经济社会转型问题的调研

第一篇：经济社会转型问题的调研

关于东莞经济社会转型问题的调研乘”改革开放”的劲风,东莞和东莞人,这个勇于开放而又敢干探索和实践的城市,以自己独特地视角和思维,凭借以劳动密集型的制造业为基础的发展模式, 经过20多年年均20%以上的高速发展之后，创造了东莞”一夜暴富”的”东莞 经济”神话.马克思主义哲学告诉我们:世界上任何事物都是有“极限“的.一个生命体的存在,就是一个有”极限“的过程,那么作为东莞这种以”劳动密集型制造业”为主的发展模式自然是已达到”极限”.2006年12月 东莞市委书记刘志庚在东莞举行的“东莞经济社会双转型高层战略研讨会”上说，东莞20多年的发展历史说明，东莞经济社会发展的动力主要源自“双优势效应”，即同时具备国内格局当中的先发优势和世界格局当中的后发优势。但是，进入新世纪以来，东莞的“双优势效应”明显减弱。东莞已经出现土地、能源、社会容量和环境容量4个方面均“难以为继”的局面。因此,东莞 自今年以来,只要我们打开报纸或电视等新闻媒体,映入我们眼帘和传入人们耳朵的最多的字眼和声音就是:”东莞将是全力以赴推进”经济社会双转型”的大篇幅报道.何谓”经济社会双转型”,简单地说,就是东莞的经济模式, 要从过去的物业租赁型经济转向创业经营型经济。具体来说，就是要鼓励当地企业大力发展具有自主创新技术和自有品牌的企业，推动产业的升级转型;社会转型的总体方向，则是推动农村社会向城市社会转变，把工业文明提升为城市文明。在2007年初举行的东莞第十二次党代会上，东莞市委书记刘志庚提出了“推进经济社会双转型建设富强和谐新东莞”的发展战略。其中在经济转型方面，要求推进经济增长方式从粗放型、外延型向集约型、内涵型转变，经济体制从初级市场经济向更具活力、更加开放的现代市场经济转变，经济结构从外源型经济为主向内外源型经济并重转变，对外开放从引进来为主向引进来、走出去并举转变，产业结构从加工制造环节为主的纺锤型向加工制造与研发服务环节协调发展的哑铃型转变，资源利用从线型经济向循环经济转变。未来东莞的发展方向,即将东莞大道建设成为总部经济长廊, 东莞市的城市未来发展定位是国际性制造业中心和区域性产业支援服务业中心。

“大环境决定小格局”，因此，在东莞这片土地上作为以消耗资源为代价；以劳动密集型为主；粗放型产业技术含量不高的制造企业来说，企业必须升级转型，加快形成先进制造业和现代服务业“双轮并转”、高新技术产业和适度重化工业“两翼齐飞”。

当然，我们知道：并不是所有的制造业产业都具备升级转型的能力，它们会受企业本身的能力（比如财力）和个体的发展方向和对市场营销的定位等方面的制约因素，而选择和确定企业的经营战略。正是因为如此，才有了一些企业在这样一个“经济社会双转型”的大环境下，毅然选择了“迁徙”，以此求得企业的生存和发

展。这对于企业本身来说，未免是一种悲壮之举，但这又是大势所趋。这是任何一个经济社会在发展到一定的程度之后必然的产物。

以鞋业制造业为例，纵观世界鞋业发展历程，经历了一个不断变换的过程，世界鞋业生产基地，20世纪上半叶在美国，20世纪60年代转移到了意大利，20世纪70年代到了日本韩国，20世纪80年代栖身中国台湾，90年代在中国大陆。而当你仔细审视这个发展脉络，你会发现它与世界产业转移和经济发展历程何其相似，或许这又赋予了鞋业一层更深的内涵，它代表了整个劳动密集型产业甚至是整个世界经济的发展缩影。因此，作为曾经在东莞生存并成长了相当长时间的制鞋业来说，在这样的大势背景下，究竟该往何处去呢？或者说该往何处去才能让企业达到永久生存和长足发展呢？是往中国内陆地区“内移”，还是往其它亚洲发展中国家“外迁”呢？

综观中国这个幅员辽阔的多民族国家，正以“快速，稳健”地经济增长幅度上升，而“改革开放，进一步解放思想”的政策环境，给来自世界各地的投资者吃了“定心丸”。如今的中国是名副其实的世界鞋业中心，全世界70%以上的鞋子在中国出产，中国的鞋业业已形成四大产业集群，广州东莞产业群、温州台州产业群、泉州晋江产业群、成都重庆产业群，四大产业群环环相扣，串起中国鞋业的黄金链条，奠定中国在世界鞋业中的霸主地位。而这其中的广州东莞产业群则占据整个中国鞋业的半壁江山，东莞在中国乃至世界鞋业的地位不言自明。因此，“总部经济”模式正是未来东莞的发展大势。作为对中国的政策环境，政务环境，金融环境，人文环境等都已驾轻就熟的东莞企业来说，选择往中国内陆地区“内移”，当为明智之首选。正如美国波音公司，其总部在美国，但其零配件却来自世界各地，这是产业转移的范例。东莞的鞋业企业在东莞对鞋产品进行贸易交易，研发和营销，深加工，生产高附加值、高技术含量的产品，而将处于产业链条下端的低附加值产业向内地转移，完整地产业键就此生成，而内陆地区纵横交错地高速公路，快速铁路与航空水运形成的“立体交通”与沿海地区有效地实现了交通键接，进而加快了出口“海洋运输“的效率。因此，东莞的产业升级和产业转移，是对制造业企业的一次整体提升，尤其是对于鞋业企业这样的高消耗，低技术含量的制鞋业企业来说。因为内地更加优惠的投资政策和良好的投资环境及充足的劳动力为他们解决了最为根本的后顾之忧。

因此，产业升级和产业转移，实际上是给了我们制造业企业又一次求得更大发展的时代契机。

第二篇：经济社会转型提升行动计划

经济社会转型提升行动计划

根据区委九届三次全会精神和《政府工作报告》工作要求，制订******区2013经济社会转型提升行动计划如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，抢抓建设经济转型示范市机遇，坚持科学求进、转型提升的工作总基调，持续深化******实践讨论活动，加快推进思想转型、工业转型、三产转型和城市转型，努力在建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******上实现新突破。

