东盟棉纺织业发展机遇（范文模版）

第一篇：东盟棉纺织业发展机遇（范文模版）

东盟棉纺织业发展机遇

深圳市百瑞新元公司商务资讯中心讯——近年来，东盟纺织业与中国纺织业形成了合作与竞争的局面。在竞争方面，东盟的纺织服装业依靠劳动力价格低廉，关税较低等优势，使得纺织品价格偏低，具有较强的竞争力，占世界市场比重越来越大。在合作方面，东盟服装业的发展需要大量的原料，但东盟纺织业基础比较薄弱，需要大量从中国进口，成为中国织物的出口市场。同时东盟也承接了从中国转移

出去的一部分产能，凭借低廉的价格优势，东盟纱线产品对中国的出口量正逐年增加。目前东盟的纺织业主要集中在越南、泰国和印度尼西亚，但总量很小，还处在初步发展阶段，加上各国的经济、政治情况差异很大，各国纺织业的发展情况各不相同。作为一个自由贸易区，东盟的纺织业急需整合。从2010 年1 月1 日起，中国和东盟6 个老成员即文莱、菲律宾、印尼、马来西亚、泰国和新加坡之间，有超过90% 的产品实行零关税，中国对东盟平均关税从9.8% 降到0.1% ；东盟6 个老成员对中国的平均关税从12.8%降低到0.6%。东盟4 个新成员，即越南、老挝、柬埔寨和缅甸将在2015年实现90% 零关税的目标。这将给中国的纺织业带来很大的机遇。

第二篇：泗阳县棉纺织业发展状况调查与思考

泗阳县棉纺织业发展状况调查与思考

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2010-05-24

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一、我县棉织产业的发展状况。

近年来，我县棉纺行业敢于创新，勇于实践，取得了长足的发展，成为吸纳劳动力就业的主要行业，社会效益明显，为我县经济发展作出了很大的贡献。

2004年底，我县仅有规模以上棉纺织企业6家，总资产1.5亿元。近年来，县委县政府审时度势，围绕打造新兴纺都的要求，紧紧抓住长三角地区产业转移的大好时机，通过组建专业招商局、组团招商等多种形式，加大招商引资的力度，先后引进了华威纺织、江南纺织、华泰纺织等规模较大的棉纺企业，目前，我县规模棉纺企业已发展到31家，是2004年的5倍，2005-2007年是我县棉纺织行业发展的最好时期。但在金融危机暴发后，我县的棉纺企业遭受的冲击较大，从2007年下半年起，生产迅速回落，到2008年底，部分企业处于停产和半停产状态，部分企业处于维持状态，绝大多数企业亏损。2009年10月起，我县棉纺织业的生产开始走出低谷，呈回暖向好趋势，效益逐渐走高，到今年3、4月份已恢复到2007年的最好水平。

1、规模效应初步显现。

目前我县棉纺织行业已形成40万纱锭、年产9.5万吨纱的生产能力。2009年实现各类棉纱产量5.2万吨，是2004年的3.8倍；实现销产值9.98亿元，占规模以上工业的7.1%；用工人数5600人，占规模以上工业的9.8%；资产总额8.5亿元，占规模以上工业的16.6%；利税总额1.52亿元，占规模以上工业的10.8%。其中有三家企业实现销售超亿元。

2、技术含量不断提升。

2004年以前，我县的棉纺企业生产的棉纱基本上是21支和17支，较低的还有10支，只有少量的32支纱，这些产品都是粗加工产品，成本高，利润空间小，不利于企业的发展壮大。目前我县生产的棉纱大部分是32支、37支、40支、45支，产品的科技含量显著提高，市场竞争力明显增强，现在嘉泰棉纺、恒泰棉纺织等企业色纺纱也可正常生产。

3、社会效益日益提高。

2009年底，我县棉纺织行业用工人数已达5600人，不仅为我县的劳动力提供了大量的就业机会，同时也吸纳了安徽、泗洪、淮阴等周边地区人员到来我县的棉纺企业就业，就业人数在我县纳入统计的27个行业中排名第四。

4、企业间发展不平衡。

目前，我县棉纺织行业虽然处于蒸蒸日上的时期，但企业间的发展很不平衡，有的企业生产红红火火，如华泰纺织、江南棉纺织、侨兴棉纺、晶升实业、华鑫纺织等；有的企开工严重不足，如华威

