深化流动人口.全国一盘棋方案doc（合集5篇）

第一篇：深化流动人口.全国一盘棋方案doc

松计生办字[2011]8号

关于转发《深化流动

人口计划生育省内“一盘棋”

加强省际协作工作方案》的通知

各县区人口计生局，经济技术开发区计生卫生局：

现将《深化流动人口计划生育省内“一盘棋”加强省际协作工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

二○一一年五月四日

深化流动人口计划生育省内“一盘棋”

加强省际协作工作方案

为确保国家人口计生委提出的到2011年实现流动人口计划生育服务管理全国“一盘棋”的工作目标，根据《全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》总体部署和要求，结合我省工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，按照建立流动人口计划生育服务管理新机制要求，以强基础、补短板、破难点为抓手，进一步加强基层基础工作，切实提升网络化协作水平，完善区域协作制度，健全层级监管体系，落实双向服务管理责任，确保年底前实现国家人口计生委提出的流动人口服务管理全国“一盘棋”工作目标。

二、工作目标

到2011年底，实现国家人口计生委提出的流动人口服务管理全国“一盘棋”工作格局。统筹管理机制基本建立，基层基础工作普遍增强；均等化服务取得明显进展，流动人口计划生育免费服务实现全覆盖；区域协作机制不断完善，层级监管体系初步建立；双向考核制度进一步健全，流入地、流出地责任落实，流动人口服务管理覆盖率达到85%以上。

三、重点任务

（一）加强统筹管理和组织协调，不断提升基层服务管理能力。

将流动人口计划生育服务管理内容纳入本地人口和经济社会发展规划，出台有利于流动人口计划生育服务管理的政策措施；完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配齐配强工作人员，加强社区流动人口协管员队伍建设，将流动人口计划生育服务管理纳入城市社区工作人员职责；在流动人口集中的社区、企业和集贸市场等建立流动人口计划生育协会，发挥计划生育协会的作用；将流动人口计划生育服务管理经费列入财政预算，并达到户籍人口标准。

（二）推进均等化服务，维护流动人口合法权益。

全面落实流动人口计划生育宣传倡导、避孕节育、优生优育、生殖健康、奖励优待服务。在出生缺陷一级预防、免费孕前优生咨询、免费孕前优生健康检查等服务项目中，将流动人口纳入覆盖人群。进一步拓宽流动人口药具发放渠道，提高流动人口避孕节育药具的获得率和可及率。认真受理流动人口计划生育信访诉求，严肃查处侵犯流动人口合法权益的违法案件。

（三）促进信息共享，提高流动人口统计信息工作水平。完善全员流动人口统计信息工作制度，加强与公安、卫生等部门信息共享工作，乡镇街每月与公安部门核查一次流

动人口信息，力争使流动育龄妇女信息入库率达到90%以上，全员流动人口信息入库率达到85%以上；加强统计数据质量监管和评估，提高全员流动人口个案数据完整性和准确性；强化信息数据的开发应用和统计分析，为各级政府和相关部门提供决策支持。

（四）深化区域协作，建立健全区域协作工作机制。

健全区域协作的机制和模式，建立区域协作信息通报制度，破解社会抚养费征收、一孩服务登记等重点难点问题；继续实行统计信息工作通报制度，不断提高流动人口服务管理信息网络反馈率和接收率，区域间协查信息反馈率达到80%以上，避孕节育信息、一孩生育服务登记信息等重点信息通报率、接收率均达到60%以上。

（五）强化双向考核，落实流入地、流出地服务管理责任。

建立健全层级监管体系和双向考核制度，加强流动人口信息管理系统在日常督导、工作监管和考核评估中的应用，落实各级服务管理责任；省内流动人口服务管理工作，实行双向考核，将信息管理系统的工作记录、集中考核作为考核评估的重要量化指标，建立双向考核评估制度，落实流入地、流出地责任。