二、总体目标

产业集聚区承载力大幅提升，产业结构更加合理，科技创新能力显着增强，工业经济实现总量扩张和效益提高；特色商业区、现代商贸物流港、北部后花园全面启动，第三产业迈上快速发展轨道；基础设施更加完善，生态环境明显改善，城市功能进一步提升；公共服务体系和社会保障体系更加完善，社会管理科学化水平全面提升，人民群众幸福感进一步增强。

三、2013主要工作任务

（一）推动工业转型。加快建设西部产业集聚区，改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，着力打造现代产业集群，积极推动发展模式向质量效益型转变、发展动力向创新驱动转变，不断提升全区工业综合实力。

一是建设西部产业集聚区。具体措施为：

1.省级循环经济产业集聚区创建方案6月底前制定完成，主导产业发展规划10月底前完成编制。（此项工作由区集聚区管委会牵头，区发改委、区工信局配合）

2.经二路（新园路至纬二路段）、纬二路（西起经三路、东至经四路）、经四路年底前建成通车。纬六路8月底前要开工建设，年底前完成路基铺设。经四路北延工程6月底前开工建设，11月底前完工。（经二路、纬二路、纬六路、经四路由集聚区管委会负责，经四路北延工程由区交通局负责）

3.同步推进水、电、气、热等配套设施建设，投资4900余万元的电力线路改造项目6月底前要启动。（此项工作由集聚区管委会牵头，住建局、工信局配合）

4.和美安置小区（二期）年底前交付使用。和祥安置小区6月底前开工建设，年底前一期主体基本建成。（此项工作由集聚区管委会负责）

5.****两个村庄年底前完成搬迁，****整村搬迁6月底前启动。（此项工作由集聚区管委会牵头，****办事处配合）

二是培育现代产业集聚。具体措施为：

1.培育现代化工产业集群。年产20万吨金红石型钛白粉项目8月底前实现竣工。年产20万吨氯化法钛白粉项目12月底前一期工程结束土建。华美年产1万吨油漆涂料等项目5月底前开工建设，年底前完成基建。年产30万吨富钛料项目6月底前开工建设，年底前一期工程结束。年产4亿块石膏烧结砖8月底前竣工投产。（此项工作由区发改委、区工信局和****办事处负责）

2.培育氟化工新能源新材料产业集群。****公司年产6000万平方米锂电隔膜项目5月底前开工建设，含氟精细化学品项目5月底前开工建设，年产1000万盏LED灯6月底前开工建设，两个项目年底前完成基建。国能10万千瓦风电项目6月底前开工建设，年底前完成设备安装。（此项工作由区发改委、区工信局、****办事处、****办事处负责）

3.培育汽车零部件产业集群。****公司年产800万套乘用子午胎项目10月底前完成立项。****公司年产14万吨炭黑装置及尾气综合利用（二期）项目6月底前开工建设，年底前完成基建。（此项工作由区发改委、区工信局、****办事处负责）

4.培育新型高档耐火材料产业集群。德航耐磨年产8.5万吨磨料磨具项目5月底前竣工投产。****公司年产15万吨特种耐火材料项目7月底前竣工投产。****公司年产5万吨不定型耐火材料项目年底前竣工投产。年产30万吨碳素制品项目6月底前开工建设，年底前完成基建。（此项工作由区发改委、区工信局、****办事处、****办事处、****办事处负责）

5.培育食品加工产业集群。年产60万吨****加工项目6月底前竣工投产，****公司年产3000吨原酒原浆以及****年产5万吨洞藏窖酒等项目6月底前开工建设。（此项工作由区发改委、区工信局、****办事处负责）

6.打造年产值超50亿元的中原涂料基地。开工建设****工业园第一季度开工建设，年底前完成一期工程。（此项工作由区发改委、区工信局、****办事处负责）

三是强化科技创新。具体措施为：

1.4月至5月、8月至9月举办科技招商活动。4月、8月举办产学研合作集中活动。9月至10月邀请有合作意向的高等院校、科研单位来区考察洽谈。力争每个企业都有1-2个院所合作单位。（此项工作由区科技局负责）

2.创建国家级工程技术中心1家，省级工程技术研究中心1家、市级2家。5月底前完成申报，10月底前通过审核验收。（此项工作由区科技局负责）

3、7月底前完成30项科技项目申报，11月底前20余项科技成果转化通过省级鉴定。（此项工作由区科技局负责）

4.省级企业技术认定中心2家、市级3家。5月底前完成申报，年底前通过审核验收。（此项工作由区发改委负责）

5.年底前帮助企业培养和引进各类专业人才150名。（此项工作由区科技局、区人社局负责）

四是实施培优育强。具体措施为：

1.新培育8-10家重点骨干企业，5月底前确定重点培育企业名单，9月底前制定扶持政策草案，年底前出台具体政策文件。（此项工作由工信局负责）

2.推进上市工作****公司8月份赴省备案，进入辅导程序。****公司11月底前完成股份制改造前期工作。（此项工作由区金融办负责）

3.实施中小企业“亿元”融资计划，12月底前帮助19家小微企业获得1亿元贷款支持。（此项工作由区金融办负责）

（二）推动城市转型。以新型城市化为发展方向，着力完善城市基础设施，改善城市生态环境，加快新型社区建设，不断推进城乡融合，努力打造功能完善、生态宜居的美丽新******。

