廊坊市居住证管理办法

第一篇：廊坊市居住证管理办法

廊坊市居住证管理办法

河北省廊坊市人民政府

廊坊市人民政府令〔2011〕第15号

《廊坊市居住证管理办法》已经2011年12月15日市政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。

代 市 长 聂瑞平

二○一一年十二月二十四日

廊坊市居住证管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强流动人口的服务管理，保障流动人口的合法权益，提高社会管理水平，根据《河北省流动人口服务管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内居住证的申领、发放、使用以及相关服务管理工作。

第三条 本办法所称流动人口，是指离开户籍所在地的县（市、区），以工作、生活为目的在本市居住的非本市户籍人员。

第四条 市流动人口房屋租赁综合管理领导小组办公室（以下称市流管办）负责组织推动本办法的具体实施和督促指导工作。

各县（市、区）流管办负责居住证的核准、签发、审验及相关管理工作。各县（市、区）流管办下设的流管站具体承办居住证的受理、发放、核查工作。

第五条 各级公安、人力资源和社会保障、工商行政管理、住房保障和房产管理、人口和计划生育、教育等部门按照各自职责，负责做好与本办法相关的管理和服务工作。

第六条 流动人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 居住登记、居住证办理

第七条 流动人口应当自到达居住地之日起3个工作日内，持本人居民身份证或者户口簿等有效身份证明到辖区流管站申报居住登记。《河北省流动人口服务管理规定》另有规定的，从其规定。

未满16周岁或者行动不便的老年人、残疾人、孕妇等流动人口，可以由其监护人或者其他近亲属代为申报居住登记。

第八条 已满16周岁、未满65周岁的流动人口，应当申领居住证。居住证实行“一人一证”，有效期限根据申领人的实际需要确定；但最长不超过3年。居住证有效期满后需要延期的，持有人应当在有效期满前持本人居民身份证或者户口簿等有效身份证明向辖区流管站办理延期手续

第九条 对不满16周岁、拟居住时间不满30日以及有下列情形之一的，不需要申领居住证：

（一）就医、旅游、出差、探亲、访友；

（二）在全日制教育机构学习；

（三）已办理旅馆业住宿登记的。

第十条 居住证的基本信息包括持有人的姓名、性别、出生年月、原籍、居民身份证号码、照片、婚姻状况、服务处所、暂住地址、有效期、签发日期等内容。

第十一条 居住证具有下列主要功能：

（一）作为持有人在本市居住的证明；

（二）凭居住证可以享受居住地政府相关政策待遇；

（三）记录持有人基本情况、暂住地变动情况以及其他人口管理所需的相关信息。

第十二条 用人单位招用未办理居住登记或者居住变更登记的流动人口的，应当督促、协助其按规定办理居住登记或者居住变更登记，并自招用流动人口之日起3个工作日内，将招用流动人口的信息报告当地流管站；与流动人口终止或者解除劳动关系的，应当自终止或者解除劳动关系之日起3个工作日内，将相关信息报告当地流管站。

第十三条 房屋出租人或者其委托代理人应当自房屋出租之日起3个工作日内，将承租房屋流动人口的姓名和身份证件的种类、号码等基本情况报告当地流管站，并督促、协助其按规定办理居住登记或者居住变更登记。流动人口终止居住的，房屋出租人或者其委托代理人应当自流动人口离开之日起3个工作日内，报告当地流管站。

第十四条 房屋租赁、职业介绍等中介服务机构应当自介绍成交之日起3个工作日内，将房屋出租人、承租房屋的流动人口或者用人单位、被招用流动人口的信息报告当地流管站。

第十五条 申领居住证时，除按照有关规定提供居住登记证明、婚育证明外，还应当根

据情况分别提供下列材料：

（一）居住在居民家中的，由申领人携带该居民的户口簿到辖区流管站申领居住证；

（二）居住在机关、团体、企业、事业单位内部或者工地、工厂的，由单位或者雇主统一将流动人口登记造册，到辖区流管站申领居住证；

（三）居住在出租房屋的，由本人携带租赁合同到辖区流管站申领居住证。

第十六条 流管站收到申请材料后，对材料齐全的，应当及时受理，同时将有关材料移送上级流管办审核。对材料不齐全的，应当当场一次性告知申领人补齐所需材料。

第十七条 各县（市、区）流管办应当自流管站出具受理凭证后10个工作日内，完成材料审核和证件签发工作。

对符合申领要求的，经各县（市、区）流管办签发后，由流管站发给居住证；对不符合申领条件的，流管站应当书面告知申领人。

第十八条 居住证基本信息由流管站负责登记，并向有关行政管理职能部门反馈。

第十九条 发放、补发、换发居住证以及办理居住证延期手续，办理单位不收取费用，所需费用由同级财政保障，列入同级财政预算。

第三章 居住证使用及服务

第二十条 县级以上人民政府应当建立和完善流动人口的权益保障机制、社会保障体系和公共服务网络。

第二十一条 县级以上人民政府应当逐步将流动人口公共服务、居住管理等纳入居住登记制度，完善和扩大居住证的使用功能。

第二十二条 居住证持有人享有下列权益：

（一）按规定享受职业技能培训、劳动就业培训等公共就业服务；

（二）依法参加社会保险，享受相关待遇；

（三）法律服务和接受法律援助；

（四）实行计划生育的育龄夫妻免费获得避孕药具，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；

（五）传染病防治和儿童免疫规划保健服务；

（六）在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；

（七）子女接受义务教育；

（八）法律、法规、规章规定的其他权利和居住地人民政府提供的其他公共服务。

第二十三条 居住证持有人符合县级以上人民政府规定条件的，可以申请办理居住地常住户口。

第二十四条 就业服务机构应当对有就业愿望的居住证持有人免费提供就业政策和法律咨询、职业信息、职业指导和就业登记等服务；人力资源和社会保障部门应当监督用人单位维护《居住证》持有人的合法权益。

第二十五条 卫生部门应当在居住证持有人中开展妇女儿童健康教育和艾滋病、结核病等重大传染病防治工作，提供与常住人口同等待遇的传染病防治和预防接种服务，并对居住证持有人集中的公共场所定期开展卫生监督检查。

第二十六条 教育部门应当将居住证持有人子女的义务教育纳入当地教育事业发展规划，按照就近、免试入学原则安排就学，确保子女平等接受义务教育。同时，指导和督促中小学校做好子女的义务教育工作，保障子女享有平等接受义务教育的权利。

第二十七条 人口和计划生育部门应当向居住证持有人中的育龄群众宣传计划生育政策和相关法律法规以及避孕节育、生殖保健、优生优育知识，并向其提供与常住人口同等待遇的计划生育服务。

已婚居住证持有人拟在居住地生育第一个子女并符合国家和本省规定条件的，提交证件、证明相关资料，可以向居住地街道办事处、乡镇人民政府申请领取《第一个子女生育登记卡》。

第二十八条 司法部门应当组织开展法制宣传教育和纠纷调解工作，引导居住证持有人依法维护合法权益。

法律援助机构应当及时为符合条件的居住证持有人提供法律援助。

第四章 居住证管理

第二十九条 人民警察依法执行公务，需要查验居住证时，应当出示执法证件，被查验的流动人口应当予以配合。

有关行政管理部门和流管站在履行法定职责或者为流动人口提供服务时，可以要求居住证持有人出示居住证。

第三十条 居住证基本信息发生变化的，持有人应当自变化之日起3个工作日内持本人居民身份证或者其他有效身份证明到辖区流管站办理变更登记。

第三十一条 居住证遗失、损坏的，居住证持有人应当及时到辖区流管站办理挂失和补办手续。

第三十二条 房屋租赁、职业介绍中介服务机构应当在介绍成功之日起3个工作日内，将房屋出租人、承租房屋的流动人口或者用人单位、被聘用的流动人口的信息报告辖区流管站。

第三十三条 房屋出租人或者其委托代理人应当自房屋出租3个工作日内将承租房屋流动人口的姓名、身份证件种类和号码等基本情况向辖区流管站报告，并督促、协助其申报居住登记。

