基于网络的教育电子政务建设

第一篇：基于网络的教育电子政务建设

摘 要 教育电子政务是国家电子政务的重要组成部分，是今后一段时期教育信息化工作的重点，是实现教育管理现代化、拓展服务功能的重要手段和教育现代化的必由之路。阐述了教育电子政务建设的原则、内容，分析了教育电子政务建设现状，提出了教育电子政务建设的保障措施。

关键词 教育 电子政务 网络 信息化

大力推进电子政务建设是我国建立创新型国家，实现跨越式发展的迫切需要。本世纪头20年是我国加快建设社会主义现代化的重要战略机遇期。中共十六大提出，我国要实现现代化，必须走新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，充分发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会和军事等领域发展的重要作用，走有中国特色的信息化道路。《国家信息化发展战略（2006～2020年）》把电子政务建设列为我国信息化发展的战略重点之一，决定优先推行电子政务行动计划。温家宝总理在对全国电子政务工作座谈会的批示中要求，加快电子政务建设，推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。国家教育部高度重视教育电子政务建设工作，颁发了一系列的文件，连续几年召开了全国教育电子政务建设研讨会，对教育系统的电子政务建设作了统一部署。教育电子政务建设的原则

主要包括：①坚持统一规划，协调发展的原则。教育电子政务在教育部的统一协调下，总体规划，分层推进，分步实施；②坚持需求主导，应用为主的原则。在教育电子政务建设中，信息网络是基础，信息资源是核心，信息技术应用是手段，转变工作方式，提高工作效率是目的，人才、技术、政策法规和标准是保障。重点推进办公应用系统和教育政务信息资源库、各级各类学校信息资源库和各类专门基础数据库的建设，尽快发挥效益；③坚持规范标准，资源共享的原则。加强标准规范的制定推广。优先采用国家标准。在教育信息化的框架下，制定教育行业规范，实现信息资源共享。教育电子政务建设的内容

主要包括：①教育电子政务网络平台建设。参与国家电子政务网络建设整合教育电子政务网络平台，建立教育电子政务信息服务和信息交换网络体系；②教育电子政务应用平台建设。建立完善教育管理和服务相关的办公与信息系统，各级教育行政部门和各级各类学校的办公信息系统和监管系统，开通全国教育视频会议系统，实施教育电子政务示范工程；③公共电子政务与信息服务平台建设。积极推进教育政务公开与信息服务，论文建立以教育部政府网站为核心的教育公众信息服务体系，开通部分面向教育系统和社会公众的网上24h电子办公服务系统，建设学历认证系统、考试信息服务系统、就业咨询与服务系统等一批公共信息服务系统；④教育政务信息资源库与基础数据库建设。建设教育政务信息资源库和公共的学校信息发布检索平台，在各级教育行政部门和各级各类学校建设教师、学生、财务、设备房产、科研等基础数据库以及配套的统计和应用系统，开发利用教育信息资源，为管理、教学和研究服务，部分面向社会服务；⑤完善教育电子政务规范和标准规范。实施国家政务信息标准，在教育信息化规划的框架下，完善教育管理信息标准、各类学校发布信息规范、教育信息编码标准、政务网络及设备参考标准和视频会议接入标准等，为全国教育系统信息联网和政务信息的共享铺平道路；⑥建立和完善教育系统管理人员的信息化培训培养机制。采用网络课件（远程教育）、专业进修、本地培训和讲座等多种形式，逐步对管理人员和技术人员等开展不同层次的技术培训。建立一支训练有素、专业技能过硬、管理水平较高、相对稳定可靠的技术队伍，保证教育电子政务网络和应用系统安全正常运转；⑦建立和完善教育信息技术支持体系和安全保障体系。研制、采购和配置教育电子政务的网络信息交换加密和认证系统，建立教育电子政务的应急支援中心和数据备份中心、制定应急技术方案，制订和完善教育电子政务的法规和保密制度、确保电子政务系统安全稳定运行，研究信息技术支持教育管理和决策的方式方法，为领导和业务部门提供决策分析、数据抽样调查和数据与信息挖掘等专业的支持和服务。教育电子政务建设的现状

