省政府办公厅关于加强政府系统电子政务管理工作的通知[推荐五篇]

第一篇：省政府办公厅关于加强政府系统电子政务管理工作的通知

江苏省人民政府办公厅文件

苏政办发〔2009〕98号

省政府办公厅关于加强

政府系统电子政务管理工作的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

近年来，各地各部门按照省委、省政府的决策部署，高度重视电子政务工作，不断加大推进力度，取得了明显成效。为了更好地发挥电子政务的作用，合理配置资源，防止重复建设，使我省电子政务又好又快发展，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、加强政府系统电子政务协调指导。省政府办公厅负责协

调指导全省政府系统电子政务工作，会同有关部门拟订电子政务发展战略、规划，制定电子政务建设相关标准和技术规范；提出省级政府部门电子政务建设年度项目计划和资金概算建议，并对电子政务建设项目及经费提出审批意见；组织政府系统跨部门、跨地区重大电子政务项目建设；对省级政府部门电子政务工作进行检查考核。

二、加强政府系统电子政务规划管理。省政府办公厅会同有关部门根据国家要求和我省实际，制定全省政府系统电子政务发展规划。省级政府部门根据全省政府系统电子政务发展规划，制定和完善本部门电子政务建设规划，报省政府办公厅备案。省政府办公厅会同有关部门按照全省政府系统电子政务发展规划，根据部门提出的年度项目申请，研究制订省级政府部门电子政务建设年度项目计划。未列入省级政府部门电子政务建设年度项目计划的，省发展改革委不予立项，省财政厅不安排经费。

三、加强政府系统电子政务建设管理。省政府办公厅会同有关部门抓紧制订政府系统电子政务项目管理办法，对电子政务项目立项、建设、验收、运行等关键环节加强管理。建立电子政务项目建设情况通报制度，项目建设部门定期向省政府办公厅等报告电子政务项目建设进展情况。项目建成试运行期间，建设单位应按规定进行信息安全风险评估。加强电子政务工程建设项目档案管理，电子政务项目文件材料的收集、整理、归档要与项目建

设进程同步实施，并同步验收。

四、加强政府系统电子政务经费管理。完善电子政务项目资金管理办法，加强电子政务资金整合使用。财政资金重点支持基础性、综合性和跨部门项目建设，集中有限财力重点保障关键政务应用、共用的基础设施、共享的信息资源的运行维护。实施电子政务项目政府集中采购，探索集约化建设模式，推行服务外包，降低运维风险，提高投资效益。

五、加强政府系统电子政务绩效考核。采取内部考核与公众评议及专家评价相结合、定性评估与定量评估相结合、全面检查和个别抽查相结合、定期督查与不定期检查相结合等多种形式和方法，对电子政务规划执行情况、工程实施进度及项目建设绩效等进行考核评估。加强重大电子政务项目专项审计，保证工程建设质量，预防腐败现象发生。发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，建立奖惩机制，将评估结果作为项目申请、经费安排等方面的重要依据。

六、加强政府系统电子政务宣传培训。建立健全全省公务员电子政务教育培训体系，充分利用党校、行政学院及其他教育培训机构，普及现代信息技术，提高领导干部和公务员对现代信息技术的认识能力和运用能力。重视培养、引进以信息主管为主体的信息化高端人才，通过专业培训、研讨交流、考察调研等多种形式，提高电子政务工作人员的业务技能和专业水平。及时总结

宣传电子政务建设成功经验，推动全省电子政务建设整体水平进一步提高。

二○○九年八月五日

主题词：行政事务 电子政务 管理通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。

江苏省人民政府办公厅 2009年8月6日印发

第二篇：省政府办公厅关于加强生物物种资源保护和管理工作的通知

江苏省人民政府办公厅文件

苏政办发〔2004〕96号

省政府办公厅关于加强生物物种

资源保护和管理工作的通知

各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

根据《国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》（国办发〔2004〕25号，以下简称《通知》）精神，结合我省实际，现就加强全省生物物种资源保护和管理工作通知如下：

一、充分认识加强生物物种资源保护和管理的重要意义 生物物种资源（包括生物遗传资源，下同）是维持人类生存、维护国家生态安全的物质基础，是实施可持续发展战略的重要资

源。近几年来，我国生物物种资源保护和管理工作取得了一定成效。但由于多种原因，生物物种资源丧失、流失以及外来物种入侵的问题还比较突出。我省地处东部沿海，开发历史悠久，人口众多，经济比较发达，生物物种资源受到人类活动的广泛影响，保护和管理工作任务繁重。各级各有关部门要充分认识生物物种资源保护和管理的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，站在国家和民族长远利益的高度，以对子孙后代高度负责的态度，将生物物种资源保护和管理工作列入重要议事日程，以贯彻落实《通知》精神为契机，研究制定具体措施，建立健全相关制度，切实加强组织领导，把这项工作抓紧抓好。

二、建立健全生物物种资源保护和管理的组织协调机制 为统一组织、协调我省生物物种资源的保护和管理工作，参照国家做法，决定建立全省生物物种资源保护和管理部门联席会议制度。部门联席会议由省环保厅牵头，省发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、农林厅、外经贸厅、海洋渔业局、质监局、食品药品监管局、中医药局、林业局、南京海关、江苏检验检疫局等有关部门参加。联席会议的主要职责是：贯彻落实国家生物物种资源保护和管理的法律法规和方针政策；研究审议全省生物物种资源保护行动计划和对策措施；组织协调部门间生物物种资源管理和出入境生物物种资源查验管理等事项。联席会议各成员单位按照各自职责承担相关工作，其中省环保厅负责生物物种资源保护和管理的综合协调，会同省监察厅加强监督检查；省发展改

