第一篇:2010年流动人口计生工作专项督查方案
福建省人口计生委2010年
流动人口计生工作专项督查评估方案
为深化省内“一盘棋”,推进区域协作,健全流动人口计生工作新机制,根据2010年流动人口计生工作计划制定本方案。
一、督查目的了解各地流动人口计生“一盘棋”工作发展情况,引导各地加强基层基础工作,促进信息化建设,规范各项服务管理,进一步提高我省流动人口计生工作水平。
二、督查内容
(一)统筹领导和工作保障
1、县级党政统筹协调。流动人口管理工作领导小组或农民工联席会议办公室,今年将计划生育纳入领导小组或联席会议工作内容,研究流动人口计生工作的相关问题并解决有关困难。(查看相关文件和今年以来会议记录等)
2、本局领导统筹协调。人口计生局成立流动人口计生工作领导小组,建立相关工作制度,明确各业务股及直属单位流动人口计生工作职责。坚持“一把手”亲自抓,负总责。(查看文件和相关工作制度,了解今年以来制订工作措施情况)
3、队伍保障机制。流动人口较多的县(市、区)设立流动人口计生工作机构,配备必要的工作人员,人员编制与实际在岗情况;乡(镇、街道)、村(社区)配备专兼职人员负责流动人口计划生育工作。(县级站查看编办批文,基层配备人员和协管员查看相关性的人员花名册)
4、经费投入保障。今年县级财政流动人口计生服务管理经费预算,到目前止经费已到位情况,经费下拨乡镇、街道情况,1
本级支出情况。
乡(镇、街道)今年接受县级财政流动人口计生经费情况,本级投入情况,经费使用情况。
村(社区)今年接受乡级下拨动人口计生经费情况,本级投入情况,经费使用情况。
流动人口计划生育服务管理工作经费落实情况。(听取汇报,查看相关财务帐目)
(二)落实部门责任制
1、明确部门职责。县级人民政府与公安、卫生、工商、劳动保障、建设等相关部门签订计划生育目标管理责任书有流动人口计生工作内容。(查看责任书)
2、履行落实责任。公安、卫生、建设等相关部门履行流动人口计生综合治理职责,以及人口计生部门与相关部门之间相互配合、管理互动、服务互补、信息互通情况。
①医疗卫生部门产前检查、接生时查验计划生育证件,向计生部门通报流动人口出生情况,B超仪器使用管理、终止妊娠审查制度建立、以及查处流动人口非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的情况。
②公安、出租屋管理部门在巡查、清理出租屋、住宅小区,与人口计生部门联合采集流动人口育龄妇女计划生育信息,协助计生部门行政执法的情况。
③建设及物业管理部门配合计生部门开展建筑工地、住宅小区流动人口计划生育管理的情况。
(三)流动人口现居住地计生服务管理
1、推行“一站式”服务。在流入人口2000人以上的乡(镇、街)已建立“一站式”流动人口服务管理的情况。“一站式”计生与公安信息共享情况。“一站式”服务管理流动人口能享有那些便民维权和优质服务情况。
2、档案管理和查验计划生育证明。乡(镇、街道)或村(社区居)委会对流入全员信息采集、登记情况,PADIS流动人口子系统及省信息管理系统的运行情况,重点检查建档率,以及信息录入、更新的及时性和完整性。本省的无婚育证明外出对象倒退户籍地扣分。
3、信息通报。建立信息通报制度,市、县级对基层的指导督促情况;乡(镇、街道)或村(社区居)委会通过国家或省流动人口计生信息平台向户籍地通报信息的情况,尤其是姓名、身份证号码、双查情况、避孕状况、户籍地地址等重要项目信息是否完整、准确,户籍地反馈的信息是否如实记录。
4、查环查孕。流入已婚育龄妇女孕环情检查情况,核查实际的查环查孕到位率和免费服务的情况。
5、避孕节育措施。核实流入已婚育龄妇女落实长效避孕节育措施情况,其中本省户籍对象未落实的,倒推户籍地按一定比例相应扣分;政策外怀孕就地落实补救措施的情况;避孕节育措施免费服务情况。
6、流动人口出生