主要包括：①基础设施逐步完善。在党和政府的高度重视和相关部委的大力支持下，中国教育与

科研计算机网(CER-NET)、中国教育卫星宽带传输网(CEBsat)不断升级扩容，成为我国重要的主干网;省市教育网络建设发展较快，各级各类校园网建设全面铺开，农村中小学现代远程教育工程初见成效。教育信息化基础设施的快速发展和逐步完善，为加速教育电子政务建设提供了良好的网络基础和物质条件；②公共服务体系建设进展明显，与此同时，一大批功能性强、特色突出的专业网站陆续建成。据统计，目前各地、各高校陆续建立的学生就业服务网多达300多个，每年发布数百万高校毕业生求职信息和各类用人单位招聘信息，开展毕业生信息和用人单位职位信息查询。这些公共信息服务系统为学校师生和社会公众提供了大量专业服务，社会效益显著，标志着教育行政部门由管理型政府向服务型政府的转变又迈出了重要步伐；③应用系统建设全面展开。“十五”期间，教育系统大力推进办公自动化和业务信息化，教育管理信息系统得到迅速发展。在教育部信息中心及有关部门的组织下，建立了全国高校大型仪器设备使用计划信息系统，实现了设备共享，提高了设备利用率；④初步形成了一支稳定的专业技术队伍，队伍素质不断提高。多年来，从事教育电子政务的同志们开拓进取、无私奉献、勤奋工作，为适应工作的需要，不断提高政治素质和业务能力，为教育电子政务建设做出了突出贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我国教育电子政务建设与发达国家相比、与我国经济社会发展水平相比、与建设创新型国家和实现信息化的目标要求相比、与教育事业改革与发展的实际需求相比，还有不小的差距，还存在不少困难和问题，主要有以下几个方面:一是部分单位对推进教育电子政务的重要性认识不到位，措施不够有力，教育电子政务建设在城乡间、区域间、学校间发展还不平衡；二是教育电子政务建设的体制机制不健全，一些单位存在部门职责不清，条块分割，统筹协调困难，信息沟通不畅等问题。信息安全体系还不完备，信息安全保密制度还不完善；三是政务信息资源总体缺乏，标准化程度低，整合与共享难度大。权威统计信息结构性缺失，尤其是教育信息化领域相关统计信息缺失；四是公共服务水平有待进一步提高，存在重建设、轻运用的倾向，公共服务的总体水平不能很好地满足社会对教育信息服务的需求。这些问题都有待在今后的工作中逐步解决。教育电子政务建设的保障措施

（1）加强领导，统筹规划。教育电子政务建设必须按照教育信息化领导小组的决策，统筹规划，统一部署，分步实施。教育信息化领导小组办公室会同有关部门负责制定总体规划。教育部办公厅负责协调，组织制定实施方案和推动落实。教育管理信息中心负责具体实施和技术支持。各级教育行政部门应在本级教育信息化领导小组领导下，由办公室负责组织协调，信息中心等技术部门具体实施。要采取有效措施，确保教育电子政务建设。

（2）整合资源，互连互通。要利用国家政务网络平台，使用国家信息交换标准，实现与教育部和地方教育行政部门的文件信息交换。充分利用已有的设施设备，实现与中国教育和科研计算机网、省市教育网、校园网、远程教育、“校校通”工程等软硬件资源基础上的电子政务应用整合和信息共享。要逐步规范业务流程，将工作重点放在加快电子政务的应用和资源建设上。（3）示范带动，分步实施。教育电子政务建设是一项系统工程，涉及教育系统各级部门和各级各类学校。教育部将有针对性地开展各项系统的建设和应用开发，在全国选择不同地区和不同类型的部门、学校进行试点，通过实施具有基础性和全局性的示范项目，推动教育电子政务建设。