革委、财政厅负责制订有关经济政策并落实所需资金；其他有关部门分别负责本行业生物物种资源的保护和管理工作。联席会议各成员单位要各尽其职，各负其责，加强协调，密切配合，形成统一监管、分工负责的工作机制，共同做好生物物种资源保护和管理工作。

各地要建立相应的联席会议制度，按照国家和省里的部署安排，组织实施保护规划，落实相关管理措施。要切实加强对生物物种资源保护和管理工作的领导，建立健全规章制度，规范生物物种保护、收集、研究、开发、贸易、交换、进出口、出入境等活动。

三、抓紧开展生物物种资源调查

开展生物物种资源调查，是全面掌握我省生物物种资源状况，加强保护与管理工作的前提和基础。省环保厅要会同有关部门，制定专门方案，迅速开展全省生物物种资源调查。争取用两年时间，基本查清全省栽培植物、家畜家禽种质资源和水生生物、观赏植物、药用植物等物种资源状况。同时，以生物物种资源调查结果为依据，开展动植物特有种、我省起源的栽培植物、家畜家禽及野生亲缘种、变种、品种和品系，以及具有重要经济、科研价值或潜在用途的野生药用、观赏动植物和微生物等物种资源的整理和编目。在完成这次调查任务的基础上，适时组织对所有物种资源进行调查。

四、加强规划和基础能力建设

抓紧制定全省生物物种资源保护利用规划，明确生物物种资源保护和管理的指导思想、总体目标、主要任务和对策措施。各地、各有关部门要分别编制本地区和相关领域的保护利用规划。将保护利用规划纳入省和地方国民经济与社会发展计划，认真组织实施。要加强野生动植物物种资源及其原生境、栽培植物野生近缘种、家畜家禽近缘种的就地保护和生物物种资源收集保存库（圃）、植物园、动物园、野生动物园、种源繁育中心（基地）建设，做好生物物种资源迁地保护和保存；建设一批离体保护设施和生物物种资源基因核心库，加强动物基因、细胞、组织及器官的保存和特异优质基因的保护。对生物物种资源保护和管理所需资金，各级财政要按规定列入财政预算，建立稳定的投入机制，不断加大投入力度，保证各项工作的正常开展。

五、加大生物物种资源保护管理的宣传力度

通过各种途径，以群众喜闻乐见的形式，加强生物物种资源保护和管理的宣传。在每年的国际环境日、地球日、湿地日和生物多样性日等纪念日，要通过广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体，广泛开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传科学的发展观和可持续的资源观，普及生物物种资源保护和管理科学知识，引导全社会逐步树立生物物种资源保护意识。要针对珍贵稀有物种和遗传资源丧失和流失的突出问题，结合查处典型案件，深入开展警示教育，增强广大干部群众的责任

意识、忧患意识和法制观念，形成自觉保护生物物种资源和生物多样性的良好社会氛围。

二○○四年九月二十八日

主题词：环保生物资源保护通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。

江苏省人民政府办公厅 2004年9月29日印发

共印800份

第三篇：政府系统电子政务建设情况的调查报告

*****政府系统电子政务建设情况的调查报告

*****人民政府办公室

随着电子信息技术、网络通信技术的快速发展，电子政务以其多功能、开放性、时效性、适应性等诸多优点，得到了迅速发展，成为政府部门提高工作效率、转变政府职能、创新管理模式、改进工作方法、实现资源共享、加强与公众交流的重要途径和载体。自2007年以来，在市政府的推动下，*****电子政务建设取得了一定成效，但也存在着较多问题，亟需尽快研究解决，以促进全市电子政务的发展建设。

一、*****电子政务建设现状

电子政务是指政府利用因特网或其他数字手段传递信息和服务，主要包括三个组成部分：一是办公自动化系统（OA），即指通过先进技术的应用，将部分办公业务物化于人以外的各种设备，并由这些设备和办公人员共同完成办公业务的人机信息系统；二是政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信，即办公业务系统；三是政府与社会公众的信息电子化互动平台，即政府门户网站。

近年来，我区积极推进电子政务建设，目前已取得的主要成效体现在政府门户网站方面。*****政府门户网站于2007年5月开通，分别在2008年3月和2009年3月进行了改版。目前，建设运营至今的区政府门户网站共有一级栏目52个，二级栏目144个，信息总量超5000篇。除此之外，全区40余个部门和5个镇全部开通了子网页，区政府门户网站近两年的点击率已达15万次。区政府门户网站的政务公开、公共服务、咨询投诉、区长信箱等栏目每天都在发挥公开信息、网上办事、在线交流、网上监督的功能。仅以区长

信箱为例，平均每两天就一封群众来信，咨询投诉栏目每隔三四天就有网民的建言、投诉、举报。相关信息内容每日一更新，当日境内重大政务新闻、重要文件、重要公告等可以在网上浏览，体现了政府网站的权威性、实用性。

