业主委员会也是一类基层群众性自治组织。如同居民大会、村民大会。这两者已经有1989年《居民委员会组织法》和1998年《村民委员会组织法》规范。在这两部法律里，“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助”（第二条），“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助”（第四条）。可见，政府指导是对基层群众性自治组织的一种立法惯例。不过，对于业主这种基层群众性自治组织，行政立法少了“支持和帮助”，这不能不说是一种施政遗憾。这加强了指导者非合乎自己意思不予支持的指导态度。因此，政府指导成为政府过度限制业主权利的口实。特别是业主希望行使自己的物业管理权，而政府却把业主大会和业主委员会备案制度当作许可制度解释，过度限制业主的权利，产生指导性诟病，特别是当这种诟病明显有利于开发商的物业管理企业的利益的时候。而在物业管理这个矛盾体内，往往就是消此长彼。

香港地区政府不用“指导”概念。香港地区政府对业主的组织行为使用“协助”概念。[1]这个对比是很有趣味的。指导与协助，其对象，后者似乎可以认为是独立的，政府只须在其行动中协助解其惑。前者似乎还处于不独立状态，政府要指而导之，手把手指示教导。

香港地区政府其实并不避讳“指导”。他们常称为“指引”。比如，他们经检讨，知道发展商拟制的建筑大厦公共契约不利于业主的权利。香港地区的建筑大厦公契是在买卖建筑物单元时，随房地产买卖合同必约定的、业主与发展商、业主与物业管理公司、业主与业主之间权利义务关系的基础性契约。1987年10月15日，香港地区“地政总署”以传阅备忘录的形式给全香港地区的律师楼发送一份非工业用途公契纲要，即“1987年大厦公契指引”（1987 Guidelines for Deeds of Mutual Covenant），所有业主公契都要符合纲要要求。律师根据公契纲要为业主制定公契。公契制定后，必须经“地政总署”署长核批，建筑物才可以出售。其后，“地政总署”又发出“1999年大厦公契修订指引”(1999 Revised Guidelines for Deeds of Mutual Covenant)。在1987年10月15日以前，大厦公契通常规定建筑物由发展商或其附属的经理人永久管理。公契指引结束了这种永久现象。仅就指引而言，这种指引是一种公开的成文规范，修订经立法程序，而非一个可随政府操作者自己解释的、抽象的“指导”。

内地政府应该怎样指导业主的自治行为，就成为一个问题。

应该说，内地的业主也是成熟的。甚至可以说，内地的业主由于国家多年的政治运动训练，特别是一些年龄稍长的业主，关于民主的一些基本思想，烂熟于心，因此，对业主自治的领悟不比香港人差。关键在于政府指导的权力，是否敏感地刺痛业主的物权神经了。也就是说，政府应该思考自己的、指导业主自治组织的权力边界。

在香港地区，“建筑物管理条例”不是行政法规，是法律。而且，刑法入条例。说明，“建筑物管理条例”公法与私法交织而成。我们的《物业管理条例》，严厉之处也指向刑法。

公法与私法交织而成的《物业管理条例》，执公法者，政府如何区分公法与私法的界限？如果缺乏认识，执公法者在世界任何地方都是喜好干涉私法关系的。私法有私法律调整，比如业主与物业管理公司之间的关系。执公法者应该止步于何处？

这要问，物业管理谁为主，谁为仆？自然，谁是财产的主人，谁就是财产管理的主体。如果执公法者支持仆人的利益，反仆为主，显然就错了。但是，就在物业管理性质问题上，政府认为，物业管理是对社区公共事务的管理，显然属于公共管理事务，和政府自己的公共管理事务有交集，管不好会出现社会问题，自己要承担责任，因此积极支持物业管理公司是应该的。而业主们是一片散沙，并不具体管理社区的公共事务。因此，政府权力倾向物业管理公司，自认为逻辑自然。利用物业管理公司治理相应的社区，因为管理公司法人的组织性，可以减轻政府的工作负担。另外，社区治理还有居民委员会作为历史性好助手，业主大会以及业主委员会的自治倾向太强，似乎成为多余。于是，各地方政府看到许多业主也是居民，纷纷立法将业主大会及业主委员会纳入已有体制，置于居民委员会管辖之下。政府的这种认识，很现实，但是不合理。

许多业主也是居民。是居民不一定是业主。业主大会和业主委员会管理自己共有社区，管理权源自所有权，是所有权的一个典型权能。因所有权共有，或者所有权集合而生的物业（共同）管理权，是业主群体自治的一个自然权利。此自然权利无须国家特别许可。这和居民自治，须要国家在区域上和人数上特别许可完全不同。如果说现在有的物业管理区域大于国家许可的居民自治区域，人数多于国家许可的居民自治人数，那是被国家城市规划预先制造出来的。这种制造甚至是业主的所有权灾难。极大区域、极多人数的物业管理造成业主集体自治不能，造成业主的所有权被体制损害。一旦所有权自治不能，对物的管理被他人操纵、把持，灾难难免。在社会逐渐利益化过程中，由于制度缺失和道德缺陷，指望别人凭良心照顾自己的财产长期良好运行，极不可靠。不论是物业管理公司操纵把持，还是居民委员会可能不负责任的管辖干扰，这种不可靠难道还需要理论说明吗！其实香港地区基本是一座大厦一个业主组织。为何内地业主不行？

从计划经济转换到商品经济，我们内地的政府还没有很好地转换公共事务管理思想。特别是内地政府多年习惯事无巨细、计划经济社会式的科层制管理，或者说理性官僚制管理。这种管理，以自己承担着社会安定责任为主观信念，预设公共管理可以干涉业主权利的“合理性”，拒绝直面新生的业主的财产组合有机体，沿用过去特定时期的、权力的施用和服从关系，至今。

在计划经济时期，居民自愿服从政府权力有当时的个人价值氛围。当时的个人“无我”。服从政府组织的任何一个集体（个人服从集体），是当时个人的体系性信仰，自然地觉得合理合法。因此，政府的公共事务管理当时总是很得心应手。甚至，这种习惯体现在政府行政法规长期大量地规范民间私人生活。政府的《物业管理条例》即为一例。在2003年，《物业管理条例》先规定了应该由物权法规定的建筑物区分所有权的人法部分关系。

政府的公共事务管理，其权力边界现在应该何在？从法律上说应该很简单。政府的权力边界应该止于业主的所有权边上。而现在的业主，已非计划经济时期“无我”的个人。现在的业主，由于其不动产财产权，他们已经有一个反映在地域上的“我”的边界了。《物权法》“业主的建筑物区分所有权”第一条（整部法第七十条）规定：“业主……对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。”那么，业主由于其所有权集合，反映在地域上就有了一个集体“我”的边界。

这个反映在地域上的集体的“我”，由于对共有部分享有共有和共同管理的权利，该集体的“我”现在是一个财产性有机体。尽管这个有机体目前还十分年幼，需要扶助。有不少集体“我”中的个人，还习惯于旧时的科层制管理，习惯于搭集体的便车。毕竟财产权利觉悟者已先行。政府应该转换公共管理理念，在共有利益社区，要认识那个集体“我”，不要过度限制其在财产权范围内的事务。应当学习香港地区政府，敢于告诉业主，自己管理自己的共有建筑物或建筑群，不动产保值增值靠自己。至于有什么问题，政府从制度上帮助你。政府公权力的公共管理不要去干涉业主正常私权利的共有管理。

