案例分析例题

第一篇：案例分析例题

案例分析例题

一、欣欣花园小区是一个全部一户90-110平方米建筑面积的中档楼盘，前期物业管理到期后，新成立的业主大会选聘了天祥物业公司接替原有发展商的物业公司管理小区，并与其签订了《物业服务合同》。小区共有业主850户，其中23户业主以未出席业主大会、未投票选择该公司、也未与新企业签订《物业服务合同》以及新公司服务水平尚不及老公司为由，一直拒交物业服务费。试分析这些业主的理由是否成立，并作出解释。

参考答案：

业主的理由不能成立。

因为：

（1）像选聘物业管理企业一类事项业主大会的决定只要2/3以上投票权的业主同意即可生效，毋需每一位业主都同意。

（2）少数业主不出席业主大会，不赞成业主大会的决定，并不影响业主大会决定的效力，业主大会通过的决议、决定，每一位业主都有义务遵守、执行。

（3）少数业主也不能以未签物业服务合同为由拒交物业服务费。

因为，第一，物业服务合同属于集体合同，是物业管理公司与代表业主的业主委员会签订，法律法规并未规定要与每一位业主签订。

第二，物业公司为小区公共部位和共用设施设备提供维修养护以及提供安全、保洁、绿化等方面的服务，已与欠费业主形成了事实上的合同关系，欠费业主理当履行交纳管理服务费的义务，并应承担欠费利息、滞纳金等费用。

（4）少数业主也不能以新公司服务水平不及老公司为由拒绝交费。因为不能以少数人的主观判断，作为否定物业公司服务质量的依据。若物业公司的服务确实有严重问题，这些业主应联合其他业主共同提议物业公司改进或提请业主大会解聘不能提供合格服务的物业公司，但不交物业服务费的做法是错误的。

二、业主王某在入住装修时，提出二次装修申请，物业公司经审查认为符合安全等要求，予以批复。后王某在装修厕所时擅自改动供暖管道位置，被物业公司检查时及时发现，责令王某停止施工、限期恢复。王某认为不影响物业使用，迟迟不予理睬。于是物业公司向主管部门报告，但主管部门迟迟不予处理。于是物业公司在要王某写出一份“出现安全事故责任自负”的保证书后，向王某收取2000元罚款，未作其他处置。试就以上描述的情况对本案做出评析。参考答案：

按《住宅室内装饰装修管理办法》和《物业管理条例》有关规定，物业管理企业应对业主装饰装修活动进行管理。本案业主王某应按法规、规章的规定进行装修，物业公司王某装修时应将注意事项与禁止行为告诉他，王某应当遵守。

王某必须提交供暖管理单位的批准文件，方可改动供暖管道位置。

王某不能提交供暖管理单位的批准文件，物业公司应当制止装修继续进行，向主管部门报告，并按装修管理协议追究王某违约责任。

物业公司向主管部门报告后，主管部门迟迟不做处理，其他业主和物业公司可以催促或告政府部门行政不作为。

物业公司的装修管理不是行政管理，不能向业主收取罚款，本案物业公司的做法是错误的。

三、王大妈周六上午去小区会所健身，在会所门口台阶上摔了一跤，腿部摔伤。同伴扶其到医院检查医治共花去医药费1950元，并且有近一个月时间只能在家小心行走。王大妈的儿子认为其母在会所门口台阶摔倒是因为台阶湿滑所致，故与管理会所的物业公司交涉，要求物业公司赔偿医药费。试分析（1）物业公司应不应该负担付这笔医药费？（2）物业公司如何才能防范此类风险？

参考答案：

（1）物业公司该不该赔偿该笔医药费应视情况而定。

①如果王大妈摔倒是因为物业公司做保洁时造成台阶湿滑而致，物业公司未给出明显的提示、警示，也无采取必要、适当的防范措施，就应该给王大妈以赔偿。

②如果确有湿滑，物业公司给出提示、警示不清，防范措施不得力，应给予王大妈部分赔偿。

③如果物业公司给出的提示、警示清晰，防范措施得力，王大妈是因为自己不慎摔倒或其他人碰撞摔倒，物业公司则不用作出赔偿。

（2）物业公司要避免此类风险

①一要认真对照服务合同，严格依约服务，妥尽注意义务，及时提醒防范；②二应投保公众责任险，将此类风险转移给保险公司。

案例分析题

6、某住宅楼业主全部入住已经4年多了。半年前，其物业管理者敏达物业管理公司接到了顶层601单元业主的投诉，认为601单元在下雨时屋顶渗漏是物业管理公司对房屋维修养护管理不当所致，要求物业管理公司负责维修并给予一定的经济赔偿。请分析：

(1)敏达物业管理公司是否应负责维修，并给予601单元业主一定的经济赔偿?

(2)为了给业主提供良好的居住环境，使业主的物业保值增值，物业管理公司应从哪

些方面做好房屋的维修养护技术管理工作?

6、答案要点：

(1)敏达物业管理公司要根据具体情况来分析自己是否应该承担责任。

①屋顶漏雨的问题可能是由于建筑施工企业的施工质量问题造成的，也可能是由于在遭到破坏而造成的。为了查明责任，必须进行技术鉴定。

②如果是由于建筑施工企业的施工质量不合格而造成的，因其尚在5年保修期内，所以应由建设单位承担保修责任，物业管理公司不须为此承担责任，但应积极协助业主联系建设单位及时解决问题。

③如果是物业管理公司在房屋维修养护管理工作中失职所造成的问题，物业管理公司应该承担责任，负责修复并赔偿损失。

(2)房屋的维修养护技术管理工作包括：

①配备专业人员督促指导房屋的合理使用，防止房屋结构、设备的过早损坏和损耗。

②定期对房屋进行查勘鉴定，制定维修养护技术方案。

③建立房屋维修技术档案，掌握房屋完损状况。

④制定技术管理制度，确定责任人。

⑤监督房屋维修养护施工过程的技术规范执行情况。

⑥监督施工过程中安全生产制度的执行情况。

润新住宅小区实行业主用燃气卡买气的消费方式。2005年2月16日上午，两名业主到物业管理公司购买天然气。因这两名业主长期不交纳物业服务费，物业管理公司拒绝向这两名业主出售天然气，双方发生了争执。在争执中，业主损坏了物业管理公司的办公用品。物业管理公司最终也没有卖给业主天然气，而且要求业主赔偿损坏的物品。

请分析：(1)物业管理公司的做法是否妥当? 为什么?