(1)流入人口出生登记上报情况。对瞒报、虚报、漏报或错报当年度流入人口出生的按例扣分。
(2)流动人口政策外生育。对由户籍地倒推流入已婚育龄妇女怀孕期间累计在居住地县(市、区)居住半年以上,或当年度在居住地的县(市、区)生育,属本省对象政策外生育的,两地按1/2的比例相应扣分。
(四)流动人口户籍地计划生育服务管理
1、宣传教育。与流出人口已婚育妇签订计划生育合同书情况。
2、档案管理。乡(镇、街道)或村(社区居)委会建立流出已婚育龄妇女计生信息档案和运用信息管理系统的情况。
3、计划生育证明管理。依据流出人口现居住地的持证情况
来认定流出已婚育龄妇女《婚育证明》发放情况。
4、信息变更和反馈。建立信息变更、反馈制度,乡(镇、街道)、村(社区居)委会有专人负责,对流入信息协查情况。对反馈接收率不足90%的,按比例扣分;对流入地通报的怀孕、生育及管理服务信息未如实记录的以漏报处。
5、落实节育措施。依据流出已婚育龄妇女现居住地的避孕节育措施情况来认定流出已婚育龄妇女落实避孕节育措施情况。对流出已婚育龄妇女未落实避孕节育措施的,虚报避孕节育措施的,按例扣分。
6、查环查孕。督促流出已婚育龄妇女在流入地定期参加孕环情检查的措施,孕检报告单归档、记录情况等。
7、流出人口出生。流出人口政策外生育户籍地按例扣分。流出已婚育龄妇女怀孕期间累计在外县(市、区)居住半年以上,或当年度在现居住地的县(市、区)生育,属本省籍对象政策外生育的,倒推现居住地各按1/2的比例相应扣分。
8、区域内流动人口计生服务管理。县(市)内和同一市城区之间流动人口的计生信息交互情况。
三、组织实施
省人口计生委负责检查的组织实施,将抽调设区市和部分县流动人口管理站的骨干共同组成检查组,本次检查的结果将作为年度人口计生目标责任制考核评估的依据。
被检查单位的确定:对选定的设区市抽查2个流动人口较多的县(市、区),每个县(市、区)抽查2个乡(镇、街道),每个乡(镇、街道)抽查2个村(社区居)委员会。
具体时间、方式等将另行通知。
第二篇:2012流动人口计生工作培训
流动人口计划生育工作培训材料
2012年3月
一、流动人口计划生育工作有哪些相关法律、法规和计划生育工作中流动人口如何界定?
《流动人口计划生育工作条例》(2009.10.1实施)、《江苏省流动人口计划生育服务管理工作规范(试行)》(2009.11.10实施)等。计划生育服务管理中的流动人口,是指离开户籍所在地县域30日以上,以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是,下列人员除外:因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员;在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员;在现居住地购置房产或有固定住所连续居住3年以上的人员纳为常住人口管理。
二、流动人口计划生育工作涉及哪些部门共同配合管理?流动人口计划生育工作原则是什么?
人口计生、卫生、民政、公安、工商、人社等部门共同配合管理;工作原则是户籍地和现居地共同负责,以现居地管理为主,户籍地配合。
三、现居住地在负责辖区内的流动人口计划生育工作管理时需开展哪些工作?
1、采集全员流入人口信息,查验婚育证明。
2、开展人口和计划生育宣传教育。
3、运用计划生育信息管理系统(3.0、全员、PADIS)及时向流动人口户籍地通报流动人口避孕节育和怀孕生育等情况。
4、为流动人口办理一孩生育服务登记。(生殖保健服务证)5、开展计划生育均等化服务。(八免一普及:免费发放宣传资料、免费咨询指导、免费获取避孕药具、免费提供基本项目技术服务、免费随访服务和孕环情检测、免费婚检、免费孕前优生健康检查、免费生殖健康检查和普及人口计生基本知识)
四、户籍地在负责流动人口计划生育工作管理时需开展哪些工作?