纺织、嘉泰棉纺等，华威纺织10万纱锭投入生产仅一万锭；有的处于艰难的维持状态，如伟伟棉纺、盛源纺织等。

二、棉纺织行业存在的主要问题。

1、市场的稳定性差。

我县棉纺织行业是两头在外的行业，企业所用的棉花大部分是从河南、山东、安徽以及苏南等国内市场买入，也有部分是间接进口的。产品主要是服装和纺织制品的原料，而我国的服装和纺织品出口较大，受国际市场的影响十分明显，因而国际市场的动荡也将直接影响我县的棉纺行业产销情况。

2、融资难、资金短缺。

融资难、周转资金不足，是棉纺企业普遍存在的问题，棉纺企业投资较大，所需的流动资金较多，从民间融资利息高，风险大，虽然有小额贷款但扣除风景险抵押金后，贷款成本仍然很高。贷款难是企业最为突出的问题。我县20家规模较小的棉纺企业如自行采购原料，满负荷生产，这些企业实现的税收总额应在1500万左右。但由于受流动资金不足的制约，不少企业只能选择来料加工，年税收仅10万元左右。

3、成本偏高，影响企业的发展。

我县棉纺企业所用的三、四级棉花近几个月价格上涨较快，每吨棉纱每月涨幅都在200-300元，今年4月份的价格比去年同期上涨了30%左右，与此同时，工人的工资也比去年增长15%左右。今年1-4月份全行业成本同比增长了36%，成本的加大收窄了企业的发展空间。

4、劳动力短缺，企业开工不足。

最近几年，我县新投产的棉纺企业较多，一般工人和各类技术型员工缺口较大。据统计，仅东开发区的企业缺口就在1500人以上。造成员工不稳定、劳动力短缺主要原因是：一是少数企业以乱承诺、抬高工资待遇等非正常手段，互相争夺技术人才，造成行业内劳动力市场混乱。二是很多年青人不愿到本地企业工作，有到外面去闯一闯的愿望。三是我县原有的有一定技术和经验的熟练工人流失到泗洪、沭阳等地。四是有些长期从事棉纺的工人有厌烦心理，不愿在纺织企业工作。

三、几点建议。

1、大力招商引资，延长产业链。

目前长三角和珠三角都面临用工荒和用工成本高的双重压力，作为劳动密集型的棉纺行业势必要进行产业再次转移，这对我县做大做强棉纺织产业是机遇更是挑战，我们应该抓住产业转移的机遇，加大招商引资力度，进一步完善产业链，引进档次高，抗风险能力强的大型企业，坚定不移地构造新兴纺都，提高我县棉纺行业的竞争力。

2、改善企业招工、用工环境。

一是做好员工储备工作。鼓励我县纺织学院和各类职业学校走出泗阳，特别是招收到企业所需的各类员工，可以和学生签订合同，对于毕业后愿意在泗阳就业的，利用国家的优惠政策，政府和企业可共同出资免除其各类学杂费。二是做好企业员工稳定工作。杜绝企业虚假承诺，防止招工的无序竞争造成用工市场混乱和盲目流动。三是做好构建和谐劳工关系工作。协助和指导企业完善企业用工制度，改善工作条件，为职工提供良好的物质和文化生活环境。

3、树立品牌意识，加大科技投入。

为应对能源、材料价格上涨，我县一批优势棉纺企业在原有竞争优势上，应加快科研、新产品研发步伐，对企业发展有较大制约的关键技术和工艺上取得一定突破。优势企业在带动整体行业进行技术革新方面发挥带头作用。建立自主品牌，增强竟争力。

4、加强政策扶持，增加金融扶持力度

增加纺织行业中小企业的贷款规模，推进银企合作，进一步降低银行融资的门槛、简化手续，扩大质押物范围，促使土地、股权等都可以作为贷款抵押物。继续加大担保公司的担保规模，并降低担保费用。鼓励有条件的企业利用公司债券、短期融资等手段，增加融资规模。突出抓好重点项目的招商服务工作，鼓励骨干企业采取联合、兼并、收购、参股等资本经营方式做大做强。

第三篇：东盟的发展历程

东盟的发展历程

东盟自由贸易区的发展历程：

东盟自由贸易区于2002年1月1日正式启动。自由贸易区的目标是促进东盟成为一个具有竞争力的基地，以吸引外资；消除成员国之间关税与非关税障碍，促进本地区贸易自由化；扩大成员国之间互惠贸易的范围，促进区域内贸易；建立内部市场。2009年8月15日，中国和东盟签署了中国－东盟自由贸易区《投资协议》，这标志着中国－东盟自贸区的主要谈判已经完成，中国－东盟自贸区将如期在2010年建成。中国－东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区。