流动人口终止居住的，房屋出租人或者其委托代理人应当在其离开后3个工作日内报告辖区流管站。

第三十四条 有关行政机关和流管办（站）应当依据相关规定和各自职责，为流动人口申领居住证、查询相关信息、享受相关待遇等提供周到便捷的服务，不得推诿、拖延。

第五章 法律责任

第三十五条 有下列行为之一的，由公安机关予以警告，责令限期改正；拒不改正的，由公安机关按未报告人数每人100元的数额处以罚款：

（一）未按规定报告流动人口居住登记情况的；

（二）用人单位未按规定报告招用或者终止、解除劳动关系的流动人口信息的；

（三）房屋出租人或者其委托代理人未按规定报告承租房屋的流动人口基本情况的；

（四）房屋租赁、职业介绍等中介服务机构未按规定报告房屋出租人、承租房屋的流动人口或者用人单位、被招用流动人口的信息的。

第三十六条 流动人口服务机构和其他有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对办理居住登记、居住变更登记或者申请领取居住证的流动人口不及时、不按规定办理或者收取费用的；

（二）对流动人口违法实施行政处罚的；

（三）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第三十七条 被处罚人对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

第三十八条 任何单位或者个人拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条 本办法所称的其他有效身份证明，是指户口簿、户籍证明、护照等。

第四十条 已经办理了暂住证的流动人口办理居住证的，其居住期限连续计算；尚未办理居住证的，其暂住证在有效期内继续有效。

第四十一条 市流管办可以根据本办法制定具体的实施细则。

第四十二条 本办法自2012年2月1日起施行。《廊坊市暂住人口管理办法》（廊政〔2005〕56号，根据2011年5月25日廊坊市人民政府令第2号修正）同时废止。

第二篇：廊坊市停车场管理办法

廊坊市人民政府令 〔2010〕 第5号

《廊坊市区机动车停车场管理办法》已经2010年12月23日市政府第23次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。廊坊市人民政府

二○一○年十二月二十九日 廊坊市区机动车停车场管理办法 第一章 总 则

第一条 为加强市区机动车停车场管理，保障城市道路交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》和《河北省停车场管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于廊坊市区范围内停车场的规划、建设、使用和管理。第三条 本办法所称停车场是指供机动车停放的露天、室内、地下场所。

（一）按照场地性质和使用对象划分，分为公共停车场、专用停车场、临时停车场、道路停车泊位。

公共停车场是指根据城市总体规划建设的，以及公共建筑配套建设的为社会公众车辆提供停车服务的场地。

专用停车场是指供本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群停放机动车的场地。临时停车场是指在单位、个人的待建土地和空置场所以及为举办大型群众性活动设置的场地。

道路停车泊位是指公安交通管理部门依法在城市道路的行车道、非机动车道、沿街单位门前场地上设置的泊位。

（二）按照经营性质划分，包括为车辆提供停放保管服务、实行有偿收费的经营性停车场、道路停车泊位，以及无偿为机动车提供停放服务的非经营性停车场、道路停车泊位。

第四条 市政府成立市区停车场综合协调机构，市公安交通管理、城乡规划、建设、住房保障和房产管理、城市管理、价格、工商行政管理、交通运输等部门为协调机构成员单位。市公安交通管理部门负责本办法的组织实施工作。城乡规划部门负责市区停车场的规划管理工作，会同国土资源、建设、城市管理、公安交通管理、交通运输等部门，依据城市总体规划、控制性详细规划、综合交通规划以及交通需求状况，编制市区停车场建设规划，报市政府批准后实施。

公安交通管理部门负责停车场使用的监督管理，在车行道、沿街单位门前区域施划道路停车泊位，指导停车场经营管理单位规范设置停车场设施。

建设部门负责按照市政府批准的停车场建设规划要求，建设、维护由政府投资的公共停车设施。城市管理部门负责监督公共停车场和专用停车场建设规划的实施，查处违反停车场建设规划的违法行为。

价格、交通运输、住房保障和房产管理、工商行政管理等部门按照各自职责，依法对停车场经营管理行为实施监督管理。第五条 规划、建设和管理停车场应当遵循统一规划、科学建设、严格管理、规范服务的原则。鼓励社会多元化投资建设公共停车场。

第六条 鼓励单位的专用停车场在节假日或者夜间向社会公众开放。

专用停车场在满足自身停车需求的情况下，可以向社会公众提供经营性服务。第二章 规划和建设管理

第七条 停车场专项规划应当符合城乡规划、保障道路交通安全畅通、服务城市建设和经济发展的要求。停车场专项规划确定的停车场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

停车场的规划设计应当符合国家停车场规划设计规范，同时满足实际停车需要，提倡建设地下、立体停车场，有效利用城市空间。

第八条 城乡规划部门应当根据公共停车场、专用停车场的使用情况，会同有关部门及时对停车场专项规划进行调整和修订。国土资源、城乡规划部门在制定土地供应计划、土地储备计划、旧城（棚户区）改造和安排新开发项目时，根据停车场专项规划要求，合理安排停车场建设用地。

第九条 下列建筑、场所应当配建、增建公共停车场或者专用停车场，并与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时使用；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；已经建成的建筑、场所没有配建停车场的，应当根据规划逐步补建：

（一）火车站、城市公交客运站、客货运输的交通枢纽；

（二）学校、幼儿园、体育场馆、影剧院、展览馆、图书馆、医院、旅游场所、会展场所；

（三）新建、改建、扩建的面积在3000平方米以上（含3000平方米）的大型宾馆、饭店、写字楼、商场、超市、商业街、仓库和集贸市场等公共场所；

（四）较大规模的机关、团体、企事业单位的办公或者经营场所；

（五）规划建设的居民住宅小区。

第十条 城乡规划部门在审查公共停车场建设工程的规划方案时，应当征求公安交通管理部门的意见。

有关单位在进行公共停车场建设项目竣工验收时，应当通知公安交通管理部门参加。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十一条 公共停车场应当按照国家规定的设计标准进行建设：

（一）停车场内地坪平整、无障碍；

（二）场地相对独立、封闭，设置出口、入口和各类标志、标识，施划进场、出场导向标线和停车线；

（三）配备必要的照明、通风、消防和通讯指挥设施；

（四）室内（含地下）停车场设置监控设施、弯道安全照视镜、减速垄和坡道防滑线；

（五）停车场出口、入口的设置位置和行车方向，符合道路交通安全规范；

（六）推广使用先进的电子控制、防盗、防损技术设施。

第十二条 根据停车场专项规划建设的公共停车场，任何单位和个人不得擅自停止使用、改变使用性质、用途，或者缩减停车面积和泊位。

第十三条 设置机动车临时停车场，应当向当地公安机关交通管理部门备案。

第十四条 在公共停车场、专用停车场不能满足停车需求的区域，公安交通管理部门可以在不影响行人、机动车通行，维护市容环境秩序和交通安全的前提下，在城市道路行车道（含非机动车道和沿街单位门前区域）一侧，提出设置道路停车泊位的意见或者方案，书面征求建设、城市管理等部门意见后，设置道路停车泊位。

除公安交通管理部门外，任何单位和个人不得在城市道路的行车道（含非机动车道和沿街单位门前区域）范围内设置道路停车泊位。第十五条 设置道路停车泊位应当符合下列条件：

（一）建筑物配建的停车场或者公共停车场泊位不足，停车需求较大的路段；

（二）宽度大于5米的人行道或者非机动车道，经过路面改造且设置泊位后，人行道或者非机动车道剩余宽度不小于3米的路段；

（三）设置道路停车泊位后不影响市容环境和市政设施、消防通道、医疗救护通道、盲道设施及各种地下管线等构筑物设施正常使用的路段；

（四）有明显的停车标识设施；

（五）根据场地情况，规定停车类型、泊位数量和使用时间；

（六）征求场地周边利益关联人的意见，在设置前向社会公告设置方案，征求社会意见，公告期不得少于30日。

第十六条 有下列情形之一的区域或者路段，不得设置道路停车泊位：

（一）城市交通核心区主干道的机动车道（实行单向通行的机动车道除外）和城市快速路的机动车道（辅道除外）；

（二）机动车道与非机动车道之间设有隔离设施，设置停车泊位后宽度小于2.5米的非机动车道；

（三）妨碍市政公用设施、消防通道、医疗救护通道和盲道正常使用；

（四）非机动车和行人混行的道路；

（五）在满足机动车停放的公共停车场、已配建停车场的建筑、场所的周边300米范围内；

（六）道路交叉路口、学校出入口、公交站点附近50米范围内；

（七）可能影响机动车、行人通行或者严重影响沿街店铺经营的路段；

（八）法律法规规定的禁止临时停车的路段。道路宽度不足15米，不得双向设置停车泊位。

第十七条 在不影响行人、机动车通行的情况下，公安交通管理部门可以会同建设、交通运输等有关部门，在城市主要道路上设置出租车临时停车的道路停车泊位，供出租车即时上下乘客。

