公务员考试备考：国家理论政策与申论题的内在关系

第一篇：公务员考试备考：国家理论政策与申论题的内在关系

给人改变未来的力量

不少学员在2014年黑龙江省公务员考试申论备考的时候知道要学习一些理论政策、国家的规划，由于最近十八届三中全会刚刚开完，一些学员认为要想考好申论在申论上面多拿些分数，这也是无可厚非的，但是问题也随之而来了，问题是怎么将理论的学习和积累运用到7000字左右的大量材料当中去，下面简要的谈谈自己的看法。

那么那些知识是相关的呢?毫无疑问，申论的考试材料是由经济、政治、文化、社会及生态知识综合而组成的，案例型的材料占比有80%，而这些案例型的材料又有很多是理论政策的具象化得表述，所以就要学习最前沿的经济理论、政治理论、社会和文化方面的理论。

一、有针对性的有条理性的去学习与申论相关的一些理论知识，做到有备无患。

因为这些政策性文件在下发的时候都有一些实例的 表述，例

如养老规划方面的文件，里面具体的谈到了国家养老规划方面的一些表述，“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”，这些热点又是申论比较愿意考的知识，所以可以在各省的政务信息网上进行查阅，学习，阅读。

二、熟练一些中央的政策性文件。

如我们在学习经济理论的发展方式的时候不了解了“发展方式”的定义就一定要把它弄明白，要有格物的学习精神，在发展方式下有转变经济发展方式如由粗放型向集约型转变，那么就一定要把“集约”、“粗放”的意思弄明白，这样下去，理论的知识积累也就越来越丰富了。

三、相关性的理论阅读学习。

第二篇：公务员考试申论备考：如何学习理论政策

给人改变未来的力量

大多数考生都知道在复习申论时应该学习一些理论政策，但是问题也随之而来，如何学习这些理论政策呢?下面本文中公教育专家主要为各位考生讲解这个问题。

一、针对性、条理性学习

有针对性、条理性地学习与申论相关的理论知识，做到有备无患。哪些理论知识是与申论相关的呢?申论考试的材料由经济、政治、文化、社会及生态知识综合组合而成，其中案例型的材料占80%，而这些案例型的材料大部分是理论政策的具象化表述，所以考生在复习申论时就要学习最前沿的经济、政治、文化、社会及生态方面的理论。

二、熟练掌握政策性的文件

一般而言，这些政策性文件都会带有实例表述，例如养老规划方面的文件里具体谈到了国家养老规划方面的一些表述，如“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”。这些是申论比较常考的知识点，所以中公教育专家建议各位考生可以在政务信息网上进行查阅、学习、阅读，熟练掌握政策性的文件。

三、深入理解政治词语

如考生在学习经济发展方式的理论时，对于“发展方式”的定义就一定要弄明白，要有格物的学习精神;又如“转变经济发展方式，由粗放型向集约型转变”，考生就要把“集约”“粗放”的意思弄明白。这样下去，理论的知识积累也就越来越丰富了中公教育版权。

理论政策的学习不能一蹴而就，中公教育专家建议各位考生踏踏实实，将理论政策的学习融入日常生活，细心观察身边的人和事，关注社会热点，逐步积累。

第三篇：国家政策与物流发展的关系

了解中国物流发展的现状和政府的政策

中国物流正在快速的向前发展，但由于才刚刚起步，所以在发展的过程中必然会出现一些问题。只有解决这些问题，物流行业才能健康，快速的发展。

一．市场需求基础限制

我国相当多的企业还是保持着传统的经营组织方式，物流活动都是靠企业内部组织的自我服务完成的。这种做法，很大程度上限制和延迟了高效率专业化物流服务需求的产生和发展。

二．服务质量和管理水平缺陷

我国出现了一些专业化的物流企业，但其物流服务水平和效率还是比较低的，在流通加工，物流信息服务，库存管理，物流成本控制方面，尤其在物流方案设计和全程物流服务方面存在很大的缺陷。

三．基础设施和技术装备落后

我国交通运输基础设施总体规模仍然很小,物流集散和储运设施较少,发展水平较低;各种物流设施及装备的技术水平和设施结构不尽合理,设施和装备的标准化程度较低,不能充分发挥现有物流设施的效率。

四．管理体制和机制障碍

在物流业,我国实行的是按照不同运输方式划分的分部门管理体制，从中央到地方也有相应的管理部门和层次，这种条块分割式的管理体制使得全社会的物流过程分割开来,在相当程度上影响和制约了物流产业的发展。