(2)物业管理公司应该怎样妥善解决上述问题?

答案要点：

(1)物业管理公司的做法是不妥当的。

①业主不交物业服务费的问题与其到物业管理公司购买燃气的行为属于两个不同的法律关系，两者之间没有联系。

②物业管理公司拒绝向这两位业主出售燃气的做法是没有法律依据的，是错误的，应向业主承认错误，并赔礼道歉。

③物业管理公司应当按照物业服务合同的约定提供相应的服务。因双方之间的其他矛盾，物业公司未给两位业主购买燃气提供服务，致使矛盾激化，物业公司是有责任的。

(2)物业管理公司应该如下妥善解决问题：

①根据物业公司与业主之间的约定，业主购买燃气，应当到物业公司购买，物业公司应该按照约定向业主出售燃气。

②如果物业管理公司要追究业主损坏自己办公用品的责任，要求其赔偿损失，则必须保留足够的证据。若没有证据能证明自己有财产损失，则不能向业主提出索赔要求。

③物业管理公司要向业主追讨拖欠的物业服务费，可以采取协商、请业主委会督促催交、请街道、居委会调解，提请仲裁或起诉等方式。

④为了起诉欠费的业主，物业公司应为诉讼准备充足的证据，包括物业服务合同、收费依据和对方欠费的证据等。

第二篇：物业案例分析例题

案例分析例题

一、欣欣花园小区前期物业管理到期后，新成立的业主大会选聘了天祥物业公司接替原有发展商的物业公司管理小区，并与其签订了《物业服务合同》。

小区共有业主850户，其中23户以未出席业主大会、未投票选择该公司、也未与新企业签订《物业服务合同》以及新公司服务水平尚不及老公司为由，一直拒交物业服务费。试分析这些业主的理由是否成立，并作出解释。

参考答案：

业主的理由不能成立。（2分）

因为像选聘物业管理企业一类事项业主大会的决定只要双1/2以上投票权的业主同意即可生效，毋需每一位业主都同意。（1分）

少数业主不出席业主大会，不赞成业主大会的决定，并不影响业主大会决定的效力，业主大会通过的决议、决定，每一位业主都有义务遵守、执行。（1分）

少数业主也不能以未签物业服务合同为由拒交物业服务费。（1分）

（1）物业服务合同属于集体合同，是物业管理公司与业主的代表业主委员会签订的，法律法规并未规定要与每一位业主签订。业主委员会所代表的是一种集合的意志，不可能代表所有业主或使用人的意志。（2分）

（2）物业公司为小区公共部位和共用设施设备提供维修养护以及提供安全、保洁、绿化等方面的服务，已与欠费业主形成了事实上的合同关系，欠费业主理当履行交纳管理服务费的义务，并应承担欠费利息、滞纳金等费用。（1分）

少数业主也不能以新公司服务水平不及老公司为由拒绝交费。因为不能以少数人的主观判断，作为否定物业公司服务质量的依据。若物业公司的服务确实有严重问题，这些业主应联合其他业主共同提议物业公司改进或提请业主大会解聘不能提供合格服务的物业公司，但不交物业服务费的做法是错误的。（2分）

二、业主王某在入住装修时，提出二次装修申请，物业公司经审查认为符合安全等要求，予以批复。

后王某在装修厕所时擅自改动供暖管道位置，被物业公司检查时及时发现，责令王某停止施工、限期恢复。王某认为不影响物业使用，迟迟不予理睬。于是物业公司向主管部门报告，但主管部门迟迟不予处理。于是物业公司在要王某写出一份“出现安全事故责任自负”的保证书后，向王某收取2000元罚款，未作其他处置。试就以上描述的情况对本案做出评析。（10分）

参考答案：

1、（1）按《住宅室内装饰装修管理办法》和《物业管理条例》有关规定，物业管理企业应对业主装饰装修活动进行管理。（2）本案业主王某应按法规、规章的规定进行装修，（3）物业公司王某装修时应将注意事项与禁止行为告诉他，王某应当遵守。（3分）

2、王某必须提交供暖管理单位的批准文件，方可改动供暖管道位置。（1分）

王某不能提交供暖管理单位的批准文件，物业公司应当制止装修继续进行，向主管部门报告，并按装修管理协议追究王某违约责任。（2分）

3物业公司向主管部门报告后，主管部门迟迟不做处理，其他业主和物业公司可以催促或告政府部门行政不作为。（2分）

4、物业公司的装修管理不是行政管理，不能向业主收取罚款，本案物业公司的做法是错误的。（2分）

三、王大妈周六上午去小区会所健身，在会所门口台阶上摔了一跤，腿部摔伤。

同伴扶其到医院检查医治共花去医药费1950元，并且有近一个月时间只能在家小心行走。王大妈的儿子认为其母在会所门口台阶摔倒是因为台阶湿滑所致，故与管理会所的物业公司交涉，要求物业公司赔偿医药费。试分析（1）物业公司应不应该负担付这笔医药费？（2）物业公司如何才能防范此类风险？（10分）

参考答案：

（1）物业公司该不该赔偿该笔医药费应视情况而定。（1分）

①如果王大妈摔倒是因为物业公司做保洁时造成台阶湿滑而致，物业公司未给出明显的提示、警示，也无采取必要、适当的防范措施，就应该给王大妈以赔偿。（2分）

②如果确有湿滑，物业公司给出提示、警示不清，防范措施不得力，应给予王大妈部分赔偿。（1分）

③如果物业公司给出的提示、警示清晰，防范措施得力，王大妈是因为自己不慎摔倒或其他人碰撞摔倒，物业公司则不用作出赔偿。（2分）

（2）物业公司要避免此类风险，①一要认真对照服务合同，严格依约服务，妥尽注意义务，及时提醒防范；（2分）

②二应投保公众责任险，将此类风险转移给保险公司。（2分）

第三篇：档案法制案例分析(例题)