第十八条 机关、团体和企事业单位具备停车条件的，应当为到本单位办理事务的人员提供免费停车泊位。

第十九条 机关、团体、企事业单位、居民小区自建的专用停车场，不能满足停车需求时，应当积极予以扩建。扩建专用停车场应当遵守下列规定：

（一）不得影响道路交通秩序和公众安全；

（二）不得占用公共绿地；

（三）不得占用消防、紧急抢险通道；

（四）符合停车场设置标准与设计规范。

第二十条 公安交通管理部门应当会同建设部门定期对道路停车泊位的使用情况进行评估，并根据评估情况增减、取消或者重新设置道路停车泊位。

有下列情形之一的，应当撤销或者迁移道路停车泊位：

（一）道路停车泊位周边的公共停车场已经能够满足停车需要；

（二）道路交通状况发生变化，道路停车严重影响其他机动车正常通行。

第二十一条 道路停车泊位撤销后，公安交通管理部门应当及时恢复道路设施原状。第三章 经营管理

第二十二条 政府投资建设的公共停车场属于国有资产，可以采取政府授权、委托、招标、拍卖等方式，确定经营管理人。招标、拍卖管理费所得收入全额上缴市财政，实行“收支两条线”。

专用停车场向社会开放并提供有偿停车服务的，由产权单位确定经营管理人。非政府投资建设的停车场，谁投资谁受益。

第二十三条 停车场建成并经过竣工验收后，建设单位和管理单位应当建立健全管理组织机构和规章制度，明确专职人员维护停车场的公共秩序。

第二十四条 实行收费管理的公共停车场、专用停车场，应当推行公司化、产业化经营模式，建立健全停车场管理制度和服务规范。第二十五条 公共停车场经营管理人应当在停车场竣工验收合格后10日内，向公安交通管理部门办理备案手续，20日内向社会开放运营。

公安交通管理部门应当定期向社会公告本地公共停车场、道路停车泊位的具体地点、泊位数量和收费标准等信息，并依法对停车场的管理使用情况进行指导和监督检查。

第二十六条 停车场因维修养护、工程建设等原因临时停止使用的，停车场经营管理人应当提前5日向公安交通管理部门报告，公安交通管理部门应当采取措施保障该区域交通安全畅通。

经营性停车场变更经营管理人的，应当在变更前15日到公安交通管理部门备案。第四章 收费管理 第二十七条 价格主管部门应当遵循科学、合理、公开的原则，结合具体停车区域和交通状况，分别制定停车收费标准。收费标准实行政府指导价，由价格主管部门核定，并向社会公示。

停车频率高、停车时间短的停车场、道路停车泊位可以实行计时、计次收费。

第二十八条 停车场、道路停车泊位的经营管理人应当向价格主管部门提出申请，办理收费许可证，执行价格主管部门核定的收费标准。

停车场、道路停车泊位的经营管理人应当使用由地方税务部门统一监制的收费票据，不得使用过期发票、自制收据或者白条，不得一票多用或者收费不给发票。

第二十九条 军车、执行任务的警车、消防车、救护车以及工程救险车、残疾人代步用机动车在经营性的停车场、道路停车泊位停放的，应当免收停车费。

由行政执法派生的停车收费，费用由行政执法部门承担。

第三十条 停车场不按标准收费或者不使用专用票据的，停车人有权拒绝支付停车费，并向工商行政管理、价格、税务部门举报。第三十一条 市公安交通管理部门应当会同建设、城市管理等部门，设置一定数量的免费公共停车场和道路停车泊位，并在显著位置设置免费停车标志。第五章 使用管理

第三十二条 公共停车场的经营管理人应当履行下列义务：

（一）在停车场出入口显著位置设置醒目的停车引导及停车场标志设施；

（二）在停车场内按规定设置明显的出入口标志、行驶导向标志、通道坡道防滑线和弯道安全照视镜，施划停车泊位线，根据需要配置必要的通风、照明、排水、通讯、监控等设施和设备，并保证正常使用；

（三）在停车场出入口显著位置公示经营管理人的名称或者姓名、管理制度、使用时间、收费依据、收费标准和监督举报电话等；

（四）安排佩戴统一服务标识的工作人员看管停车场，负责指挥机动车按序进出和停放，维护场内机动车停放和行驶秩序，并协助交通警察疏导停车场出入口的交通；

（五）机动车驶入停车场时，向驾驶人出具有效停车凭证并负责保管机动车，停车凭证应当包括停车场印章、统一编号、停放机动车牌号、停车时间和停车场值班人员姓名；

（六）按照价格主管部门核定的收费标准收取停车费用，严禁乱收费，并对国家规定免收停车费的机动车和残疾人代步用机动车提供免费停车服务；

（七）使用电子仪表等非人工方式收取停车费的，应当在相关设施、设备的醒目位置明示电子仪表设施收费的使用说明；

（八）定时清点停车场内停放的机动车，发现可疑机动车及时向公安机关报告；

（九）不得在停车场内从事影响机动车安全行驶、停放的经营活动；

（十）不得采用锁定车轮、设置障碍等方式强迫机动车驾驶人员交纳停车费用；

（十一）做好停车场的防火防盗等安全防范工作，在发生火警、交通事故和治安、刑事案件等情况时，立即报警并采取相应处置措施。

第三十三条 专用停车场由其所有人或者委托的单位负责管理。

专用停车场为本单位、本居住区或者其他特定人群提供非经营服务的，适用本办法第三十二条第二项、第八项、第十项规定。向社会开放、提供经营性停车服务的，适用本办法第三十二条规定。

第三十四条 机动车驾驶人应当遵守下列规定：

（一）服从工作人员指挥，有序停放机动车；

（二）不得损坏停车设施、设备，不得乱扔垃圾；

（三）不得在停车场内试车；

（四）在限时停车的道路停车泊位不得超时停车；

（五）载有易燃、易爆、有毒、放射性危险品的机动车在指定停车场停放。第六章 法律责任

第三十五条 公共停车场投入使用后改作他用的，由公安交通管理部门予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，对有违法所得的，处以违法所得1倍以上3倍以下最高不超过３万元的罚款，对没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以5000元以上1万元以下罚款。第三十六条 公共停车场、经营性专用停车场的管理单位违反本《办法》第三十二条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第九项和第十项规定，经营性的临时停车场和道路停车泊位的经营管理人违反本《办法》第三十二条第三项、第四项、第五项、第九项、第十项规定的，由公安交通管理部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1000元以下罚款。

第三十七条 机动车驾驶人不按规定停放车辆且拒绝立即驶离，或者机动车驾驶人不在现场，妨碍其他车辆和行人通行的，由市公安交通管理、城市管理部门按照各自职责依法予以处罚。

第三十八条 违反本《办法》其他规定的，由有关部门依法予以处理、处罚。第三十九条 任何单位和个人有权对停车场、道路停车泊位经营管理人的违法行为进行投诉和举报，接受投诉举报的相关部门应当及时查处，并及时反馈投诉举报单位或者个人。

第四十条 行政执法人员应当规范执法、公正执法、文明执法。对违反本《办法》规定，不依法处理或者互相推诿的，以及有其他滥用职权、索贿受贿、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由所在单位或者上一级行政主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附 则