注释：

[1]见香港地区政府网页，新闻公报：（2001年）“民政事务局”局长林焕光（五月三十日）在立法会会议上就“协助业主立案法团及互助委员会运作”动议辩论致辞全文。

第二篇：政府的权力：依法行政

政府的权力：依法行使 〖学习目标〗

1、知识目标：明确政府依法行政的含义 ；

知道政府提高依法行政水平的具体要求；

理解政府依法行政的原因及意义。

明确政府要审慎行使权力，科学民主决策。

2、能力目标：利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的内容，提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。

3、情感、态度、价值观目标：了解权力的两面性，形成正确的权力观；了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政，进行科学民主决策的重要意义；关注政府依法行政的法治观念。〖重点难点〗

重点： 政府如何依法行政；

难点：依法行政的具体要求；

〖教学方法〗情景模拟法 〖教学过程〗

问题导入：同学们，在开始新课之前，大家先来看一幅图片：天平的两端分别是法律和金钱，如果让你选择其中的一个，你会选择哪个？（预设：若选金钱的多，教师：看来大家都抵挡不了金钱的诱惑，不只是同学们这样，我们有的政府官员也是抵挡不了的。当他们的手伸向金钱 的时候，他们就摊上大事了，因为他们触犯了法律，没有做到依法行政。若选法律的多，教师：看来同学们的素养很高，以后若当了官一定会做到依法行政。什么是依法行政，它的具体要求是什么？通过今天的学习一一为大家解答。下面我们进入第四课第一框，政府的权力：依法行使。首先来看我们这节课要解决的问题，给同学们3分钟的时间，在书上找找。

问题提出：

1、依法行政的含义是什么 ？

2、依法行政的具体要求是什么 ？

3、政府为什么要依法行政 ？

4、从决策的角度说明政府怎样行使权力 ？

问题探究：

1、依法行政的含义

刚才同学们看了书，什么是依法行政？（集体回答或请同学回答）教师：依法行政的主体是政府及工作人员。提醒学生勾画关键词：宪法、法律。

2、依法行政的具体要求

过渡：同学们，我们前面学过我国的政府是谁的政府？（人民）。所以政府依法行政要体现为人民负责的原则。那政府怎样依法行政？下面通过情景模拟来看看我国政府依法行政的具体要求。情景模拟：来自城管局的“李”

教师：同样是李城管，有以下三种不同的做法，我们一起来分析这三种做法。（老师分发纸条，确定表演的同学）给同学们三分钟的准备时间。

情景一中，李城管面对占道经营的摊贩因同情不予理睬没有执行《城市综合治理管理条例》，违背了法律法规，没有做到合法行政；情景二中李城管执行任务的过程都是公开的，也保障了摊贩的知情权，按照规定的程序一步一步来，符合程序正当的要求。情景三中李城管在执法的过程中没收了摊贩的商品，也没有回应，逃避了责任，没有做到权责统一。

3、政府为什么要依法行政？（必要性和意义）

教师：同学们，刚才“李城管”的做法从侧面反映了我国政府依法行政的必要性和意义。意义有哪三个？从社会的角度讲城管依法行政就营造了一个良好的社会氛围，有助于全社会尊重法律（政府依法行政体现了对人民负责的原则；三个有利于）教师引导学生勾画关键词。

4、从决策的角度说明政府怎样行使权力？

教师：同学们，我们刚才看到了城管执行任务的过程，政府权力行使的环节除了执行还包括决策和监督的环节。从情景一和情景三中看到李城管没有很好地执行任务，这说明政府在决策的环节出现了失误。决策是首要的环节，政府决策是否科学，关系着国计民生。现在假如你是李城管，为了使你所在的城市建设的更加美好，你正在筹备一个城市治理方案，你会怎么做？广泛采纳各方面的意见（提示：根据我们前面学过的民主决策知识进行回答）教师记录关键词，总结三个决策。

问题小结：好，同学们，下面我们一起来看一下我们本节课的一个整

第三篇：宿松县县级政府权力清单和责任清单目录

宿松县县级政府权力清单和责任清单目录（2017 年本）

（单位排名不分先后）

一、县政府办公室（外侨办）

序号

项目名称

权力类型归侨侨眷身份认定 行政确认 2 华侨回国定居初审转报 其他权力 3 侨属企（事）业贷款贴息初审转报 其他权力 4 申办 APEC 商务旅行卡初审转报 其他权力 二、县发改委 序号

项目名称

权力类型权限内的投资项目核准 行政审批 2 权限内的依法必须招标项目的招标事项核准 行政审批 3 权限内的固定资产投资项目节能审查 行政审批 4

有关水利建设项目、农业、林业建设项目实施方案的审批 行政审批 5 对节能评估和审查意见违夫行为及节约能源有关违法行为的处罚 行政处罚 6

编制国民经济和社会发展中长期规划和各专项规划 行政规划 7

重大项目稽查和监管 其他权力 8

市(县)级权限内项目备案 其他权力 9

审核转报 其他权力 10

粮食、棉花进口配额申报初审 其他权力 11 以工代赈申报 其他权力 三、县安监局 序号

项目名称

权力类型危险化学品（甲类、乙类）经营许可（包括从事原油、天然气经营的石油天然气长输管道企业的经营许可，作为工业生产原料使用的天然气经营许可）。

行政审批 第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案。

行政审批 3 乙级安全评价机构资质申请预审、审核。

行政审批 4 非煤矿山安全生产、危险化学品安全生产、烟花爆竹安全生产、烟花爆竹经营（批发、零售）许可审查。

行政审批 5 非煤矿山（投资 3000 万元以下）、危险化学品、烟花爆竹建设项目设立安全审查、安全设施设计审查、试生产备案、安全设施竣工验收。

行政审批 6 县域内（不含中央、省属企业）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的资格认可和发证。

行政审批 7 县域内（不含中央、省属企业）生产经营单位特种作业人员的资格认可和发证。

行政审批 8 新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查。

行政审批 9 建设项目职业卫生“三同时”审查。

行政审批 10 生产经营单位对《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》第七条规定的建设项目未进行安全生产条件论证和安全预评价等违法行为的处罚。

行政处罚 11 已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更，生产经营单位未报原批准部门审查同意擅自开工建设的处罚。

行政处罚 12 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》第七条规定以外的建设项目没有安全设施设计等违法行为的处罚。

行政处罚 13 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照安全生产法规定保证安全生产所必需的资金投入的处罚 行政处罚 14 生产经营单位的主要负责人、安全管理人员未履行法定安全生产管理职责的处罚。

行政处罚 15 矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有按照规定进行安全设施“三同时”，生产经营单位未按规定设置警示标志等违法行为的处罚。

行政处罚 16 生产经营单位不具备法定安全生产保障条件的处罚。

行政处罚 17 生产经营单位未经依法批准擅自生产、经营、储存、使用危险物品的处罚。

行政处罚 18 生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度等违法行为的处罚 行政处罚 19 生产经营单位拒不执行消除事故隐患指令的处罚。

行政处罚 20 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人的处罚。

行政处罚 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议等违法行为的处罚。

行政处罚 22 生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者距离不符合安全要求，未设出口，或者锁闭、封堵出口的处罚。