档案法制案例分析

１、月任太原市质量检验协会秘书长。经查，王存在伪造虚假年龄、虚假身份、虚假任职经历等问题。王实际出生日期为１９７６年３月１４日，１９９１年以来先后３次涂改，最后将出生日期改为１９７８年１２月１５日。２００３年１２月，王分别请托时任太原市商贸委员会组织部部长、人事处处长王秋兰和太原市财贸综合开发中心主任李某某，伪造自己担任太原市财贸综合开发中心副主任（正科级）的《干部任免呈报表》、加盖公章。此后，王先后被违规任用为临汾市洪洞县广胜寺镇副镇长、太原市质监局监督处副处长、处长，违规办理了公务员过渡手续。根据查核结果，山西省和太原市有关部门对此案做出严肃处理：责成省质监局取消王公务员身份，撤销其太原市质量检验协会秘书长职务；给予王秋兰留党察看一年、行政撤职处分，从副调研员降为正科级；给予李某某党内严重警告处分，并免去其现任职务；鉴于省质监总局党组书记兼局长常某某、原太原市质监局党组书记兼局长王某某、临汾市政协副主席（时任洪洞县委书记）柴某某、临汾市委宣传部副部长（时任洪洞县委常委组织部长）郭某某等９人，在此案中负有把关不严、用人失察失误等责任，分别给予党内警告或党内严重警告处分。

山西查处运城市经济开发区副主任黄梅芳档案造假案。黄梅芳，２０１３年６月任运城市经济技术开发区副主任、党工委委员。经查，黄梅芳的干部人事档案存在涂改年龄等造假问题。其父黄长泉任稷山县财政局局长期间，经时任稷山县委组织部副部长、县编办主任李某某介绍，进入县委组织部干部档案管理室查看黄梅芳档案，趁档案管理员王某某不在场时，将黄梅芳实际出生日期从１９７２年４月涂改为１９７５年４月，并撤换了其入团申请书。２００６年６月，时任稷山县委常委组织部长姚某某，责成时任副部长韩某某和干部科科长南某某审查黄梅芳档案后，召开部务会研究认定了其涂改后的出生年月，并向运城市委组织部出具了认定书。根据查核结果，山西省和运城市有关部门对此案作出严肃处理：给予黄梅芳党内严重警告处分，并对其进行诫勉谈话；给予黄长泉留党察看两年处分和行政降级处分；给予李某某党内严重警告处分，给予王某某、韩某某、南某某党内警告处分；对姚某某进行诫勉谈话，并责令写出书面检查。

广东查处梅州市劳动教养管理所原政委钟立档案造假案。钟立，２０１０年５月任梅州市劳动教养管理所政委，２０１３年７月至２０１４年３月任梅州市技师学院副院长。经查，钟立存在工作经历弄虚作假、违规获取公务员身份等问题。２００１年７月，钟立中专毕业被五华县国土局下属国土所录用为事业编制工作人员，并未报到上班。之后，其父梅州市中级人民法院院长、市委政法委副书记（现任梅州市人大常委会副主任）钟某某，通过打招呼等方式，将钟立调入五华县委某办公室，违规获得公务员身份；在此过程中，五华县委书记（现任梅州市政协主席）李某某，交代有关人员协调办理钟立调动手续；时任五华县委常委政法委书记张某某、县委常委组织部长幸某某根据交办，违规办理了手续。根据查核结果，广东省和梅州市有关部门对此案作出严肃处理：免去钟立梅州市技师学院副院长职务，由市人社局按事业编制试用期内工作人员安排；对钟某某、李某某、张某某、幸某某等１２名责任人员，按照情节轻重分别给予党内严重警告或党内警告处分。

上述三起中组部通报的干部档案造假案，对照《档案管理违法违纪处分规定》，是属于什么样的行为，如适用《规定）应该分别受到怎样的处理？作为部门的档案管理人员，你认为应该如何防止此类事项发生？ 答：

（一）上述三起案例，当事人分别采用涂改、伪造、擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的方式对自己的干部档案进行造假。

（二）其行为违反了《档案管理违法违纪处分规定》第九条，情节较重或严重，当事人应受到降级、撤职或开除的处分，相关责任人应受到警告以上处分。

（三）杜绝此类事件发生一是要严格干部人事档案管理相关制度。对档案的查阅借用严格控制，按规定办理审批手续，注重回避，非因正常管理程序，一律不得对档案进行抽取、撤换、添加档案材料。二要注重档案法律法规特别是监察部30号令的宣传工作，让大家普遍具有底线意识。

2011年9月，××县碧朗乡政府在向县档案馆移交1996--2000年文书档案时，工作人员发现该乡缺少11卷永久档案。工作人员当即要求该乡立即查找。该乡组织全政府人员进行全方位的查找，并向原在该乡工作的领导及档案员进行调查，了解到有部份档案曾被县国土部门借走的信息，最后在档案室内翻出了借出档案凭据。后派人到国土部门询问，原来该部分档案是在2006年7月由县国土局借到长沙用作资料参考，一直没退回。2011年10月下旬，县国土局派人专程到长沙将档案取回。10月底，该缺失档案全部移交进县综合档案馆，该乡被免以处罚。请问县国土局工作人员借走档案，长期未归还的行为，是否应当处理？该案有何启示？