第四十一条 各县（市）人民政府可以根据本办法，结合本地实际制定实施细则。第四十二条 本办法自2011年2月1日起施行。

第三篇：廊坊市集中供热热计量管理办法

廊坊市集中供热热计量管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步推进城镇供热体制改革，加强集中供热计量管理，规范热计量收费工作，促进建筑节能和系统节能，根据国家的相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于实施热计量收费的供热单位与热用户。

第三条 本办法所称热计量收费，指城市供热单位按两部制收费办法对热用户收取热费。

第四条 供热单位应当严格执行政府物价管理部门制定的供热价格标准，不得擅自提高收费标准。

第五条 为推动热计量收费工作进程，城市规划、建设、物价、环保、技术监督等相关部门应积极配合热计量工作。

第六条 城市供热主管部门应积极探索对集中供热用户通过合同能源管理模式，提高供热系统的节能效果，各相关部门、供热单位及热用户应给予配合。

第二章 实施热计量应具备的条件

第七条 完备的热计量设施和达标的节能建筑是实施热计量收费的基本条件。集中供热系统中使用的热计量装置必须符合国家热计量产品市场准入标准。

第八条 室外供热系统的热源、热力站、管网必须安装热计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。

市区范围内既有公共建筑和居民住宅原单管串联式与控制阀在室内的供热系统，改造为单户循环、户外控制，并具备安装热计量条件的供热系统，各用热单位和个人应积极配合分户供热计量改造。既有政府机关和公共建筑加装热计量表费用由房屋产权单位承担，既有住宅建筑改造工程，所需资金分别由政府、供热企业、用户共同承担”。经测算，每改造一户（约80平方米）需要资金5500元，其中：分户改造材料、人工费2700元，热计量装置2800元。政府给予每平方米18元资金支持，其余由企业和用户承担。

第九条 新建、扩建、改建建筑必须执行国家建筑节能规定，达到二步节能标准。其采暖系统应按相关规定达到可调控、变流量调节和分户热计量的技术要求，安装楼前热计量总表、户用热量表、水力平衡、恒温控制、通讯控制、通讯线路等装置。

第十条 既有建筑应按有关要求完成供热采暖系统改造和建筑节能改造后，方可实施热计量收费。城市供热主管部门及供热单位应积极探索对既有建筑实行热分配式等其它热计量收费方式。

第三章 热计量收费管理

第十一条 城市供热计量收费价格应依据国家《供热价格管理办法》等有关规定，按照补偿成本、收支平衡、合理盈利的原则，由城市价格管理部门制定。热计量收费价格实行分类价格，根据使用性质分为居民热价和非居民热价两类。

第十二条 热计量收费实行两部制热费，由基本热费和计量热费两部分构成，基本热费占总热费的30-60％。

1、热用户热费＝基本热费＋计量热费

基本热费＝按当年建筑面积收费热价×建筑面积×基本热费折算比例

计量热费＝计量热价×耗热量×热量调整系数

2、热量调整系数用于修正用户在整栋建筑中所处位置不同而导致的耗热量差异，以体现热计量收费的相对公平性。具体热量调整系数由物价部门和城市供热主管部门确定。

第十三条 考虑到低保户的承受能力，按热计量收费的低保户暂按廊价管〔2008〕151号文件核算基本热费，如今后出台新的低保户收费标准则按新标准核算。

第十四条 实施热计量收费的范围由城市供热主管部门确定，供热单位应与热用户签订热计量收费合同，合同格式与内容应当符合国家有关规定。

第十五条 热用户先按建筑面积收费标准全额按时交纳热费，待采暖期结束后以热计量收费的实际发生额为准，实行多退少补。

第十六条 供热单位应于4月15日前将上一个采暖期的热计量读数以书面形式通知热用户。供热单位如发现热计量表损坏应在15日内通知热用户。

第四章 热计量设施的维护与管理

第十七条 楼前热计量总表以外的设施由供热单位负责维护管理；热计量总表及其以内的用热设施由房屋产权人、房管、物业单位按照有关规定或协议进行维护。公有住房出售后，用热设施的维护管理按国家、省及本市有关规定执行。

第十八条 本着协商、自愿的原则，房屋产权人、房管、物业单位均可将其负责维护的全部用热设施或热计量设施有偿委托供热单位或经供热主管部门认可的专业能源管理公司维护管理，代维费用额度由委托与被委托方协商议定。

第十九条 供热设施中使用的热计量器具应经过强制检定合格后方可使用。在使用过程中，如热用户对计量器具的准确性产生异议，可提出申请进行检定，检定费用由热用户垫付。经检定，计量器具质量合格，则检定费由热用户承担，热费按当前耗热量进行结算。若热计量表的准确性确有问题，则检定费由计量器具生产厂家承担，供热单位以修正后的热计量表数值为准重新核算热费，按规定实行多退少补。热计量表发生故障时，故障之前的计量热费按热表读数收取，发生故障期间的热费暂按建筑面积收取，热计量表修复后继续按热计量读数计费。热计量表系人为损坏的，本采暖期热用户按建筑面积标准进行缴费。

第二十条 供热管理人员在对供用热设施进行检查、维修和室温检测等工作时，应当出示证件，热用户应当予以配合。

第二十一条 为确保城市集中供热系统安全运行，任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移热计量设施。因特殊情况确需改动的，须经供热单位同意后，由供热单位聘请具有资质的专业单位施工，相关费用由要求改动的单位或个人承担。

第五章 附 则

第二十二条 本办法自颁布之日起施行。

第二十三条 其它集中供热的县、市可参照本办法制定本县、市热计量管理办法。

第四篇：廊坊市公共住房管理办法

廊坊市人民政府令

〔2012〕第3号

《廊坊市公共住房管理办法》已经2012年8月20日市政府第34次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长 聂瑞平2012年8月28日

—1— 廊坊市公共住房管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范公共住房管理，逐步改善城市低收入（含最低收入，下同）和中等偏低收入住房困难家庭住房条件，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《河北省公共租赁住房管理办法》（冀政〔2011〕68号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于廊坊市规划区内公共住房的规划、建设、申请、分配、使用、管理及监督。

第三条 本办法所称的公共住房是指市政府投资建设，或者市政府提供政策支持，由企事业单位等各类主体投资建设，限定套型面积和租金标准，面向符合条件的城市低收入和中等偏低收入住房困难家庭供应，实行有偿居住的保障性住房，具体包括廉租住房和公共租赁住房两种类型。

第四条 本办法所称的最低收入家庭是指具有民政部门颁发的《城市最低生活保障证》，且家庭总资产在30万元以下的家庭；低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市确定的上人均可支配收入的0.8倍以下，且家庭总资产在30万元以下的家庭；中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市确定的上人均可支配收入的1.0倍以下，且家庭总资产在45万元以下的家庭。

第五条 公共住房保障采取公共住房实物配租和公共住房租赁补贴两种方式。

公共住房实物配租，是指市政府向符合条件的住房困难家庭配租公共住房实物房源并按一定标准收取租金的保障方式；公共住房实物配租根据房源情况和申请家庭数量，按保障对象申请先后次序实行轮

—2— 候制，轮候期限不超过5年。

公共住房租赁补贴，是指市政府向符合条件的住房困难家庭发放租金补贴，由其在市场自行租赁住房的保障方式；公共住房租赁补贴实行应保尽保制度，对符合条件的家庭，由市住房保障部门核算补贴发放金额，提交市财政部门核准后直接发放到户。

第六条 公共住房实物配租实行租补分离、分级保障。对符合条件的保障对象，统一按住宅市场平均租金缴纳房屋租金，然后由市政府按照保障对象收入类别分梯度进行补贴。保障面积标准为人均建筑面积15平方米，每户最低30平方米，最高60平方米。公共住房保障级别为：

（一）对最低收入家庭，给予实物配租或者租赁补贴保障。申请实物配租的，在保障面积标准内按照住宅市场平均租金的100%给予补贴；申请租赁补贴的，在保障面积标准内按照住宅市场平均租金的60%发放补贴。