行政处罚 23 生产经营单位与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的处罚。

行政处罚 24 生产经营单位拒不改正拒绝、阻碍负有安全生产监管职责的部门依法实施监督检查的处罚。

行政处罚 25 生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，经责令停产停业整顿仍不具备安全生产条件的处罚。

行政处罚 26 生产经营单位及其主要负责人或者其他主管人员违反操作规程或者安全管理规定作业等违法行为的处罚。

行政处罚 27 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位未建立应急救援组织等应急救援违法行为的处罚 行政处罚 28 生产经营单位转让安全生产许可证的处罚。

行政处罚 29 知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的处罚。

行政处罚 30 生产经营单位及其有关人员弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的处罚。

行政处罚 31 事故发生单位主要负责人在事故发生先后未履行安全生产职责的处罚。

行政处罚 32 事故发生单位及其有关人员发生事故后有关违法行为的处罚。

行政处罚 33 事故发生单位对事故发生负有责任的，对单位和有关人员的处罚。

行政处罚 34 非煤矿山建设项目没有安全设施设计、建设项目安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意、建设项目安全设施未按照批准的设计施工、建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的责令限期改正逾期未改正的处罚。

行政处罚 35 非煤矿山建设单位将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工的处罚。

行政处罚 36 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第六条规定的安全生产条件之一的处罚。

行政处罚

非煤矿矿山企业未取得安全生产许可证，擅自进行生产、接受转让的安全生产许可证、冒用安全生产许可证、使用伪造的安全生产许可证的处罚 行政处罚 38 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，出现需要变更安全生产许可证的情形，未按本实施办法第二十一条的规定申请、办理变更手续的处罚。

行政处罚 39 地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册地以外进行跨省作业，以及跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道管理的单位，未按照本实施办法第二十六条的规定登记备案的处罚。

行政处罚 40 非煤矿山企业安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的处罚。

行政处罚 41 非煤矿矿山企业转让安全生产许可证的处罚。

行政处罚 42 矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制定领导带班下井月度计划的处罚。

行政处罚 43 领导带班下井制度未按照规定报安全生产监督管理部门备案、未按照规定公告领导带班下井月度计划、未按照规定公示领导带班下井月度计划完成情况的处罚。

行政处罚 44 矿山企业领导未按照规定填写带班下井交接班记录、带班下井登记档案，或者弄虚作假的处罚。

行政处罚 45 对发生生产安全事故而没有领导带班下井矿山企业的处罚。

行政处罚 46 矿山企业领导未按照规定带班下井的处罚。

行政处罚 47 地质勘探单位未按照本规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员、特种作业人员未持证上岗作业、从事坑探工程作业的人员未按照规定进行安全生产教育和培训的处罚。

行政处罚 48 地质勘探单位未按照规定向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门备案的处罚。

行政处罚 49 地质勘探单位将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件或者相应资质的地质勘探单位的处罚。

行政处罚 50 生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本《尾矿库安全监督管理规定》规定第八条第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十九条第一款规定的处罚。

行政处罚 51 生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本《尾矿库安全监督管理规定》第十八条规定的处罚。

行政处罚 52 生产经营单位违反《尾矿库安全监督管理规定》第二十八条第一款规定不主动实施闭库的处罚 行政处罚

违反本《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第六条规定的处罚 行政处罚 54 违反本《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十条第一款规定的处罚 行政处罚 55 违反本《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十一条第一款规定的处罚。

行政处罚 56 违反本《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十二条、第十三条第一、二款、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条第一款、第二十一条、第二十二条规定的处罚。

行政处罚 57 违反本《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条规定的处罚。

行政处罚 58 发包单位违反《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第六条的规定，违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业的处罚 行政处罚 59 发包单位与承包单位、总承包单位与分项承包单位未依照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第八条规定签订安全生产管理协议的处罚 行政处罚 60 违反《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第十条、第十四条的规定，未对承包单位实施安全生产监督检查或者考核、违反本办法第十一条的规定，未将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理、违反本办法第十三条的规定，未向承包单位进行外包工程技术交底，或者未按照合同约定向承包单位提供有关资料的处罚 行政处罚 61 对地下矿山实行分项发包的发包单位违反《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第十二条的规定，在地下矿山正常生产期间，将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包的处罚。

行政处罚 62 承包地下矿山工程的项目部负责人违反《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第二十一条的规定，同时兼任其他工程的项目部负责人的处罚。

行政处罚 63 违反《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第二十二条的规定，将发包单位投入的安全资金挪作他用、未按照本办法第二十三条的规定排查治理事故隐患的处罚 行政处罚 64 承包单位违反《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第二十条规定对项目部疏于管理，未定期对项目部人员进行安全生产教育培训与考核或者未对项目部进行安全生产检查的处罚 行政处罚 65 危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志等违法行为的处罚。

行政处罚

承包单位违反《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第二十七条的规定，在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事施工作业，未向作业所在地县级人民政府安全生产监督管理部门书面报告本单位取得有关许可和施工资质，以及所承包工程情况的处罚。

行政处罚 67 生产、储存、使用危险化学品的单位对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查等违法行为的处罚 行政处罚 68 生产、储存危险化学品的企业或者使用危险化学品从事生产的企业未按照《危险化学品安全管理条例》规定将安全评价报告报安全生产监督管理部门备案等违法行为的处罚。

行政处罚 69 生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散丢弃危险化学品等违法行为的处罚。

行政处罚 70 危险化学品生产企业、经营企业向不具有《危险化学品安全管理条例》第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品等违法行为的处罚 行政处罚 71 对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的处罚 行政处罚 72 烟花爆竹批发企业和烟花爆竹零售经营者违法销售行为的处罚 行政处罚 73 生产经营单位安排中小学生从事接触易燃危险物品劳动等违法行为的处罚 行政处罚 74 矿山、建筑施工、交通运输单位以及危险物品的生产经营单位未按时、足额存储安全生产风险抵押金的处罚 行政处罚 75 生产或者经营劳动防护用品的企业或者单位生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的处罚。

行政处罚 76 对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的处罚 行政处罚 77 对烟花爆竹批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，或者在批发（展示）场所摆放有药样品的；采购和销售质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹的；在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存烟花爆竹的；在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹的；对假冒伪劣、过期、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的；未执行合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的；未将黑火药、引火线的采购、销售记录报所在地县级安全监管局备案的；仓储设施新建、改建、扩建后，未重新申请办理许可手续的；变更企业名称、主要负责人、注册地址，未申请办理许可证变更手续的；向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹的处罚。

行政处罚

对烟花爆竹批发企业向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线的；零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹的；向零售经营者供应礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的处罚 行政处罚 79 零售经营者变更零售点等违法行为的处罚 行政处罚 80 非煤矿矿山建设项目、生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目、生产、储存烟花爆竹的建设项目没有安全设施设计等违法行为的处罚 行政处罚 81 化工、冶金等行业的国家和省级重点建设项目没有安全设施设计等违法行为的处罚 行政处罚 82 危险化学品单位未按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》要求对重大危险源进行安全评估等违法行为的处罚 行政处罚 83 危险化学品单位未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志等违法行为的处罚。