此外，按照全市电子政务建设工程的部署，我区利用省网管中心提供的IP视频会议终端，在区政府一楼会议室建成基于电子政务主干网的连接省、市的视频会议系统，经过数次的测试，已正式投入使用。

总体而言，全区范围内的电子政务建设已经有了较好基础。40余家单位中，共配备办公电脑600余台，其中台式电脑400余台、笔记本电脑200余台。绝多数单位都拥有基本的文字编辑和打印设备，有的还拥有数码相机、传真机、扫描仪、投影仪等相关设备，绝大部分单位通过宽带、光纤等不同方式连接了互联网。东沟镇、梁子镇、梧桐湖新区等还自行建立起了各自的门户网站，区财政局、计生局、国税分局、地税分局、工商分局、供电公司等单位建立了内部局域网，还实现了与上级部门、下级单位的无缝连通和资源共享，通过网络进行了一些网上审批、会计处理、咨询服务、档案管理等工作。各单位之间通过互联网建立起了快捷方便的联系，通过电子邮件、腾迅QQ进行资料传输、文件报送已经成为当前各单位相互联系的常用方式和主要途径。

值得说明的是，在电子政务的应用上，绝大部分政府机构还没有开展业务系统的建设，仅有部分单位推进了办公自动化建设，建立了专业业务系统。如区财政局的财政信息管理系统，在国库集中支付、非税收入管理等方面发挥了很大作用；区计生局的计生育龄妇女信息系统，将妇龄妇女从结婚到生育等数据纳入自动化管理，实现了全区范围内的数据信息共享。

二、*****电子政务建设存在问题

虽然近年来我区电子政务建设步伐较快，但总的来看，还处于比较初级的阶段，无论是认识程度、资金投入、硬件配臵，还是人才资源、软件开发、应用范围和深度等都还不到位，而且单位之间发展很不平衡，与先进地区有较大差距，难以适应形势发展的需要。主要表现在：

一是对电子政务建设认识不够到位。目前，由于部分领导干部对电子政务认识不深入、不到位，不了解电子政务的作用、意义、目的、内容和相关知识，对此项工作不够重视，认为单位只要有台电脑打打字、收发个邮件就足够了，对电子政务建设的兴趣不大；此外，多数一般工作人员对电子政务了解也较少，简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就做到了电子政务。以上这些状况明显影响和制约了电子政务建设的发展。

二是推进电子政务建设基础较薄弱。由于我区经济总体发展相对滞后，多数单位经济都比较紧张，因此，电子政务建设投入不足现象比较普遍，基础比较薄弱。目前，全区多数单位的电脑时间久、配臵低、性能落后，很多只能满足日常打字需要，上网速度很慢，不能顺利利用网络开展工作。而且，多数单位电脑数量很少，有的只有一台电脑用于办公，缺少打印机、复印机，拥有传真机、扫描仪、投影仪、服务器的单位就更少。在软件方面，仅有财政、计生、统计和部分垂直单位如供电、税务、工商等少数部门按照其上级主管部门的要求，安装了本系统的办公应用软件。政府组成部门的多数单位公文流转、文档管理、财务管理基本是采用传统方式进行，软件开发应用非常有限。

三是电子政务建设实际功效发挥不足。目前，全区对电子政务的应用侧重于单机应用，侧重于点对点层面上的信息传递、收发文等业

务处理，网络的功能远没有得到发挥，传统的办公思维和工作模式根深蒂固，电话通知会议、纸质材料收发信息等政务活动仍占主导方式。与此同时，由于“信息孤岛”现象、信息化工作机构和人员不专职，办公室电子政务专业人才缺乏等一系列因素制约，影响着电子政务发挥应有的功能。

三、加快政府系统电子政务建设的对策建议

实施电子政务是信息化发展的客观要求，但由于电子政务建设所具有的全局性和复杂性，又决定了它的长期性和艰巨性，为此，根据政府信息化发展的趋势，借鉴相关地区信息化建设的成功经验，结合市区政府信息化建设中存在的不足，现对发展市区电子政务下一阶段工作重点和急需解决的问题建议如下：

第一，切实加强组织领导。就区级而言，市信息化领导小组要指导各区完善区级电子政务建设领导机构，成立电子政务建设工作机构，明确分管领导和直接负责人，研究和协调全区电子政务建设中的重大问题为电子政务建设提供可靠的组织保障。同时，市市信息化领导小组要通过多种有效途径切实加大对电子政务建设的宣传力度，通过政策宣传、知识讲座、现场演示、学习观摩等多种方式，使区镇及各单位主要领导了解电子政务的重要意义、作用和基本知识，体验方便快捷的政务活动，提高他们对电子政务的认识和重视程度，主动参与和积极支持电子政务建设；敦促各单位加强对本单位工作人员尤其是从事电子政务工作人员的宣传、培训、教育和管理力度，夯实电子政务建设的人才基础。