（4）多方投入，确保建设。教育电子政务建设所需资金，采用中央和地方分担的做法。各地教育行政部门及所属学校的电子政务所需资金，由各地财政解决。各级政府部门要积极筹措资金，保证教育电子政务建设和应用工作的顺利开展。要多渠道筹措资金，开展融资、租赁等方式建设教育电子政务。对部分服务性业务可以实行合作等形式，加快建设步伐。

要保证政务信息系统的运行维护经费，合理确定和提高应用软件的投资比重。要组织研究教育电子政务的绩效评估机制，对教育电子政务应用进行评估。

（5）强化服务，加强培训。教育电子政务是沟通教育行政部门和学校与社会公众的重要手段。

要切实转变观念，强化信息服务的意识，增加网上业务，将为社会的信息服务作为电子政务的重点之一，推动政务规范和政务公开。

要加强教育电子政务技术队伍的建设和教育教学管理人员电子政务信息化应用能力的培训工作，提高教育教学管理人员的信息化意识和应用水平，为全面推进教育电子政务，实行网上办公，提高工作效率奠定基础。把信息化技术和电子政务纳入干部职工培训计划，并作为重要培训内容加以全面普及提高。同时，要通过网络课件（远程教育）、本地培训、讲座、专业进修、脱产培训等多种形式，提高教育电子政务从业人员的政治素质和业务能力，建立一支政治素质高、专业技能过硬、数量足够、相对稳定的电子政务专业和管理队伍，为教育电子政务的正常运行和健康发展提供强有力的人才支撑和技术保障。

（6）完善制度，保障安全。各级教育行政部门要按照国务院办公厅、国家保密局的安全管理要求，制订和完善教育电子政务建设中的法规制度和安全保密措施，落实安全保密工作责任制。办公自动化等重要业务必须依托本单位信息技术部门和人员建设和管理。

要建立并完善教育电子政务的信息安全技术保障系统。采用国家有关部门审核认定的加密和电子认证技术，确保信息和网络运行安全。要建立数据备份系统，确保政务系统的快速恢复和可靠运行。严格执行上网信息审核制度，规范上网信息发布工作，确保网站的信息全面、准确、及时、实用。特别是要加强网上互动内容的监管，确保信息安全。结语

教育的战略作用和社会各界的广泛关注，要求教育部门利用网络加大政务、校务公开的力度，增强教育政策和举措的透明度，满足广大人民群众了解、接受和使用教育政务信息的广泛需求。教育电子政务建设的作用具体体现在：利用网络内容快速更新的特点，为学校师生和公众提供及时、全面、动态的服务，实现信息共享；利用网络的公开性，加大教育电子政务和校务活动的透明度，提高教育行政部门和学校的公信力；论文利用网络的互动性，使学校师生和公众积极参政议政，对教育教学工作提出意见、建议和批评，使教育行政部门和学校树立勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。教育电子政务建设是一项技术性很强，要求很高的工作，同时也是影响重大、意义深远的工作。教育电子政务的核心和关键是应用，要“以需求为导向，以应用促发展”。我们要加大教育电子政务系统建设和应用开发工作的力度，通过教育系统的周密部署，精心组织，团结合作，到2010年初步建成以教育应用为核心内容、覆盖全国教育基本单位的教育电子政务体系，促进教育电子政务上一个新的台阶。

第二篇：电子政务背景分析和网络建设现状

一、电子政务背景分析

1.1 电子政务的含义

政府行业信息化建设从最初的办公自动化开始，逐步实现政府各职能部门以及各行政单位之间的电子化、网络化和集中化，通过不断的发展，确定了建设电子政务的政府信息化工程，通过信息化的手段提升政府部门的办公效率，实现各部门和协作单位的信息互通，为社会提供信息化的服务手段，最终以实现信息化设备为目标。

电子政务：用信息化手段履行政务，用信息化手段依法行政。

电子政务的实施，为政府职能由管理型向服务型的转变提供了重要的物质设备与技术支持，但更重要的是，它使管理型政府转变为服务型政府成为必然。

1.2 电子政务主要功能

1．监督电子化：通过政府公务的电子化，将政府办公事务流程向社会公开，让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，并自觉接受公众的监督。