（二）对低收入家庭，给予实物配租或者租赁补贴保障，在保障面积标准内按市场平均租金的40%给予补贴。

（三）对中等偏低收入家庭，给予实物配租保障，在保障面积标准内按住宅市场平均租金的20%给予补贴。

对申请实物配租的家庭，超出保障面积标准的按住宅市场平均租金缴纳房屋租金。公共住房保障补贴标准根据具体情况适时调整。

第七条 发展公共住房应当遵循“政府组织、社会参与，因地制宜、协调发展，统筹规划、分步实施，公开公平、严格监管”的原则。

第八条 市住房保障和房产管理部门（以下称市住房保障部门）是全市公共住房管理工作的主管部门，负责公共住房建设（配建）管理、房源运营维修管理、准入配租管理、复核退出管理、住房查档、住房保障档案及信息系统管理等工作。具体工作由其所属的住房保障业务机构承担。

市监察机关负责公共住房建设、申请、分配、退出等监督检查工作。

—3—

市财政部门负责按相关政策规定筹集管理政府投资的公共住房建设资金，会同市住房保障部门申请上级补助资金，发放公共住房租赁补贴资金。

市发展和改革部门负责公共住房立项审批、申请上级新建廉租住房补助资金工作。

市国土资源部门负责落实公共住房项目用地征转及土地供应工作，协助做好公共住房配建相关工作。

市城乡规划部门负责公共住房项目规划审批管理工作，协助做好公共住房配建相关工作。

市建设部门负责公共住房项目建设审批、质量监督、验收备案工作。

市物价部门负责住宅市场平均租金标准和公共住房具体租金标准制定工作。

市民政部门负责指导区民政部门进行低保家庭认定、核查婚姻状况、根据申请家庭提供资料审查测算申请家庭收入及资产等工作。

市人力资源和社会保障部门负责对部分申请家庭社会保险缴纳、退休金发放进行核查等工作。

市卫生部门负责申请家庭大病审查认定工作。

市公安部门负责申请家庭户籍审查认定工作。市公安机关交通管理部门负责申请家庭车辆购置审查工作。

中国人民银行廊坊中心支行负责组织对部分申请家庭银行存款等进行核查。

市国税、地税部门负责公共住房项目税收减免、对部分申请家庭相关缴税证明进行核查等工作。

市统计部门负责公共住房建设数据统计报表、市区家庭人均可支配收入确定工作。

市总工会负责市级及以上劳动模范审查认定工作。

市残疾人联合会负责申请家庭残疾等级审查认定工作。

广阳区、安次区政府和廊坊开发区管委会负责督导辖区住房保障

—4— 部门、街道办事处（乡镇政府）、社区居民委员会（村民委员会），做好申请家庭资格审查、组织入户抽查、公共住房补贴发放通知到户、协助组织住房分配、清退、复核等工作。

第二章 规划建设及房源筹集

第九条 市政府组织市住房保障、发展和改革、财政、城乡规划、建设、国土资源等部门，结合经济和社会发展情况、城市总体规划、住房保障规划等，编制公共住房发展规划和建设计划。

第十条 公共住房建设用地，由市国土资源部门优先列入土地供应计划。

建立保障性住房建设用地储备制度，每年10月底前，根据公共住房发展规划和计划，市国土资源部门应当将已完成收储的建设用地供应给公共住房建设单位，作为下一建设用地。

市政府投资建设的公共住房建设用地，以划拨方式供应。企事业单位和社会投资机构投资建设的公共住房，建设用地可以采用划拨方式，也可以采用出让、租赁、作价入股等方式有偿使用。

第十一条 公共住房实行“谁投资、谁所有”的原则，投资者权益可以依法转让，但是不得改变其使用性质，也不得空置。

第十二条 对住房困难职工较多的企业、园区，在符合城市总体规划的前提下，经市政府批准，可以按照集约用地的原则，利用自有土地建设公共住房，优先用于本单位符合条件的员工租住。有剩余房源的，由市住房保障部门调剂安置本地其他符合公共住房条件的保障对象租住。

第十三条 需要建设公共住房的单位，应当向市住房保障部门提出建设申请和建设方案，按程序报市保障性安居工程领导小组批准后实施，同时接受全程监管。

第十四条 新建公共住房采取集中建设和搭配建设相结合的方式。通过招拍挂方式出让的商品住房用地项目，应当搭配建设公共住房，—5— 并在土地使用、规划许可和项目批准等文件中标明建设套数、套型面积等内容，房屋建成后按合同约定无偿移交给政府，或由政府以约定价格回购。具体配建比例按市政府有关规定执行。

对集中建设具有一定规模的保障性住房项目，要按一定比例规划建设配套商业服务基础设施，具体建设比例、产权归属、租售政策按上级相关规定执行。

集中新建的公共住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑对交通、就业、就学、就医等基础条件的要求。

第十五条 新建公共住房可以是成套住房，也可以是集体宿舍。成套公共住房单套建筑面积严格控制在60平方米以内，户型合理，节能环保，符合安全规范要求；以集体宿舍形式建设的公共住房，应当严格遵守《宿舍建筑设计规范》，单套建筑面积以40平方米为主。

公共住房应当做到设施齐全，功能配套，在交付使用前进行简单装修，满足基本居住需求。具体装修标准由市住房保障部门根据相关政策制定，报市政府批准后实施。

第十六条 公共住房项目的验收和保修，按照国家商品住房有关规定执行。

第十七条 公共住房房源筹集渠道主要包括：

（一）政府新建、改建、收购、长期租赁的符合公共住房条件的住房；

（二）企事业单位新建、改建、收购、租用的符合公共住房条件的住房；

（三）其他社会组织投资新建、改建的符合公共住房条件的住房；

（四）退出或者闲置的廉租住房以及符合公共住房条件的经济适用住房；

（五）闲置的符合公共住房条件的公有住房；

（六）企事业单位、其他社会组织和个人提供的符合公共住房条件的社会存量住房；

（七）通过其他渠道筹集的符合公共住房条件的房源。

—6—

第三章 资金筹集和政策支持

第十八条 市政府筹集公共住房的资金来源主要包括：

（一）通过本级财政预算安排的资金；

（二）中央和省级财政安排的廉租住房和公共租赁住房专项补助资金；

（三）住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金；

（四）按宗提取土地出让总收入5%的保障性住房建设资金；

（五）公共住房建设的融资；

（六）出售保障性住房所得的收益；

（七）社会捐赠和其他方式筹集的资金。

第十九条 公共住房保障资金实行专款专用，专项用于补助市政府组织实施的公共住房项目（含新建、改建、收购、在市场长期租赁住房等方式筹集房源）的开支，包括投资补助、贷款贴息以及市政府直接投资项目的资金等支出，但不得用于管理部门的经费开支。

第二十条 公共住房开发建设和租赁经营过程中涉及的相关税费，按照国家、省相关税费政策执行。公共住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房相关政策执行。商品房项目中配建的公共住房，按照公共住房建筑面积占项目住宅总建筑面积的比例享受政策优惠。

第二十一条 市政府投资建设公共住房取得的租金收入，应当按政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共住房贷款，以及公共住房的维护、管理等。

第二十二条 鼓励金融机构为公共住房建设项目发放中长期贷款，鼓励担保机构为公共住房建设项目提供担保。

第二十三条 鼓励社会力量投资建设公共住房。对各类社会力量投资建设公共住房的，建设用地可以划拨或者出让方式优先供应，对单位利用自有存量土地建设公共住房需要土地变性的，在不违反区域整

—7— 体规划的前提下，市国土资源、城乡规划等部门应当积极支持办理相关手续；对贷款建设公共住房的，市财政部门按企业贷款额度的2%给予贴息补助；对所有社会力量投资建设的公共住房项目，市城乡规划、国土资源、建设、住房保障、发展和改革、财政、环保、人防等相关部门应当减少环节，简化程序，加快各项手续办理，提高项目审批效率。

第四章 申请条件

第二十四条 申请公共住房的，应当同时符合下列条件：

（一）具有市区常住户口3年以上的家庭（含单亲和单身家庭），在市区实际居住。市区常住户口是指市规划区范围内的非农业户口；3年以上户口是指申请人具有市区常住户口3年以上（学生挂靠在学校集体户口期间不计入常住户口时间）。家庭是指夫妇双方及未婚子女组成的家庭、离异或者丧偶带子女的单亲家庭、年满26周岁的单身家庭。