第二，科学制定相关规划。推动政府信息化和电子政务，关键要整体规划，制定统一的技术标准。由于国家和省在这方面工作的滞后，致使我市至今还没有制定出政府信息化的中长期总体规划，特别是有关统一的技术标准方面。如果继续让这种各搞一套的局面发展下去，将来政府间、部门间的互联互通势必难以实现，以至于造成巨大的浪费。为此，各区要在市信息化领导小组的指导下，科学编制全区电子政务建设工作规划，明确电子政务建设的主要内容、工作任务、预期目标和保障措施，分阶段、分逐步实施，引导电子政务建设规范、有序、快速推进。就市区情而言，电子政务建设的应用是下阶段工作重点，“四统一”模式值得借鉴，即区政府信息中心统一负责全区的电子政务建设；统一网络管理平台，设立电子政务中心机房，对全区电子政务网络系统进行统一管理；统一办公软件，运用统一的网络协同办公软件，逐步实现全区范围的日常行政办文、办会、办事等政务活动通过网络进行；统一信息共享资源库，全区电子政务网接入单位共同建设信息共享资源库。同时，区政府门户网站要不断扩大和提升网上行政职能，整合各类资源，提高网上在线办事能力，达到外网受理项目经过电子政务平台到达有关部门内网处理的全过程电子化，为群众真正提供优质服务。

第三，加大相关培训力度。推进电子政务建设，关键在应用。对于电子政务系统的应用，一般的使用人员和管理人员有着不同的应用需求，而且各级领导的应用显得更加重要。只有大家形成共识，掌握较强的电子政务应用技能，自觉运用网络处理事务，电子政务系统才能发挥应有的作用。一方面要积极尝试引进市场化管理，委托专业服务公司对电子政务网络进行管理维护，并建立健全电子政务人员管理、技术操作、信息发布、更新维护、信息安全、人员培训等各种促进电子政务建设的工作制度，提高电子政务平台管理的科学化、规范化水平；另一方面要发挥教育培训的牵引作用，加快制定全市公务员信息技术知识与技能的培训标准和培训计划，落实培训机构，切实有效地开展公务员的电子政务知识与技能培训，使公务员适应政府工作方式的转变。

第四篇：省政府办公厅总结

办公厅总结

XXXX年办公厅在省委、省政府领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，围绕省委、省政府的工作部署，按照科学行政、民主行政、依法行政的要求，切实履行参与政务、管理事务、综合服务的职能，始终把加快发展作为第一要务，充分发挥承上启下、协调左右和参谋助手作用，积极协助省政府领导抓好全省的经济社会发展工作，在政务服务、机关建设、事务管理和自身建设等方面取得新成绩。

一、围绕省委、省政府中心工作，协助抓经济社会发展取得新成绩

一年来，办公厅紧紧围绕省委、省政府的工作大局，努力克服步频发的严重自然灾害、禽流感和煤电没运紧缺等困难，坚决贯彻中国宏观调控政策，锐意进取，扎实工作，在加大督促检查力度、狠抓工作落实方面做了大量卓有成效的工作，各方面工作都取得了较大进展。协助省政府领导突出抓好重点工作：一是积极协调落实省政府提出的宏观经济措施，保障实现各项社会经济发展指标，促进全省经济呈现既快又好的良好态势；二是积极贯彻中央宏观调控政策，协调有关部门筹措资金，加大固定资产投资力度；三是重视农业和农村经济协调健康发展，采取有效措施增加农民收入，积极推进扶贫工作的开展；四是积极抓好烟草、旅游、矿业、电力、生物资源等重点产业的发展，培育新的经济支柱；五是抓好国有企业改革和其他各项改革，增强企业发展的活力，促进工业经济实现速度和效益双增长；六是积极做好财税和金融工作，促进财税收入快速增长，确保金融良好运行；七是推动对外开放，实施“走出去”战略，扩大招商引资，发展边境贸易，扩大对外交往；八是加快社会发展，积极组织实施兴X战略，配合有关部门抓好教育、卫生、文化事业；九是坚持科学发展观，处理好经济和社会发展的关系，重视环境保护、控制人口增长，实现可持续发展；十是高度重视民主法治建设，全力维护社会稳定；十一是加快边疆民族地区发展，促进民族团结；十二是抓好省政府部署的重点专项工作，抓好省政府机构改革、农村信用合作社改革、农村税费改革、土地清理整顿、规范整顿市场经济秩序、再就业、社保等工作；十三是协调和督促完成省政府承诺的十件实事。

在省委、省政府领导下，通过扎实工作，确保了各项目标任务的实现。XXXX年全省经济社会发展取得了新的成效。经济发展速度是近年来最快的一年，全省生产总值达XXXX.XX亿元，增长XX.XX%，提前一年实现人均生产总值XXX美元的阶段性目标，地方财政一般预算收入增长幅度创XXXX年来最高水平，烟草税利突破XXX亿元，人口增长第一次降到XX%以下，投资增幅是最大的一年，工业经济实现速度和效益双增长，农民人均纯收入明显增加，推出一批文化艺术精品，农村卫生事业较快发展，全省实现了经济社会协调发展。

二、认真履行工作职责，各项服务工作取得新成绩

(一)规范我省突发公共事件的应对和处置工作，不断提高处置突发公共事件的水平

按照全国政府系统秘书长办公厅主任会议的要求，根据XXX省长的指示，办公厅成立了《XX省人民政府突发公共事件总体应急预案》起草小组。在广泛调研、吸收借鉴兄弟省市经验的基础上，认真学习《国务院办公厅关于印发<省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南>的函》，研究自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件以及社会安全事件方面的特点和规律，制订出台了《XX省人民政府突发公共事件总体应急预案》，指导、推进XX个专项应急预案和省会城市应急预案的制订工作，推进了全省应急工作的规范化、制度化、程序化，使各项突发事件应急处置工作有章可循，提高了处置效率和工作水平。