2007年11月20日，东盟10国领导人在新加坡举行的第13届首脑会议上签署了《东盟宪章》和《东盟经济共同体蓝图宣言》等重要文件。会议重申在2015年之前建成东盟经济共同体。这是东盟经济一体化建设的总体规划，也是一份指导性文件。2008年12月15日，《东盟宪章》正式生效。

2009年5月3日，东盟10国和中日韩（10+3）三国财长在巴厘岛会议上就规模为1200亿美元的亚洲区域外汇储备库的主要要素达成共识，并决心在2009年年底启动这一被称作“亚洲货币基金”雏形的多边货币交换机制。这一合作行动，对维护亚洲地区经济金融稳定具有重大意义，并将对改革和完善国际金融体系产生积极影响。[3]

2010年4月第16届东盟首脑会议在越南河内举行，主题为“迈向东盟共同体：从愿景到行动”，重点就进一步落实《东盟宪章》、加快共同体建设和加强后金融危机合作等进行讨论。会议签署《东盟宪章争端解决机制议定书》，发表《东盟关于持续复苏和发展的声明》、《东盟领导人关于联合应对气候变化的声明》，宣布启动东盟促进和保护妇女儿童权利委员会，并将妇女儿童发展等确定为社会文化共同体建设优先领域。

2010年10月第17次东盟首脑会议在越南河内举行。会议通过《东盟互联互通总体规划》，签署《东盟服务框架协议第8个一揽子计划》，修订《东盟货物贸易协定为大米和糖提供特殊补贴的议定书》，发表《为经济复苏和可持续增长的人力资源和技能开发东盟领导人声明》和《促进东盟妇女儿童福利和发展河内宣言》。

2011年5月，第18次东盟首脑会议在印尼雅加达举行，主题为“全球大家庭中的东盟共同体”，重点就加快东盟共同体建设、东亚峰会发展、柬泰边界冲突等问题进行讨论。会议发表了《全球大家庭中的东盟共同体联合声明》，表示到2022年东盟成立55周年时，东盟将更有能力在国际事务中发挥建设性作用。

2011年11月，第19次东盟首脑会议在印尼巴厘岛举行。会议通过了《全球大家庭中的东盟共同体巴厘宣言》（也称第三份《巴厘宣言》），阐述了东盟成员国在政治与安全、经济、社会、文化等方面应如何加强合作，并承诺在2022年建立应对全球事务的东盟共同平台。

2012年4月，第20次东盟首脑会议在柬埔寨金边举行，主题为“东盟：共同体、共命运”，重点就提升东盟一体化水平等问题进行讨论。会议发表了《金边宣言——东盟：共同体、共命运》、《东盟共同体建设金边议程》、《2015年实现无毒品的东盟宣言》、《“全球温和派运动”概念文件》等文件。东盟领导人还共同庆祝了东盟成立45周年。

2012年11月，第21次东盟首脑会议在柬埔寨金边举行，主题为“东盟：共同体、共命运”，重点就确保共同体于2015年如期建成等问题进行讨论。会议发表了《东盟人权宣言》、《东盟领导人关于建立东盟区域地雷行动中心的宣言》、《巴厘协调一致第三行动计划（2013-2017）》。

2013年4月，第22次东盟首脑会议在文莱举行，主题为“我们的人民、我们的未来”，重点就进一步加强东盟共同体建设、建设“以人为本”的东盟进行了讨论。会后发表了《主席声明》，强调东盟当前重点仍在于加强内部建设和融合，推进政治安全、经济和社会文化共同体进程。

中国与东盟

1991年，中国与东盟开始正式对话。当年7月，时任中国外长钱其琛出席了第24届东盟外长会议开幕式，标志着中国开始成为东盟的磋商伙伴。

随着政治交往的不断加深，中国1996年3月明确提出希望成为东盟全面对话国，这个倡议得到东盟各国的积极响应。同年7月，东盟外长一致同意中国为东盟的全面对话伙伴国。中国首次出席了当月举行的东盟与对话伙伴国会议。

1997年12月，时任中国国家主席江泽民出席首次中国－东盟领导人会议。会议期间，中国与东盟领导人发表了《联合宣言》，确定了面向21世纪的睦邻互信伙伴关系。中国与东盟关系进入一个新阶段。

为进一步推进中国与东盟对话合作，2002年11月，在第六次中国－东盟领导人会议上，双方签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，确定了2010年建成中国－东盟自由贸易区的目标。