1、采集全员流出人口流向信息。
2、开展人口和计划生育宣传教育。
3、为流出育龄群众落实有效的避孕节育措施。(以落实长效措施为主)
4、出具婚育证明,办理计划生育证明材料。
5、配合现居地做好流出育龄群众计划生育服务和管理,负责流出人口基础信息及时变更,通过信息平台与现居地实现信息共享与交换。(流动人口户籍地不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查)
五、2012年流动人口工作重点和注意事项
(一)信息采集和变更。
信息采集方式:
1、村(居)上门登记。
2、相关部门信息共享。
市每季度上传本季度新增、注销流动人口基本信息,各镇(办事处)核实处理。
3、公安部门协作采集。
各镇(办事处)每月初和当地派出所对接,收集公安协管员采集的流动人口计生基础信息和婚育动态信息,进一步核实后录入系统。主动参与公安部门对流动人口的清查清理。
4、委托规模企业登记。
信息采集表:《流入人口信息登记表》、《流出人口信息登记表》信息项目登记完整,流入人口户籍地址、流出人口现居住地地址要详细准确,到省、市、县、镇、村。
(二)系统运行
1、省综合平台流动人口子系统
各镇(办事处)要确保流管员有电脑,接通内网,系统正常运行
流管员每天登录系统查看信息,确保信息通报、协查反馈及时准确,网络化协作规范运行。信息入库达95%以上,信息协查反馈率达100%。
因全员系统和综合平台目前未并库,全员系统同时运行,信息同时录入。PADIS平台已对接,可不用操作。
信息及时变更,不能只录入不变更。
2、流动人口信息共享系统。
已增加流动人口子模块,每季度初市从公安部门获取信息,乡镇必须在当月内完成所有上传信息的核对并开展相关服务。市将对核对情况进行抽查。
(三)均等化服务
八免一普及服务。所有服务应有记载,并以进入系统为准。
9-10月份组织流进已婚育龄妇女的生殖健康体检。
(四)流动人口一盘棋工作
充分利用平台做好流动人口网络协作工作。(避孕节育信息通报、接收,一孩生育服务通报、接收)
六合、天长“3+18”区域协作所涉及乡镇按协议要求落实各项协作制度,做好各项协作工作。
(五)流动人口“双百计划”
在外来人口集中的社区、企业、市场建立100个“流动人
口计划生育协会”,帮扶慰问100户流动人口计划生育困难家庭。
协会有网络,有活动记录。
计划生育帮扶中突出流动人口计划生育困难家庭,包括流
出人员家庭和流入人口家庭。
第三篇:流动人口专项整治方案
绥宁民族中学流动人口、出租房屋专项整治工作方案
为进一步降低刑事案件发案率,切实预防和减少流动人口作案,根据县综治委、长卜镇流动人口和出租房屋管理工作要求,搞好我校综治工作,特进行流动人口、出租房屋专项整治。
根据长卜镇综治办、县综治委的安排部署,制定工作安排方案,整个工作共分三个阶段:
1、宣传教育阶段:对出租房屋登记、造册,签订各种责任书,组织流动人口和房屋承租人学习《租赁房屋治安管理规定》、《暂住证申领办法》、《中华人民共和国治安管理条例》、《中华人民共和国行政复议法》等相关知识;
2、整改落实阶段:由对出租房屋管理工作中存在存在的问题和隐患认真进行整改;
3、总结阶段:认真总结出租房屋专项整治工作取得的成绩、好的经验做法及存在的问题和不足,提出解决问题的意见和建议。
为使专项整治工作落到实处,民族中学综治办制定了切实可行的工作措施:
一、做好宣传教育工作,提高广大人民群众积极参与专项整治工作的意识;
二、积极协调公安、工商、经贸、房管等部门进入学校进行宣传,现场办公解决出租房屋中存在的问题;