五．物流专业人才短缺

我国在物流研究和教育方面还是落后,物流知识远未得到普及。物流企业对人才也未予以足够重视,从事物流的人员相应地缺乏业务知识、业务技能,从而不擅管理。

对此，国务院颁布了几条促进物流业健康发展的政策

一、切实减轻物流企业税收负担

根据物流业的产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化发展要求，统筹完善有关税收支持政策。

二、加大对物流业的土地政策支持力度

仓储设施、配送中心、转运中心以及物流园区等物流基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长，要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上，加大土地政策支持力度。

三、促进物流车辆便利通行

进一步降低过路过桥收费，按照规定逐步有序取消政府还贷二级公路收费，减少普通公路收费站点数量，控制收费公路规模，优化收费公路结构。加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理的收费站点，逐步降低偏高的高速公路收费标准，对已出让经营权的繁忙路段，应根据政府财力状况逐步回购经营权。

四、加快物流管理体制改革

加快推进物流管理体制改革，打破物流管理的条块分割。加强依法行政，完善政府监管，强化行业自律。

五．鼓励整合物流设施资源

支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合；鼓励中小物流企业加强联盟合作，创新合作方式和服务模式，优化资源配置，提高服务水平，积极推进物流业发展方式转变。

六．推进物流技术创新和应用

加强物流新技术的自主研发，重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等关键技术攻关。

七、加大对物流业的投入

各级人民政府要加大对物流基础设施投资的扶持力度，对符合条件的重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予必要的资金扶持。

从上面的问题和措施中，我大致上了解了我国目前的物流业状况，和国家对物流业的政策，也明确了自己应该去哪几个方面进行进一步的研究，或者说是未来应到什么样的领域去发展。

在中国降低物流成本的非常迫切，因此我想我会对此做进一步的探索！

参考资料：国务院办公厅文件 2011.8.2

物流1001沈佳云

2011.10.29

第四篇：2013江西公务员考试面试备考理论篇

2013江西公务员考试面试备考理论篇

（本文由华公教育余思君团队整理）

一、马克思主义哲学理论

1、马克思主义哲学告诉我们，要以实践为基础去解决一切问题。邓小平同志也指出了实践是检验真理的唯一标准，离开了实践，所有的理论都会变成空谈。

2、马克思主义哲学坚持社会存在决定社会意识的唯物论思想，同时又强调社会意识对社会存在的反作用的辩证法思想。今天，我们在建设社会主义物质文明的同时也要建设社会主义精神文明，而思想道德建设是社会主义精神文明建设的重要内容和中心环节。我们不能像过去一段时间那样空洞地夸大思想的作用，但又不能陷入只讲物质利益，只讲金钱，不讲理想，不讲道德的拜金主义。

3、从表面看，生态失衡、全球危机是自然系统内平衡关系的严重破坏，实际上它是人与自然关系的严重失衡，因为这种危机是由于人的实践活动进入自然系统而导致的，它是以“天灾”形式所表现出来的“人祸”。

4、马克思主义唯物辩证法认为事物是普遍联系的，而这种联系是以承认事物之间的区别为前提的，相互区别的事物又通过联系而相互过渡。辩证法要求在区别中看到联系，在联系中看到区别。

5、马克思主义哲学认为世界是不断运动、变化和发展的，是事物由低级向高级、由简单向复杂、由无序向有序的上升运动。其实质就是新事物的产生和旧事物的灭亡。在这个过程中，我们不仅注重数量上的增加，更需要注重结构的改变和优化、质量的改善和提高。我们要增强创新意识，积极推进理论创新、制度创新和科技创新，促进事物发展。

6、马克思主义哲学因果观告诉我们，凡事需要事先作足准备，机会是留给有准备的大脑的。

7、马克思主义矛盾观认为矛盾是普遍存在于一切事物的发展过程中的，每一事物的发展中存在着自始自终的矛盾运动。因此我们必须承认矛盾的客观存在，全面把握其性质，科学分析和解决矛盾。

8、真理和谬误在一定范围内的对立是绝对的，但是超出一定范围，它们就会相互转化，真理变成谬误，谬误变成真理。马克思主义哲学关于真理相对性的观点要求我们从具体的时间、地点、条件上去把握真理。

9、人们在日常工作和学习中需要通过一定的调节来解决价值冲突，这种调节总是要使需要服从可能，使暂时服从长远，使局部服从全局。

10、一定的文化是一定社会的政治和经济在观念形态上的反映，不仅具有多样性，还具有统一性，是人们认识世界、改造世界的基本手段，还是各民族自我认识、自我意识的重要途径。