答：国土局工作人员借走档案，长期未归还，致使档案脱离其保管场所超出合理期限多时，根据《档案管理违法违纪处分规定》第六条规定，予以处分。

之所以导致这种现象，一是档案法制意识淡漠，二是档案管理制度没有真落实，三是档案部门监督不到位。

改进一是严格执法，二是落实各项规章制度。

档案行政处罚主要有警告、罚款、没收违法所得三种。应受档案行政处罚的档案违法行为主要是以下五种。单位或者个人有下列档案违法行为之一的，档案行政管理部门应当实施行政处罚：

（一）在利用档案馆的档案中，损毁、丢失属于国家所有的档案的；

（二）在利用档案馆的档案中，擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；

（三）在利用档案馆的档案中，涂改、伪造档案的。

企业事业组织或者个人有下列档案违法行为之一的，档案行政管理部门应当实施行政处罚：

（一）擅自出卖或者转让国家所有的档案及集体所有、个人所有的以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案的；

（二）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的。档案处罚案例

1999年2月，某县甲机关新办公楼落成，甲机关陆续从原办公楼搬迁到新办公楼内，而档案却在老办公楼内没有搬运。随后，甲机关开始实施干部职工聘任工作，原档案员王某调离原工作岗位，办公室负责人及新档案员徐某到位。1999年9月，办公室一行数人及原档案员王某到老办公楼搬运档案，在搬运装车时，由于档案及有关装具数量过多，局机关一辆小型工具车装运不下，故雇了几辆人力三轮车帮助装运，但未派工作人员押车。档案运到新办公楼后，直接存放在档案室内，原档案员王某未对档案及时进行清点。1999年10月，新档案员徐某拿到档案室锁匙后，未与王某办理档案移交手续，未对库存档案进行清点及清理。直到2000年5月档案员徐某在查阅利用档案时，发现1991年、1992年、1993年等3个档案遗失。问本案应如何处理？给我们带来哪些启示? 答题要点

1、本案属于“丢失属于国家所有的档案”的违法行为，依据《档案法》第24条规定，“损毁、丢失属于国家所有的档案的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分”，档案行政管理部门应当依法予以查处；依据《档案法实施办法》第29条规定，“违反《档案法》和《档案法实施办法》，造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失”，档案行政管理部门应当对有关责任人责令赔偿损失。综上所述，档案部门应建议任免机关对王某予以记大过处分（因丢失档案情节较为严重），并责令其赔偿损失。

2、分析原因，并采取措施防止此类情况发生。造成档案丢失的原因主要是当事人责任意识不强，档案监管措施薄弱，档案工作未严格按照规程操作。为防止此类情况发生，应做到以下几点：一是大力开展档案法制宣传，增强全员档案意识；二是严格档案规章制度，全面进行风险排查，对于存在档案安全风险的操作环节，应制定相关预案（押运、清点、交接、入库等），并严格执行，确保责任到人。三是档案安全监管长抓不懈，严格交接手续、定期清点室藏文件，确保档案安全。

某市甲机械公司在1999年企业改制期间兼并乙农机厂，乙农机厂档案搬运到甲机械公司过程中因遇雨，1986年前1020卷会计档案暂存放在乙农机厂档案库房。2000年1月28日，甲机械公司的会计发现库房门已被打开，存放在库房内的会计档案不翼而飞，会计立即向公司领导进行了汇报，公司领导马上到当地派出所报案。派出所立刻组织力量侦破，基本查明案情：乙农机厂张某经过时偶然看到库房的门没锁，并且无人看管，就顺手牵羊将两个柜子与档案全部搬回家。木头柜拿回去家用，档案则被当废纸卖给了废品收购站，不当得利近50元。事后，该市档案局向甲机械公司发出了《档案执法监督检查通知书》，并建议其主管部门给予有关人员行政处分。对乙农机厂张某作出行政处罚决定，没收其非法所得并处以罚款500元。请对本案进行评析。

1、属于《档案法》第24条第一款第（四）项违法行为，应给予罚款并没收非法所得，如情节严重，还可以追究刑事责任。根据《档案法实施办法》第29条规定，应当责令赔偿损失。

2、分析原因，并采取措施防止此类情况发生。第一，档案意识淡薄。甲公司的档案工作人员工作严重失职，和这起案件的发生有关系。《档案法》第13条明确规定，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当确保档案的安全，这是对档案工作的最基本要求。甲公司档案安全措施不到位，造成张某有可乘之机。本案中，对于暂存在乙农机厂档案库房中的会计档案，档案人员及其所在公司没有采取相应的保护措施，库房门不锁，又无专人看管，在天气转好后更没有及时转移，事故就不可避免地发生了。第二，转制企业的档案管理存在诸多问题。据《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》有关规定，企业转制后档案根据其性质和内容进行处理，会计档案按规定应到新企业。而本案中对会计档案的处理却是有规定无执行，以致发生这样的事故。本案的发生也给处于转制过程中的企业敲响了警钟。

1997年1月9日,甲县某村村民方某等四人到甲县档案馆查阅本村土地清册时，乘管理员程某不备，将其中的一页撕下，由方某涂改，在土地清册的一处空格中增填230亩土地，之后又偷偷插进原案卷。当天下午将近下班时，方某等人要求甲县档案馆复印本村全部土地清册共85张，程某便进行复印。方某将涂改后档案的复印件做凭据向管区索要增改后的土地，一向属于管区的这块土地引起了争议。1997年2月甲县档案馆会同检察院对此事作了调查鉴定，但没有最终结果。根据群众举报，1999年9月市档案局成立专案小组进行调查，经过一段时间的调查了解，在公安部门的配合下，方某等人对涂改档案的事实供认不讳。后做出以下决定：

1、对涂改档案的直接责任者予以严肃处理。鉴于方某等人交待问题清楚，态度比较好，且未造成严重后果，予以从轻处理，责成该村向甲县档案馆赔偿损失5000元；

2、对程某通报批评，并责成他们向市档案局写出检查。请对此案进行评析。

1、本案属于“擅自涂改档案”的违法行为，根据《档案法》第24条规定，“涂改、伪造档案的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分”，档案行政管理部门应当依法予以查处；依据《档案法》第24条第二款规定，“在利用档案馆的档案中，有涂改、伪造档案的违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；造成损失的，责令赔偿损失”和《档案法实施办法》第28条规定，罚款数额，根据有关档案的价值和数量，对单位为１万元以上１０万元以下，对个人为５００元以上５０００以下，由档案行政管理依法进行查处。本案鉴于损害结果已造成，档案部门应依法进行处罚。