四、组织实施

省人口计生委负责制定2011年度《深化流动人口计划

生育省内“一盘棋”加强省际协作工作方案》，并组织实施和检查评估。具体安排如下：

2011年3月～4月，根据《全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》总体部署和要求，研究制定《深化流动人口计划生育省内“一盘棋”加强省际协作工作方案》。

2011年6月～7月，各市、州人口计生委对上半年本地流动人口计划生育“一盘棋”工作情况进行书面汇报。

2011年8月～9月，省人口计生委将通过专题调研和业务培训等形式，对“一盘棋”工作进展情况进行督导检查。

2011年11月～12月，各市、州对本地流动人口计划生育“一盘棋”工作情况进行自我评估，并对“三年三步走”工作情况进行系统总结，于2011年12月10日之前将自评报告报省人口计生委。省人口计生委将以各市、州人口计生委自评、省级信息平台数据质量和日常督导检查相结合的方式对各市、州的工作进行评估，评估结果作为年度“计生线”评比的重要依据。

附件：2011年流动人口计划生育全国“一盘棋”评估标准

第二篇：流动人口计划生育方案

为加强全县国土系统城市和流动人口计划生育工作，根据县委、县政府和县计生部门工作要求，制定本工作方案。

一、总体要求

以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构为主题，以建立和完善依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的管理机制为主线，以城市和流动人口为重点，以群众需求为出发点和落脚点，保障和维护育龄群众的根本利益，切实转变群众观念，树立新型生育文化，全面实现人口与计划生育各项工作目标。

二、组织机构

全椒县国土资源和房产管理局城市和流动人口计划生育工作领导小组调整为：

组长：慕自奎

副组长：罗敬松、白礼春、钟鸣

成员：曹敏、李洁、沈琴、秦光霞

三、工作内容

1、与物业管理公司签订人口与计划生育目标责任书。

2、住宅小区物业管理公司与辖区内街道、社区签订目标管理合同，协助配合社区做好住宅小区己婚育龄妇女计生管理与服务和宣传教育工作，建立已婚育龄妇女档案，定期通报人口计生信息；小区内有固定宣传栏，定期宣传人口与计生知识。

3、与出租房主签订人口与计划生育管理合同，定期通报房屋租赁信息。

4、督促房屋出租户在出租房屋时对流动人口要查看其《婚育证明》，对无《婚育证明》的督促补办，并及时将信息报告社居委或房管部门。

5、协助配合街道、社区计生部门做好房屋租赁人员人口与计划生育管理与服务工作。

6、指导和支持新南社区居委会开展计划生育工作。

四、工作措施及要求

1、切实加强领导，不断完善人口与计划生育工作新机制。坚持党政一把手亲自抓，负总责的领导机制，把人口与计划生育工作纳入重要议事日程，坚持每月调度、每季度汇报，与经济工作同研究、同部署。层层签订人口与计划生育目标管理责任书，确保责任到位、措施到位、经费到位。完善人口目标管理责任制，严格奖惩制度和“一票否决”制度。

2、强化队伍建设，不断提高业务水平和管理服务水平。强化计生干部队伍建设，建立健全计生干部管理制度和育龄妇女管理制度，确保层层有人抓，层层有措施，层层落实责任制，把具体工作落到实处。

3、突出重点、难点，不断完善长效管理机制。在流动人口计划生育管理服务中，积极探索研究更新、更切合实际的管理服务机制。加强综合治理，坚持把做好流动人口计划生育工作列为工作的重之重。准确掌握流动人口的基本情况，实现从事后的被动管理转向事前的有序管理，计生干部必须做到底数清、情况明、管理服务措施落实到位。积极开展对流动人口计划生育优质服务和宣传。真正做到同宣传、同管理、同服务。

4、完善利益导向机制，进一步落实奖励优惠政策。重点帮扶计生户，特别是独生子女户、双女绝育户发展经济、改善生产生活环境。帮助实行计划生育的农户增加经济收入，解决实际困难，提高社会经济地位。大力推进“三结合”帮扶工作，注重帮扶效果。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