2003年10月，第七次中国－东盟领导人会议期间，温家宝总理与东盟领导人签署了《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》。在这次会议上，中国正式加入《东南亚友好合作条约》，双方政治互信进一步增强。2004年，温家宝总理出席第八次中国－东盟领导人会议，提出了加强双方合作的十点新倡议。会议期间，双方签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》和《中国与东盟争端解决机制协议》，中国－东盟自由贸易区进入了实质性建设阶段。

随着互利合作的不断深化和中国－东盟自由贸易区建设稳步推进，2005年7月，中国－东盟自由贸易区《货物贸易协议》开始实施，双方7000余种商品开始全面降税，贸易额持续增长。

2007年1月14日，中国与东盟在菲律宾宿务签署了中国－东盟自由贸易区《服务贸易协议》。协议的签署为中国－东盟如期全面建成自贸区奠定了坚实基础。

2009年8月15日，中国与东盟共同签署中国－东盟自贸区《投资协议》。协议的签署标志着双方成功地完成了中国－东盟自贸区协议的主要谈判，中国－东盟自贸区将如期在2010年全面建成。

2010年1月1日，中国－东盟自由贸易区正式建成。建成后是一个拥有19亿人口、国内生产总值接近6万亿美元、贸易总额达4．5万亿美元、由发展中国家组成的自由贸易区。

2011年是中国－东盟友好交流年，也是中国－东盟建立对话关系20周年。20年来，中国与东盟通过互利合作，不仅繁荣了地区经济，也维护了地区和平，堪称区域合作的典范。

2011年11月，温家宝总理在中国－东盟建立对话关系20周年纪念峰会上宣布，中方将于2012年在雅加达设立常驻东盟使团。

东盟外长年会

东盟外长会议：是东盟组织机构主要部分，是制定东盟基本政策的机构，但东盟的重大问题由东盟首脑会议作出决策。外长会议由东盟成员国外长组成，每年轮流在成员国举行会议。东盟外长还不定期举行非正式会议。1991年7月，钱其琛外长第一次出席第24届东盟外长会议开幕式。自此，中国外长每年都出席东盟外长会议的后续会议。

东盟－中日韩（10+3）外长会议：根据东盟“10+3”合作机制，在东盟外长会议结束后，还将举行“10+3”外长会议。“10+3”外长会议是指东盟10国加中国、日本、韩国3国外长举行的会议，它是“10+3”领导人非正式会议框架下的一个专业部长级会议机制。首次“10+3”外长会议于2000年7月在曼谷举行。

东盟与中国（10+1）对话会：中国与东盟对话进程始于1991年。2001年7月，唐家璇外长在河内举行的东盟与中国10+1对话会上指出，中国--东盟关系正在走向更加稳固和成熟的阶段。他2002年在文莱的10+1外长对话会上提出了全面启动自由贸易区谈判、湄公河流域开发和非传统安全领域合作等3点建议。

东盟与对话伙伴国会议：始于1978年，是东盟外长会议的后续会议。其10个对话伙伴是澳大利亚、加拿大、中国、欧盟、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国和美国。每年由东盟成员国和对话伙伴国的外长出席会议，主要讨论政治、经济、东盟与对话伙伴国的合作等问题。中国于1996年成为东盟全面对话伙伴国。

第四篇：中国东盟经贸合作发展

中国东盟经贸合作发展

[摘要]：自2002年中国与东盟签订自由贸易协定、日本与新加坡签订自由贸易协定之后，以自由贸易区为主要形式的东亚地区贸易自由化进程并不顺利。在深入探讨进程发展的困境所在，进一步认识和明确经贸合作必要性的基础上，努力找寻到中国东盟经贸合作发展的良好路径。 [关键词]：中国 东盟 困境 路径

1中国东盟经贸合作的困境解析 1.1来自东盟的不和谐因素

1.1.1“中国威胁论”、文化与意识形态问题

历史上，中国是东亚朝贡的中心，随着中国的崛起，东南亚各国对中国和平崛起存在着敏感的疑虑和担心，担心中国的“大国”情绪和“中原王朝”观念被重新召回，让美国学者提出的“中国威胁论”成为现实，损害它们的利益。

中国与东南亚大部分国家具有部分相同的文化渊源，但并非同质文化，同时，中国自身也在近现代发生了巨大变化，其当代价值观取向与道德体系同传统相比尚存在诸多差异，因此，中国寄希望于东南亚地区同源文化的认同促进作用缺乏现实可行性。