三、做好城镇出租房屋登记、造册工作;
四、认真做好摸排查工作,认真填写《长卜镇出租房屋管理情况表》和《出租、承租房屋情况登记表》,与承租人签定《出租房屋社会治安综合治理和计划生育责任书》、《治安责任保证书》。
五、每月开展一次出租房屋安全防范大检查;
六、按照谁承租、谁负责的管理原则,不准把房屋转租给无合法有效证件(身份证、暂住证、婚姻证)人员,对于违反规定的,要求承租人进行限期整治,对没有限期整改、未达到整改要求的,取消房屋承租资格。
七、严格落实责任制,综治工作人员要定期与承租人见面,了解承租人的情况
2009年5月3日
第四篇:流动人口专项整治方案
ASDF派出所开展流动人口 和出租房屋集中整治专项行动实施方案
为深入贯彻“安保年”各项工作要求,认真落实奥运会安保和自治区50大庆安全保卫各项工作措施,确保egy各项活动的安全、顺利进行,进一步规范和加强流动人口和出租房屋管理工作,筑牢社会治安防控体系,提高预防、发现和打击违法犯罪活动的能力,有效地遏制和降低流动人口违法犯罪,根据市局、县局的要求,从 rh rh 至eee 日,派出所在辖区内集中开展一次流动人口和出租房屋专项整治统一行动。现结合县局实施方案和本辖区实际,特制定本方案。
一、指导思想和总体工作目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的工作方针,坚持流动人口流入地和流出地政府协作配合,坚持在管理中体现服务、在服务中实施管理,坚持党委统一领导、政府依法行政,相关部门齐抓共管、社区依法自治、群众广泛参与,推动涉及流动人口服务和管理的各项工作协调发展,维护重要战略机遇期社会稳定,促进社会主义和谐社会建设。
二、组织领导
根据要求,派出所成立专项行动整治工作领导小组,由asdf任组
长,派出所其他工作人员和各行政村主任为成员,负责专项行动期间的组织协调和各类信息的收集上报工作。
三、工作任务
(一)宣传动员阶段
所里根据县局安排,已于asdf召开了再动员再部署会议,明确了专项集中整治的目的意义、指导思想、总体目标和工作措施、方法步骤。全体民警要积极协助镇政府、社区居委会召开全体出租房主和用人单位负责人动员会进行宣传和教育,将公安部《租赁房屋治安管理规定》、《暂住证申领办法》,自治区、吴忠市《暂住人口管理办法》等有关法规规章文件下发到每一户出租房主和用人单位负责人手中,法规政策宣传要贯穿专项集中整治全过程。要营造良好的社会舆论氛围,争取社会各界和广大人民群众积极响应和大力支持。
(二)调查摸底、登记办证建档阶段
所里对社区民警、协警员、保安巡防员、联防队员和镇上抽调的干部和工作人员进行必要的培训,讲解流动人口、出租房屋和用人单位管理的各类表格台帐的填制方法和要求,为调查摸底工作奠定良好基础。全面开展调查摸底和登记办证建档工作。将社区民警、协警员、保安巡防员、联防队员、村干部和社区基干进行编组,划分责任片区,在社区民警的带领下,采取集中和分组相结合的方法,对辖区内的外来暂住人口、出租房屋和用人单位进行逐一排摸调查,做到逐街逐巷、逐楼房逐楼层、逐村逐队、逐家逐户、逐用人单位逐商业网点,全面彻底地调查登记,达到村(社区)不漏户、户不漏人、不漏一处一人,出租房屋登记率达100%,暂住人口登记率达100%,全部登记入册纳入管理范围,调查登记各项内容详细规范,及时建立健全管理档案。对符合规定应当办理暂住证而未办理的或暂住证有效期已过期的外来暂住人口,要向其发放限期办证通知单,做到回访催办、跟踪督办,16周岁以上人员暂住证办证率达95%以上。对符合规定应当签订治安、计生责任书的用人单位和出租房主,要及时与其签订责任书,签订率达100%,对拒不签订责任书的用人单位和出租房主要向其发放限期整改通知书,逾期仍不办理暂住证和不签订责任书的依法进行查处。