2、分析原因，并采取措施防止此类情况发生。这类案件之所以发生，主要有两方面原因：从管理方面来说，档案工作人员没有严格执行档案利用的相关规定，在调卷过程中，工作失职，使作案者有机可乘。因此，一方面要建立健全各类档案制度，在制度的贯彻实施上更要下大力气,另一方面档案人员应勤勉尽责，加强档案利用过程中清点和检查,并尽可能的用档案复制件替代原件利用。从违法当事人来讲，为了达到私利，不惜触犯法律。对于这一存在较多的违法事件，除了要加大档案宣传，使档案观念深入人心外，还要健全处罚制度，加大处罚力度。

2002年8月11日，某省甲酒厂有限公司营销部经理张某等5位同志到省档案馆要求查阅五、六十年代的档案，有些档案属控制利用范围。张等人按规定向省馆利用接待人员出示了该厂的介绍信、本人工作证、身份证等证件。写明的查阅目的是“整理、收集甲省酿酒业的有关材料，编写厂志。”省馆工作人员向他们提供了五、六十年代省外贸局、省粮食厅和省财委3个全宗的馆藏控制使用档案。甲酒厂张某等5位同志在2002年8月11日至13日，共调阅档案资料114卷次，复印了省外贸局、省粮食厅等单位中有关粮食统购统销、进出口等方面的文件和其他一些开放的档案资料。在这些复印件中，接待利用人员按查档规定在每张单页档案复印件的天头位置加盖了省档案馆“此件不得公布，不得遗失”的印章。这些档案复制件标有密级的有10份，其中绝密件3份，机密件3份、秘密件4份。

由于乙食品进出口集团公司与甲酒厂有限公司双方为了商标注册权发生纠纷，2003年5月20日，乙食品进出口集团公司分别向省保密局和省档案馆举报了甲酒厂有限公司擅自携带档案出境的行为，报送了《关于请求严肃查处甲酒厂擅自在境外公开国家秘密文件行为的报告》。报告称：甲酒厂有限公司将从省档案馆获得的绝密文件两份、机密文件一份、秘密文件一份及内部文件八份提交香港知识产权署，作为商标争议的证据使用。省保密局与省档案局就乙食品进出口集团公司的举报进行初步研究认为，所涉及的文件虽都标明绝密、机密或秘密级，但根据《国家秘密保密期限的规定》，这些档案文件都超过了30年，均已自行解密。2003年7月30日省档案局作出以下处罚决定：“甲酒厂有限公司擅自将在省档案馆查阅复制的档案提供给律师，致使该批档案（复制件）被律师携运出境，并将该批档案提供给香港商标注册处利用，此举违反了《档案法》第二十条、第十八条的规定。根据《档案法》第二十五条和该省档案地方性法规的规定，给予甲酒厂有限公司罚款人民币5万元的处罚，给予有关责任人行政处分。请从依法行政的角度对本案作一评析。解题要点：

本案存在适用法律不当和超越法定权限两个错误。一是适用法律不当。甲酒厂在利用未开放档案时，已履行相关审批手续，其行为符合《档案法》二十条规定，而未经批准，私自携带国有档案出境的行为系违反《档案法》十八条的行为，故处罚决定适用法律，违反条文应仅违反十八条一项（说明档案虽是律师携带出境，但其是受甲酒厂委托，故被处罚主体是甲酒厂无误）。二是超越法定权限。根据《档案法》二十五条，如果私自携带、运输、邮寄禁止出境的档案，其处罚主体是海关，由其予以没收，并按有关规定予以处罚；没收的档案或者其复制件移交给县级以上档案行政管理部门，档案局没有罚款的权限。处分案件

案例一：2008 年12 月，某市档案局接到群众举报，反映本市某国有公司职工档案管理存在违法现象。经市档案局执法人员调查核实，1995 年12 月，该公司以旷工为由将本公司职工种某除名，并将其档案从本单位转出。由于种某的档案至今下落不明，该公司又不能提供“转递企业职工档案材料通知单”存根、回执或转出职工档案后的催问记录等确凿证据，证明本单位已将该职工档案转往其户口所在地的街道劳动部门，客观上造成了丢失职工档案的危害后果。

案例二：2010 年6 月，市档案局接到群众举报，反映市某国有饭店职工档案管理存在违法现象。经市档案局执法人员调查核实，1983 年9 月，某饭店将因违法被公安机关劳教三年的职工马某除名并将其职工档案从本单位转出。1987 年，马某在办理求职证时，发现某饭店并未将其档案转至户口所在地。由于马某的职工档案至今下落不明，该饭店又不能提供“转递企业职工档案材料通知单”存根、回执或转出职工档案后的催问记录等确凿证据，证明本单位已将马某的职工档案转往其户口所在地的街道劳动部门，客观上造成了丢失职工档案的危害后果。案例三：2011 年3 月，市档案局接到群众举报，反映市某公司职工档案管理存在违法现象。经市档案局执法人员调查核实，1993 年12 月，某国有物流公司与杨某签订劳动合同，约定合同期限为5年。随后某物流公司职员孙某到杨某户口所在的街道办事处劳动科为其办理了个人档案转入手续。1998年劳动合同期满后，该公司与杨某解除了劳动关系。由于杨某的职工档案至今下落不明，该公司又不能提供“转递企业职工档案材料通知单”回执或转出职工档案后的催问记录等确凿证据，证明已将杨某的职工档案从本公司转出，客观上造成了丢失职工档案的危害后果。从违法行为查处角度，职工档案转递管理规定、预防违法行为发生角度，评析本案？ 答题要点