一是提升城市功能。具体措施为：

1.光华路年底建成通车。（此项工作由区交通局负责）

2.****路6月底前完成拆迁，开工建设。（综合协调由区住建局负责，拆迁由****办事处负责）

3.****路改建工程5月底前开工建设，11月底建成通车。（此项工作由区住建局负责）

4.朱冰线改建工程6月份开工建设，11月底建成通车。（此项工作由区交通局负责）

5.城区集中供热管网工程4月份启动建设，年内新建管网5公里。（此项工作由区住建局负责）

6.6月底前完成****路延伸段雨污水管网铺设。（此项工作由区住建局负责）

7.延伸城区天然气管网，年内新增天然气用户3000余户。（此项工作由区住建局负责）

8.城区网线体系规划改造工作5月底前启动，城区网线地埋工程6月底前开始实施。（此项工作由区住建局负责）

二是完善生态体系。具体措施为：

1.启动辖区主要河道治理工作，5月底前排出河道治理具体计划，分阶段实施。（此项工作由区农林水利局负责）

2.启动大沙河、涟琛河、南水北调河道的两侧绿化，5月底前制定方案，开始实施。（此项工作由区农林水利局、区住建局负责）

3.城市游园体系规划5月底前完成，城市游园建设计划6月底前开始实施，年底前全部建成。（此项工作由区住建局负责）

4.****公园扩建工程5月底前开工建设。（此项工作由******国土分局负责）

5.省级森林公园6月底前完成申报，并启动规划建设工作。（此项工作由区农林水利局负责）

6.持续开展城乡环境卫生综合整治活动，背街小巷专项整治8月底前全部完成。（此项工作由区爱卫办、区城管局负责）

三是建设新型社区。具体措施为

1.根据集聚区建设、道路拆迁安置，6月底前排出全区新型社区建设计划。（此项工作由区委农办负责）

2.****项目年内实现5栋小高层竣工，****安置小区（二期）6月份开工建设，年内完成8栋主体建设。****新型社区建设项目6月底前开工建设，年底前完成A区楼房主体建设。（此项工作区委农办、****办事处负责）

3.****村安置小区、****村安置小区项目6月底前开工建设，年底前完成主体建设。（此项工作由****办事处负责）

（三）推动三产转型。以发展现代服务业为着力点，立足区域发展优势，科学规划空间布局，努力建设“一区一港一园”，不断激发三产发展活力。

一是建设特色商业区。具体措施为：

1.特色商业区控制性规划和详细规划编制6月底前完成。（此项工作由区特色商业区建设领导小组办公室负责）

2.****路等三个交叉口区域的商业开发规划5月底前完成，并启动****路的改造提升工作。（此项工作由区发改委、区住建局、区房管中心负责）

3.****酒店5月底前开始招标，年底前实现部分楼盘开工建设。（此项工作由****办事处负责）

4.建行****商务中心5月底前开工建设，8月底前完工。****商务中心5月底前开工建设，年底实现竣工。（此项工作由****办事处负责）

5.****专业市场区域商业开发规划8月底前完成编制，并启动改造提升工程。（此项工作由****办事处负责）

6.****开发项目5月底前启动，年底完成招标，部分楼盘开工建设。（此项工作由****办事处负责）

7.第六水厂区域开发项目7月底前启动，年底实现主体完工。（此项工作由****办事处负责）

8.新园路6栋小高层项目6月底前开工，年底实现主体完工。（此项工作由****集聚区管委会负责）

9.****整体搬迁项目5月底前实施，年底实现竣工试生产。原址整体开发项目10月底前启动。（此项工作由****办事处负责）

10.****搬迁项目9月底前启动，年底完成主体建设。（此项工作由******消防大队负责）

11.法院搬迁项目5月底前启动，年底实现主体完工。（此项工作由区人民法院负责）

二是建设现代商贸物流港。具体措施为：

1.现代物流港总体规划8月底前完成编制。（此项工作由区物流办负责）

2.****项目5月底前完成土地手续，年底前完成铁路线两侧站台建设。（此项工作由****办事处负责）

3.****园区项目5月底前完成土地手续，年底实现办公楼主体竣工。（此项工作由****办事处负责）

4、****项目6月底开工建设，年底结束部分基建。（此项工作由****办事处负责）

5.****物流项目6月底前完成土地手续，年底前开工建设。（此项工作由****办事处负责）

三是建设北部后花园。具体措施为

1.旅游开发公司6月底前完成组建，建立健全“统一领导、分工负责、协同推进”的工作机制。（此项工作由****建设指挥部办公室负责）

2.北部山区旅游开发总体规划5月底前完成编制，编制控制性规划和详细性规划7月底前完成编制。（此项工作由****建设指挥部办公室负责）

3.山区电网体系规划8月底前编制完成，年内启动山区电网改造。（此项工作由区工信局负责）

4.****路拓宽改造工程5月底前完成申报，****旅游通道6月底前开工建设，年底完工。（此项工作由区交通局负责）

5.****二库及配套设施等项目10月底前启动，年底开始基础建设。（此项工作由区农林水利局和****办事处负责）

6.****水上乐园项目10月底前启动，年底开始基础设施建设。（此项工作由区旅游局负责）

7.****山地体育公园6月底前完成申报前期工作，年底完成申报。（此项工作由区文体局负责）

8.南太行（中国******）山地越野赛9月份举行。（此项工作由区文体局负责）

（四）推动社会民生转型。持续实施惠民工程，重点切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展，推动社会发展成果共享。

一是稳步扩大就业。具体措施为：

1.加强就业服务和劳动力培训，11月底前完成新增城镇就业6500人，实现农村劳动力转移850人。（此项工作由区人社局负责）

2.建设全区综合培训中心，10月底前制定建设方案。（（此项工作由区人社局负责）

二是强化社会保障。具体措施为：

1.******棚户区改造项目年底7栋楼主体工程完工。******小区项目6月底完工，******家园项目年底完工。（此项工作由区房管中心、******办事处、******办事处负责）