（二）本办法第四条所规定的收入和资产条件。家庭可支配收入包括家庭成员工资（含退休金）、奖金、其他劳动所得及财产性收入和生产、经营、投资、承包、承租所得。家庭总资产是指家庭成员或者个人名下存款（现金）、有价证券、房产、车辆、各种生产经营及家用设备现市值评估额的总和。

（三）申请家庭未购买过经济适用住房或者限价商品房，未承租公有住房或者享受廉租住房保障。

（四）无房户或者家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下的住房困难户。无房户是指申请人及家庭成员没有自有产权住房，或者已转让过私有住房、福利分房、集资建房满5年，无商业门店、宅基地、自建房；有住房但未办理房产证的不属无房户。住房建筑面积按房屋权属证书记载的面积计算；有多处住房的，住房建筑面积合并计算。以上年限均以申请之日起往前计算。

—8— 第二十五条 对符合公共住房保障条件的市级及以上劳模、65周岁以上且无子女的孤老、患重大疾病人员、残疾人员、见义勇为人员家庭，按照规定优先给予保障。

第二十六条 对城市新就业职工和外来务工人员，根据经济社会发展水平和政府保障能力，逐步纳入保障范围。

第二十七条 市政府将根据经济发展水平和上级相关政策，调整收入标准、资产限额标准，及时向社会公布。

第二十八条 对已经申请经济适用住房、限价商品房保障，正在进行轮候的家庭，可以申请转为公共住房保障，同时取消其经济适用住房或省限价商品房保障资格；对已经申请廉租住房保障的家庭，全部转为公共住房，按公共住房政策和标准进行保障。上述家庭需按公共住房申请条件和程序重新进行申请审核，对继续符合条件的，给予相应保障。

第五章 申请资料及申请程序

第二十九条 申请公共住房保障的，应当提供下列材料：

（一）填写《廊坊市区公共住房保障审批表》一式2份；

（二）申请家庭户口簿原件及2份复印件；

（三）申请家庭身份证原件及2份复印件；

（四）结婚证、单身（丧偶）证明、离婚证明（离婚证、法院判决书或离婚协议书、现单身证明）原件及2份复印件；

（五）申请家庭的收入证明及资产证明原件及2份复印件；

（六）申请家庭住房情况证明原件及2份复印件。

其中，符合公共住房保障条件的市级及以上劳模、65周岁以上且无子女的孤老、患重大疾病（中国保险行业协会制定的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》中规定和定义的25种疾病）人员、残疾人员、见义勇为人员家庭，还应当提供下列证明：

（一）经民政部门认定的《城市最低生活保障证》原件及2份复

—9— 印件（《城市最低生活保障证》户主姓名应为申请人或者其配偶）；

（二）由市总工会认定及备案的市级及以上劳模证书原件及2份复印件；

（三）居（村）民委员会或者单位开具的孤老证明原件及2份复印件；

（四）由市区三级以上医院开具的重大疾病证明原件及2份复印件；

（五）经市残疾人联合会认定的《残疾人证》原件及2份复印件；

（六）见义勇为事迹的相关证明。

第三十条 公共住房申请审核按照下列程序办理：

（一）领表。申请人凭本人身份证到户籍所在地居（村）民委员会申领《廊坊市区公共住房保障审批表》。

（二）承诺。申请人填表时，应当一并填写承诺书，具体包括：如实填报家庭收入、住房、车辆、资产等情况，并对提交材料真实性承担全部责任；自愿接受相关部门依法对其家庭收入、住房、车辆和银行存款等进行查询；违反法律法规及合同规定后，应当补缴租金或者退回公共住房，并承担相应违约责任。

在部门审核公示程序中，对填写资料弄虚作假、虚报瞒报的家庭，一经核实，立即取消其本次住房保障资格，计入住房保障诚信黑名单，５年内不准申请任何形式的住房保障，同时录入廊坊市社会信用监管平台，向社会公布。

（三）准备材料及申请。申请人应当有完全民事行为能力且符合申请条件，每个申请人家庭只限申请承租一套公共住房。

申请人申领《廊坊市区公共住房保障审批表》后，填写表格并准备材料，到相关部门开具证明资料。申请人持填写完整清晰的《廊坊市区公共住房保障审批表》及相关材料向居（村）民委员会申请。申请人应当按照规定申请时限履行各项手续。

在填写表格时，对有住房的申请家庭，由申请人到具有相应资质的评估机构进行房屋价格评估；对有汽车的申请家庭，由申请人按表

—10— 格所载计算公式测算车辆现值。对有车有房的家庭、有房的家庭、有车无房且车辆现值超过15万元的家庭，由中国人民银行廊坊中心支行依法核查申请人及家庭成员的银行存款。

（四）初审。居（村）民委员会收到申请资料后，审查申请表格是否填写完整，申请资料是否齐全，原件与复印件是否一致、表格填写与原件是否一致，申请人的户籍、婚姻等情况是否符合规定。对基本符合条件的家庭，按照一定比例，通过入户、走访、询问等方式组织入户抽查，填写《入户核查登记表》。重点核查申请家庭填报信息与初审情况差异较大的家庭。

经初审符合条件的申请对象，由居（村）民委员会在《廊坊市区公共住房保障审批表》上签署意见并加盖公章，统一汇总后报街道办事处（乡镇政府）。

（五）复审及公示。街道办事处收到辖区居（村）民委员会上报材料后，对申报材料进行复审，提出复审意见。复审符合规定条件的，在街道办事处（乡镇政府）公告栏或者醒目位置进行公示，公示期为2日。公示主要内容为：申请人姓名、身份证号、工作单位、家庭人口、住房、车辆、收入级别等情况、监督举报电话等。

对经复审公示无异议的，由街道办事处（乡镇政府）在《廊坊市区公共住房保障审批表》上签署意见并加盖公章，统一汇总后报所属区住房保障部门。

（六）复核。区住房保障部门对街道办事处（乡镇政府）上报材料进行复核，对经复核符合规定条件的，由区住房保障部门在《廊坊市区公共住房保障审批表》上签署意见并加盖公章，统一汇总后转交同级民政部门。

（七）收入及资产核查。区民政部门根据申请家庭填报的收入、住房、车辆、资产等信息及相关部门出具的证明材料，对其收入及资产情况进行审查测算，按照最低收入、低收入、中等偏低收入分出申请家庭收入级别，同时测算出资产总额。对收入、资产总额符合规定条件的，由区民政部门在《廊坊市区公共住房保障审批表》上签署意

—11— 见并加盖公章，统一汇总后报市房屋交易登记管理中心。

（八）房产查档。市房屋交易登记管理中心对申请家庭住房情况进行查档，对查档信息与申请家庭填报信息一致的，由市房屋交易登记管理中心在《廊坊市区公共住房保障审批表》上签署意见并加盖公章，统一汇总后报市公安机关交通管理部门车辆登记管理所。

（九）车辆核查。市公安机关交通管理部门车辆登记管理所对申请家庭成员车辆情况进行查档，对查档信息与申请家庭填报信息一致的，在《廊坊市区公共住房保障审批表》上签署意见并加盖公章，统一汇总后报市住房保障部门。

（十）终审及公示。市住房保障部门对上报材料进行终审，并组织在“中国廊坊政府门户网站”和 “廊坊市房地产业信息网”上公示，公示时间不少于5日。

（十一）建档发证。对审核合格，公示无异议的，由市住房保障部门进行登记、建档，录入住房保障管理信息系统。

（十二）申请租赁补贴的，由市住房保障部门测算列表提交财政部门直接发放补贴；申请实物配租的，参加公共住房统一配租摇号。

第三十一条 对审核过程中不合格的申请资料应当逐级退回申请人，并书面说明退回理由。

第三十二条 单位投资的公共住房，优先向本单位住房困难职工供应，具体申请、审核、配租政策，报市住房保障部门备案。

第六章 配租管理

第三十三条 市政府投资的公共住房，在竣工验收合格后，应当按照简约环保的原则进行统一装修，以达到基本入住条件。对需要进行装修的房源，由市住房保障部门通过公开招投标方式确定装修公司、监理公司。装修公司应当按相关施工规范，组织装修施工，确保施工安全和工程质量并承担相应责任。监理公司按规定对装修施工过程进行监理，并承担相应责任。社会投资建设的公共住房装修，参照执行。