5、加快信息化管理步伐，强化信息化管理手段。建立以信息引导计划生育日常工作的规范流程，使计划生育工作做到有的放矢。充分利用育龄妇女信息化管理系统、计生数字化平台和流动人口信息化管理平台，进一步提高管理和服务工作水平。

五、考核与奖惩

1、城市和流动人口计划生育综合治理工作实行单独考核。

2、局每半年组织一次城市和流动人口计划生育综合治理工作督查，年终对各单位目标管理责任执行情况进行集中检查。

3、奖励：根据考核结果，评选出计划生育单项奖，通报表彰，并对获奖单位给予一定奖励。

4、处罚：考核实行一票否决，对出现政策生育等重大情况的单位直接列入重点管理单位，取消当年评先评优及精神文明奖的申报资格。

流动人口计划生育方案小胥老师

第三篇：流动人口清查方案

流动人口清查方案

为了流动人口计划生育工作，夯实工作基础，切实提升流动人口计划生育服务管理水平，有效的控制人口增长，根据区县、镇政府相关精神，经研究决定，12月10日至12月15日在社区范围内开展流动人口清理清查活动，为确保此项工作顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以人为本，综合治理，按照“农村以抓流出为主、城区以抓流入为主”的总体思路，确保流动人口管理服务到位，开创我社区流动人口计划生育管理和服务工作新局面。

二、组织领导

为确保此次集中清理清查工作顺利进行，本社区决定成立流动人口清理清查工作领导小组，组成人员如下：

组长：杜清仁

副组长：张爱平林芳

成员：何金紫郑连方平

三、活动内容

1.召开动员会，同时，制定切实可行的方案，明确相关责任。

2、宣传到位。利用标语、横幅、墙报等多种形式大力宣传人口和计划生育相关法律法规，做到家喻户晓、人人皆知，强化舆论宣传，积极营造流动人口管理与服务的社会氛围。

（一）清理服务阶段（4月16目一5月19日）

1、开展清理清查。各村（居）委会、乡属各单位从4月16日开始进行地毯式清查、拉网式排查。逐门逐户摸清辖区内全员流动人口相关信息，主要包括：①流出人口总量及流向信息；②流入人口总量及定位精确信息；③流动育龄妇女婚育证明办理情况；④流动人口违法生育情况；⑤流动已婚育龄妇女避孕节育措施落实情况和孕情环情监测等。做到组不漏户，户不漏人，人不缺项，确保来一人，登记一人，离开一人，注销一人，全面澄清我乡流动人口底数，建立流动人口计划生育规范化管理档案。

2、开展优质服务。4月下旬至5月上旬乡计生服务站将到各村开展“三查一治”服务活动。各村各单位要及时组织流动人口已婚育龄妇女参加“三查一治”服务活动。对落实绝育手术1年内的对象，每半年检查一次，落实绝育措施1年后没有复孕史的，可不进行孕检；其他已婚育龄妇女至少每6个月参加1次孕（环）情检查；二是落实节育手术。各村要指导流出（入）已婚育龄夫妇落实一项以长效措施为主的避孕节育措施，并登记上报服务管理变动信息；三是督促、协助流动人员办理相关证件。

（二）总结验收阶段（5月20日--5月30日）流动人口集中清理清查活动结束后，乡流管站将各村各单位清理清查的活动效果考评，考评结果将影响各村年终考核评分。

四、相关部门的职责

乡计生办：负责清理清查工作的牵头和综合协调，收集整理清查资料及相关信息的采集录入。

派出所：配合乡计生办做好流入人口清理清查，入户清理核查及流动人口违法生育行为的查处。

卫生院：查处“两非”案件。

学校：负责对流入人口子女入学和学校内聘用人员的流入人口进行清理清查，登记造册并上报乡计生办。清理清查活动以村为主，各部门各司其职、协同配合，上下联动、齐抓共管，集中时间、集中力量开展对所辖区域内流动人口进行全面清理清查活动，做到不漏区域、不漏单位、不漏对象，取得实效。