2.推行“五险合一”的社会保险模式，年底前完成试点工作。

三是优先发展教育。具体措施为：

1.标准化运动场项目，5月底完成基础施工，8月底完成看台及胶面层施工，9月完成附属设施工程，10月竣工验收。（此项工作由区教育局负责）

2.******学校食堂项目，4月完成招标，6月完成主体施工，9月完成装修，10月进行竣工验收。（此项工作由区教育局负责）

3.******学生宿舍楼项目，6月完成主体施工，8月完成装修，10月进行竣工验收。（此项工作由区教育局负责）

四是提高医疗保障能力。具体措施为：

1.人民医院病房楼年底建成并投入投用。（此项工作由区卫生局负责）

2.妇幼保健站和区疾控中心项目，6月份开工建设，年底完工。（此项工作由区卫生局负责）

五是繁荣发展文体事业。具体措施为：

1.筹建全区文体活动中心，8月底前完成选址立项，年底完成招标。（此项工作由区文体局负责）

2.许衡陵园改造提升工程，10月底前启动。（此项工作由区文体局负责）

六是扎实推进计生工作。具体措施：

1.区计生服务站6月份开工建设，年底完工。（此项工作由区计生委负责）

2.创建国家级计生优质服务区，9月底前完成迎检准备，年底通过验收。（此项工作由区计生委负责）

七是创新社会管理。具体措施为：

1.区级社区服务中心11月底前完成改造提升，两个办事处社区服务中心10月底前开工建设。（此项工作由区民政局、****办事处负责）

2.社会管理服务站年底实现全覆盖，其中，90%要达到标准化、规范化水平。（此项工作由区综治办负责）

四、保障措施

（一）建立责任落实机制。严格落实“六个一”工作推进机制，一项任务要有以为责任领导和一个牵头责任单位；一个项目要有一个建设责任主体，作为落实项目资金、实施项目建设和确保工程质量的第一责任人；一项任务要有一个倒排工期计划，明确时间和工作任务，确保各项任务有序推进。

（二）建立协调联动机制。每项任务的责任单位或牵头单位要充分发挥总体指导、综合协调、督促监管等作用，制定工作推进计划。比较复杂的工作任务，如集聚区建设、特色商业区、物流港、房地产开发、北部后花园等工作，要建立联席会议制度，每月召开一次会议，听取重大项目进展情况，研究解决项目推进中存在的问题，明确责任和完成时限。

（三）建立定期报告机制。每项任务的责任单位或牵头单位要明确一名分管领导和一名联络员，每月25日前向区督查室报送《行动计划》落实情况，内容包括承担任务、工作进度、推进措施、存在问题、下步打算等，区督查室汇总、分析后，形成《行动计划》落实情况总体报告，报送区政府。

（四）建立督导考核机制。《行动计划》所列各项任务均纳入区政府目标。区督查室要定期对《行动计划》的落实情况进行监督检查。根据检查情况，落实《行动计划》不力，工作进展迟缓的单位要及时通报，加快进度。

第三篇：社会转型的四个问题

社会转型的四个问题

社会转型的四个问题

北京中欧国际工商学院20周年院庆人文讲座 2014年11月15日 袁伟时

(中山大学哲学系教授)http://blog.sina.com.cn/yuanweishi

中国只能够一步步地改革，要经过二三十年改革才能够完成转型的历史任务。一个国家是很复杂的，是光明和黑暗同时共存的。

在我看来，谈转型问题，离不开历史，有四个基本问题。

转型完成的标准是什么

这是首要的问题，否则后边的问题就没有办法展开。关于“现代社会”标准有一个基本的共识，经济是不是市场经济，政治上是不是宪政、法治，思想文化上是否多元。但是，进一步深入研究，人类文明是不断发展的，那么这个标准是不是也应该有所变化？这是一个值得思考的问题。

2005年，我提出一个观点，现代文明的标准就是罗斯福提出的“四大自由”。当时（二十世纪三十年代），为了针对残酷的战争和种族屠杀、“生存空间”的叫嚣以及希特勒“国家社会主义”和日本军国主义剥夺公民自由，实行“意识形态恐怖”，肆意干涉私人生活和以社会福利为诱饵的新统治形式，美国罗斯福总统在1941年1月的《国情咨文》中首次提出：“我们盼望有一个建立在四项人类基本自由之上的世界。第一是言论和发表意见的自由„„第二是每一个人以自己的方式崇拜上帝的自由„„第三是不虞匮乏的自由„„第四是免受恐惧的自由”。

“二战”胜利前后，以《大西洋宪章》、《联合国宣言》和《联合国宪章》和巩固“二战”成果的《世界人权宣言》为标志，总结了人类文明的新成果和新经验。《世界人权宣言》是由各国政府代表、学者、社会领袖人物共同商议出来的，包括当时的中国政府代表和民间学者代表，并经联合国大会批准。它在序言中明确提出“一个人人享有言论和信仰自由并免于恐惧和匮乏的世界的来临，已经宣布为普通人民的最高愿望。”自那以后，所有的联合国人权文件及其他文件都贯穿这个精神。

言论自由和信仰自由是文艺复兴以来各国先驱一直为之奋斗的。不虞匮乏和免受恐惧的自由为什么重要？因为1929年开始的世界经济大危机、大萧条加上遍布各大洲的战争、纳粹的种族屠杀、苏联的特务统治和大肃反，让这两点的重要性格外突出。所以，这“四大自由”是新的经验总结，是文明发展到现代社会的一个标准。如果一个社会实现了这四大自由，那社会转型就算是完成了，否则就还处在转型的进程中。

转型的障碍在哪里

一个国家能不能接受“四大自由”作为现代化的标准？如果能接受，那么转型的阻力在哪里呢？中国传统的说法是，反帝反封建。

说到反封建，从学术层面考察，这里有两个问题： 一是中国传统社会是不是封建社会？按照国际学术界公认的标准，秦以后中国实行的不是封建制度——分封制。我认为准确的说法是宗法专制制度。

二是过去认为进行民主革命——“反封建”的主要内容是分土地。可是，土改后很久了，人们发现“反封建”问题没有解决。这是文革后中共中央统战部长李维汉提出、得到邓小平首肯的。

中国的土地状况非常复杂。不乏大地主的个案，但据1930年代的调查材料，全国46%的农户是自耕农，华北更高达67%，其中河北是72%，山东75%。[i]中国的地主绝大部分是小地主，人均占有土地10亩左右。“广东地主人均占地大约5.7亩上下。广西地主人均占地大约7.5亩上下。”[ii] 多年来有“关中无地主”的说法。秦晖和金雁翻阅了关中地区的土改材料和其他档案，证实了这个结论：“无论从史料看，还是从保存至今的地籍资料看，‘关中无地主’——自然是相对而言——并不是土改前与民国时期才有的现象，它至少已经存在二三百年了。”[iii]关中土地改革实际解决的是一些乡绅利用自己的政治特权压榨农民。