行政处罚 84 危险化学品单位未按照标准对重大危险源进行辨识等违法行为的处罚 行政处罚 85 建设单位建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测等违法行为的处罚。

行政处罚 86 带有储存设施的企业违反《危险化学品安全管理条例》规定对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查等违法行为的处罚 行政处罚 87 伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证，或者使用伪造、变造的危险化学品经营许可证的处罚。

行政处罚 88 已经取得经营许可证的企业出现《危险化学品经营许可证管理办法》第十四条、第十六条规定的情形之一，未依照本办法的规定申请变更的处罚。

行政处罚 89 企业未取得安全使用许可证，擅自使用危险化学品从事生产，且达到危险化学品使用量的数量标准规定等违法行为的处罚 行政处罚 90 企业伪造、变造或者出租、出借、转让安全使用许可证，或者使用伪造、变造的安全使用许可证的处罚。

行政处罚 91 企业在安全使用许可证有效期内主要负责人等发生变更，未按照规定的时限提出变更违法行为的处罚。

行政处罚 92 企业在安全使用许可证有效期内增加使用的危险化学品品种，且达到危险化学品使用量的数量标准规定等违法行为的处罚 行政处罚 93 化学品单位未按照规定对化学品进行物理危险性鉴定或者分类等违法行为的处罚 行政处罚

鉴定机构在物理危险性鉴定过程中伪造、篡改数据或者有其他弄虚作假等违法行为的处罚。

行政处罚 95 生产经营单位应急预案未按照《生产安全事故应急预案管理办法》规定备案的处罚 行政处罚 96 建设单位未按照规定进行职业病危害预评价等违法行为的处罚 行政处罚 97 用人单位工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布等违法行为的处罚。

行政处罚 98 用人单位未按照规定及时、如实向安全生产监督管理部门申报产生职业病危害的项目等违法行为的处罚 行政处罚 99 用人单位工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准等违法行为的处罚 行政处罚 100 用人单位未按照规定报告职业病、疑似职业病的处罚。

行政处罚 101 有关单位隐瞒技术、工艺、设备、材料所产生的职业病危害而采用的等违法行为的处罚 行政处罚 102 用人单位生产、经营或者进口国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的处罚 行政处罚 103 用人单位违反《职业病防治法》规定，已经对劳动者生命健康造成严重损害的处罚。

行政处罚 104 职业卫生技术服务机构以欺骗等不正当手段取得职业卫生技术服务机构资质证书以及未取得职业卫生技术服务资质认可擅自从事职业卫生技术服务的处罚。

行政处罚 105 职业卫生技术服务机构超出资质认可范围从事职业卫生技术服务等违法行为的处罚 行政处罚 106 用人单位未按照规定实行有害作业与无害作业分开等违法行为的处罚。

行政处罚 107 用人单位未按照规定制定职业病防治计划和实施方案等违法行为的处罚。

行政处罚 108 用人单位有关事项发生重大变化，未按照本办法的规定申报变更职业病危害项目内容的处罚 行政处罚 109 用人单位未建立或者落实职业健康监护制度等违法行为的处罚。

行政处罚 110 用人单位未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案等违法行为的处罚 行政处罚 111 用人单位未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治等违法行为的处罚 行政处罚 112 用人单位安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业等违法行为的处罚。

行政处罚

生产经营单位未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金等行为的处罚。

行政处罚 114 生产经营单位骗取安全资格证书等行为的处罚 行政处罚 115 生产经营单位未建立健全特种作业人员档案等违法行为的处罚。

行政处罚 116 特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证；转借、转让、冒用特种作业操作证的处罚。

行政处罚 117 安全培训机构不具备安全培训条件等违法行为的处罚。

行政处罚 118 生产经营单位从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定等违法行为的处罚。

行政处罚 119 未经注册擅自以注册安全工程师名义执业的处罚 行政处罚 120 注册安全工程师以欺骗、贿赂等不正当手段取得执业证的处罚 行政处罚 121 注册安全工程师准许他人以本人名义执业等违法行为的处罚 行政处罚 122 冶金企业安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告未按照规定备案等违法行为的处罚。

行政处罚 123 工贸企业未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志等违法行为的处罚。

行政处罚 124 大型食品生产企业安全生产管理机构主要负责人的任免，未同时抄告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门等违法行为的处罚。

行政处罚 125 未按照规定制定事故隐患治理方案等违法行为的处罚 行政处罚 126 易制毒化学品生产、经营单位未建章立制、转借许可证或备案证明、超范围生产经营、不履行报告义务的处罚。

行政处罚 127 对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封。

行政强制 128 对拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备决定的生产经营单位，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，炒菜去通知有关单位停止供电、停止供应民爆物品等措施。

行政强制 129 安全生产标准化三级企业的确认。

行政确认 130 重大危险源及其有关安全措施、应急措施备案。

其他权力 131 生产安全事故应急预案备案。

其他权力 132 7 人以下道路交通事故、4 人以下其他类事故调查处理（不含本数）。

其他权力 133 安全生产事故管理。

其他权力 134 安全生产目标管理考核。

其他权力 135 安全生产重大行政处罚备案。

其他权力

四、财政局 序号

项目名称

权力类型会计从业资格证书核发 行政审批 2 代理记账机构设立审批 行政审批 3 中介机构从事会计代理记账业务审批 行政审批 4 财政收入退库事项的审批 行政审批 5 对违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的处罚 行政处罚 6 擅自将财政预算拨款挪作他用或转为有偿使用的处罚 行政处罚 7 不依法设置会计帐簿、私设会计帐簿以及不如实提供会计资料等行为尚不构成犯罪的处罚 行政处罚 8 伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务报告，尚不构成犯罪的处罚 行政处罚 9 隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务报告，尚不构成犯罪的处罚 行政处罚 10 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，尚不构成犯罪的处罚 行政处罚 11 随意改变会计要素的确认和计量标准的、随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法的、提前或者延迟结账日结帐；在编制财务会计报告前，未按照本条例规定全面清查资产、核实债务的；拒绝财政部门和其他有关部门对财务会计报告依法进行的监督检查，或者不如实提供有关情况的处罚 行政处罚 12 企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的处罚 行政处罚 13 单位个人违反有关投资建设项目规定行为的处罚

行政处罚 14 国家机关集体工作人员违反《担保法》及国家有关规定，擅自提供担保行为的处罚

行政处罚 15 企业和个人不缴或者少缴财政收入行为的处罚

行政处罚 16 企业和个人违反规定使用、骗取的有关资金的处罚

行政处罚 17 违反财政收入票据管理规定行为的处罚 行政处罚 18 违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的处罚