(二)积极开展调查研究，为领导决策提供优质高效服务

围绕省委、省政府领导关注的重大问题，组织开展和积极参与了一些调研活动。秘书长，各位副秘书长及各处室局办注重深入基层调查研究，及时掌握基层情况，为领导决策提供具有参考价值的第一手资料；认真落实XXX书记的指示精神，开展了中小学教材招投标的调研，协调落实了中小学教材的出版，、印刷和发行实行招投标的措施，形成了竞争机制，在一定程度上减轻了中小学生的经济负担；协助做好XX再就业工作，多次随首领导到XX调研，为省政府召开XX再就业特区办公会提供了基础资料；开展全省电力体制改革调研，结合我省实际，协调有关部门研究提出了深化电力体制改革，培育和打造我省电力支柱产业的具体方案；针对移民安置工作中存在的问题，积极主动做好移民搬迁安置工作的调研，协调解决了移民安置工作的一些问题；搞好农村信用合作社改革的调研工作，研究提出农村信用合作社改革的思想；研究探讨社会稳定和信访工作的机制，提出了一些新的对策措施。

(三)加强办文工作，公文写作质量和运转效率明显提高

高度重视公文处理的质量和运转效率问题，全年共登记办件XXXX件，制作、印发各类文件近千件，发送各类文件材料XX万份，档案整理移交XXXX卷，整理归档XXX余卷。制定了《XX省人民政府办公厅紧急重要公文处理规定》等一些具有较强针对性和可操作性的规章制度，进一步规范了文件的分发和管理。建立急件办理制度，确保了急件的安全、保密、快速发送和及时高效办理。注重抓好文件编号和发送文件规范化，提高了盍速度，减少了发文差错。编发《公文点评》，对来文中存在的错误和不规范问题进行剖析点评，增强了行政机关树立办“精品公文”的意识。分期分批进行公文写作培训，组织全厅干部职工开展公文写作竞赛，并将优秀试卷发布在办公厅内网上，有效地激发了全厅干部职工对公文写作的兴趣，促进了学习交流，提高了办文质量和效率。

(四)加强信息工作，提供优质、高效的信息服务

对全省政务信息工作及政务信息化建设开展专题调研，掌握情况，加强指导，推动了全省政务信息工作发展。全年共收集信息XXXXX条，编辑各类信息刊物XXXX期。《每日要情》刊登省委、省政府领导批示XXX条，为国务院和省政府领导了解情况、部署工作、科学决策提供了优质高效的信息服务。充分发挥省政府办公大楼电子会议多媒体系统的作用，确保了电视电话会议、演示会议的顺利召开。实现了与全国政府系统办公业务资源网的连接，拓展了信息来源渠道，促进了与国务院办公厅和各兄弟省市的信息交流。充分发挥《XX政报》等刊物传达政令、宣传政策、指导工作、服务全省的作用，及时宣传报道国务院和省委、省政府的重大决策和一些重大事件及活动。进一步扩大了赠阅范围，优质高效地完成了《XX政报》的编辑、出版、发行工作，全年发行XX余万份。

(五)改进会风、精简会议，精心组织各类会议和大型活动

一是认真办好省政府召开和各类会议。不断总结办会经验，进一步改进会风、精简会议。按照会议特点，创造性地开展会务组织服务工作，做到早通知、早安排、早落实，组织开发《会议通知》发布系统，提高了会务的效率和质量。承办了省政府党组会、省政府领导班子民主生活会；承办了省政府全会X次，省政府常务会XX次，省长办公会X次，省政府专题会议XX次，省政府现场办公会X次；承办了省政府领导召开的各类会议；协助有关部门承办了以省政府名义召开的工作会议。

二是精心组织好各类大型活动。配合做好进出口商品交易会、国际文化旅游节、生态旅游论坛等大型会展活动的筹备组织工作。参与组织了大型国际会议。

三是认真办好省政府对外交往联系的重要事宜。协助组织好XX省党政代表团赴外省考察活动；搞好省政府领导参与XX区域合作的有关协调联系事项。

(六)充分发挥驻外机构作用，为XX发展牵线搭桥，提供服务

各驻外机构强化服务意识，充分发挥职能，积极宣传XX，努力为XX扩大对内对外开放服务，在接待服务、经济联络、信息报送、经营管理等方面取得新的成绩。一年来，各驻外办事处共接待各级、各类代表团公务人员XXX多批，XXXX人次。尤其是北京办事处圆满完成了我省赴京参加全国“两会”代表团等多个全国性重要会议和“发展XX文化产业，建设民族文化大省”大型系列文化宣传活动的接待服务和保障工作；上海办事处积极牵线搭桥，促成了“豫园中国日——XX暨民俗风情展演”活动的成功举办；广州办事处积极做好首届珠洽会XX代表团在穗的服务工作；深圳办事处积极牵线搭桥，促成了香港企业在XXX援建希望小学。全年各驻外办事处共向省委、省政府报送信息XXXXX多条，及时、准确、全面地为我省经济建设和社会发展提供大量有参考价值的信息。