(三)重点查处阶段
派出所要在集中整治工作领导小组的组织、协调下,做好牵头工作,积极协助镇政府成立联合执法检查组,对经发放限期办证通知单逾期仍不办理暂住证、婚育证的外来暂住人口和拒不服从管理、逾期不整改和不签订治安、计生责任书的出租房屋和用人单位,有关部门在各自的职权范围内依法对其进行查处,凡在集中整治期间发生围攻、阻扰等暴力抗法事件的,对违法行为进行坚决查处。切实维护流动人口和出租房屋管理的正常秩序和法制权威。
(四)检查验收、巩固提高阶段
从adsfg开始,县局将对开展流动人口和出租房屋专项集中整治工作进行检查验收,将采取听汇报、查阅资料、现场察看、抽查、倒查、走访群众等方式全面进行检查验收,对于因工作不负责任,未达到预期工作目标的单位及个人,严肃追究责任,给予相关领导和责任人纪律处分,责令整改和重新开展集中整治工作。全体民警要认真查
漏补缺,总结工作经验,进一步完善工作制度,落实工作责任,巩固和扩大集中整治成果。
四、工作措施及要求
(一)加强组织领导,层层落实责任。所里要切实加强组织领导,结合本辖区实际制定具体的实施方案,做到精心组织和周密部署,广泛发动群众,依靠群众,组织好工作人员,认真落实集中整治工作各项任务。要在镇政府的领导下,与相关部门密切配合,通力合作,互通信息,及时解决工作中遇到的困难和问题,形成工作合力,取得实际成效。
(二)建立健全工作制度。一是要强化出租房屋旅店式管理制度,要保证将“承租房屋暂住人员登记薄”发放到每一户出租房主手中,房屋出租户主必须及时对新承租人员登记各项内容,以备派出所查验。二是建立信息员报告制度。要积极协助镇政府、社区居委会在出租房主和常住居民中设立流动人口和出租房屋管理信息员,并将信息员的基本情况和名单进行备案。信息员负责对流动人口的租住房屋情况、登记办证情况、违法犯罪可疑情况等,要及时报告公安派出所或民警,发现重大可疑情况随时向公安机关报告。三是严格落实流动人口和出租房屋管理工作责任倒查追究制度,对工作中不负责、职务不作为造成漏登漏管以及该处理不处理,该处罚不处罚等问题的,要按照有关规定进行责任倒查和追究。四是实行领导包片督办制度。
(三)依法严厉打击流动人口违法犯罪和利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动。在集中整治期间,对调查当中发现有违法犯罪行为
和工作中怀疑有违法犯罪可能的,要及时列为重点人口进行监控,调查、了解,并适时予以打击处理,对不按规定履行暂寄住管理手续的外来人口和业主,要依法予以处罚。要督促特行、公共娱乐场所负责人为外来暂住人口积极主动向派出所申报暂住户口登记、申领暂住证,签订治安责任书,加大治安案件查处力度,会同有关部门集中整治藏污纳垢场所和制假贩假窝点,净化社会环境。
(四)做好信息上报工作。为确保集中整治专项行动顺利开展,全体民警要于 前将工作进展情况报送edtg,由adf整理后报县局治安大队,工作总结于asdf日前报送,重要情况和典型案例要随时上报。
第五篇:关于开展计生流动人口计划生育管理工作专项活动的方案
南岭镇关于开展流动人口计划生育服务管理专
项活动的工作方案