行政处罚 19 环境保护专项资金不按批准用途使用的处罚

行政处罚 20 中外合作企业不在中国境内设置会计帐簿的处罚 行政处罚 21 外资企业拒绝在中国境内设置会计帐簿的处罚 行政处罚 22 用假学历、假证书等手段得以免试考试科目并取得会计从业资格证书的处罚 行政处罚 企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员，未按本通则规定建立健全各项内部财务管理制度，列支成本费用，截留、隐瞒、侵占企业收入的处罚 行政处罚 24 非税收入的征收 行政征收 25 农村五保户供养制度 行政给付 26 城乡医疗救助 行政给付 27 优抚资金 行政给付 28 计划生育家庭奖励扶助制度 行政征收 29 粮食直接补助资金 行政给付 30 农资综合补助资金 行政给付 31 水稻良种补助资金 行政给付 32 村组干部报酬 行政征收 33 森林生态效益补偿资金 行政给付 34 退耕还林政策补助资金 行政给付 35 大型农机具补助资金 行政给付 36 销毁非法印制的票据 行政强制 37 财政票据保管、发放、核销、年检等 其他权力 38 省级审批的国家农业综合开发项目 其他权力 39 确认非税收入收缴分离代缴银行 其他权力 40 返还误收、多收的缴款的核准 其他权力 41 收费票据准购证及票据领购 其他权力 42 基本建设项目单位财务管理和监督 其他权力 43 国家赔偿费用审核拨付 其他权力 44 基本建设项目单位财务管理和监督 其他权力 45 财政贴息项目审批 其他权力 五、县残联 序号

项目名称

权力类型用人单位在规定期限内未交纳或未足额交纳残疾人就业保障金的处罚 行政处罚 2 残疾人就业保障金征收 行政征收 3 残疾人证核发 行政确认 4 集中安置残疾人单位资格及用人单位安排残疾人就业比例认定 行政确认 六、县城管执法局 序号

项目名称

权力类型在城区范围内占用道路、公共场所搭建非永久性建筑物构筑物或其他设施审批,占用城市道路和公共场所临时摆摊设点、商业促销、公益活动、堆放物料等审批 行政审批 在城市道路范围内设置大型户外广告和招牌审批 行政审批 3 城市建筑垃圾处置核准 行政审批 4 在城市规划区范围内从事建设活动占用道路或设置施工围墙审批 行政审批 5 主要街道两侧建筑装饰方案的审批 行政审批 6 环卫配套设施审批 行政审批 7 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业许可 行政审批 8 建筑垃圾运输企业资质审批 行政审批 9 城市市容和环境卫生管理方面法律、法规和规章规定的处罚 行政处罚 10 城乡规划管理方面法律、法规和规章规定的处罚 行政处罚 11 城市绿化管理方面法律、法规和规章规定的处罚 行政处罚 12 市政管理方面法律、法规和规章规定的处罚 行政处罚 13 环境保护管理方面法律、法规和规章规定的处罚 行政处罚 14 工商管理方面法律、法规和规章规定的处罚 行政处罚 15 公安交通管理方面法律、法规和规章规定的处罚 行政处罚 16 强制拆除违法建筑 行政强制 17 扣押财物 行政强制 18 查封场所、设施或者财物 行政强制 19 制止违法行为权 行政强制 20 调查取证 行政确认 七、县档案局

序号

项目名称

权力类型向各级国家档案馆以外的单位或个人出卖、转让、赠送具有保存价值或应保密的非国有档案审批 行政审批 2 代为保管、收购或者征购因保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的非国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案 行政强制 3 档案工作监督检查 其他权利 4 重大活动档案资料登记 其他权利 5 重大建设项目和重大事件档案工作验收 其他权利 6 利用档案馆保存的未开放档案的审查 其他权利 7 对违反《中华人民共和国档案法实施办法》第二十四、二十七、三十五条的改正 其他权利 八、县地志办

序号

项目名称

权力类型地方志办资料征集 其他权利 九、县法制办

序号

项目名称

权力类型对审计机关作出的有关财政收支的审计决定作出的裁决 行政裁决 十、县公安局

序号

项目名称

权力类型建设工程消防设计审核 行政审批 2 建设工程消防验收 行政审批 3 剧毒化学品购买及公路运输许可 行政审批 4 易制毒化学品运输审批及备案 行政审批 5 爆破工程作业许可 行政审批 6 焰火晚会烟花爆竹燃放许可 行政许可 7 5000 人以上的大型群众性活动安全许可 行政审批 8 特种行业许可（典当行、旅馆业、公章刻制业）

行政审批 9 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及竣工验收 行政审批 10 集会、游行、示威许可 行政审批 11 占破路许可证核发 行政审批 12 机动车驾驶证核发 行政审批 13 内地居民往来港澳和大陆居民往来台湾通行证的签发 行政审批 14 中国公民因私出国护照签发 行政审批 15 内地居民赴港澳地区定居审批 行政审批 16 中华人民共和国出入境通行证签发(大陆居民赴台无证返回类）

行政审批 17 台湾居民来往大陆通行证审批 行政审批 18 外国人签证和停居留许可 行政审批 19 民用枪支配购（置）证、持枪证核发 行政审批 20 变更民族成分的审批 行政审批 21 互联网上网服务营业场所安全审批 行政审批 22 电子监控记录修改、删除的审批 行政审批 23 行人违反道路交通安全法律法规的处罚 行政处罚 24 乘车人违反道路交通安全法律法规的处罚 行政处罚 25 非机动车驾驶人违反道路交通安全法律法规的处罚 行政处罚 26 机动车驾驶人违反道路交通安全法律法规的处罚（一般性处罚条款）

行政处罚 27 机动车驾驶人驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的处罚 行政处罚 28 机动车驾驶人违反道路交通安全法律法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的或机动车驾驶人造成交通事故后逃逸，构成犯罪的行政处罚 行政处罚 29 机动车驾驶人无驾驶资格的处罚 行政处罚 将机动车交由无驾驶资格的人驾驶的处罚 行政处罚 31 机动车驾驶人非法安装警报器、标志灯具的处罚 行政处罚 32 驾驶证丢失、损毁、超过有效期或者被依法扣留、暂扣期间以及道路交通安全违法行为累积记分分值达到十二分，仍驾驶机动车的处罚 行政处罚 33 机动车所有人、管理人未按国家规定投保机动车第三者责任保险的处罚 行政处罚 34 机动车驾驶人违反规定使用专用车道的处罚 行政处罚 35 机动车违反规定载货的处罚 行政处罚 36 除本人无法移动外，机动车驾驶人未及时将故障车移至不妨碍交通的地方停放的处罚 行政处罚 37 机动车违法停车的处罚 行政处罚 38 机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告，影响安全驾驶的处罚 行政处罚 39 在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品的处罚 行政处罚 40 特种车辆违反规定使用警报器或者标志灯具的处罚 行政处罚 41 驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品的处罚 行政处罚 42 驾驶低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违反规定驶入大中城市中心城区内道路的处罚 行政处罚 43 机动车驾驶人在道路上学习驾驶，违反学习驾驶规定的处罚 行政处罚 44 实习期内驾驶机动车不按规定粘贴或者悬挂统一式样的实习标志的处罚 行政处罚 45 机动车驾驶人驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车的处罚 行政处罚 46 机动车驾驶人违反规定超车、会车、倒车的处罚 行政处罚 47 机动车驾驶人下陡坡时熄火或者空挡滑行的处罚 行政处罚 48 机动车驾驶人违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻或情节严重的处罚 行政处罚 49 载货汽车、挂车未按照规定安装侧面及后下部防护装置或粘贴车身反光标识的处罚 行政处罚 50 改变车身颜色、更换发动机、车身或者车架，未按规定时限办理变更登记的处罚 行政处罚 51 机动车所有权转移后，现机动车所有人未按规定时限办理转移登记的处罚 行政处罚 52 机动车所有人办理变更登记、转移登记，机动车档案转出登记地车辆管理所后，未按照规定的时限到住所地车辆管理所申请机动车转入的处罚 行政处罚

擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的处罚 行政处罚 54 机动车驾驶人不按规定使用灯光的处罚 行政处罚 55 机动车驾驶人未放置机动车检验合格标志、保险标志的处罚 行政处罚 56 机动车驾驶人未随车携带行驶证、驾驶证的处罚 行政处罚 57 驾驶摩托车未按规定戴安全头盔的处罚 行政处罚 58 机动车违反交通信号规定的处罚 行政处罚 59 机动车不按规定让行、掉头、转弯的处罚 行政处罚 60 机动车驾驶人驾驶时拨打、接听手持电话的处罚 行政处罚 61 机动车驾驶人未按规定使用安全带的处罚 行政处罚 62 不按照规定为校车配备安全设备，或者不按照规定对校车进行安全维护的处罚 行政处罚 63 驾驶校车运载学生，不按照规定放置校车标牌、开启校车标志灯，或者不按照经审核确定的线路行驶的处罚 行政处罚 64 校车上下学生，不按照规定在校车停靠站点停靠的处罚 行政处罚 65 校车未运载学生上道路行驶，使用校车标牌、校车标志灯和停车指示标志的处罚 行政处罚 66 驾驶校车上道路行驶前，未对校车车况是否符合安全技术要求进行检查，或者驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶的处罚 行政处罚 67 在校车载有学生时给车辆加油，或者在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位的处罚 行政处罚 68 机动车逆向行驶的处罚 行政处罚 69 在道路上车辆发生故障、交通事故停车后，不按规定使用警示灯光或设置警告标志的处罚 行政处罚 70 机动车未按规定定期进行安全技术检验的处罚 行政处罚 71 机动车超速行驶的处罚 行政处罚 72 机动车超员、超载行为的处罚 行政处罚 73 机动车驾驶人不按规定车道行驶的处罚 行政处罚 74 机动车驾驶人违反规定运载危险物品的处罚 行政处罚 75 校车超员的处罚 行政处罚 76 机动车驾驶人不按照规定避让校车的处罚 行政处罚 77 机动车驾驶人连续驾驶机动车超过四小时未停车休息或者停车休息时间少于二十分钟的处罚 行政处罚 78 造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的行政处罚 行政处罚 79 酒后驾驶机动车的处罚 行政处罚 80 驾驶人未取得校车驾驶资格驾驶校车的处罚 行政处罚 81 上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的处罚 行政处罚 82 机动车驾驶人故意遮挡、污损或者未按规定安装机动车号牌的处罚 行政处罚

机动车在高速公路上违法行驶的处罚 行政处罚 84 伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车牌证、标志的处罚 行政处罚 85 强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成道路交通事故，尚不构成犯罪的行政处罚 行政处罚 86 故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果或情节严重尚不构成犯罪的行政处罚 行政处罚 87 非法拦截、扣留机动车辆不听劝阻，造成交通严重阻塞、较大财产损失或情节严重的处罚 行政处罚 88 道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍拒不执行或情节严重的处罚 行政处罚 89 未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的处罚 行政处罚 90 出售已达到报废标准机动车的处罚 行政处罚 91 非特种车辆喷涂特种车辆标志的处罚 行政处罚 92 生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车的处罚 行政处罚 93 机动车驾驶人服用国家管制的精神药品、麻醉药品或者患有妨碍安全驾驶的疾病仍继续驾驶的处罚 行政处罚 94 重型、中型载货汽车及其挂车的车身或者车厢后部未按规定喷涂放大的牌号的处罚 行政处罚 95 机动车驾驶人被扣留机动车驾驶证后无正当理由逾期未接受处理的处罚 行政处罚 96 机动车驾驶人12个月内累积记分达到12分拒不参加学习也不接受考试的处罚 行政处罚 97 机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验，出具虚假检验结果的处罚 行政处罚 98 使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的处罚 行政处罚 99 使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的处罚 行政处罚 100 伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌的处罚 行政处罚 101 未按照规定指派照管人员随校车全程照管乘车学生的处罚 行政处罚 102 驾驶机动车向道路上抛洒物品的处罚 行政处罚 103 补领机动车驾驶证后，继续使用原机动车驾驶证的处罚 行政处罚

发生事故后，应当自行撤离现场而未撤离，造成交通堵塞的处罚 行政处罚 105 机动车驾驶人在实习期内驾驶公共汽车、营运客车或者执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车以及载有爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒或者放射性等危险物品的机动车、牵引挂车、驾驶机动车上高速公路行驶，无相应或者更高准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同的处罚 行政处罚 106 驾驶机动车未按规定粘贴、悬挂实习标志或者残疾人机动车专用标志的处罚 行政处罚 107 持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人未按照规定申报变更信息的处罚 行政处罚 108 机动车驾驶人身体条件发生变化不适合驾驶机动车仍驾驶机动车的处罚 行政处罚 109 机动车驾驶人逾期不参加审验的处罚 行政处罚 110 重型、中型载货汽车及其挂车后部未按规定粘贴或喷涂反光标志的处罚 行政处罚 111 总质量在 3.5 吨以上的货车、挂车，未按照国家标准安装侧面及后下部防护装置的处罚 行政处罚 112 驾驶拖拉机违反交通信号规定的处罚 行政处罚 113 机动车驾驶人驶入禁止通行道路的处罚 行政处罚 114 在设置出租车临时停靠站（位）的路段，出租车在站（位）外等客、上下客或在站（位）内滞留等客的处罚 行政处罚 115 机动车驾驶人未按规定安装、使用行驶记录仪的处罚 行政处罚 116 无机动车驾驶证的人驾驶机动车发生交通事故逃逸，构成犯罪的行政处罚 行政处罚 117 车辆的所有人无临时通行标志或者临时通行标志超过有效期限驾驶车辆上道路行驶的处罚 行政处罚 118 机动车驾驶人未随车携带交通安全信息卡的处罚 行政处罚 119 重型载货汽车进入有明确标示禁止通行的高架桥等道路的处罚 行政处罚 120 发生轻微财产损失的交通事故，依法应当自行撤离现场而未撤离，造成交通堵塞的处罚 行政处罚 121 机动车驾驶人未取得机动车号牌或者临时通行牌证逾期仍上路行驶的处罚 行政处罚 122 容留吸毒的处罚 行政处罚 123 介绍买卖毒品的处罚 行政处罚 124 未经许可、备案购买、运输易制毒化学品的处罚 行政处罚 125 使用他人的许可证、备案证明购买、运输易制毒化学品的处罚 行政处罚