(七)严格值班制度，加强应急值守，及时处置各类突发事件

制定了《XX省人民政府值班岗位工作规范（试行）》。对全省部分州、市政府和厅、局的值班工作进行调研，掌握第一手资料，及时进行指导帮助，推进全省政府系统值班工作的进一步开展。全年共协助省领导处理自然灾害XXX起，事故灾难XXX起，突发公共卫生事件XX起，突发社会安全事件XX起。办理领导内事活动XXX件及种类电话记录万余件，编辑《值班快报》XX期，上报国务院值班室《XX值班信息》XX期。为各级领导指示、决策的上传下达和及时贯彻落实做了大量卓有成效的工作。

(八)认真办理建议提案，自觉接受人大和政协的监督

坚持行之有效的督促落实、联系协商、征询反馈、情况通报等制度，组织、协调、督促省政府有关承办单位在规定时间内办理完毕省人大代表建议、省政协委员提案XXXX件，办理全国人大代表建议、全国政协委员提案XX件，办理XX市人大代表建议、市政协委员提案XX件。配合做好全国人大常委会领导、政协全国委员会领导及有关专门委员会和省人大代表、政协委员考察、检查、视察、调研XX余次。通过认真办理建议、提案，增强了依法行政的自觉性。办理建议、提案工作得到了各级人大和政协的肯定。

(九)充分发挥参事作用，提高参政咨询质量

按照“参事提出的建议或调查报告要注重质量，具有可操作性，切实为政府依法行政，科学决策发挥作用”的要求，规范参事工作，把参事咨询的质量放在了突出位置，通过精心选题、科学调研、推介成果等，全年上报《参事建议》XX份和《调研报告》X份，受到省政府领导的重视并批示有关地区和部门研究采纳。

(十)坚持以人为本，做好信访工作

加强和改进信访工作，密切党和群众的血肉联系，始终把解决群众关心的热点、难点问题作为信访工作的重点。按照省委、省政府的要求，坚持依法接访、依法办信、依法规范工作，认真细致做好信访工作，积极探索信访工作的长效机制，及时化解人民内部矛盾，维护群众合法权益。针对信访总量持续上升，集体访频率高，参与人数多等突出问题和信访活动有组织倾向明显等特点，采取严格执行领导责任制、加大督办协调力度、健全行之有效的工作制度、深入排查、依法办事、规范信访工作秩序等措施，耐心细致化解矛盾，妥善解决了XX地区企业军转干部解困、水电建设移民、原XX矿务局等企业人员上访等一批重点、难点和热点问题，为人民群众排忧解难，确保了社会稳定。

以建立处理信访突出问题和群体性整体联席会议制度为契机，加大控源冶本力度，标本兼治，综合治理，形成了各级、各部门通力合作，齐抓共管，密切配合的工作格局，切实增强了化解人民群众内部矛盾的能力。全年共受理群众来信来访X.XX万件次。其中，来信X.XX万件，来访X.XX万人次，立案办理领导批示信访件XXX件，办结率XX%，办理重要信访信息XXX余件，妥善处理规模不等的群体性事件XX余起，得到了省委、省政府主要领导的肯定的广大人民群众的好评。

三、加强管理，搞好保障，后勤、接待工作取得新成绩

(一)认真履行职责，积极做好省级机关后勤保障工作。（略）

(二)关心职工生活，改善办公厅机关工作环境。（略）

(三)优质高效完成重点接待任务。（略）

(四)加强接待设施建设，深化接待系统改革。（略）

(五)切实搞好安全保卫工作。（略）

四、加强学习，严格管理，机关自身建设取得新成绩

(一)加强政治思想建设，提高政治思想素质。（略）

(二)加强党风廉政建设，筑牢思想道德防线。（略）

(三)加强行政能力建设，推进依法行政。（略）

(四)加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。（略）

(五)充分发挥机关党委作用，做好工会工作。（略）

(六)关心爱护老干部，做好老干部工作。（略）

XXXX年，办公厅的工作也还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：少数单位和同志服务意识不强、工作作风不实、工作效率不高；处室间工作量不平衡，不同程度存在着苦乐不均现象；忙于事务多，深入调研不够；办文、办会中时有差错发生等。对此，我们一定要高度重视，认真对待，采取有效措施切实加以解决。

XXXX年办公厅各项任务更加繁重，我们要进一步解放思想，开拓创新，全面履行办公厅各项职能，加强办公厅各项建设，协助省政府领导抓好各项工作的落实，确保完成新一年的各项目标任务。

XXXX年XX月XX日

第五篇：省政府办公厅印发

省政府办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》

发布时间：2011-09-14 省政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见

苏政办发[2011]115号

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

乡村医生是最基层的医疗卫生工作者，是农村医疗卫生服务的重要力量，承担着维护广大农村居民健康的重要职责。随着医药卫生体制改革的推进特别是基本药物制度的实施，乡村医生队伍建设面临新的形势和新的要求。为织牢农村三级医疗卫生服务网网底，保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性与可及性，根据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》（国办发〔2011〕31号）精神，结合我省实际，现就加强乡村医生队伍建设提出如下实施意见。