因此，不能简单地把“反封建”或民主革命的主要内容归结为分田分地。民主革命的基本内涵就是要建立民主制度，确立自由、平等的人际关系；人要从原来的臣民变成现代公民。可以说，人的解放——保障公民的自由才是“反封建”的关键。

现在传统文化大热，讲中国传统文化何其伟大辉煌。但是，传统文化不应该是那些一厢情愿的“愿景”，不是时贤对儒家经典的随意解读，而应该是当时社会的实际，特别是儒家思想凝结为制度的实况。我赞同陈寅恪教授一针见血的论断：中国传统文化的核心是“三纲六纪”。唐宋的法典，大明律，大清律例，都贯彻了“三纲六纪”，体现了当时社会的行为准则——固化了的制度。在思想文化上，儒家的建树反而不如道家或者是佛家。有人说，传统制度是“儒表法里”。研究中国传统法律和社会的权威的瞿同祖教授的研究早就否定了这样的解释。他指出，法家是讲法律面前人人平等(韩非子等法家，讲的可不是“人人平等”)；而儒家讲等级、讲亲疏，中华法系和传统社会的特点恰恰是后者。我认为中国传统制度的特点是“宗法专制”。

中国传统社会与马克思所说的西方的封建制度有三点不一样：首先，西方是长子继承制，而我们是平分的；其次，中国历史上土地是可以自由买卖的；第三，劳动力可以自由流动，而没有西方人身依附的农奴制。所以，要解决中国的贫困问题，要解决社会自由、平等、发展问题，暴力土改、斗地主是没有用的，主要途径在发展工商业。我们讲台湾土改搞得比较好，那里地主的人身尊严不受侵犯，不斗地主；其次，财产权得到了尊重，政府用公有企业的股票收买地主的超标准土地，既解决了土地不均问题，又把资金转移去发展工业。

第二，反对帝国主义。首先，帝国主义对中国有没有经济侵略呢？当然有。19世纪的中国就很明显。它们打败了清政府，于是就要赔款，敲诈勒索。甲午战争，日本要我们赔付两亿三千万两白银。这是敲诈。19世纪中国一共赔了多少钱？七亿两。其次，对外贸易的中的鸦片问题。鸦片战争后，鸦片进口增加了一倍，从年35000箱增加到72000箱，占到总贸易额的40%左右。此外，中国对外借债的利息很高。一方面是帝国主义压榨我们，另一方面也是当时政府的信用很低。但是，经济发展很慢不能怪列强，而是当时的政府扼杀了经济自由。中国人一点也不笨，也有经商的才能，但很多行业政府不允许民间经营，因为担心民间经济壮大威胁了它的统治。这是中国历代王朝主流和一以贯之的政治思想。明清一直压制工商业的发展，特别是海上贸易。郑和七下西洋为了显示天朝国威，到处施舍；招揽“蛮夷”来朝贡，慷慨赏赐；财政无法负担，不得不终止。为了阻止继续“下西洋”，后来兵部尚书刘大夏把郑和下西洋的资料全部焚毁了。严格限制出海，导致倭寇横行。其实倭寇大部分(应该是“部分”或“小部分”)是当时从事海上贸易的商人。清政府继承了明代的海禁，甚至连国内贸易也禁止，从海上去直隶（河北）和奉天（辽宁）贸易就不批准（参阅拙著：《帝国落日·晚清大变局》第72-73等页）。

鸦片战争后，清政府不得不优待洋人；官办洋务运动；但对民间商务仍然掐得紧紧的，结果弄出了大批假洋鬼子，花钱雇一个洋人为企业代表。最害人就是搞官办企业。明治维新和洋务运动几乎同时进行。但是，日本人发现官办企业是无底洞，利润没有，还要财政补贴，1880年前后经过激烈辩论，顶住“国有资产流失”等指责，毅然把官办企业卖掉，工商业大发展，财政收入增加。大清帝国却一条死路走到底，改为“官督民办”，依然逃不脱官府的干涉和官僚的勒索，私人工商业发展迟缓，财政必然困难，成为甲午战败的重要原因(也不是“主要原因”)。甲午战后，清政府被迫改弦易辙，中国民营企业开始发展起来。其实康有为、梁启超不是维新的首倡者，维新在甲午战败后已成为潮流。1898年戊戌变法搞坏了，康有为胆大妄为、冒险胡来要负很大责任。帝国主义不是中国发展的主要障碍。中国20世纪20年代、30年代的历史也证明，市场领域，不要动辄讲反对帝国主义，着眼点应该放在扫除自由竞争的障碍。比如，当时的上海实际是经济特区，是中国金融中心，也是全亚洲的金融中心，东京、孟买根本就无法比；中国金融资本慢慢发展到30年代已经超过外资。竞争中中国人会慢慢取得优势，就好像香港最初也是英资占优势，后来华资一点都不比他们差，包括汇丰银行在内已经不是纯粹的英资。

转型的关键是什么

真正要转型一定离不开三个关键。第一个是自由。

首先是经济自由。19世纪，中国转型困难的根源就是不给中国人经济自由。李鸿章是洋务运动的主要推手，但是他也有局限性：在一些行业搞垄断，民间不许办。例如，他在上海办纺织厂，就申请朝廷批准，不准其他人再办。张之洞看不过眼，说我也办一个，在他任两广总督的时候在广东办，1889年调到武汉当湖广总督，就搬到汉口办。但他们都不允许民间资本办。

再看看现在，为什么中国自主品牌汽车那么落后？准洋人办了，但长期不准中国民营企业家办。为什么家电一下子就发展起来了？因为开放和自由。自由、开放得晚的，就发展得慢。更麻烦一些是金融，到现在才真正开始准许民间办银行。其次是政治自由。创新的关键是思想要自由，不允许人们“胡说八道”一番，不支持讨论，小孩从小胆小怕事，就培养不出现代公民独立自主敢作敢为的精神。没有自由，没有怀疑就没有创新。用1998年诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森(Amartya Sen)的论断来说：“扩展人类自由既是发展的主要目的，又是它的主要手段”。看看历史就知道，没有自由的地方就没有发展。