1.1.2贸易投资环境问题

东盟较多国家的贸易投资环境较差，阻碍了中国对东盟的贸易与投资，主要表现在以下几个方面：一是存在较多的非关税壁垒。东盟一些发展中国家采取多种形式的非关税壁垒保护国内市场，对中国产品的进入人为地设置一些障碍；二是基础设施不完善。东盟部分中下游国家基础设施不够完善，道路、桥梁、电力和通讯等基础设施很差，对投资和贸易带来了一定的障碍；三是东盟个别国家有严重的腐败问题，社会风气不正，一些政府部门经常“吃拿卡要”，办事效率低下，对外国公司进行诸多刁难和勒索。 1.2来自日本的不和谐因素

日本对中国提出的“10+3”中日韩—东盟的东亚合作框架表示反对，抛出了“10+3+3”中日韩—澳新印—东盟的合作框架，这一提议表明日本有意以支持和欢迎澳新作为核心成员吸收入东亚一体化的框架，试图借助澳新与日本的所谓“发达国家同质性”来削弱中国的影响力，甚至让人不得不怀疑日本还想将美国拉入该合作框架之中。

2007年12月27—30日福田康夫对中国进行为期四天的访问，中日关系似乎进入最好时期，这些问题也似乎有了解决的苗头，但是分析这些问题的同时，我们不得不从长远角度来看：第一，中日关系的改善不会改变一直作为日本外交核心的日美同盟。东亚很多国家如此，日本也不例外，某些时候日本仍然充当着美国在亚洲的代言人，因此中日关系的发展受制于中美关系的推进。第二，尽管目前日本欲“脱欧返亚”，但小泉执政期间悍然参拜靖国神社，强烈伤害了亚洲人民的感情，福田欲改变此现状，需在较长时间内付出很多的努力。第三，中日关系将受到没有经历考验的福田政府的执政时间长短的限制。中国东海天然气开发权问题将上升到副部级进行磋商解决，该问题能否得到妥善解决将成为两国克服长期分歧的试金石。

2中国东盟经贸合作的必要性分析 2.1东盟需要中国 2.1.1从东盟的对外贸易看

东盟的经济总体发展水平与中国相近，产业结构相似，出口以劳动密集型和部分资本技术密集型产品为主，故美日欧等发达国家或地区为其主要的贸易伙伴。由此可见，东盟存在与中国相同的“通病”——过分依赖美日欧市场，那么与中国结盟可以开拓东盟各国商品的出口市场。按照引力公（GravityEquation），两国之间的贸易是与两国的经济总量成正比，而与两国之间的距离成反比。东盟与中国相距较近，故理论上两者间的贸易应能够保持较大的流动。与此同时，与中国地缘上的临近性、文化上的同宗性将大大减少贸易和交流的风险。

2.1.2从地理位置看 东盟各国位于亚洲东南部、环绕南中国海的东南亚地区，中国史书上称其为“南洋”。对东盟而言，中国是其毗邻的最大的国家，也是陆地共同边界线最长和海域相交面最大的国家。

2.1.3从东盟的先天性不足看

东盟的先天性不足或者脆弱性主要表现在东盟各国之间的经济、贸易结构雷同程度大、内部经济发展不平衡、内部市场狭小等等几个方面，各国发展的不平衡使得各国的利益关注点和参加合作的能力不同，内部向心力有限。这种先天性不足的东盟迫切希望有新的力量注入进来。

2.2中国需要东盟

2.2.1有利于继续扩大贸易往来

十几年来，中国与东盟经历了“磋商伙伴—全面对话伙伴—战略伙伴”三个阶段，两者间的贸易不断扩大，东盟已连续15年成为中国的主要贸易伙伴。

2.2.2有利于推动中国经济发展

参加区域性经济组织，首先使中国与有贸易安排的国家在国际贸易利益均沾，享受区域贸易安排所带来的贸易创造效应，其次还可以改善中国商品出口过度依赖美、日、欧市场的特点，减少与它们的贸易摩擦，在区内促进资本、服务和劳动力的流动，推动中国经济的更快发展。