—12— 成立市区公共住房运营维护管理中心，专门负责市区公共住房验收交房、维修管理、租金收缴、物业公司选定及其它日常管理工作。

第三十四条 最低收入及孤老病残劳模见义勇为等住房困难家庭，优先于低收入住房困难家庭和中等偏低收入住房困难家庭享受公共住房保障。

第三十五条 对申请实物配租保障的家庭，房源不足时按申请先后次序进行轮候，其中对最低收入和低收入住房困难家庭，轮候期间在保障面积标准内按市场平均租金的60%或者40%发放补贴，对中等偏低收入住房困难家庭，轮候期间不予租金补贴。

第三十六条 公共住房实物配租采取电脑公开摇号方式进行，由市住房保障部门根据每次摇号的房源数量、房源位置、申请户数、申请家庭情况（家庭人口、保障级别、承租意向、单位位置或者租住位置等）等进行综合考虑，制定公开摇号配租方案。

第三十七条 对中号的配租对象，由其与市住房保障部门签订《廊坊市区公共住房租赁合同》和《廊坊市区公共住房补贴协议》，办理费用缴交和入住手续。对中号后放弃实物配租保障的最低收入和低收入住房困难家庭，在保障面积标准内分别按市场平均租金的60%和40%发放补贴；对中号后放弃实物配租保障的中等偏低收入住房困难家庭不予租金补贴。

对已参加公共住房摇号但未中号的家庭，在下次摇号时优先摇号；对参加公共住房摇号但中号放弃的家庭，与下批次申请对象同时摇号，不享有优先权。

第三十八条 《廊坊市区公共住房租赁合同》应当明确下列内容：

（一）房屋的产权归属，房屋用途和使用要求；

（二）房屋位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（三）物业管理费、水暖电费、电梯费等费用的支付方式；

（四）租金及其支付方式；

（五）租赁期限；

（六）房屋维修责任；

—13—

（七）停止公共住房保障的情形；

（八）违约责任及争议解决办法；

（九）其他约定。

第三十九条 公共住房租赁合同每年签订一次，签合同时统一按住宅市场平均租金预交下一年租金，同时根据保障对象类别按梯度给予补贴。合同期满后需继续承租的，应当在期满前3个月内提出申请，经审核仍符合条件的，续签合同。

第四十条 公共住房产权归投资单位所有，承租家庭对配租住房只享有使用权。

第四十一条 对社会力量投资的公共住房，由公共住房产权单位负责组织，参照政府投资的公共住房配租程序进行配租，并将配租结果及时报市住房保障部门备案。有剩余房源的，由市住房保障部门调剂安置本地其他符合条件的保障对象，并由产权单位与承租人签订租赁合同，出租收益归单位所有。

第七章 使用维修及退出管理

第四十二条 住宅市场平均租金由市物价部门和住房保障部门共同确定，经市政府批准后执行，每３年调整一次。确定城区住宅市场平均租金和保障房集中项目区域住宅市场平均租金两类租金标准。城区住宅市场平均租金作为租赁补贴核发测算依据，保障房集中项目区域住宅市场平均租金作为配租住房租金缴纳测算依据。分散配建的公共住房，按城区住宅市场平均租金测算缴纳租金。企事业单位提供的用于本单位职工租住的公共住房，可以参照政府确定的租金标准自行确定，并报市住房保障部门和物价部门备案。用于向社会保障对象出租的，按市政府确定的租金标准执行。

第四十三条 公共住房只限承租人租住，承租人应当按合同约定合理使用房屋，不得出借、转租或者闲置，不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能及内部结构，也不得用于从事其它经营活动或

—14— 者违法活动，不得损坏、破坏房屋和配套设施。损坏、破坏房屋和配套设施的，应当负责维修或者照价赔偿。承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物退租时不予补偿。

第四十四条 市政府投资的公共住房的维修，自用部分由承租家庭自行负责；共用部位、共用设施设备的维修由市住房保障部门负责，共用部位、共用设施设备维修资金，主要通过公共住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决。社会投资建设的公共住房维修资金由所有权人或者其委托的运营单位承担。

第四十五条 因承租对象家庭人数发生变化或者工作地点改变需要变更房屋面积或者地点的，可以向市住房保障部门提出变更申请。如有可调配房源，由市住房保障部门根据申请变更家庭具体情况和相关政策，直接将调整房源配租到户，重新签订租赁合同，原配租房屋退回。如无房源，可以进行轮候。

第四十六条 承租人应当及时缴纳租金和房屋使用过程中发生的其他费用。有下列行为之一的，解除租赁合同，收回公共住房：

（一）已购置住房或者资产收入发生变化，不再符合公共住房保障条件的；

（二）采用提供虚假材料等欺骗方式取得公共住房的；

（三）转租、出借公共住房的；

（四）改变公共住房结构或者使用性质；

（五）承租人无正当理由连续空置6个月以上的；

（六）拖欠租金及相关费用累计6个月以上的；

（七）在公共住房中从事违法活动的；

（八）法律、法规、规章规定和租赁合同约定的其他情形。承租人拒不退回公共住房的，市住房保障部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，市住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。

第四十七条 公共住房保障实行复核制度，由市住房保障部门根据每次配租房源和保障家庭情况制定具体方案。复核期间，用

—15— 人单位及负责公共住房保障的有关部门、单位应当各负其责，确保复核工作顺利进行。

第四十八条 对合同期满不再符合条件或者经复核不再符合条件的，承租人应当按公共住房退出政策规定程序主动退出承租住房；暂不能退出的，给予3个月搬迁期，搬迁期内租金标准和补贴标准不变。对搬迁期满承租人不退出公共住房又确无其他住房的，应当按住宅市场平均租金标准缴纳租金；承租人有其他住房的须限期退出承租住房。

对无正当理由拒不退出承租住房、又不按住宅市场平均租金标准交纳租金的，承租人按合同约定承担违约责任，由市住房保障部门责令退出或者函告相关部门依法给予承租人相应处理，申请人民法院强制执行。对拒不退出的家庭，计入住房保障诚信黑名单，终身取消住房保障资格，同时录入廊坊市社会信用监管平台，向社会公布。

第四十九条 对已经承租公共住房的保障家庭，在连续承租公共住房一定年限、正常缴纳各项费用且无违规违法记录的前提下，可以根据家庭情况，按照自愿原则出资购买现承租住房，具体购买价格和办法另行制定。

第五十条 市住房保障部门应当建立健全公共住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭信息变动情况，及时更新住房档案，实现公共住房档案的动态管理。

第八章 监督管理

第五十一条 市政府对各县（市）政府履行公共住房保障职责情况进行监督考核。市住房保障部门应当会同同级发展和改革、监察、财政、国土资源、城乡规划、建设等部门，加强对公共住房保障工作的指导和监督考核。

第五十二条 市住房保障等有关部门的工作人员违反本办法规定，—16— 玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共住房保障对象合法权益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 用人单位应当协助市住房保障部门对承租人进行监督管理。用人单位出具虚假证明的，由市住房保障部门会同监察等有关部门依法予以处理。

第五十四条 房地产中介机构不得接受承租人委托为其代理转租公共住房。违反规定的，由市住房保障部门会同同级工商行政管理等部门依法予以处理。

第五十五条 对中号的配租对象，应当在“中国廊坊政府门户网站”和“廊坊市房地产业信息网”上公示，接受社会公众监督。

第九章 附 则

第五十六条 本办法所称的廊坊市规划区包括廊坊市中心区、廊坊开发区、万庄区、龙河高新区、北史家务、北旺、尖塔、杨税务等行政辖区。

第五十七条 本办法由市住房保障和房产管理部门负责解释。第五十八条 本办法自公布之日起施行。

—17—

第五篇：乐山市居住证管理办法

【发布单位】四川省

【发布文号】乐山市人民政府令2013年第11号 【发布日期】2013-08-20 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】乐山市人民政府