2．资料电子化：服务于政府部门和科研教育部门的各种资料、档案、数据库也应上网。政府部门的许多资料档案对公众是很有用处的，要充分挖掘其内在的潜力，为社会服务。公开政府部门的各项活动，可以使政府受到公众的监督，这对于发扬民主，搞好政府部门的廉政建设有很大意义。

3．沟通电子化：在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，并为公众与政府部门打交道提供方便，公众可直接从网上行使对政府的民主监督权利。

4．办公电子化：网上办公是政府上网非常重要的一个内容，通过办公电子化，不仅极大的方便了公众同政府部门的办事效率，而且对于塑造政府形象也具有重要的意义。

5．市场规范电子化：政府上网，除了其相关职能和内容上网以外，应建立起各个部门相应的专业交易市场，以推动经济的发展。尤其是个体企业的资金、技术有限，需要政府为其建立起面向供需双方的专业化网上市场，这对于搞活经济，繁荣市场非常重要。

1.3 电子政务服务对象

政府的服务型职能主要体现在四个方面：政府对公众的服务职能、政府对企业的服务职能、政府对政府的服务职能、政府对公务员的服务职能。

图1 电子政务服务对象、内容

政府对公众的服务职能

中国政府是中国人民的政府，体现的是广大劳动人民的利益，服务的对象首先是对公众的服务，包括通过门户网站进行办事指南查询、新闻快报的收看、法律法规的查询、相关表格的下载等，使公众通过网络可以轻而易举的获得需要的信息和相关资料，还可以在网上进行缴纳保险金、补办身份证等业务，大大提高政府的办公效率，缩小公众办事的周期，广大公众能够切实的享受到政府提供的服务。政府对企业的服务职能

企业是政府财政收入的主要来源，是国家经济发展的基石，提高对企业的办事效率，缩减中间环节，减少认为因素的干扰，是政府对企业服务的根本出发点。政府对企业的服务包括通知发布、网上缴税纳税、审核、联合审批等，通过这些业务的开展，可以优化企业在政府部门的办事流程，实现政府对企业的统一窗口形象，提高效率，促进企业的发展，从而促进的快速发展。政府对政府的服务职能

政府各部门之间是互相协调的关系，增强相互之间的服务意识与职能对电子政务的整体发展有关键作用。例如，各部门之间的公文发布、视频会议、IP电话、数据共享等均能起到增强部门间的协作能力，提高政府整体对外服务能力的作用。政府对公务员的服务职能

电子政务网络的建立也要考虑到对公务员的服务，为广大公务员提供便利的资料查询、邮件服务、网上会议学习、远程培训等业务，使他们通过电子政务网络提高自己的业务水平和思想水平，对提高公务员的整体素质水平有重大推动作用。

1.4 电子政务建设目标

“十一五”时期，电子政务建设的主要目标是：到2010年，基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络，初步建立信息资源公开和共享机制。政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理。电子政务要在提高公共服务水平和监管能力、降低行政成本等方面发挥更大的作用。

按照对《2006-2020国家信息发展战略》理解，我国“十一五”至2020年信息化战略大体将实现三大阶段跨越式发展。

第一阶段(2005——2020年)，信息化夯实基础。到2020年，信息技术在国民经济与社会生活主要领域的应用水平与国外中等发展国家的差距从目前十几年缩短到6至7年；国家信息能力总水平(信息化指数)排序从目前50至60名进入全球30名、亚州前5名；我国东部沿海经济发达地区开始进入初级信息化社会。

第二阶段(2020——2035年)，信息化全面推进。到2035年，信息技术应用水平跨越式提高，经济、社会信息化水平与国外中等发达国家水平的差距缩短到2至3年；国家信息能力总水平排序进入全球前20名、亚州前3名；我国东部沿海经济发达地区经济、社会信息化水平接近和赶上中等发达国家；我国开始全面进入初级信息化社会。