11、先进文化是先进的社会经济、政治的反映，符合最广大人民的根本利益，与社会发展方向相一致，对社会经济发展、政治进步起推动作用。先进文化是人类存在和发展的灵魂，是推动社会不断进步的思想保证、精神动力和智力支持。

12、根据历史唯物主义关于生产力是社会发展最终决定力量的原理，我们党提出了“生产力标准”的思想，即把是否有利于解放和发展生产力，作为判断我们的路线、方针、政策正确与否的根本标准，作为判断我们工作是非得失的根本标准，作为判断社会制度是否优越和进步的根本标准。

13、马克思主义哲学关于社会发展的理论告诉我们，社会发展过程的总趋势是前进的，但具体道路却不是直线的，而是曲折的，整个社会发展过程是一个扬弃的过程，其最终检验标准还是在于能否符合人民群众根本的利益要求。

14、人的价值问题，从根本上说是人和社会的关系问题，它包括人的社会价值和个人价值两个方面。其中人的社会价值更为重要，即个人的创造对于社会的满足，也就是个人对于社会做出的贡献。

16、社会价值和个人价值作为人的价值的两个方面，在本质上是统一的。个人价值的实现离不开社会价值，社会价值是人的价值的主导方面，个人价值从属于社会价值。在社会对个人的满足与个人对社会的贡献这两个方面关系的问题上，应将后者放在首位，因为个人的贡献是实现社会进步的源泉，也是实现个人价值的基础。

17、人的自由是相对的而不是绝对的。人的自由受各种条件的限制，而有的条件背后隐藏着客观必然性，正是这种客观的必然性从根本上构成了对人的自由的限制。

二、社会主义市场经济理论

1、随着社会生产的发展和社会物质财富的日益增多，其结果必须是劳动人民在物质文化生活上的共同富裕，这是社会主义社会区别于私有制社会的本质所在。

2、共同富裕是一个逐步实现的历史股哟成，即表现为生产力不断发展，综合国力不断增强，社会不断进步的历史过程，允许、鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人，依靠勤奋劳动和合法经营先富起来，并提倡先富帮助、带动后富。

3、在社会主义初级阶段，必须加强公有制的主体地位，改革公有制的实现形式，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，必须坚持多种所有制经济共同发展。

4、邓小平同志曾经说过：黑猫白猫，能抓住老鼠的都是好猫。一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式都可以而且应当被大胆利用。

5、要正确处理效率与公平的关系，公平是提高效率的前提和保证，只有给劳动者公平合理的收益，才能激发劳动者的积极性、主动性和创造性；效率是实现公平的条件和基础，效率低下，就会影响社会生产力的发展和社会财富的增长，就不能为实现公平穿凿坚实的物质基础。

6、社会主义和谐社会是一个活力迸发、注重公平的社会，要构建社会主义和谐社会，当前必须改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。

7、要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

8、在经济发展的基础上，我们要更加注重社会公平，合理调节国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。

9、党的十四届三中全会第一次提出“效率优先，兼顾公平”的原则，为了构建社会主义和谐社会，十六届四中全会提出要“注重社会公平”，十六届五中全会公报进一步强调了要“更加注重社会公平”。换句话说，在新的历史条件下，我们要更加注重社会公平问题，由“效率优先、兼顾公平”转向“效率与公平并重”。

10、市场机制的自发作用容易造成经济失衡和出现盲目性，导致资源的浪费；市场规律的作用会引起贫富差距的扩大和出现两极分化等现象。

11、通过国家宏观调控，做到在物价稳定、国家收支平衡的情况下，促进经济增长河扩大就业，实现国民经济的持续、快速、健康发展。

12、社会保障的基本目标是保证劳动力再生产，从而保证社会再生产得以顺利进行。社会保障体系是经济发展的安全网，也是社会发展的稳定器。

13、建立和健全与经济术平相适应的社会保障体系，既是全面建设小康社会的重要方面和发展社会主义市场经济的必然要求，也是保持社会稳定和国家长治久安的根本大计。

三、社会主义政治理论

（一）和谐社会

1、以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出构建社会主义和谐社会的战略任务，把中国特色社会主义事业的总体布局由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，这是对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律认识的深化。

2、经济建设、政治建设、文化建设分别为社会建设提供物质基础、政治保障和精神支持，而社会建设则为经济建设、政治建设、文化建设创造有力的社会条件。只有经济建设、政治建设、文化建设和社会建设共同发展，才是真正全面协调可持续发展。

3、构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的重要内容，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。

4、胡锦涛总书记强调的社会主义和谐社会是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

5、针对胡锦涛总书记提出的和谐社会的要求，我们要从解决人民群众最关心、最直接、最喜那时的切身利益问题入手，扎实推进和谐社会建设。

6、建设社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。要通过发展社会主义生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支持，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明创造有利的条件。