使用伪造、变造、失效的许可证、备案证明购买、运输易制毒化学品的处罚 行政处罚 127 易制毒化学品购买、运输单位未按规定建立安全管理制度的处罚 行政处罚 128 转借易制毒化学品购买、运输许可证、备案证明的处罚 行政处罚 129 超出购买许可、备案范围购买易制毒化学品的处罚 行政处罚 130 未按规定记录、保存、备案易制毒化学品交易情况的处罚 行政处罚 131 易制毒化学品丢失、被盗、被抢不报的处罚 行政处罚 132 违法使用现金、实物交易易制毒化学品的处罚 行政处罚 133 未按规定报告易制毒化学品经销、库存情况的处罚 行政处罚 134 运输易制毒化学品货证不符的处罚 行政处罚 135 运输易制毒化学品未携带许可证、备案证明的处罚 行政处罚 136 违规携带易制毒化学品的处罚 行政处罚 137 拒不接受易制毒化学品监督检查的处罚 行政处罚 138 向无购买许可证、备案证明的单位、个人销售易制毒化学品的处罚 行政处罚 139 超出购买许可、备案范围销售易制毒化学品的处罚 行政处罚 140 麻醉药品、精神药品流入非法渠道的处罚 行政处罚 141 非法种植毒品原植物的处罚 行政处罚 142 非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种苗的处罚 行政处罚 143 非法运输、买卖、储存、使用罂粟壳的处罚 行政处罚 144 非法持有毒品的处罚 行政处罚 145 向他人提供毒品的处罚 行政处罚 146 吸毒的处罚 行政处罚 147 胁迫、欺骗开具麻醉药品、精神药品的处罚 行政处罚 148 教唆、引诱、欺骗吸毒的处罚 行政处罚 149 为吸毒、赌博、卖淫、嫖娼人员通风报信的处罚 行政处罚 150 娱乐场所从事有关毒品违法犯罪活动的处罚 行政处罚 151 扰乱秩序的处罚 行政处罚 152 扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的处罚 行政处罚 153 干扰无线电业务正常进行的处罚 行政处罚 154 非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质的处罚 行政处罚 155 危险物质被盗、被抢、丢失不报的处罚 行政处罚 156 非法携带枪支、弹药、管制器具的处罚 行政处罚 157 违规举办大型活动的处罚 行政处罚 158 公共场所经营管理人员违反安全规定的处罚 行政处罚 159 强迫交易的处罚 行政处罚

160 冒领、隐匿、毁弃、私自开拆、非法检查他人邮件的处罚 行政处罚 161 招摇撞骗的处罚 行政处罚 162 驾船擅自进入、停靠国家管制的水域、岛屿的处罚 行政处罚 163 非法以社团名义活动的处罚 行政处罚 164 煽动、策划非法集会、游行、示威的处罚 行政处罚 165 制造噪声干扰正常生活的处罚 行政处罚 166 协助组织、运送他人偷越国（边）境的处罚 行政处罚 167 引诱、容留、介绍卖淫的处罚 行政处罚 168 担保人不履行担保义务的处罚 行政处罚 169 非法制造、贩卖、持有、使用警用标志、制式服装、警械、证件的处罚 行政处罚 170 生产、销售、仿制制式服装、标志的处罚 行政处罚 171 穿着、佩带仿制警用制式服装、标志的处罚 行政处罚 172 侮辱国旗的处罚 行政处罚 173 侮辱国徽的处罚 行政处罚 174 放任卖淫、嫖娼活动的处罚 行政处罚 175 非法集会、游行、示威的处罚 行政处罚 176 破坏集会、游行、示威的处罚 行政处罚 177 擅自变更大型活动时间、地点、内容、举办规模的处罚 行政处罚 178 未经许可举办大型活动、举办大型活动发生安全事故或发生安全事故不处置、不报告的处罚 行政处罚 179 使用骗领的居民身份证的处罚 行政处罚 180 出租、出借、转让居民身份证的处罚 行政处罚 181 非法扣押居民身份证的处罚 行政处罚 182 冒用居民身份证的处罚 行政处罚 183 购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的处罚 行政处罚 184 娱乐场所组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼或为进入娱乐场所的人员实施卖淫、嫖娼提供条件的处罚 行政处罚 185 娱乐场所制作、贩卖、传播淫秽物品或为制作、贩卖、传播淫秽物品提供条件的处罚 行政处罚 186 娱乐场所提供、从事营利性陪侍的处罚 行政处罚 187 娱乐场所赌博、为赌博提供条件的处罚 行政处罚 188 娱乐场所从事邪教、迷信活动或为从事邪教、迷信活动行为提供条件的处罚 行政处罚 189 娱乐场所设施不符合规定的处罚 行政处罚 190 未按规定安装、使用娱乐场所闭路电视监控设备的处罚 行政处罚 191 删改、未按规定留存娱乐场所监控录像资料的处罚 行政处罚

192 未按规定配备安检设备或未进行安检的处罚 行政处罚 193 未按规定配备娱乐场所保安人员的处罚 行政处罚 194 设置具有赌博功能的游戏设施设备的处罚 行政处罚 195 以现金、有价证劵作为娱乐奖品或非法回购的处罚 行政处罚 196 指使、纵容娱乐场所从业人员侵害消费者人身权利的处罚 行政处罚 197 未按规定备案娱乐场所营业执照的处罚 行政处罚 198 未按规定建立娱乐场所从业人员名簿、营业日志的处罚 行政处罚 199 娱乐场所内发现违法犯罪行为不报的处罚 行政处罚 200 未按规定悬挂娱乐场所警示标志的处罚 行政处罚 201 拒不补齐娱乐场所备案项目的处罚 行政处罚 202 未按规定进行娱乐场所备案变更的处罚 行政处罚 203 要求娱乐场所保安人员从事非职务活动或未通报的处罚 行政处罚 204 未按规定建立、使用娱乐场所治安管理信息系统的处罚 行政处罚 205 未制止有非法内容的营业性演出的处罚 行政处罚 206 发现有非法内容的营业性演出不报的处罚 行政处罚 207 违法印制、出售门票或超过核准数量印制、出售门票的处罚 行政处罚 208 印刷非法印刷品的处罚 行政处罚 209 印刷经营中发现违法犯罪行为未报告的处罚 行政处罚 210 单位内部设立印刷厂（所）未备案的处罚 行政处罚 211 违反印刷业有关规定的处罚 行政处罚 212 未获取公安机关许可擅自经营（旅馆）的处罚 行政处罚 213 旅馆变更登记未备案的处罚 行政处罚 214 违反废旧金属收购有关规定的处罚 行政处罚 215 买卖、伪造、变造报废汽车回收证明的处罚...

第四篇：政府的权力：依法行使课件

第四课

我国政府是人民的政府

全章概述

我国政府是人民的政府，权利是人民赋予的。权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，滋生腐败。因此，政府必须依法行政，接受人民监督。通过本课学习，我们将会认识到依法行政是政府对人民负责原则的要求，是依法治国和发展社会主义市场经济的要求，深刻理解加强对政府的监督的重要作用。

本章可分为2个框题

一、政府的权力：依法行使

二、权力的行使：需要监督 新课程学习

4.1

政府的权力：依法行使

★新课标要求

（一）知识目标

1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

（二）能力目标

1、归纳分析政府依法行政的意义

2、辨证的观点看待政府权力。

（三）情感、态度与价值观目标

培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。★教学重点、难点

政府依法行政 ★ 教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

第五篇：政府权力依法行使教学设计[范文模版]

政府的权力依法行使教学设计

是高中政治必修二第四课的第一框题的内容，本框题帮助学生明确政府依法行政的必要性和要求。以下是我为你整理的，希望能帮到你。

《政府的权力依法行使》教学设计

(一)知识目标

1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

(二)能力目标

1、归纳分析政府依法行政的意义

2、辨证的观点看待政府权力。

(三)情感、态度与价值观目标

培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。

教学重点、难点 政府依法行政

教学方法 教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

教学建议

本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究政府政治活动的具体要求。

教学过程

导入

我国的政府是为人民服务的政府，她为我提高服务也加强管理，正是由于她与我们的生活密切联系，她的权力如何行使，能否有效地接受监督就直接影响我们的生活，影响国家的发展。本课就是要了解政府的权力该如何正确行使，如何接受人民的监督。