第二个关键是要稳定。中国近代历史上，最自由的是北洋时期，但是不稳定；主要的不稳定因素是民族主义极端势力。第三要融入世界。

路径问题：怎么转？

过去讲，转型有两种可能，一个是革命，一个是改良。在我看来，中国转型只有一条路，就是在现有基础上改良，改革就是改良。革命是不可能的，大多数人要求稳定；改革开放以后中国多数人的意愿是努力改革和发展，改变落后面貌，别再搞什么革命。

改良是唯一正确的道路，可以从英国的历史得到一些启发。英国的“光荣革命”以后，18世纪有两大问题，国会选举一塌糊涂，议员席位可以买卖；二是言论自由没有得到应有的保障。整个18世纪英国国内斗争很重要的就是反对政府压制人民。所以，自由没有那么容易得到。一直到19世纪，英国的言论自由才确立下来，而女性到1918年才有选举权；美国的妇女则到1920年才得到选举权。转型的历程是很漫长的。

而且，所有转型都必然伴有大腐败问题，从某种意义上说，反腐也是转型的必然出现的现象。转型太难。中国只能够一步步地改革，还要经过二三十年改革才能够完成转型的历史任务。一个国家是很复杂的，是光明和黑暗同时共存的。我反对随意剥夺公民的自由，那是违法行为，是损害中国形象的蠢行。但要看到侵犯公民自由权利，随便一个国家历史上都有，必须经过反复博弈才能消灭这些黑暗现象。18届三中全会、四中全会的决议是正确的，真正实现是实际人数高达千万的官员的观念和行为方式的大革命，是政府制度和司法制度的大变革。推行肯定很困难。但不管有多大困难，都要把这些纸上的东西变为社会的现实。这是早就应该进行的变革，不能再丧失时机了。

知识分子在当代要干什么事儿？2000年我就说做两件事，发财、发言。发财就是发展民间经济，为现代社会奠立牢固的经济基础。整个世界最可怕的是极端思潮，世界的发展最怕走错路，不要再搞革命，不要再整资本家，不能没收他们的财产，或者变相没收。不能征收遗产税。一征收遗产税，资金会大量流失。香港原来征收遗产税，后来废除了。第二，不要效法某些国家搞高福利。贫富差距什么的不可怕，随着经济的发展实行社会保障制度，保障弱势群体基本生活是应该的。但是，不要搞过份，要使大家有兴趣去竞争。发言是要以公民的立场批评监督，减少社会的黑暗面，不是等待天国的降临，而是积极参与到这个改革过程中去。

（本文根据作者演讲摘要整理，经作者审阅）

刊登于凤凰网《大学问》第187期（2015年2月12日）

[i] 严中平等：《中国近代经济史统计资料选辑》第262页，科学出版社1955年北京版。

[ii] 转引自杨奎松：《中华人民共和国建国史研究》（1）第123页，江西人民出版社2009年南昌版。

[iii] 秦晖 苏文：《田园诗与狂想曲——关中模式与前近代社会再认识》第81页，中央编译出版社1996年北京版。

第四篇：推动经济社会转型升级跨越发展

推动经济社会转型升级跨越发展

近日，就贯彻落实全市经济工作会议和全市科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会精神，王平说 “’十二五’时期是原平发展的黄金期，我们将高扬‘跨越发展’主旋律，抓牢用好战略机遇期，深入挖掘内部潜力，牢牢把握科学发展主动权、推动经济社会在转型升级中实现跨越发展。”

王平表示，要围绕转方式调结构，解放思想大胆闯，创先争优出亮点，推动原平经济社会大发展。总的思路是：坚持科学发展这一主题，牢牢把握总量扩张、质量提升两大任务，紧紧围绕群众增收、财政增长、企业增效三大目标，大力实施兴工强县、商贸活县、强农富民、科教兴县四大战略，突出抓好结构调整、民生改善、改革开放、环保生态、安全稳定五大重点，推动创新发展、转型发展、和谐发展、持续发展，力促全县经济发展更具活力、群众生活更加殷实、社会建设更加和谐、科教文化更加繁荣、生态环境更加优美。

2012年的工作目标是：力争实现国内生产总值195亿元，同比增长20.4%；地方财政收入确保实现3.8亿元、力争突破4亿元；全社会固定资产投资确保135亿元，增长31.1%；规模以上工业增加值确保实现105亿元，同比增长31.3%。

王平说，要重点抓好八个新突破：一是围绕财政增长、经济转型，努力在兴工强县、商贸活县上实现新突破，力争地方财政

收入大幅增长；二是围绕做大总量、提升质量，努力在上大项目、上好项目上实现新突破，坚持财税贡献多、科技含量高、投资强度大的项目导向，开工建设投资千万元以上项目156个；三是围绕群众增收、农业增效，努力在强农富民上实现新突破，突出发展优质农业、板块农业，全力打造全国蔬菜重点区域基地县，力争新增省级龙头企业2家；四是围绕提升城市品位、增强承载能力，努力在完善基础设施上实现新突破，坚持规划先行，建设文化城、生态城、创业城；五是围绕顺应人民群众过上更好生活的新期待，努力在小城镇建设和合村建区上实现新突破，按照“一心两极八镇百区”的城乡布局，全力加快城乡一体化步伐；六是围绕提升核心竞争力、创新发展，努力在科技创新和人才培养上实现新突破，大力实施科教兴县战略；七是围绕加快发展、开放合作，努力在招大引强上实现新突破，深入实施“南融北接、对接央企”战略，力争全年引进过亿元项目20个以上；八是围绕保障改善民生、提高群众生活水平，努力在为民办实事上实现新突破，确保全县人民群众病有所医、老有所养、住有所居，努力创造和谐发展、转型发展、跨越发展新优势。

第五篇：经济社会发展问题调研报告

经济社会发展问题调研报告

**乡是全县唯一的民族乡，多年来一直被各级党委政府和有关部门高度重视和倾斜支持，特别是近年来，通过实施灾后重建和各类项目建设，乡村面貌发生了巨大变化。目前，中央、省、市关于维护民族地区稳定和加快经济社会发展的政策更加优越，各级领导十分重视，优惠政策叠加，发展机遇空前，帮扶力度加大。如何全力维护稳定，推动民族地区转型跨越、和谐发展，是摆在联乡单位和乡党委政府面前紧迫而重要的课题。为此，按照县委苏书记在该乡草河坝村乡村干部座谈会上的讲话精神和马主席的安排，县政协组成调研组，采取进村入户问计问需于民、召开乡村干部及乡直单位负责人参加的会议寻找对策等方式，就**乡经济社会发展有关问题进行了调研，现将调研情况报告下：