（二）创新

1、面对科技发展的大势，面对日益激烈的国际竞争，提高自主创新能力，建设创新型国家，是事关社会现代化建设全局的重大战略决策。

2、我们要走出中国特色社会主义的创新道路，推动科学技术的跨越式发展，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色的伟大事业。

3、建设创新型国家，就要改革一切阻滞自主创新的不合理规定和体制，形成用于资助创新的社会氛围，建立和完善鼓励自主创新的机制和制度，建设一个富于创新精神的学习型社会，进一步开创全面建设小康社会、加快推进社会现代化的新局面。

4、经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我们社会主义市场经济体制初步建立，经济社会持续快速发展，科技人力资源总量和研发人员数量位居世界前列，建立了比较完善的学科体系，部分重要领域的研究开发能力已跻身世界先进行列。我们已经巨鳖了建设创新型国家的重要基础和良好条件。

（三）节约型社会

1、要保证经济和社会的协调发展，必须控制人口增长，合理使用资源，保护自然环境，使人口的增长与社会生产的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环，保证经济和社会发展有持续的后劲和良好的条件。

2、要选择有利于节约和保护环境的生产结构和消费方式，坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率。

3、通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高自愿利用效率，以最少的自愿消耗获得最大的经济和社会效益，保障经济社会可持续发展。

4、党的十六届五中全会明确提出建设资源节约型、环境友好型社会，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。

5、建设资源节约型、环境友好型社会的提出，对于全面落实科学发展观，不断提高资

源环境保障能力，实现国民经济健康、快速发展具有重要意义。

（四）科学发展观

1、科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。

2、必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；强调按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。

3、以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发某发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

4、可持续发展就是要存进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，保证一代接一代的永续发展。

5、科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。党的十一届三中全会以后，邓小平同志和我们党明确提出走自己的路，建设中特色社会主义。强调发展是党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前景中的问题。

（五）科教兴国

1、科学技术从一开始并且始终是进步的、革命的因素，马克思曾说，要把科学首先看成是历史的有力杠杆，看成是最高意义上的根名力量。科学技术始终以客观事实和规律为依据，以实践为准绳；它始终以继承为基础，以创新为灵魂；它始一项特殊的社会事业，具有特有的社会建制。

2、现代科技革命有力地推动了生产方式、生活方式和思维方式的变革，充分展现出科学技术全方位的社会功能，它用最新的事实印证马克思所认为的科学是“历史的有力杠杆”，“是最高意义上的革命力量”。

3、科学技术的迅速发展像一把双刃剑，既为造福于人类开辟了广阔的前景，也带来了危及地球生命和人类社会的“全球问题”。正如爱因斯坦所说：“科学是一种强有力的工具，怎样用它，究竟是给人带来幸福还是灾难，完全取决于人自己，而不是取决于工具。当自在人类生活中是有用的，但它也能用来杀人。

4、科学技术进步是经济发展的决定性因素，知识型劳动者成为现代生产和管理的主体。科学技术的进步又是以教育的发展为基础的，因为科技的发展关键是人才，而人才的培养决定于教育，高水平的科技人才和高素质的劳动者都依赖于高质量的教育。

5、在世界新科技革命推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长河人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。

（六）荣辱观1、2006年3月4日，胡锦涛总书记在看望全国政协十届四次会议的委员时，提出了“八荣八耻”社会主义荣辱观，树立社会主义荣辱观，加强思想道德建设，既是一项长期的战略任务，是精神文明建设的基础性工程，也是当前一项重要而紧迫的工作。

2、“八荣八耻”社会主义荣辱观的基本内涵：以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离群众为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利已为耻；以诚实信用为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。

3、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是继科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村之后，我们党从建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的高度，把发展社会主义先进文化放

到十分突出的位置。

4、树立社会主义荣辱观，深入人心是关键，联系实际是途径，弘扬正气是落脚点。

5、要把树立社会主义荣辱观作为实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，要以践行

（七）社会主义新农村

1、胡锦涛总书记关于建设新农村的20字方针：生产发展，生活宽裕，村风文明，村容整洁，管理民主。

2、全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系，坚持统筹城乡发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，扎实稳步推进新农村建设。

3、农业是国民经济的基础，这是由我国的国情决定的。我国是一个人口大国，解决13亿人口的吃饭问题是我国农业要解决好的首要问题，因此农业在国民经济的占据基础性的地位。

4、农业的发展将最终制约着国民经济的发展。我国经济发展的实践也证明，农业发展比较顺利，就能够为整个国民经济的发展打下比较好的基础，而一旦农业的发展出了问题，整个国民经济的发展就一定会出现挫折。