第三阶段(2035——2050年)，信息化高度发展。到2050年，我国经济、社会信息化高度发展，总体水平赶上和超过国外中等发达国家水平；国家信息能力总体水平排序进入全球前10名；我国东部沿海经济发达地区经济、社会信息化水平接近和赶上国外发达国家水平：我国开始进入中高级信息化社会。

二、电子政务网络建设情况

2.1 电子政务网络结构

1、从横向、纵向角度来看：

横向角度：分为国家、省级、市级、县级、基层单位5个层面的网络；

纵向角度：由1级网、2级网、3级网、4级网连接横向网络。

所以，横向网络用来连接本地资源，纵向网络用来连接横向网络，形成全面的网络连接，达到各级资源共享。

2、政务信息网在结构上来看：可以分为政务内网、政务外网和政务公众网。核心内网主要运行副省级以上党委、政府、机要等各类涉密办公业务；政务外网主要运行政务各部门非涉密的内部办公业务；政务公众网面向企业和公众服务。

3、政务内网与政务外网之间通过物理隔离器实现物理隔离，政务外网与政务公众网之间通过防火墙逻辑隔离。如下图所示：

图2 电子政务逻辑结构

2.2 国家电子政务网络现状

国家电子政务网络分为三种，即：

1、国家电子政务专网（原机要网），由中央办公厅负责建设，从中央到省止，不向下延伸；

2、国家电子政务内网，由国务院办公厅牵头，电子政务内网与电子政务外网、互联网物理隔离，传输政府办公业务中不能在外网和互联网上传输的信息；政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督以及决策需要，同时满足副省级以上政务部门特殊办公需要。

3、国家电子政务外网，由国家发展改革委所属的国家信息中心负责建设。电子政务外网与电子政务内网物理隔离，与互联网逻辑隔离。电子政务外网是连接国家、省、市、县的四级网络，主要运行政府部门不需在内网上传输的业务和面向社会服务的业务。

图3 电子政务网络系统建设架构

2002年7月，国家信息化领导小组针对当时电子政务网络建设各自为政、重复建设、结构不合理等问题，在《关于我国电子政务建设的指导意见》（以下简称17号文件）中提出建设政务内网和政务外网。电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部门的办公网物理隔离。政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和为需在内网上运行的业务。

对于副省级以上单位，18号文明确指出由国务院信息化工作办公室组建国家电子政务管理机构，组织协调有关单位，利用国家公共通信资源，形成中央到省（自治区、直辖市）的电子政务传输骨干网，统筹规划国家电子政务网络的网络地址和域名，组织研究起草相关标准和管理办法等。

2007年9月30日，国家电子政务网络中央级传输骨干网网络正式开通，由国家电子政务外网和国家电子政务内网构成。国家电子政务外网介绍：

国家政务外网承载中央和各级地方政务部门业务协同、社会管理、公共服务、应急联动等面向社会服务的业务应用系统，主要满足中央和各级地方对口政务部门之间信息纵向传输、汇聚及各级政务部门之间、政务部门与公众、企业之间信息交换与共享的需求，与互联网安全连接，支持各级政务部门面向社会的门户网站。

图4 国家电子政务外网拓扑图

国家电子政务外网作为电子政务外网国干，负责连接各省电子政务外网，整网包括中央城域网、广域骨干网、互联网出口、中央网络管理中心、省市接入网、中央部委局署接入网等几个重要部分。

其中，中央城域网的规划：核心以路由器组网为主，传输带宽采用2.5G，为加快核心层数据转发和保护关键数据，大都采用环网技术，即租用电信运营商的SDH设备和传输线路，将核心设备进行环形连接；也可以只租用裸光纤线路，采用环网技术进行环形组网。

2.3 电子政务网络需求分析

结合这几年国家颁发的标准和规范，未来几年电子政务网络建设，主要会集中几点展开：

1、安全性。各政府部门均有保密信息，网络具有高度的安全性，严格保证各部门的安全隔离，同时具有对内部安全的保护措施；其次信息安全等级保护相关规范、标准的制定和颁布，也对各政府部门必须建设合规性的安全网络提出了要求。