上述三个案例中，三家单位的行为均违反了《中华人民共和国档案》第二十四条第（一）项和《企业职工档案管理工作规定》第十八条、第十九条的规定，属于丢失国有档案的违法行为。根据《中华人民共和国档案法办法》第二十四条和《企业职工档案管理工作规定》第十五条的规定，档案局对上述三家单位相关责任人应提出行政处分建议。并按照规定，责令这些单位认真查找原因，采取有效措施，对职工档案管理工作进行整改。

案件启示：职工档案是公民缴纳社会保险费、享受社会保障待遇应具备的重要凭证，档案的存在以及其记载的内容对公民的生活有重大影响。《企业职工档案管理工作规定》第十八条明确规定：“企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在1 个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门”。《劳动合同法》重申了这些规定。《企业职工档案管理工作规定》第十九条：“转递档案应遵守下列规定：1.通过机要交通或派专人送取，不准邮寄或交本人自带。2.对转出的档案，必须按统一规定的“企业职工档案转递通知单”的项目登记，并密封包装。3.对转出的材料，不得扣留或分批转出。4.接收单位收到档案经核对无误后，应在回执上签名盖章，并将回执立即退回。逾期一个月，转出单位未收到回执应及时催问，以防丢失”。用人单位违反上述规定，一方面档案行政管理部门可以建议对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分，另一方面职工个人可以向人民法院提出诉求，由用人单位向职工承担因丢失档案造成损失的民事赔偿责任。上述案例中，职工档案的丢失都是因为转递程序不规范，时间一长，导致档案下落不明，各单位必须加强对职工档案的管理，尤其是对职工档案转递工作的管理，要从思想上提高认识，健全手续，完善制度，切实保障职工档案的安全。二）丢失文书档案

案例四：2007 年11 月，某区档案局在对本区某单位档案进馆工作进行监督指导时，发现该单位档案在移交进馆、提供利用过程中有文书档案缺失现象。2008年9 月，经区档案行政执法人员调查核实，确认该单位丢失了4卷文书档案，包括有：1992 年永久1 卷，1993 年永久1 卷，1995 年永久1 卷，1997 年永久1卷。

案例五：2007 年，区某单位档案管理员在交接清库时发现文书档案缺失。2011 年4月，该单位向区档案局汇报，同年11 月，经海淀区档案局执法人员调查核实，确认该单位丢失文书档案13 卷，包括有：1998 年永久1卷，1997 年长期11 卷，2000 年长期1卷。试从案件查处、制度预防角度解析本案？

解题要点：上述两个案例中，某单位的行为均违反了《中华人民共和国档案法》第二十四条第（一）项的规定，属于丢失国有档案的违法行为。依据《中华人民共和国档案法》第二十四条的规定，区档案局应对案例4 的责任人建议任免机关给予行政处分，对案例5 的单位责令整改。案件启示：档案借阅利用、单位搬家、档案人员变动交接等情况下极易发生档案的丢失问题。究其原因，主要还是因为档案管理的规章制度不健全或落实不到位，如：在档案利用过程中，借阅人自己没有及时归还，档案员也没有督促借阅人归还，时间一长，极易造成档案丢失，另外，档案人员更换频繁，几任档案员之间交接手续又不齐全，也不能够及时发现档案的缺失。为此，首先要加强对档案人员的学习培训，增强其法制意识和责任意识，提高其做好本质工作的职业能力和素养，同时，还要下大力气建立健全档案管理的各项规章制度，尤其是要严格制定并执行档案的借阅、登记和催还制度，定时清理借阅登记册上未归还的档案，做到有据可依，有人可查，消除可能导致档案丢失的安全隐患。案例六：2006 年2 月，市档案局发现：《某时报》第五版曝光了某医院涂改、伪造病历档案，将自费病人冒名参保人员住院治疗以骗取医保基金的违法行为。2006年3 月，市档案局执法人员在市卫生局和区卫生局执法人员的配合下，对该医院进行了实地调查，发现该医院在2005 年3 月至9 月间，对四份原始病历档案上的患者姓名进行了涂改，严重影响了病历档案的真实性。

（四）左某伪造人事档案

案例七：2007 年10 月，市档案局接到某区劳动和社会保障局举报，称其在为王某办理正常退休审批过程中，发现王某的个人档案存在问题。举报人认为，档案中有关王某在本市某大学工作的履历部分系伪造。动机是通过伪造在本市某大学的工作经历（事业单位工龄视同社保缴纳年限），获得足够的连续工龄，办理正常退休。2007 年11 月，经市档案局执法人员调查核实，2006 年5 月，本市某大学人才交流中心工作人员左某为该单位校办企业职工王某办理人事档案转移手续，在没有任何原始工作经历记载材料证明的情况下，为王某补办了 1993 年———2005 年期间的《事业单位工作人员考核登记表》，伪造了王某在该校总务处和后勤集团的工作经历，并将其转入王某的人事档案中。从违法行为查处、档案法律定义，预防三个角度分析本案？

解题要点：上述两个案例中，某医院和左某的行为均违反了《中华人民共和国档案法》第二十四条第（三）项的规定，属于涂改、伪造档案的违法行为。依据《中华人民共和国档案法》第二十四条的规定，市档案局应分别建议有权机关对某医院相关责任人、左某给予行政处分。案件启示：《中华人民共和国档案法》第二条明确了档案的定义：“本法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录”，档案的惟一性、原始性、真实性无庸质疑。只有客观、真实的档案才具有

证明和凭证价值。上述案件中，相关责任人的主观恶意加上档案管理工作的漏洞，导致了档案涂改、伪造行为的发生，它为我们敲响警钟，要严格档案的日常管理工作，建立健全制度，完善各项措施，做到有章可循，有据可考，确保档案 的真实有效，为档案日后的利用者做出判断提供公正客观的环境，让不当利益的谋取者无机可乘。