一、基本情况

全乡辖16个村，51个村民小组，2834户，10857人，其中藏族634户，2545人（在外工作人员除外）。国土面积324平方公里，耕地面积16782亩，2011年农民人均纯收入2594元。16个村中有纯藏族村4个，藏族自然村14个，藏汉杂居村7个。纯藏族村中，麦贡山村100户，360人，其中立志山36户，172人。入贡山村92户，392人。强曲村163户，688人，其中朱林坡47户，216人。枕头坝村68户，236人；藏汉杂居村中，旧寨村中岭山藏族村小组24户，102人。景家坝村夹石山藏族村小组9户，58人。下墩上村腰坪山藏族村小组11户，42人。草河坝村草坡山藏族村小组62户，237人。寨科桥村迭堡寨藏族村小组33户，112人，寨科桥9户，35人。石门沟村案板地藏族村小组57户，253人。李子坝村杨尕山藏族村小组6户，30人。

近年来，在党和政府的重视关心下，在相关部门的大力支持下，全乡干部群众艰苦努力，完成了农村居民灾后重建，实施了扶贫整村推进、乡村公路、文化教育卫生基础设施等项目建设，狠抓水力电力开发，大力开展白马民俗文化挖掘保护和生态环境保护工作，引导群众栽植花椒、核桃、板栗等经济林果，人居环境得到改善，藏汉群众生活水平明显提高。行政村所在地全部通了公路，部分村实施了“一池三改”项目，硬化了村内道路，修建白马民俗传习所5个，新建了中、小学教学楼、乡卫生院医技楼和乡政府办公楼。全乡呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和顺的良好势头。

二、潜力优势及困难和问题

**乡除政策优越之外，有着较好的自然、人文资源优势。水力资源丰富，白马河横贯全乡，36条小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利电力开发和生态环境保护；生态环境良好，森林覆盖率较高，草场面积大，白马河上游地区特别是邱家坝等区域生态景观宜人，栖息着大熊猫、金丝猴、红腹锦等多种珍稀保护动物；多样性垂直气候明显，“一沟有四季，十里不同天”，适宜多种动植物生长，中药材、山野菜、食用菌种类繁多，有利于发展多种农业特色产业；白马民俗文化古老独特，享誉较高，已纳入国家非物质文化遗产保护名录，有利于发展生态民俗相结合的旅游产业；人口较多，耕地较少，富余劳动力较多，有利于开展劳务增收。

虽然有着上述优势和潜力，经济社会得到了快速发展，但由于自然和历史等因素的影响，与县内其他乡镇相比，发展相对缓慢，还存在着较多的困难和问题。主要表现在：

自然条件较差，迫切需要改善。境内山大沟深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5亩左右，以旱地和山坡地为主，暴洪水、泥石流等自然灾害频繁，农作物增产增收难，农业生产效益低。

基础设施滞后，迫切需要加强。以鹄铁路为主的乡村公路虽然得到改善，但通行能力较差，存在晴通雨阻现象，部分自然村不通公路，白马河沿线5处古廊桥年久失修，影响通行，特色建筑面临消失。公路交通不能满足藏汉群众生产生活需求，更难适应经济社会发展需要；水利设施老化，沿川地区灌溉水渠基本属于上世纪六、七十年代修建，坍塌渗漏现象较为普遍，如铁楼村白马渠、旧寨村八一渠、强曲和石门沟村团结渠、肖家山村桂家沟渠、景家坝村阳山渠和倒虹工程等水利设施都需要修复完善；中、小学教学楼虽已竣工使用，配套设施不完善，楼后未建护坎，存在安全隐患。部分村级组织活动室缺少设施，各村缺少卫生室，乡村医生不能有效发挥作用。5处民俗文化传习所缺设施，缺乏文化广场；麦贡山、下墩上两村没有实施农村电网改造，不能满足群众安全正常用电。

教育卫生落后，迫切需要提升。通过灾后重建和项目建设，教育卫生硬件设施得到改善，但师资力量短缺，医技人员缺乏，致使教学质量不高，学生流失严重，群众就近就医存在困难，严重影响着劳动者素质的提高。全乡有小学、村学11所，7至12岁适龄儿童694人，在校学生384人，流出外乡310人，有教师47人，其中民办转公办18人，高楼山农场工人转教师3人，学历合格的仅有26人，缺少英语和音、体、美教师。有初中一所，13至15周岁适龄儿童540人，在校学生260人，流出280人，有教师26人，其中代课教师3人，特岗教师5人。缺少英语和数理化教师；有卫生院一所，医务人员7人，其中助理医师2人，药剂师1人，医技人员短缺。

经济发展缓慢，迫切需要加快。资源优势尚未转化为产业优势，白马民俗文化利用刚刚起步，停留在唱歌跳舞接待客人的状态，没有带来经济收入。市场发育程度低，没有农贸市场，没有信用社，非公企业处在初始阶段。农业效益低下，保护区内保护动物损害农作物的问题较为突出，农业特色产业规模小，科技含量低，缺乏科学管理，基本处在种粮食吃饭、种花椒用钱、打工养家过日子的状态。

三、思路和打算

**乡处在转型跨越、科学发展的关键时期，必须把维护民族团结和社会稳定放在首位，抢抓优惠政策叠加、各级领导关注的良好机遇，全力推进经济社会各项事业快速健康发展。立足当前，着眼长远，做到长计划与短安排有机结合，学好用好政策，强化资源利用，加快基础建设，壮大富民产业，加强组织建设，统一全乡思想，花大气力、下大功夫狠抓各项工作落实。

1、抓好旅游开发。按照《藏族乡村中长期发展规划》和《白马河旅游发展详规》，抓好生态民俗相结合的旅游产业开发，实施“两点一线”旅游发展战略。以石门沟为中心点，辐射带动小沟桥、强曲、入贡山，以草河坝为中心点，辐射带动枕头坝、寨科桥、李子坝，连接邱家坝，着力打造白马河风情线。对白马河所有古廊桥、水磨坊尽快进行修复，对全乡所有古树木进行挂牌保护，建立白马文化艺术团，引导扶持能人大户兴办民族特色的农家乐，在邱家坝恢复建立大熊猫、金丝猴等珍稀动物驯养场。