一、总体目标

按照保基本、强基层、建机制的要求，将村卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗（以下简称新农合）门诊统筹实施范围，明确乡村医生职责，改善乡村医生执业条件，完善补偿和保障政策，强化管理和指导，健全培养培训制度，规范乡村医生执业行为，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。到2011年底，确保每个应设村卫生室的行政村都有1所村卫生室，每所村卫生室至少有1名乡村医生执业，农村每千人有1名以上乡村医生；村卫生室全面实施基本药物制度，符合条件的村卫生室全部纳入新农合门诊统筹实施范围，乡村医生补偿和养老保障等政策得到落实。到2015年，村卫生室全面达到标准化建设要求，实现乡村卫生机构一体化管理全覆盖，每个村卫生室至少配备1名执业（助理）医师，村卫生室和乡村医生队伍提高到一个新的水平。

二、主要任务

（一）明确乡村医生职责，改善乡村医生执业条件

1、明确乡村医生职责。乡村医生（包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同）主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，包括：在专业公共卫生机构和乡镇卫生院的指导下，按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务；协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，按规定及时报告传染病疫情和中毒事件，处置突发公共卫生事件等；使用适宜药物、适宜技术和中医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，将超出诊治能力的患者及时转诊到乡镇卫生院及县级医疗机构；受卫生行政部门委托填写统计报表，保管有关资料，开展宣传教育和协助新农合筹资等工作。

2、合理规划设置村卫生室。县级卫生行政部门根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，结合村党群（综合）服务中心建设，综合考虑服务人口、居民需求以及地理交通条件等因素，合理规划村卫生室设置。原则上每个行政村设置1所村卫生室，服务人口较多或服务面积较大的行政村酌情增设。村卫生室主要由政府或村民委员会举办，也可采取乡村医生联办等形式，经县级卫生行政部门批准后设立。鼓励乡镇卫生院领办村卫生室。各地要按照村卫生室全覆盖的要求，抓紧完成机构规划设置工作。

3、加强村卫生室设施设备建设。按照规定标准配备村卫生室的业务用房和基本设备，与其功能和所承担的任务相匹配。采取政府投入及村集体支持、社会捐助等多种方式，推进村卫生室标准化建设。重视加强村卫生室信息化建设，将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建

设规划和管理范围，配备必要的信息设备，实施县、乡、村卫生机构宽带联网。根据村卫生室功能定位设计有关软件，建立统一规范的居民电子健康档案，实行乡镇卫生院和村卫生室统一的电子票据和处方笺。加快建立乡村卫生机构管理信息系统，借助信息技术对乡村医生服务行为和任务完成情况进行管理和绩效考核。省对经济薄弱地区村卫生室信息化建设给予适当扶持。

（二）积极推进乡村一体化管理，规范乡村医生执业行为

1、统一人员管理。村卫生室从业人员原则上按照服务人口1‰-1.2‰比例配备。乡村医生必须取得乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，在村卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备相应的合法执业资格。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员应当具备执业助理医师及以上资格。乡村医生可在辖区内各村卫生室之间合理调配。村卫生室从业人员凭证执业，定岗定职，严禁并坚决打击不具备资格人员非法行医。

2、统一业务管理。乡村卫生机构应根据功能定位提供适宜的基本医疗服务，积极构建分级诊疗、双向转诊服务机制。合理划分乡村卫生机构基本公共卫生服务职能，把劳务密集型的公共卫生服务任务主要交给村卫生室承担。乡镇卫生院要加强对村卫生室日常服务的监管，督促村卫生室严格执行处方管理、抗生素使用、消毒隔离、医疗废弃物处置等医疗服务规范，并按规定做好各项工作记录。乡镇卫生院要组建由公共卫生医师、临床（全科）医师、护理人员等组成的健康管理服务团队，实行辖区分片责任包干，指导村卫生室做好相关服务工作。

3、统一药械管理。加强村卫生室药品和医疗器械管理，建立规范的药品和医疗器械管理制度。村卫生室使用的药品、医疗器械由乡镇卫生院统一配备，严禁村卫生室从其他渠道采购药品和医疗器械。乡镇卫生院对村卫生室用药情况进行动态监管，指导乡村医生认真执行基本药物处方集和基本药物临床应用指南。

4、统一财务管理。县级卫生行政部门会同有关部门统一规范村卫生室医疗服务项目，在省定医疗服务价格范围内，制定村卫生室医疗服务收费标准。规范会计核算和财务管理，公开医疗服务和药品收费项目及价格，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。规范村卫生室资产和收支管理。有条件的地区，村卫生室的经常性收支纳入乡镇卫生院统一核算，实行收支两条线管理。

5、统一绩效考核。县级卫生行政部门要根据《省委办公厅省政府办公厅转发省卫生厅等部门关于推进基层医疗卫生事业单位人事制度改革意见和关于公共卫生与基层医疗卫生机构及工作人员绩效考核工作指导意见的通知》（苏办发〔2011〕10号）精神，制定村卫生室绩效考核实施细则，建立乡村医生基本信息电子档案，记录乡村医生聘用、培训、考核、奖惩等情况。乡镇卫生院在县级卫生行政部门的统一组织下，围绕服务质量、服务数量、岗位责任和群众满意度等内容，定期对村卫生室和乡村医生开展绩效考核。考核结果在所在行政村公示，并作为财政补助经费核算、执业人员动态调整和收入分配的依据。