（五）擅自销毁档案违法案件的查处及启示

案例八：2006 年11 月，市档案局接到本市某汽车销售服务有限公司举报，反映某区分局档案管理工作存在违法现象。经市档案局执法人员调查核实，2004 年4 月，某国际汽车城市场有限公司（与本案举报人存在商铺租赁关系，举报人为其承租人之一）取得了市某单位某区分局核发的建设工程规划许可证后，于2005 年1 月申请变更其建设工程规划许可证附图，在得到批准后，办理了相关变更手续，从而产生了不同于原附图纸的变更后的新图纸。由于变更前后建设工程规划许可证附图内容的差异，引发了举报人与出租人的纠纷。纠纷发生后，市某单位某区分局综合科工作人员孙某于2006 年4 月，从该局档案室借阅已归档的建设工程规划审批档案，在未履行鉴定档案的程序、未报经领导批准的情况下，将其中变更前的附图从档案中撤去并予以销毁。试评析本案，档案鉴定销毁法律有何规定，本案对你有何启示？

解题要点：上述案例中，孙某的行为违反了《中华人民共和国档案法》第二十四条第二项的规定，属于擅自销毁档案的违法行为。依据《中华人民共和国档案法》第二十四条的规定，市档案局应依法建议任免机关孙某做出行政处分。案件启示：《中华人民共和国档案法》第十五条的规定：“鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由国家档案行政管理部门制定。禁止擅自销毁档案。”实际工作中，在档案是否应当销毁、怎样销毁的问题上，主要有两种错误倾向：一是单位领导怕担责任，对到期该销毁的档案不予鉴定、不采取措施，迟迟不销；二是单位的某些工作人员对档案的鉴定销毁工作重视不够，有章不循，有制不遵，工作随意性大，擅自销毁档案，本案例即属于后一种情况。有鉴于此，各单位应当加强对档案鉴定销毁工作的管理力度，从制度建设入手，明确哪些档案应当鉴定销毁，并严格履行报批、监销程序，避免档案销毁工作的随意性，避免档案销毁过程中可能出现的散失或变卖后流入市场的不良后果。

《浙江省档案登记备份管理办法》若干重点条文解析

第三条 第五条 第六条

第七条 第十条

第四篇：《社会保障学》期末考试案例分析例题

案例一：单位不缴费我该怎么办？

张某2003年8月与单位解除劳动合同，成了一名失业者。不久，经朋友介绍到本市某单位开通勤车，但由于张某是失业者，单位不愿意为张某缴纳社会保险费，3个月后，张某被一个“协保”人员替代了。去年5月在一位热心朋友的引荐下，张某到一家私企开车，可老板还是不为张某缴社会保险费，张某感到这样下去不是办法，便把参加社会保险的事提了出来，老板要张某自己到外面找地方缴。张某今年年龄也不小了，怕丢失现在的工作，想暂时不提缴费的事了，等以后离开单位后再说，到时让他们一起“补”。可张某心里没底，这样做有问题吗？

案例二：不签合同就可不缴社会保险费吗？

去年6月张某被本市某公司招用。进入公司后，他们说要对张某的能力进行摸底，提出试用六个月，满意后再签合同。由于张某比较喜欢这项工作，再说他对自己的能力也比较自信，所以也就同意了。然而，半年过去后，张某却等到了公司辞退通知。为此，张某据理力争，但无济于事。张某让公司为他办理退工手续，公司说试用期没有用工手续。张某问在六个月期间公司为他缴过社会保险费吗？公司嘲笑张某不懂法，没签过劳动合同还缴什么社会保险费？该公司这样做是对的吗？

案例三：不缴社会保险费的劳动合同

2008年4月，刘某等四人应聘到某公司，公司在待遇方面提出如果职工坚持要求办理社会保险的话，从职工工资中每月扣除300元。刘某等觉得还是多拿点工资好，至于办不办社会保险，也没什么关系。于是双方签订了三年的劳动合同，在合同中规定每月工资200O元，对社会保险事宜公司不予负责。2009年12月，劳动保障部门在进行检查中发现该单位没有依法为签订劳动合同的职工办理社会保险，遂对其下达限期整改指令书，要求该公司为刘某等办理参加社会保险手续。该公司则认为，公司不负责社会保险是经双方协商同意，在劳动合同中已明确约定的。后经劳动保障部门工作人员对其宣讲国家有关社会保险的法律法规和政策规定，双方依法修改了合同内容并为刘某等办理了参加社会保险手续。案例四：公司这样做是否违法？

何某五年前通过社会招聘进入本市一家公司任驾驶员，起先公司未与其签订劳动合同，一年后该公司与其签订为期四年期劳动合同，今年10月底何某与公司合同期满，双方终止了劳动关系。今年11月初何某到区社会保险中心查询个人社会保险帐户，发现该公司只为其缴纳了四年社会保险费，而未为其缴纳刚进公司一年的社会保险费。公司方面认为，何某刚进公司因未签合同，故未给他缴费，合同签订后公司即为其缴纳社会保险。这是几年前的事，何某才提出来，已经超过法律规定的时效。该公司这样做是否违法？

案例五：自由职业者参保有年龄限制吗？

冯某是1963年7月出生女性，1986年10月参加社会工作。由于个人的一些原因，她没有参加过社会保险，因此，个人的养老保险帐户也没有。目前冯某已拥有上海市常住户口，也有合法的经济收入，她想以自由职业者身份参加本市的社会保险，不知是否可以？如果可以参加社会保险，缴费满多少年后可以退休？

案例六：辞职后医疗费无着落该怨谁

老王的儿子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向单位提出请病假治疗。单位的部门领导在了解了情况后，“劝” 老王的儿子写份辞职报告，单位多发一个月工资，等病好了再来上班。由于老王的儿子不懂政策，稀里糊涂地交了辞职报告。后经几家医院诊断，老王的儿子患上了一种慢性病，且今后对脑神经也会产生影响，医生说需要较长时间的治疗。老王在得知这一情况后，马上与他单位联系，希望能对患病的儿子通融、照顾一下。但单位以辞职报告不可更改为由，一口回绝。老王不知道单位的这种做法是否合法？老王该怎么办？