2.2.3有利于中国的国防安全与和平崛起

从政治上，东南亚是中国一衣带水的邻邦，它地处太平洋西南隅，扼欧、非、澳洲与亚洲的黄金水道，全球第三大海峡—马六甲海峡就是太平洋上的重要的海上交通要塞，是中国经济安全的重要生命线，对中国的经济和国防安全至关重要；从扩大中国的国际地位看，东南亚是中国和平崛起的重要区域。由中国向东有日本，向西有印度，中国与日、印两国均存在历史的积怨、领土纠纷等问题，与印度的贸易虽在发展但很多问题均处于保留而未得到解决，难免何时一触即发。目前从地理位置、文化传统、经贸关系和经济结构方面看，南面与中国接壤或紧邻的东盟十国是中国首选的合作伙伴，也是中国可以真正施加影响、发挥作用的地区。进一步加强与东盟的合作，将促进中国西南边境地区与东盟国家政治关系、经贸往来、文化交流的纽带和桥梁，有助于维护中国的国防安全和更快更好地实施和平崛起的伟大构想。 3中国东盟经贸进一步合作的路径选择 3.1进一步增进相互了解，加强对话与合作

首先在“相互尊重、平等互利、彼此开放、共同繁荣、协商一致”和“睦邻、亲邻、富邻”的区域合作原则指导下，保持和加强双方高层之间的互访和包括财政部、外交部等各级部门的频繁接触，继续利用亚太经合组织、东亚领导人会晤、东盟地区论坛等业已存在的对话磋商机制，增强彼此间的了解和信任。其次要动员民间与学界的力量，广泛开展东亚区域经济合作的宣传和研究，创造舆论氛围，在东亚区域精心培育和谐共处、合作共赢的理念和东亚一家、唇齿相依的家园意识，夯实支撑区域经济合作的文化动力和知识结构。

3.2发挥互补性，加强与东盟各国投资与贸易等领域的合作 3.2.1能源合作

在资源方面，东盟的优势明显，特别是印尼和菲律宾。这些资源产品可以大量满足中国的市场需求，同时中国在资源开发和加工方面具有优势，亦可参与东盟这些国家矿产、石油和天然气的开发、勘探和冶炼。

3.2.2经济合作

东盟各国发展极不平衡，针对不同发展阶段的国家，中国均可以与之进行合作。在农业领域，东盟地处热带和亚热带，气候、阳光和土壤非常适合农作物生长，农产品不仅种类丰富而且质量上乘，在国际上很有竞争力，但是其加工能力有限、对优质农产品的利用效率低，中国可以鼓励企业到东盟投资建厂，将产品直接在东道国销售或返销到美日欧市场，减少中国大规模的外贸顺差。在制造业领域，中国可以选择经济水平略逊于中国的越南、老挝、柬埔寨、缅甸、菲律宾等国，在这些国家较弱的钢铁、汽车、电子产品、医药等行业开展合作，转移部门的资金和技术，丰富中国企业走出去的经验和能力，同时加速国内产业结构的升级换代。在服务业领域，中国在建筑服务、海运服务、旅游服务、计算机信息服务、商务服务等方面竞争力较强，可以与在这些领域较弱的东盟国家进行合作，而在航空运输服务、金融服务、酒店和会展服务等方面可以与优势明显的新加坡和马来西亚进行合作，亦可以在双方均具有竞争优势又具强互补性的领域进行合作，如在旅游服务方面与独具特色的泰国开展合作。

3.2.3金融合作 在现有基础上进一步推动东亚金融合作，这是个长期的发展任务和要求，但金融合作的推动将有利于东亚金融一体化的早日实现，是未来建立亚元的前提和基础。这一合作要建立一个长期的目标和任务，不能因为亚洲债券基金的失败而气馁，要坚信未来各国货币是能够实现与亚洲货币单位挂钩或者盯着亚洲货币单位的目标。具体合作宜逐步推进，初期可以逐步扩大美元货币互换的规模，中期可以继续扩大东亚债券市场建设，扩大债券市场的合作，长期可以在亚洲开发银行发布类似亚元的虚拟亚洲货币。

在这些领域的合作上，中国应切忌步子迈得过大、出口商品增长过快，引起东盟各国的反感。与此同时，还可以协调推进与东盟各国在其它领域合作，并大力开展文化外交，有力促进东盟各国对中国文化精神的领悟和对当前中国和平发展道路的理解，打消他们对中国“和平崛起”的疑虑。

3.3在坚持不损害主权的前提下，积极开展外交，与大国协调好关系 可以预测，不论是中国还是东盟，短期内在资金、技术和市场等方面仍然摆脱不了对大国的需求和依赖。与此同时，作为中小国家或者集团，依照自身的实力无法与欧盟、北美等经济集团以及各大国平等对话。目前看来，应借日本欲“脱欧返亚”之机，保持或发展与日本的良好关系，在东亚次区域实现各个领域的合作，加强与东亚乃至亚太地区的紧密联系。同时，继续坚持全方位开放和主导型的合作道路和“大国平衡”战略。这就要求中国或者东盟充分审视其与各大国特别是美国的关系和自身所扮演的角色和作用，尽量避免与其发生正面冲撞和对抗，与之保持平等友好关系的同时又与其保持适当的距离，避免导致大国力量的介入和干扰，威胁东南亚进一步合作的良好环境。

参考文献

［1］贺圣达.东盟对华政策和中国——东盟关系的发展.世界经济与政治论坛，2007.