为贯彻落实《关于在全省范围内统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》精神,建立和完善流动人口计划生育统一管理,优质服务新体制,进一步提高我镇流动人口计划生育管理和服务水平,根据省、市、县的通知精神,决定从5月15日至6月15日在全镇统一开展流动人口计划生育管理和服务专项活动,现将本次活动作如下工作意见。
一、指导思想
通过在全镇统一时间内,集中力量开展对流动人口的重点对象进行一次全面清理清查。做好流动人口已婚育龄妇女计划生育信息的登记和核实工作、掌握流动人口的信息动态。进一步摸清本镇全员流动人口底数和变动情况,完善育龄流动人口的计划生育信息档案,重点解决流出地与流入地之间的信息不畅,切实改变流动人口查环、查孕和及时落实避孕节育措施落实率低,社会抚养费征收的到位率低的现状,提升“两无”活动和后进转化工作水平。建立和完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作新机制,推进区域“一盘棋”管理格局,确保我镇人口与计生工作达到全县先进水平的工作目标。
二、加强领导
镇成立流动人口服务管理专项活动工作领导小组,组长由邓
卫民镇长担任,任副组长由陈伟彬副镇长担任,成员由各驻村镇干、计生办、派出所、司法所等单位成员组成。办公室设在计生办,由邓茂祥同志负责,各单位村(居)委会也要抽调专门人员,负责此项工作。
三、工作任务
各村(居)委会、各单位按要求并结合实际情况,进行自查、自纠,针对流入、流出人口计划生育工作各环节中存在的突出问题进行查漏补缺。一是摸清因工作原因调动未建卡的已婚男、女对象或流入本单位、本村(居)委会从事务工一个月以上的已婚育龄夫妇,都属于登记造册对象;二是流入本单位、本村(居)委会育龄夫妇(包括代他人带小孩半年以上家庭户,登记小孩从何流入,父母姓名、户籍地址,查验是否有计划生育证明;三是本单位、本村(居)委会双方或一方夫妇的流出外面务工、经商的详细地址,进行造册登记。全面排查准确掌握流动人口去向,加强流入地和流出地的通力合作,搭建信息交互平台,促使流动人口中的查环、查孕对象,政策外怀孕对象和未落实节育措施对象就地落实措施,清除政策外生育隐患,政策外生育的,协助做好社会抚养费征收和行政处罚工作。
四、时间与活动步骤
要求在5月15日至6月15日前,流入本单位、本村(居)委会的外来流动人口100%核实登记完成,一式二份交计生办一份,流出人口的育龄夫妇要求按先易后难的原则,要求完成登记90%
以上,余下的10%要求在二个月内全面完成。
五、保障措施
1、提高认识,各单位、村(居)委会必须清醒地看到当前我镇流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性,针对本地实际,精心组织部署,抓好人、财、物的落实。有计划、有步骤地开展好流动人口专项活动,并做好宣传发动工作,以此营造计划生育的良好氛围。
2、突出重点,认真抓好落实。在此次活动中,要采取有力措施,把好“三关”:一是发放流动人口《婚育证明》和《生育服务证》;二是流出对象签订《计划生育合同书》;三是把流动人口列入每月的例会工作制度中贯彻落实。切实做到户不漏人、人不漏项,为提升我镇流动人口计划生育管理和服务的整体水平打好基础。
3、及时完善管理档案和信息化工作。计生办对新流入、流出或信息有变更的对象,要及时录入流动人口信息化管理系统,提高流动人口建档率,并对流动人口做好信息反馈工作。
4、此次流动人口专项活动的检查验收,与人口计生目标责任制考核挂钩,将作为南府[2011]7号工作方案执行奖惩的重要依据,各单位、村(居)委会要高度重视,确保流动人口专项活动顺利完成。
南岭镇计生领导小组办公室
2011年5月12日