案例七：劳动仲裁委员会应该受理李某的仲裁申请吗？

李某是本市一家外商投资企业员工，2000年1月应聘进入该企业工作，在生产车间从事操作工工作。李某与企业签订、续订劳动合同至2004年７月中旬。2003年10月下旬，李某在工作时间因工负伤。2004年1月初李某身体恢复后来上班。2004年7月中旬李某的劳动合同期满，李某向企业提出终止劳动合同。企业为李某办理退工登记手续。之后，李某要求企业支付工伤医疗补助金和伤残就业补助金。企业没有同意，李某经与企业多次交涉未果，于是，只能向劳动仲裁委员会提出申请仲裁，要求企业支付工伤医疗补助金和伤残就业补助金。劳动仲裁委员会应该受理吗？

案例八：离退休不满二年的“协保”人员可领失业保金吗？

金某现已满58周岁，且为“协保”人员。由于自己技能缺乏，年龄偏大，身体也不好，多年来自己一直在努力地找工作，却未能如愿。这几年，只能靠妻子每月900元的退休养老金维持生活。据金某反映，街道、居委对他们家的情况也十分同情，也为其想了不少办法，但收效甚微，年龄最终成了他再就业的障碍。前不久，金某在里弄的《劳动保障报》上看到，失业人员离法定退休年龄不满二年，一直找不到工作，可申请领取失业保险金。他看到后一阵高兴。但又感到有些怀疑，象他这种情况能够领取失业保险金吗？

案例九：工伤的认定

李某是某私营运输企业经理，赵某是其聘用的司机。2008年 9月，李某的朋友张某请李为其运输一批货物，李便指派由赵完成，要求越快越好，时间可以由赵某看着办。为了尽快完成李某指派的任务，赵某牺牲“十•一”放假休息时间，加紧运输。10月1日晚九点多，在运输途中，由于路况不好和连日劳累，不幸撞车，造成重伤。事故发生后，李某指派专人到医院照顾赵某，主动支付了所有医疗费用和赵某住院治疗期间的全部工资，还特别赠送赵某家5000元作慰问。赵某一家对此表示感激，但由于伤势过重，出院后赵某落下了重度残疾，丧失了大部分劳动能力。去年6月，赵某找到李某，要求为其申报工伤，享受工伤待遇，被李某拒绝，二人发生纠纷，到当地劳动保障部门要求解决。李某提出，赵某不能算作工伤，理由有三：第一，赵某负伤时从事的工作，虽是受自己指派，但并不属于企业正常业务范围。第二，赵某负伤时间在节假日，而且是晚上，根本不在工作时间内。第三，赵某已经远远超过工伤申请时效，无权再申请工伤，劳动保障部门也不应再受理。当地劳动保障部门经审查，很快作出认定：司机赵某的负伤为工伤，应享受工伤保险有关待遇。

案例十：工伤的认定

某电缆公司职工唐某，2010年10月在公司炼胶清理胶物时，由于违章操作，造成右手大拇指被炼胶机轧断，后经当地劳动保障部门调查认定为因工负伤，劳动仲裁委员会按照工伤职工无过错原则，依法裁决该公司承担唐某的工伤保险待遇。

第五篇：例题分析

在识别题型之后，可以根据不同题型的特点来采取相应的解题思路，下面结合几个例题来介绍解材料分析题的一些思路。

【例1】随着社会环境的影响和对儿童阅读市场的认识不断加深，越来越多的作家自觉地思考读者定位，发挥自己的创作特长。从读者年龄段来说，有的作家专心致志地为幼儿写作，有的专门为小学低年级写作，还有的着力满足小学中高年级的阅读需求；从写作内容来说，有的作家专门为孩子写科幻故事，有的一心写冒险小说，有的则认真地为孩子写生活故事。对这段文字概括最准确的是（）

A 儿童图书写作的目的性不断增强

B 儿童图书作者的创作定位趋向精准

C 定位准确的儿童图书更适合儿童阅读

D 作家应结合自身特长与市场需求确定创作方向

【解析】B。这题是一道典型的主旨概括题，主旨概括题的关键在于要概括全面、准确、有重点。这段材料的主要讲了儿童图书作家发挥自身创作特长，将创作定位进一步精确，因此B选项概括最为准确。A选项中的“目的性”没有在材料中体现，材料中的根据读者来定位创作方向不等于写作的目的性增强。C选项也不符合材料，材料中没有讲到定位准确的儿童读书是否更适合儿童阅读，这是推理过当。D选项将“儿童图书作家”的范围扩大到“作家”，因此也不能选择。

【例2】城墙是古代城市的标志，也是研究城市发展的独特角度。对中国城墙的描述，自古以来就大量出现在正史、方志、文学作品或绘图绘画中，并且是都城学、规划学、军事学等多门学科的重要研究对象，这说明城墙并非一堵“墙”那么简单。可以说，每一座古城墙，都是一本厚重的大书，每一块城砖、每一座城门、每一段护城河，都是这本大书中的一行一页。面对如此厚重的中国城墙，我们当心存敬畏。

这段文字意在说明（）

A 应对古城墙的文化遗产价值予以重视

B 古城墙的文化价值远高于其商业价值

C 亟须对现存的古城墙开展保护和研究

D 城墙为研究城市发展提供了独特视角

【解析】A。这题是一道意图推断题，问考生这段文字意在说明什么。意图推断题是要求考生根据材料的描述来推断作者的意图，主要做题原则是要透过现象看本质，透过描述来看意图，推理把握好准确性和适当性。这段材料将的是古城墙的各种重要性，因此作者意在说明应对古城墙的文化遗产价值予以重视，故A选项最为合适。B选项推理的方向不准确，材料并不是意在说明古城墙文化价值与商业价值的比较。C选项属于推理过当，根据材料只能推理到“予以重视”，而不是“保护和研究”。D选项属于没有推理，虽然这句话是正确的，但材料第一句话已经表明了，不属于“意在说明”的范畴。