5、农业的发展，一要靠政策，二要靠科学，这是邓小平关于农业发展的基本思想。

6、党的十六届五中全会在对我国现阶段农业、农村和农民工作的客观形势进行科学分析的基础上，明确提出建设社会主义新农村是我国现代化进城中的重大历史任务。

7、必须认识到，当前，我国总体上已经进入到以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

8、建设社会主义新农村，一要发展现代农业，坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务。二要增加农民收入，完善增收减负政策。三要改善农村面貌，统筹规划、分步实施、政府引导、群众自愿、因地制宜、注重实效，改善农民的生活条件。四要培养新型农民，加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。五要增加农业和农村投入，坚持“多予少取放活”的方针。六要全面深化农村改革，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村其它政策。

（八）党的执政

1、坚持党的群众观点和群众路线，坚持全心全意为人民服务的观点，一切向群众负责，虚心向群众学习，从群众中来，到群众中去，这是保持党的先进性的必然要求，是实现党的正确领到的基础，是革命和建设事业不断取得胜利的根本保证。

2、我们要充分认识和认真实践最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素这一马克思主义的基本观点，要不断实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系，要以最广大人民的根本利益为最高标准。

3、发展社会主义民主政治，是邓小平理论的一个重要内容，只有加强民主政治建设，才能使社会主义现代化建设获得重要的保证；只有加强包括民主政治建设的全面建设，才能推动社会主义现代化的全面发展。

4、党的十六大以来，以胡锦涛尉总书记的党中央在全党兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，对加强党的执政能力建设做出全面部署，强调牢固树立和全面落实科学发展观，要求全党特别是领导干部坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持民主集中制，大兴求真务实之风，都是为了进一步推动党的先进性建设。

第五篇：2014台州社区工作者考试申论备考-如何积累理论政策

社区工作者考试申论知识复习是一个不断积累、不断学习的过程。专家认为

考生要培养以下几种素质能力：理论政策、热点知识、思想表达和材料解读。这

四大要素本身也是一种金字塔式结构，为了让金字塔可以更加稳固，我们首要掌

握的就是基本的理论政策，所以对这一部分的复习，需要考生们予以关注。

如何积累理论政策，专家在这里举例供大家参考。当前，我国作为世界上唯

一一个老龄人口过亿的国家面临着巨大的养老压力，我国已经进入了老龄化社

会，其标志是一个国家60岁以上的老年人占国家总人口的百分之二十以上，就

可认定一个国家已经进入了老龄化社会。因此，我国面临着巨大的养老问题，老

龄人口的晚年生活保障需要国家的财政支持，养老的经济模式主要是子女赡养、退休金、社保金。但是这绝不足以让百分之二十的老年人过上优质的老年生活，为此国家提出了以房养老政策措施，目前已经在广州等地开始试点。那么对于以

房养老这一项措施对于申论复习而言，我们应该如何掌握?

首先，掌握一下以房养老的基本含义。以房养老也叫倒按揭，或反向抵押贷

款。是指老人将自己的产权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老

年公寓服务的一种养老方式，在老人去世后，银行或保险公司收回住房使用权。

其次，我们需要对以房养老做一个价值评价，主要有两种声音，一是支持，一是反对。反对理由：一是“养儿防老”的观念一直还在影响着这一代老人。将自

己居住多年的房产抵押给养老院，不给子女，许多老人和年轻人还难以接受。二

是“以房养老”金融产品推出的最大阻力来自于金融机构，其中担心房价下行是主

要原因。一位保险从业者说，这项工作的“难度在于，对国内房地产市场价格中

长期走势、人均预期寿命等关键因素的难以预测。对银行、保险公司等机构来说，倒按揭与正按揭恰恰相反，时间越长风险越大。

最后是按照现有情况分析，符合条件的最有可能是独居或孤寡老人，或膝下

无子女、子女定居国外的老人，这些老人没有继承等问题。但即使这类老人也担

心，一旦签订协议，即失去了对房屋的所有权，落入“没房也没钱”境况。支持理

由：“倒按揭”补偿的资金并不是养老金的最主要来源。房屋提供的倒按揭资金只

是他们养老金的补偿，不是支柱。因此站在政府思维的角度我们应该如何看待以

房养老?这是金融养老、以房养老的方式之一，在国外较为普遍，在国内发展还

刚刚起步。以房养老对于老年人、对于保险公司都是好消息，如果试点成功的话，对于解决老年人的养老资金问题，盘活已有房屋资源，扩大保险公司业务都有积

极意义。