［2］张雪.东盟发展面临的制约和策略选择.亚太经济，2007.

第五篇：金华发展机遇

金华：经济发展面临四大机遇

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省经贸委

2008年12月30日

金华日报

挑战前所未有，机遇也难得一遇

自去年下半年以来，受原材料价格上涨、劳动力成本上升等因素影响，以及今年国际金融危机的冲击，我市很多企业、商家遇到了前所未有的困难，经济发展形势严峻。

为了坚定各方信心，与企业共渡难关，前不久，金华市委市政府开展了“送政策、送服务到企业（项目）”活动，积极为企业解困，变被动为主动、化危机为机遇，力争我市经济在克服困难中再上新台阶。

12月5日，在“送政策、送服务到企业（项目）”动员会上，市委常委、常务副市长劳红武强调指出，要不失时机把推进扩大内需、抢抓发展机遇作为当前最紧迫的任务，尤其要把服务企业、争抓项目作为扩大内需、推动产业升级、加快浙中崛起的重中之重来抓，“从大的方面看，我市发展面临四大难得发展机遇”。

机遇一

国家扩大内需、保稳促调带来重大发展机遇

今年10月份以来，国家宏观经济政策出现了重大调整：自2004年下半年以来实施的“严厉从紧”宏观经济政策，转向了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是11月5日，国务院出台了扩大内需、促进经济增长10项措施，在投资、产业、财政税收、金融信贷、涉企收费、节能减排等领域，采取了一系列果断、连续和强有力的政策措施，传递出中央稳定经济、保持增长的坚定决心和信心。这对尚处于工业化和城市化加快发展期、发展空间较大、资源优势较为明显的金华来讲，是个难得的发展机遇。

金华市发改委投资处处长王国华介绍，国家新增1000亿元中央预算内投资资金后，市发改委在一周内连续5次上报了94个国债资金争取项目，总投资109.69亿元，申请中央预算内投资资金13.14亿元。这些项目包括城建环保、农林水、保障性住房、旅游、农村及城镇供水、市场与物流、社会发展、产业发展等方面。

截至目前，通过审批的项目已有46个，下达中央预算内投资资金1.29亿元。如永康市舟山生态清洁型小流域建设工程（可治理水土流失面积14平方公里），获得了130万元投资资金；金华市金西污水处理一期工程，获得了500万元投资资金；兰溪市钱塘江堤防加固一期工程，获得了1270万元投资资金；浙江捷达油脂公司年产两万吨生物柴油生产线建设项目，获得了310万元投资资金„„

“今年经济比较困难，由于成本增加，一些工程项目出现了资金缺口而无法上马，现在得到了中央预算内投资资金的支持，有的项目就能顺利动工。另外，对于大多数企业来说，中央下达预算内投资资金，在当前形势下无异于雪中送炭。”

机遇二

国家推进长三角一体化

带来重大战略机遇

根据《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，金华已从长三角区域的二线城市变为一线城市，发展地位和空间将得到进一步提升。这对借助长三角先进发展要素来优化我市生产力布局、开展对外经济技术合作与交流、促进经济加快转型升级都将起到积极的推动作用。

金华市经济技术协作办综合处处长董晓晨介绍，近年来，上海、江苏、浙江每年都要举行一次长三角城市经济协调会，与会的15个城市差不多每年都会确定一些合作专题，在教育、医疗、公交、旅游等领域展开合作，共享资源，这对这些城市的经济社会发展有很大的推动作用。

“比如2010年上海要举办世博会，届时将会有大批中外游客云集上海，如此规模的盛会必定能带动当地旅游市场、服务行业的发展。据我了解，除上海之外，其他参加长三角城市经济协调会的14个城市也能从中分得一杯羹，上海世博会组委会在做宣传时，将这些城市的旅游景点、线路一起向游客推荐，这样就能带动这些城市的发展。目前，为了更好地方便游客，15个城市已统一更新了旅游指示牌。”