2、“三网合一”的承载能力。网络要有足够的链路带宽、数据处理能力和相关机制来保证数据、视频、话音的有效承载，并能提高电子政务网络的运行效率。

3、全程的QoS保障。对话音、视频等重要业务进行有效的服务质量保护；

4、完善的管理。能够对全网设备进行统一有效的管理，保证网络投入运行后的稳定运行。

第三篇：电子政务立体化网络建设方案

随着信息化进程的发展，全球经济一体化不断加快，知识经济的发展令人瞩目。信息技术使企业行动的速度是越来越快，政府的职能是为企业提供一个良好的竞争环境和服务体系，为百姓生活提供便利。建设“电子政务”已成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家竞争力水平的显著标志之一。

面对扑面而来的信息化大潮，黑龙江省政府敏锐地观察到，在传统经济与新经济转型时期，机遇与挑战并存。竟争在极大程度上集中到政府管理职能与效率方面；政府转变管理职能、转变工作方式，迅速建立起办事高效、运转协调的行政管理体系势在必行。为此，黑龙江省政府明确提出“把政务信息化建设作为推进国民经济和社会信息化的切入点和突破口”的发展战略。而网络平台的建设是一个城市基础设施建设的一部分。

黑龙江省政府认为政务信息网络的结构，功能和运作必须符合省政府的组织形式，工作职能和工作方式。要求省政务信息网络是一个高速宽带网络平台，以适应多媒体信息等不同应用的需要；安全保密是政府信息化建设的核心，无论是思想上还是技术上都要树立起安全屏障；适应政府机关办公业务和辅助领导科学决策的需要；选择合适的伙伴，借鉴国内外大型网络建设先进经验，确保网络具有良好的前瞻性和持续发展性。

黑龙江省立体化政务信息网络模型

黑龙江省政务信息网络需要为全省67个厅局建立省、地(市)、县三级纵向网络，满足各中省直单位内部联网需要；同时为省、13个地（市）、66个县三级政府部门建立横向网络，满足各政府部门间资源共享的需要。其逻辑结构是一个复杂的“格”状的立体架构。如右图所示。

对于每个独立的政府部门节点来说，它既有横向部门间的信息交互，有纵向联网的信息交互。

政府及各直属单位应用系统之间既具有相对的独立性，同时又存在很强的关联性。纵向看，每个政府部门内部的用户均能访问纵向网络的相应资源；横向看，各级政府单位只有部分授权用户能够访问横向网络资源。数据访问关系如下表所示：

访问源 访问目的 vpn 流量结果

a纵网内部主机 a纵网内部主机 相同 ok

a纵网内部主机 a纵网内部授权横网访问主机 相同 ok

a纵网内部授权横网访问主机 a纵网内部主机 相同 ok

a纵网内部授权横网访问主机 a纵网内部授权横网访问主机 相同 ok

a纵网内部主机 b纵网内部主机 不同 no

a纵网内部主机 b纵网内部授权横网访问主机 不同 no

a纵网内部授权横网访问主机 b纵网内部主机 不同 no

a纵网内部授权横网访问主机 b纵网内部授权横网访问主机 不同 no

b纵网内部授权横网访问主机 a纵网内部授权横网访问主机 不同 no

a/b纵网内部主机 横网主机 不同 no

横网主机 a/b纵网内部主机 不同 no

a/b纵网内部授权横网访问主机 横网主机 不同 ok

横网主机 a/b纵网内部授权横网访问主机 不同 ok

面对黑龙江省政务信息网络纵横交错的立体结构，错综复杂的访问关系，种类繁多的业务应用(包括视频会议、ip语音、办公自动化、数据库查询等等)。如何建立一个专用、公共的网络平台，统一实现纵向网及横向网的信息交互，达到每个政府部门只需建设一个局域网络、通过一条通信线路，就可以实现纵向及横向的全部通信需要？