（三）全面实施基本药物制度，建立合理补偿机制

1、将村卫生室纳入基本药物制度实施范围。2011年底前，在村卫生室全面实施基本药物制度，执行基本药物制度的各项政策，实行基本药物集中采购、配备使用和零差率销售。在村卫生室执业的乡村医生全部使用国家基本药物目录内的药品，基本药物由乡镇卫生院负责供应。

2、建立基本医疗卫生服务补偿机制。对乡村医生提供的基本公共卫生服务，主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。县级卫生行政部门根据乡村医生的职责、服务能力及服务人口数量，明确应当由乡村医生提供的基本公共卫生服务的具体内容，将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，并根据考核结果及时拨付相应比例的基本公共卫生服务经费，不得挤占、截留或挪用。对乡村医生提供的基本医疗服务，主要由个人和新农合基金进行支付。各地要在村卫室全面开展新农合门诊统筹，合理制定村卫生室一般诊疗费标准以及新农合支付

标准和办法，将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构管理，将村卫生室收取的一般诊疗费和使用的基本药物纳入新农合支付范围，支付比例不低于在乡镇卫生院就医的支付比例，积极开展新农合支付方式改革，探索按人头付费、总额预付等多种支付方式，引导乡村医生和村卫生室改善服务行为，提高服务质量。村卫生室运行经费可通过政府购买服务的方式解决。

3、实施乡村医生定额补偿。村卫生室实施基本药物制度后，为保证在村卫生室执业的乡村医生合理收入不降低，各地要综合考虑基本医疗和公共卫生服务补偿情况，采取专项补助的方式，对在村卫生室执业的乡村医生给予定额补偿。定额补偿标准按照服务人口数量或核定后的乡村医生人数制定，补助水平与当地村干部的补助水平相衔接，具体由各省辖市人民政府结合实际制定。要根据村卫生室执业人员的服务年限、岗位职责、学历水平等因素合理制定补助分配办法，对作出突出贡献、获得市级以上优秀乡村医生荣誉称号的乡村医生应进一步提高补助水平。

4、全面落实乡村医生养老保障政策。各地要认真贯彻落实省有关部门关于解决乡村医生养老保障问题的意见，符合条件的乡村医生可参加企业职工基本养老保险制度；对男年满60周岁、女年满55周岁且未参加企业职工基本养老保险制度的退职乡村医生，由当地政府给予适当补助，妥善解决老年乡村医生的保障和生活困难问题。

（四）健全培养培训制度，优化乡村医生队伍结构

1、开展乡村医生在岗培训。省级卫生行政部门制定乡村医生培养培训规划。县级卫生行政部门结合实际，统一制定乡村医生培训计划，强化乡村医生“三基”训练。采取务实进修、集中培训、城乡对口支援等多种方式，选派乡村医生到县级医疗卫生机构或医学院校接受培训。乡镇卫生院要通过业务讲座、临床带教、例会等形式，积极做好乡村医生培训工作。依托农村卫生信息网络，大力开展乡村医生实用技能在线培训，促进适宜技术在村卫生室推广应用。县级卫生行政部门对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于2次，累计培训时间不少于2周。

2、加强乡村医生后备力量建设。县级卫生行政部门要着眼长远，编制农村卫生队伍建设规划，建立乡村医生后备人才库。根据乡村医生队伍发展需要，做好免费定向培养工作，及时为村卫生室补充服务人员。鼓励城市退休医生、执业（助理）医师和医学院校大专以上毕业生到村卫生室工作。各地要结合探索建立全科医生团队和推进签约服务模式，积极做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。

3、推动乡村医生向执业（助理）医师转化。鼓励在岗乡村医生参加规范的学历教育，支持符合条件的乡村医生报名参加国家执业（助理）医师考试。县级卫生行政部门要在机构编制部门批准的编制总额内，进行统筹安排，预留一定数量的编制，用于公开招聘取得执业助理医师及以上资格的乡村医生，以及村卫生室新补充符合执业资格条件的人员。适应乡村卫生机构一体化发展的要求和农村基本医疗卫生服务需求，建立乡镇卫生院编制总量管理、动态调整的长效机制。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级人民政府要高度重视乡村医生在基层医疗卫生服务体系中的重要作用，将乡村医生队伍建设作为深化医药卫生体制改革的一项重要任务，纳入政府管理目标和责任考核指标，完善配套政策，确保顺利实施。各有关部门要强化职责分工，加强协作配合，加大督促指导力度，确保各项工作扎实推进。省将把乡村医生队伍和村卫生室建设有关指标纳入医改考核内容，适时通报考核结果。

（二）制定实施细则。各省辖市要结合本地实际，进一步细化、实化相关政策措施，在本实施意见印发后30个工作日内，制定具体实施细则，并报省医改办、省卫生厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅备案。

（三）落实资金投入。市、县人民政府要进一步加大对本地区乡村医生队伍建设的财政扶

持力度，积极调整财政支出结构，将完善乡村医生补偿和养老保障政策、开展乡村医生培养培训工作以及村卫生室标准化建设等方面所需资金纳入财政预算，及时拨付到位，确保资金专款专用。省人民政府建立专项补助资金，进一步加大对经济薄弱地区的转移支付力度，支持村卫生室设施设备建设、实施基本药物制度和乡村医生培养培训工作。严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用，切实为乡村医生创造良好的执业环境。

二○一一年八月九日