五、工作要求

（一）加强领导。各村要充分认识这次活动的重要性。摸清各村各单位的每个对象，把责任落实到人。保证清理清查活动能够深入彻底，使清理清查活动不留死角。

（二）突出重点。各村以流出人口清理清查为主，流入人口做好信息采集，特别是要对怀孕和已生育的育龄妇女做好详细的调查，登记孩子的出生时间、孩次、性别、政策内外，查看相关证件。对违法生育对象，按计划生育有关政策处理到位。

（三）实行均等化服务。一要同等对待，基本计划生育技术服务一律实行免费。二要以人为本温馨服务，帮助流动人口解决实际问题。三要便民服务，及时按规定为流动人口办理相关的计划生育证件。

（四）加强区域协作与互动。一孩生育证、婚育证明现居住地按规定与户籍地协查、协审，及时办理；对政策外怀孕对象户籍地与现居住地协作互动落实好补救措施；对疑似“两非”线索两地互通、互动，严查到底；对违法生育对象通过前置协商社会抚养费征收到位。

第四篇：流动人口管理方案

久长路社区流动人口管理工作方案

为了进一步促进城乡经济发展和社会稳定，加强流动人口的管理工作，树立久长路社区对外的良好形象。按照街道办事处的统一部署和要求，结合我社区实际情况，全面掌握我社区流动人口的动态，加强流动人口管理，特制定以下流动人口管理工作方案：

一、流动人口管理具体为以下工作：

1.宣传、贯彻执行上级有关流动人口计划生育管理的政策、法规和规章；

2.负责辖区内流动人口计划生育管理工作；

3.对流出人口督促办理《婚育证明》，对流动人口查证验证，对无证和计划外生育对象予以处罚。建立健全流动人口的各种帐、卡、册等台帐，定期统计汇总上报有关流动人口计划生育统计数据。

4.进行调查研究，培训流动人口计划生育专业人员，提高业务素质和管理水平，努力实现规范化、法制化、科学化管理。

5.组织开展各种有利于已婚育龄妇女身心健康的生殖保健等方面服务，努力作好“三查两清一服务”工

二、工作步骤

（一）广泛动员，做好宣传工作。

由社区组织工作人员到各居民小组进行走访并发放传单以此来大力的进行宣传，使加强流动人口管理的重要性让每位村民都了解，从中得到群众的理解和支持，使我们的管理工作顺利进行。

（二）摸清底数，确立清理整治重点

在做好宣传的基础上，深入开展调查摸底，组织力量，采取有针对性的措施，深入到各居民小组全面进行清理整治。（1）对不符合安全条件的房屋出租户依法取缔，对住宿登记制度不落实和租住身份不清，来历不明人员的出租户依法处罚，限其整改；（2）对外来人员底数不清，治安秩序混乱的大型集贸市场、施工工地、文化娱乐服务场所、旅社等场所，要组织力量集中整顿，重点打击欺行霸市、敲诈勒索、垄断市场、称霸一方的外来流氓恶势力；（3）对辖区内的“三无人员”进行清理，打击混迹于其中的流窜违法犯罪分子，维护良好的社会治安秩序。（4）严密巡逻检查和身份核查工作，对身份不清、情况不明的外来人员，通过上网比对或发函调查。

（三）完善管理措施，建立流动人口档案管理制度。

全面掌握我社区流动人口信息，做到“人数清、去向清、收入清、联系方式清”的工作目标，要认真落实方案的各项措施，巩固整治成果，认真落实住宿登记制度，健全居民身份证检查员制度，建立流出人口、暂住人口、“三无人员”的档案管理制度；切实加强对公共场所外来人员登记管理制度，落实用人单位特别是个体私营业主、公共场所主暂住人口管理责任，进一步完善暂住人口信息管理系统，建立长效管理措施，提高控制打击外来犯罪的能力，维护社会的治安稳定。