目前大多数政府部门和企业的网络都建立在帧中继或atm网络基础上，通过虚电路(vc)连接各个网络节点，一般采用星型(hub and spoke)、树型或半网状拓扑结构。对于黑龙江政务信息网络的立体交叉拓扑网络来说，如果想在这种模式中实现最佳路由，any-to-any网状结构，这意味着整个网络需要n*(n-1)/2(n为政府单位的数量)条vc。vc数量的剧增将进一步增加网络和路由的复杂性，这种复杂性使得对网络节点的任何变动都会给政府和运营商造成极大的痛苦。同时，正确地设置vc需要了解端到端的业务信息，这使得流量工程也变得更加困难。简单地说，这种模式不具备适应黑龙江政务信息系统大型拓扑结构的良好扩展性和灵活机动性。

思科mpls vpn打造立体化政务信息网络

cisco mpls-vpn技术在单一的基础网络设施之上，为67个厅局和横向政务网络，构造68个虚拟专用网络(vpn)。逻辑结构如右图所示。

在省、13个地市、66个县分别配置一台路由器(pe)，构成mpls网络骨干。每个单位配置一台路由器(ce)，通过以太城域网汇接到本地mpls网络骨干节点(pe)。

如右所示，pe和ce路由器之间使用标准的ip转发。通过路由协议，pe能够了解每个vpn的网络拓扑，简化ce间的路由，并轻松实现vpn内any-to-any的数据包转发，对政务网络随时可能调整和添加vpn的灵活机动性具有非常好的适应性。

vpn内部any-to-any路由，还将为数据包分配最佳的转发路径，最大的限度的优化流量。由于pe与本地ce之间是通过以太网络连接，通过合理的vlan设计，还具有进一步优化本地横向网络流量的能力。

简单的说mpls-vpn非常好地满足了黑龙江政府信息网络对灵活机动性、和any-to-any连接等的广泛需求。

堪与专线媲美的安全性

寻址空间分离--mpls核心采用“vpn-ipv4地址”路由，通过在ipv4路由上添加一个路由分辨符(rd)，确保在vpn中独一无二的地址在mpls核心中同样是独一无二的。因此，每个政府部纵网具有保持自己的寻址方案的灵活性和使用公共或专用地址空间的自由。

不仅彼此独立，而且与全局路由表独立。即使有两个政府部门的纵向网络使用相同的地址空间，彼此之间也是完全隔离的。

核心隐藏--在mpls内部连接到vpn的接口是bgp，没有必要透露关于核心的任何信息给用户，即使是对每个政府单位的ce路由器。如果在pe和ce之间使用动态路由协议，ce唯一知道的信息是pe路由器的地址；如果不需要此信息，可以在pe和ce之间配置静态路由，彻底隐藏mpls核心，正如我们在黑龙江政府信息网络中所做的。

如右图所示，在使用跟踪工具时，mpls云在输出时不显示中继段。

综上所

综上所述，从一个vpn不可能入侵另一个vpn或者核心，这使得mpls-vpn具有甚至超越基于帧中继或atm的全部安全特征。

cisco ios建立端到端的qos

由于政务信息网络业务应用、数据性质的丰富多样，网络数据流量突发是不可避免的，网络必须拥有良好的拥塞控制能力和对不同性质数据流的处理能力，为各级领导和政府部门提供高品质的服务。

cisco ios增强的qos功能为设备提供了按优先级处理业务的智能。在黑龙江政务信息网络中，所有的设备均采用cisco统一的ios操作系统，因此qos已经不仅仅是一种简单的设备特征，而是整个网络端到端体系结构--网络管理人员能够完全控制网络带宽分配、延迟、抖动和数据包丢弃等等。

mpls核心通过为相应的服务级别专门分配一组标签，显著地减低了qos的处理工作量，使网络获得更佳的性能。提高效率而不会丢失功能。

此外，cisco mpls还提供了一套先进的流量管理机制--资源预留路由选择(rrr)。管理人员能够显式地配置路由，沿特定的路径发送选择的业务，进行拥塞控制和负载均衡。