值得高兴的是，2004年，金华以观察员身份加入了长三角城市经济协调会。“虽然我们现在还享受不到‘会员待遇’，但也算迈入了这个圈子，随着国家推进长三角一体化进程的展开，相信金华在不久的将来也能从中获得很多实实在在的好处。”

机遇三

我省着力优化城镇布局体系带来重大机遇

城市群是现代社会工业化和城镇化快速发展的产物，也是加快工业化、城市化和现代化进程中的重要战略支点。国家“十一五”规划《纲要》明确提出“要把城市群作为推进城镇化的主体形态”、“具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群”。

2008年初，浙江省省长吕祖善在《政府工作报告》中明确提出：“要加快构建杭州、宁波、温州都市经济圈和浙中城市群。” 省委省政府在《“十一五”规划建议》、《“十一五”规划纲要》等重大规划和政策中，也都将浙中城市群作为“三圈一群”中的第四大城市经济圈进行培育。

浙中城市群城市间平均间距在20～50公里，是浙江中西部和浙皖赣闽四省交界地区规模最大、发展水平最高的城市群体，也是这一区域经济发展的龙头。在浙中城市群内部，义乌、永康等发达市已基本完成了资本积累，但也越来越受到资源不足的困扰，土地、电力和劳动力资源出现严重短缺，特别是土地价格持续攀升，导致制造业的成本越来越高；而金东、金西、武义、浦江等地却有着丰富的黄土丘陵低丘缓坡和劳动力资源。

近年来，随着市场经济的发展、工业化和城镇化的大规模推进，浙中城市群各城市出现了从独立发展向相互依赖发展的转变，“资源要素融合、产业功能互补、基础设施共建、区域优势共创”趋势越来越明显。如金华市区所具有的科教、文化教育、医疗卫生资源优势不断向周边辐射；义乌、永康的专业市场和产业资本优势带动了周边县、市经济的发展；东阳、磐安、浦江的自然资源、旅游资源优势，促进了各类要素的流动整合„„

现在，推进浙中城市群一体化有助于加快弥补我省中西部地区缺乏中心城市辐射带动的空白，对于金衢丽地区乃至四省九地市的经济发展将产生颇有成效的集聚效应，而且浙中城市群的自然资源基础优于杭、甬、温、嘉等地，如果借助长三角一体化和国际大产业转移力量，加快工业化和城市化、内力与外力互动，必将成为我省继杭、甬、温后新的经济增长点。

机遇四

国家重大规划编制带来空间拓展机遇

当前，国务院和浙江省政府正着手开展国家和我省主体功能区规划编制工作。金华是全省三大产业带之一———金衢丽产业带规划的重要产业布局区域，加上低丘缓坡这一独特的地理资源，以及产业具备一定基础、区位优势比较突出等因素，我市大部分地区有望列入省级重点开发区域。

金华市发改委法规处处长邵振红认为，充分利用国家和省重大政策效应，我市空间拓展有三大潜力可以挖掘：

一是国家和省有关重大规划编制带来的规划调整空间。目前国务院和浙江省政府正在编制《国家主体功能区规划》和《浙江省主体功能区规划》，从国土空间综合评价情况分析，我市正处于工业化和城市化中期阶段，国土开发空间还比较大，因此要积极争取将浙中城市群列为省级以上重点开发区域，为切实解决浙中城市群的长期空间拓展创造条件。

二是省委省政府深化实施《金衢丽沿高速公路产业带规划》带来的产业调整空间。作为我省三大产业带之一，金衢丽产业带规划明确了浙中城市群在全省区域发展战略格局中的龙头地位，明确了重点产业发展的主要空间布局。金衢丽产业带规划的深入实施，有利于我们在即将编制的全省主体功能区规划中，合理调整开发空间；有利于我们围绕城镇和产业布局导向要求，争取一批重点产业项目的落户；有利于我们彻底解决黄土丘陵低丘缓坡政策处理问题。

三是新一轮土地规划调整和黄土丘陵综合开发利用增加的发展空间。金华有82.2万亩25度以下的黄土丘陵，约占土地总面积的5%，近期可利用的有15万亩左右，这是我市独特的资源。在土地政策趋紧的情况下，黄土丘陵开发利用既有利于我们增加耕地，保持耕地占补平衡，也有利于我们争取宝贵的建设用地指标，拓展发展空间。当前，黄土丘陵的开发利用工作已全面启动，并争取到了省政府的部分政策支持。

“对这三大潜力的政策空间挖掘，政策效力是不一样的。我们要积极研究，早主动、早谋划，努力把这些资源政策优势及时有效地转化为现实发展优势，实现新一轮赶超发展。”