正文

一、政府的权力：依法行使

学生活动：投影显示“震惊全国的杀妻冤案”，结合材料，谈谈政府的权力该如何行使，才能更好地为人民服务，对人民负责?(依法行使)

(一)政府依法行政

本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则。

1.依法行政的原因分析

学生活动：原因分析的模式是什么?(!+!即直接原因+现实意义)，按照这个模式对照教材 P1/44 的内容，对依法行政进行原因分析。

(1)直接原因：依法行政是由我国人民民主专政的国家性质决定的;是贯彻依法治国方略，不断提高自身行政管理水平的基本要求。

(2)现实意义：四个有利于

A.有利于保障人民群众的权利和自由(对象)。

举例：震惊全国的杀妻冤案“的当事人佘祥林的权利，《国家赔偿法》

B.有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威(主体)。

举例：依法拆违，不能强制拆迁;

C.有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平(主体)。

举例：权力缺失——商贩在玄武区与白下区交汇的大街上占道经营，玄武区工商管理进行取缔，结果小贩就跑到街对面，由于是属地管理，玄武就没有执法权了。

D.有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设(全社会)。

2.政府依法行政的具体要求

合法行政;合理行政;秩序正当;高效便民;诚实守信;权责统一。

举例：合法行政。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修”村村通“公路，强行向农民集资每人 300 元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。

合理行政。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建”执法队“，私设”小黑房“，用来教训不听话的群众。有的地方还实行”恶人治村“、”恶霸执法“，把”村霸“、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。

程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。该县

政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。

高效便民。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了”行政审批中心“，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。如：我市下关区的”政务超市“全国首创，现在广为实施。

诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。2004 年国务院温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005 年在全国人大十届三次会议上，温再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信的原则。

权责统一。是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。

(二)审慎用权民主决策

1.提高政府依法行政的水平还要做到：

A.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为;

举例：《立法法》。

B.建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效;

举例：《行政许可法》、《行政诉讼法》。

C.加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平;

举例：《公务员法》。

D.深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

举例：《行政处罚法》、《行政复议法》。

2.政府行使民主决策的原则

严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策

(补：依照法律程序的原则;少数服从多数的原则;尊重少数的原则。)

三、小结

本节课以政府权力的使用和监督和核心，学习了政府必须依法行政的原因分析和具体要求，在政府的权力使用中要从行政系统内外两个方面加强对权力的监督，才能很好地防止权力的缺失或滥用，并了解了当前我国政府实施的”阳光工程“的一般知识。

《政府的权力依法行使》说课稿

一、说教材

1、地位和作用

本节课在教材中起着承上启下的作用，占有重要的地位。上单元的内容是《公民的政治生活》，由于在社会生活中，公民与政府存在千丝万缕的联系，因此，本课内容与上单元内容在生活逻辑上有密切联系。通过本节课的学习，引导学生明确政府依法行政的必要性和要求，这又为下一框《权力的行使，需要监督》作了准备。本框在高考中占有一席之地，具有不容忽视的重要的地位。

2、教学目标

(1)知识目标：明确政府依法行政的具体要求;理解政府提高依法行政水平的基本要求。

(2)能力目标：

归纳分析政府依法行政的意义;辨证的观点看待政府权力。

(3)情感、态度与价值观目标：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法制观念;体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策的重要意义。

3、教学重难点

重点：政府依法行政的意义和具体要求。

难点：提高政府依法行政水平的基本要求。

二、说学情

现在的高中生知识面广，思想活跃，能够积极参与到课堂中来。但是这些正处于青春期的学生，缺乏一定辨别能力，对政府管理和服务的某些失职不作为和越权乱作为感到不满和失望。因此政治课教学要帮助学生树立起科学的世界观和正确的人生观、价值观，认清社会主旋律。

三、说教法与学法

1、教法：

学生已经系统学习了经济、政治的知识，具备了一定的理论基础和学科思维能力，但平时在积累素材和主动联系实际方面还存在不足。所以我采用案例分析法、合作探究法、演绎归纳法等方法教学。

2、学法：

这节课在指导学生的学习方法和培养学生的学习能力方面主要采取以下方法：自主探究法、合作交流法、成果展示法。

四、说教学过程

1、导入新课 (约 4 分钟)

播放《东方时空》城管暴力执法视频，引导学生思考政府工作人员应如何行使权力。

【设计意图】

从社会热点入手，很快引起学生的兴趣，调动学生参与课堂的积极性，并引出课题——《政府的权力：依法行使》。

2、讲授新课(约 35 分钟)

教学环节一：教师引导 基础铺垫

活动一：教师引导，学生自主学习。

学生梳理：政府依法行政的含义、必要性和具体要求。

【设计意图】

通过学生阅读教材，找出以上基础知识，为后面的活动探究和突破重难点做铺垫。

教学环节二：合作探究 学习新知

活动二：学生表演小品以及展示相关材料，提出问题，解决问题。

学生思考：小品中政府的做法违背了依法行政的哪些具体要求?每则材料体现了依法行政的什么具体要求?

【设计意图】通过小品表演和材料展示，引发学生兴趣，深化和巩固学生对”具体要求“的理解，以此突破这一重点，并培养学生运用知识的能力。

活动三：将”***案“作为引子，学生讨论相关问题，教师引导和总结。

小组讨论：1、有些领导滥用手中权力，走向犯罪道路有哪些自身原因和外在原因?2、如果让”贪污腐败“泛滥下去，会有什么危害呢?

【设计意图】让学生思考政府工作人员贪污腐败的原因及危害，由此引导学生突破”依法行政的意义“这一重点和 ”如何提高依法行政水平“这一难点，提高学生分析、解决问题的能力，帮助学生形成符合时代精神的法制观念。

结合第一单元所学”民主决策“的相关内容，了解第二目”审慎行使权力科学民主决策“。

教学环节三：践行体验 感悟升华

请你结合本节课所学知识来谈一谈，五家渠市政府相关部门应如何完成拆迁工作。

【设计意图】通过此环节让学生学以致用，深化对本课知识的理解，提高理论联系实际的能力，并帮助学生树立起科学的世界观和正确的人生观、价值观。

3、课堂小结(约 4 分钟)

学生谈本节课的收获

4、作业设计(约 2 分钟)

《优化设计》练习册相关习题

五、说教学理念

教学的根本是以学生为本，让学生在学习中获得知识的同时提升能力，并树立正确的价值观念。遵循这一理念，让学生积极走进教学过程，积极参与探究。

六、说教学反思

首先，在教学中应注重事例的时代性特征，有利于激发学生的兴趣，调动学生积极讨论。

其次，在课堂教学中始终注意引导学生树立正确的价值观和人生观。

第三，要把学科知识与生活密切结合起来，不能脱离学生的认知水平不能脱离生活。

第四，教学过程中的注意问题：自主合作探究方法要注意学生自主系统归纳知识，形成知识体系。

微信扫一扫二维码分享到微信好友或朋友圈来源：网友投稿