三、工作目标

通过对流动人口各项方案的落实，力求达到以下目标：

（一）进一步健全暂住人口登记变动管理制度，减少漏登、漏管；

（二）依法取缔非法出租户，处罚登记管理制度不落实的用人单位、出租户和个体私营业主；

（三）清理“三无”盲流人员，发现并打击隐藏其中的流窜犯、在逃犯；

（四）严抓以出租房屋、旅店、公共复杂场所为重点的流动人口落脚点和活动点的治安控制，提高对流动人口的管理水平。

四、工作要求

（一）要加强组织领导，高度重视，建立长效管理措施，确保工作取得实效；

（二）要认真学习业务知识，学习《久长路社区流动人口管理办法》、《租赁房屋治安管理规定》以及有关法规政策；

（三）要突出整治重点，实行严打、严管、严防与严控相结合。

（四）要加强信息反馈工作。重要情况随时上报。

久长路社区

2014年3月18日

第五篇：流动人口抽样调查方案

人口变动情况抽样调查方案

2009-06-01 08:58:35

(一)调查目的

为了准确、及时地掌握某市人口变动以及人口计划执行情况，准确地反映城乡劳动力资源、就业和失业人口的总量和结构情况，为某市政府制定该市经济和社会发展计划，掌握人口增长情况提供可靠的人口数据，及时为政府准确判断就业形势，制定和调整就业政策，改进宏观调控提供依据，根据国办发文件的要求，特进行2014年人口变动情况调查，并同时进行2014年第4季度劳动力调查。

(二)调查对象和登记原则

本次调查对象为抽中调查小区内具有中华人民共和国国籍的人。调查以户为单位进行，既调查家庭户，也调查集体户。应在抽中调查小区内各户登记的人包括：①2014年某月某日晚居住在本户的人；②户口在本户，2014年某月某日晚未居住在本户的人。

应在本户登记的人分成以下几种类型：

本户常住人口

1.住本户，户口在本乡、镇、街道的人（含户口在本户，外出不满半年的人）；

2.住本户半年以上，户口在外乡、镇、街道的人；

3.住本户不满半年，户口在外乡、镇、街道，离开户口登记地半年以上的人；

4.住本户，户口待定的人。

本户户籍外出人口

户口在本户，离开本乡、镇、街道半年以上的人。

本户暂住人口

暂住本户，户口在外乡、镇、街道，离开户口登记地不满半年的人。

不同类型的人，分别在《人口变动和劳动力调查表》中不同的部分进行登记。

抽中调查小区内的2014年11月1日至2014年10月31日死亡的人口要登记《死亡人口调查表》。

(三)调查项目

《人口变动和劳动力调查表》

1.按户填报的项目有：

户编号、户别、应在本户登记的人数、本户常住人口数、本户户籍人口中外出半年以上人数、暂住本户，户口在外乡、镇、街道，离开户口登记地不满半年的人数、本户2013年某月某日至2014年某月某日出生人口、本户2014年某月某日至2014年某月某日死亡人口共8个项目。

2.按人填报的项目有：

本户常住人口情况：姓名、与户主关系、性别、出生年月、民族、户口登记地状况、离开户口登记地原因、户口性质、2014年11月1日常住地、是否识字、受教育程度、学业完成情况、婚姻状况、2014年11月1日至2014年10月31日生育情况、是否工作、工作单位类型、就业身份、签订劳动合同情况、未工作原因、是否寻找工作、当前能否工作、未找工作或不能工作的原因、行业、职业、参加社会保险情况、目前的主要生活来源共26个项目；