2、抓好基础设施建设。从长远谋划，不放松对平铁公路的争取。从当前思考，必须升等改造23.5公里的鹄铁公路，硬化铁楼至邱家坝19公里的旅游公路，硬化强曲、石门沟、入贡山、枕头坝通村公路和迭堡寨通社公路，修通强曲至朱林坡、旧寨至中岭山通社公路。全面修复白马河沿线的5处古廊桥；完善修复沿川地区灌溉设施，修建景家坝、旧寨、铁楼、草河坝等村河堤；实施麦贡山、下墩上两村农网改造；修建铁楼初级中学、中心小学教学楼楼后护坎。

3、抓好富民产业。一是抓好农业特色产业开发。依据地理条件和气候特征，白马河中下游地区巩固提升花椒、核桃产业，在景家坝至旧寨段推广种植油橄榄，形成南岸花椒、北岸油橄榄种植模式，沿山及上游林缘地带发展山野菜、食用菌，扩大板栗，种植漆树，高半山地区发展青稞、苦荞、高粱、糜谷等小杂粮。二是抓好农业示范点建设。确定肖家山村核桃坪为优质核桃基地，寨科桥村芝麻河坝为板栗基地。修通核桃坪农机道路，加大科技含量，强化科学管理，以“两点”示范带动全乡农业特色产业，促农增收。三是抓好劳务增收。发挥富裕劳动力多，北京、天津等地在外干事创业能人大户的优势，搭桥牵线，加强联系，强化技能培训，做好组织输送和维权工作，提升劳务输转工作水平。四是采取政策扶持，政府帮助等办法，带动非公经济发展。支持魏家咀酿酒、养殖，旧寨獭兔养殖，铁楼梅花鹿养殖和白马机砖厂等私营企业。强化引导，强化服务，扩大规模，提质增效，使其为区域经济发展做贡献。

四、意见和建议

1、重视民族宗教和维稳工作。把维护稳定作为工作的重中之重，高度重视民族宗教工作和综治信访工作。统战宗教部门和乡党委政府，要对全乡两大宗教派别，15个宗教场所，1100多信教群众，经常开展宗教政策宣传，加强依法管理，防止邪教渗透，引导他们遵纪守法，爱国爱教，为维护和谐稳定做贡献。发挥好司法调解作用，加强矛盾纠纷排查调处，教育引导藏汉群众，消除争草场、争地界、各自为政的观念和陋习，树立“两个离不开”和“两个共同”的思想，为加快发展创造和谐稳定的环境。

2、加强基层组织建设和人才队伍建设。加强乡党委自身建设，强化学习，提高执行能力和驾驭全局的能力。抓班子、带队伍，加强村“两委”班子建设和干部队伍建设。高度重视教育卫生事业，特事特办，倾斜政策，配齐配强师资力量和医务人员，加强业务技能培训。制定出台优惠政策，提高藏族乡干部职工福利待遇，使其进得来、留得住、能安心，踏踏实实工作，乐意为民族地区的稳定和发展做贡献。完善村级组织活动室各类设施和村级卫生室，使广大群众能就近就医，真真让村级组织阵地发挥作用。

3、加大项目建设力度。各项目单位要站在维护民族地区稳定发展的高度，全力为民族乡报项目、跑项目、落实项目，不仅要作为工作责任，而且要作为政治任务去谋划和落实，规划设计要有前瞻性，切合实际，突出特色，有利于长远发展。乡党委、政府要营造好投资建设环境，协调解决好各类问题，确保项目能落地、能动工、能顺利完成。

4、共同抓好基础设施建设。建议交通部门对铁楼乡农村公路建设继续给予倾斜，对通乡、通村、通组公路及时进行勘测设计，结合“联村联户、为民富民”活动，整合资金项目，尽快予以实施。铁邱公路硬化项目，要充分利用现有6.5米宽有效路面，着眼长远，从有利于发展旅游事业出发，变更设计，至少按7米宽砼路面标准实施，做到一步到位。保护局应发挥自身优势，想方设法为铁邱路投入一定数量的资金，为保护区的保护与发展做出贡献；建议旅游、文体、交通、扶贫等单位，通盘思考，共同出资，及时对白马河沿线5处古廊桥进行完善修复；建议文体、财政、旅游等部门共同筹措资金，做好设计预算，对5处传习所完善设备，新建文化广场；建议组织、财政、民政、卫生部门整合力量，完善各村村级组织活动室、卫生室各类设施；建议发改、水利、水保、国土、环保、教育等部门整合资金项目，对铁楼各村护村、护地河堤和教学楼护坎工程，及时协商研究，现场规划设计，予以动工修建；建议水利、扶贫等单位，及时对沿川地区水利设施进行普查，分别予以修复完善；建议电力部门尽快实施铁楼35KV送变电工程和麦贡山、下墩上两村农网改造，变电站地址应确定在铁楼村以上区域。

5、为农业特色产业发展创造条件。建议农牧、林业、水保、扶贫、科技等单位，给予倾斜支持，按照职能为培育壮大民族地区农业特色产业提供有效服务，创造各类条件。提供好苗木和技术指导，根据需要架设引水管道，提高成活率，开展好科技培训，办好示范点，真正把农业特色产业办成富民产业。

6、抓好生态环境保护和能源建设。乡党委政府要广泛开展宣传教育活动，引导群众多栽树、少砍柴，保护好生态资源，注重环境卫生，转变传统观念，树立新思想、新风尚。扶贫办要继续重视民族乡村的扶贫开发工作，对尚未实施整村推进项目的村要继续实施，确保全覆盖。推广完善“一池三改”，实现村村有太阳能，户户有沼气池，村容整洁，人居环境极大改善的目标；环保局要做好电站建设项目的环境评估和监测工作，根据实际为各村修建垃圾屋，乡村干部要落实措施和办法，确保垃圾屋发挥作用。