乐山市居住证管理办法 乐山市人民政府令第11号

《乐山市居住证管理办法》已经2013年7月31日乐山市人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自2013年9月1日起施行。

市长 张彤

2013年8月20日

乐山市居住证管理办法

第一章 总 则

第一条 为保障在本市居住的非本市户籍人员以及本市跨县（市、区）居住人员的合法权益，规范人口服务管理，提高公共服务水平，根据有关法律、法规和规章，结合乐山实际，制定本办法。

第二条 凡在乐山市行政区域范围内居住但未在居住地落户的非本市户籍人员、本市跨县（市、区）居住人员，应当按照本办法规定办理居住证。

本办法所称居住证，是非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员在本市居住的证明，以及享有本市规定权益和公共服务的凭证。

居住证实行“一证通”制度。凡办理了居住证的非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员，可以在就业、入学、医疗、社保等方面享受居住地相应的权益和服务。

第三条 乐山市行政区域范围内居住证的申领、发放、使用等相关管理与服务活动，适用本办法。

外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民办理居住手续，不适用本办法。第四条 公安机关是居住证管理工作的主管部门，负责居住证办理、制作、发放以及人口居住信息管理系统的日常管理和维护等工作。公安机关可委托社区工作站从事居住证受理、发放等工作，并在辖区范围内予以公告。

发改、财政、民政、教育、司法、人力资源社会保障、住建、交通、卫生、计划生育、旅游等部门，应当根据各自职责做好人口服务管理的相关工作。

社区（村）委员会及其他组织，应当积极协助公安机关等部门做好非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员居住登记和相关服务管理工作。

第五条 各级人民政府应当加强对人口服务管理工作的领导，建立健全各项制度，将居住证管理以及人口服务管理工作经费纳入财政预算。

第二章 居住证办理

第六条 年满16周岁、拟在居住地居住30日以上的非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员，应当在到达居住地之日起7日内，向居住地公安派出所或者其委托办理机构申领居住证。

居住证可以委托他人代为办理，受委托人代办居住证应当提供委托人的委托证明材料。未成年人由其监护人或者监护人委托的其他人申请办理居住证。

第七条 各类用人单位应当在与招（聘）用人员建立劳动关系之日起30日内，为所招（聘）用人员办理就业登记，并到辖区公安派出所为其申请办理居住证或者居住证信息变更。被招（聘）用人员也可以自行到辖区公安派出所申请办理居住证或者居住证信息变更。

在乐山市全日制办学机构接受教育的人员，由办学机构统一申请办理居住证。

第八条 房屋所有人、承租人或者房屋中介机构为非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员提供居住服务的，应当督促居住人员申报居住登记；居住满7日仍未申报居住登记的，房屋所有人、承租人或者房屋中介机构应当向居住地公安派出所报告居住人员情况。

第九条 对申报居住登记的下列人员，除本人提出申请外，可以不办理居住证：

（一）未满16周岁的；

（二）探亲访友、就医、旅游、出差的；

（三）在本市全日制教育机构学习或者在培训机构接受培训的；

（四）已办理旅馆业住宿登记的。

第十条 非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员申领居住证，需提供本人居民身份证或者其他有效身份证明、居住处所证明。

第十一条 公安机关应当对非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员提供的材料进行审验，材料齐全、有效的，应当自受理之日起10个工作日内发给居住证。

对条件不符或提供材料不齐全的，当场告知应当提交的材料。

第十二条 居住证应当载明持证人的相关居住信息。居住信息包括居住证表面的视读信息和居住证内芯片载入的机读信息。

视读信息包括姓名、性别、民族、个人相片、公民身份号码、户籍地址和现居住地址、签发机关、签发日期、有效期等信息。

机读信息包括视读信息及政治面貌、婚姻状况、服务处所等信息。

第十三条 居住证持有人的姓名、性别、居民身份证号码、户籍地址等主项信息发生变更影响使用功能的，应当自变更之日起7日内到现居住地公安派出所换领居住证。居住证持有人居住地址、工作单位、政治面貌、婚育状况等登记信息发生变更的，应当自变更之日起7日内到现居住地公安派出所办理变更登记。

政府有关部门的相关信息应当通过全市统一的实有人口服务管理综合信息平台进行互联互通和信息共享。

第十四条 公民申领居住证时，应当真实、准确地提供相关信息，不得提供虚假信息或者虚假材料。

第十五条 任何单位和个人不得伪造、变造、骗领、非法扣押居住证或者冒用他人居住证。

第十六条 居住证由乐山市公安局统一制作，实行一人一证制，由县级公安机关负责签发。《乐山市居住证》自签发之日起，有效期为三年；居住证有效期满需要延期的，持证人应当在有效期满前三十日内申请延期。居住证有效期届满后未延期的，自动终止使用功能。

居住证遗失的，可以申请补领。居住证严重损坏或者居住证主要信息发生变更影响使用功能的，可以申请换领新证。

首次领证、到期换证和办理居住证延期手续的，实行免费办理。因遗失、损坏而补领、重新申领居住证的，应当缴纳工本费。居住证工本费的收费标准按照物价部门规定执行。

第三章 居住证使用

第十七条 居住证持有人在居住地享有下列权益和公共服务：

（一）免费享受公共就业服务机构提供的就业服务；

（二）按照规定参加政府部门提供的各类免费培训；

（三）按照规定申请参加本地组织的职称、职业资格评定、考试、登记；

（四）按照规定参与社区组织有关社会事务的管理；

（五）实行计划生育的育龄夫妻，享受国家规定的计划生育基本项目技术服务；

（六）连续居住并依法缴纳社会保险费达一年,且符合计划生育政策、依法纳税和无违法犯罪记录的，可按当地规定申请公租房或限价房；

（七）依法参加基本养老保险和医疗保险，享受相关权益；

（八）享受我市居民进入风景旅游区、办理乘车优惠卡或敬老卡相关权益；

（九）按照有关规定申请办理车辆入户和机动车驾驶执照；

（十）政府规定可以享有的其他权益。

第十八条 居住证持有人符合本市居住地户口迁移政策的，可以申请本市城镇居民户口。

第十九条 房屋出租人应当按规定与公安派出所签订房屋租赁治安管理责任书，不得将房屋出租、转租给无有效身份证件的人员；房屋出租人有责任督促承租人到居住地公安派出所办理居住登记和居住证。

房屋出租人拟为非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员提供住所1个月以上的，应当与承租人签订租用安全协议。

第四章 居住证管理

第二十条 有下列情形之一的，由公安机关注销居住证：

（一）居住证持有人有关情况发生变化后不符合居住证申领要求的；

（二）居住证持有人在申领时提供虚假材料取得居住证的；

（三）其他情况需要注销的。第二十一条 公安机关执行公务时，可依法查验居住证，居住证持有人不得拒绝。

其他部门和单位的工作人员履行法定职责或者为非本市户籍人员以及跨县（市、区）居住人员提供相关服务，需要明确人口身份等信息的，可以查验居住证，居住证持有人应当配合。

居住证持有人向公安机关查询或者授权他人查询本人居住信息的，公安机关或者其委托办理机构应当及时提供服务。

第二十二条 为居住证持有人提供公共服务的单位，应当及时将相关信息反馈至实有人口服务管理综合信息平台，保证人口信息的全面、准确、及时和联通共享。

第二十三条 任何单位和个人对在居住证制作、管理、使用过程中获悉的信息应当予以保密，不得进行买卖，不得擅自披露，不得用于法定职责或者居住证持有人授权以外的用途。

第二十四条 违反本办法规定的，按照相关法律、法规和规章的规定追究法律责任。

第五章 附 则

第二十五条 本办法自2013年9月1日起施行。自本办法施行之日起，本市停止办理暂住证。本办法实施前申领的暂住证，在暂住证有效期内可以继续使用，暂住证持有人也可以到居住地公安派出所或者其委托办理机构负责换领居住证。

第二十六条 各县（市、区）人民政府可根据本办法，制定实施细则。

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