本户户籍外出人口情况：姓名、性别、出生年月、户口性质、受教育程度、外出地状况、外出原因、外出时间；

本户暂住人口情况：姓名、性别、出生年月、户口登记地；

《死亡人口调查表》

填报的项目有户编号、姓名、性别、出生年月、死亡月份。

(四)调查的组织实施

1.组织方式。2014年第4季度劳动力调查与2014年人口变动调查结合进行，采用《人口变动和劳动力调查表》同时收集人口变动和劳动力调查的信息。

2.组织领导。本次调查在当地政府的领导下，以统计部门为主组织实施，并在基层组织的协助下，派人到抽中的调查小区，进行入户登记。各级统计部门要积极争取有关部门的支持和配合，确保调查数据质量。

3.调查指导员、调查员的选聘、培训与管理。调查指导员、调查员的选调工作由县级统计机构负责。调查员主要从政府统计系统和基层组织人员中选调，也可从社会招聘，应尽可能保持调查员队伍的稳定。各级统计机构要加强对调查员的培训，应尽可能减少培训层次，以提高培训效果。各级统计机构要加强对调查员工作的监督检查。

4.调查的宣传工作。为使调查工作顺利进行，各级统计部门和调查工作人员要向调查样本点所在地政府领导做好宣传工作，讲明抽样调查的意义，特别要讲清抽样调查数据对本地、县、乡、村没有代表性，不作为考核本地、县、乡、村人口、就业计划完成情况和政绩的依据，以取得他们的理解和支持。同时还要做好群众的宣传工作，使他们解除思想顾虑，如实反映情况。

5.调查摸底、入户登记与复查工作。在充分做好调查摸底工作的基础上，进行入户登记工作。入户登记完毕后，要采取议查和个别访问的方法认真进行复查。

6.调查表编码。调查表编码分专项编码和非专项编码两部分，非专项编码由调查员在登记、复查、逻辑审核无误后进行，专项编码由县级统计机构组织经过培训的专项编码员集中进行。

7.调查表的报送。调查员在完成登记、复查、编码工作后，要将调查表以调查小区为单位收集，将填写好的调查小区封面放在本小区《人口变动和劳动力调查表》前面，《死亡人口调查表》放在最后，一起装入包装袋后，统一报县级统计机构。县级统计机构报送调查表方式由该市（自治区、直辖市）统计局根据需要确定。

(五)事后质量抽查

为了准确地掌握该市人口变动调查和劳动力调查的调查误差，基层调查登记工作结束后，要按照调查制度的规定，立即进行事后质量抽查工作。事后质量抽查结果只用于评估该市调查的质量。

(六)数据处理与资料管理

1.该市统计局人口和就业统计司负责数据录入程序和汇总程序的编制和下发。

2.调查数据的录入工作由该市（自治区、直辖市）统计局人口（社科）处按照规定的格式和要求，组织实施。

3.该市统计局人口处要在规定的时间内，做好有关资料的报送工作。

4.该市数据由该市统计局人口和就业统计司负责汇总，该市（自治区、直辖市）的数据要按照该市统一的部署和安排进行汇总。调查数据需经该市统计局审定后方可使用。

5.数据处理完成后，调查表和原始数据由该市（自治区、直辖市）统计局人口（社科）处负责管理。

(七)调查工作要求

1.为了保证调查工作的顺利进行，各级统计机构要切实加强对调查工作的管理。要建立调查工作的质量责任制，明确各项工作要求，对整个调查工作的全过程进行质量监督。

2.为了保证该市调查数据的范围、分类和计算方法的统一性，各地区必须严格执行调查制度的规定。遇到特殊情况要向上级有关部门请示，不得按照个人的理解擅自处理。

3.调查员要对其所负责的调查小区的数据质量负责，如果发现调查数据有不实的情况，必须返工重做。

4.调查员、调查指导员以及各级统计机构及其工作人员都要按照《统计法》的规定，对调查结果、特别是被调查户的情况保守秘密，不得向调查机构以外的任何单位和个人泄漏。