有限投资创造无限效益

黑龙江政务信息网络以其“网络总体架构统一、信息交互模式统一、信息资源组织体系统一”在全国省际政务电子化建设中开创了先河，是目前国内规模最大，技术最先进的政务信息网络之一。工程完成后将形成以省政府为枢纽，上联国家党政机关和各省(直辖市、自治区)，下联个地(市)、县、乡(镇)各级党政机关，横向连接中省直属单位的政务专用宽带网络系统。实现以“三网一库”为基本架构的全省政务信息系统。形成全省电子政府的雏形。实现全省政府信息资源综合利用与共享。实现提高管理与服务水平、增强竟争力和讲究经济和社会效益的目的。

随着电子信息资源库建设的日渐完备，黑龙江省政务信息网络，将在黑龙江省推进信息化的进程中发挥越来越重要的作用，为全省政治、经济的发展做出巨大贡献。

第四篇：教育电子政务建设状况调查

教育电子政务建设状况调查

从电子政务和电子政府的关系可以看出，衡量一个国家电子政府的发展程度，可以参考该国电子政务的实施情况，包括电子政务的业务种类、业务覆盖面、使用人群、信息系统数量等等。从电子政务的各项数据，可以反映出电子政府的现状，并且找到未来的方向。联合国经济和社会事务部发布的2008全球电子政务调查报告显示，在全球电子政务发展水平排名中，北欧国家包揽前三名，中国排名第65。这是联合国自2002年以来发布的第四份全球电子政务调查报告，报告全称为《2008全球电子政务调查报告：从电子政务到整合治理》。报告从电子政务准备度和公众电子化参与度两方面对联合国192个会员国进行了综合评估和对比。

（1）电子政务准备度指数是复合指标，包括网站准备度指标、基础设施准备度指标和人

力资本准备度指标。

 网站准备度指标。网站准备度指标2008同样建立在“5阶段模型”之上，阶段层次越高，在网站准备度指标的排名越高。评估网站的五阶段电子政务发展模型是：萌芽阶段（Emerging），提高阶段（Enhanced），互动阶段（Interactive），在现业务处理阶段（Transactional）和整合阶段（Networked）。192个成员国的网站准备度指标均在2007年评估完成。调查的网站是成员国政府的国家门户或者网站，为反映本次调查的概念框架中关于人类社会发展的主题，调查选择了医疗卫生、教育、社会福利、劳动保障和财政等公共需求最多的部门做为调查对象，每个部门网站都采用相同的问卷来评估。

 基础设施指标。基础设施指标2008主要包括5个方面的指标，反映电子政务服务交付有关的信息基础设施的能力。主要包括：每百人internet用户数； 每百人拥有个人计算机数；每百人拥有电话线路数；每百人移动电话数；每百人宽带接入数。

 人力资本指标。人力资本指标包括成人识字率和总体入学率。成人识字率权重2/3，总体入学率占1/3。这两项数据主要从联合国教科文组织获取，另外还有来自联合国开发计划署人类发展报告的数据做为补充。

（2）电子化参与度

电子化参与度指标评估各成员国政府利用信息技术开展公众参与政府政策制定

时提供信息和服务的质量和有效性，反映公众如何参与以及如何发挥政府民主化建设的影响力。电子化参与有助于更加开放民主的政府建设，以信息化途径降低公众参与政策制定的障碍，即电子化民主。电子化参与的成功建立并成为常态，不仅需要政府建立一种允许公众发表看法的环境，更需要政府将公众意见纳入到政府决策过程之中。

电子化参与度调查涉及189个成员国（扣除192个成员国中3个没有政府网站的国家），总计21种公众电子化参与的方式，例如如何接入服务和在哪里获取数据。问卷问题分成三组：电子化信息、电子化咨询和电子化决策。

 电子化信息。政府网站提供关于政府官员、组织结构、政策法规条例、项目计

划、预算、联系方式等社会公众感兴趣的信息。此外，信息还可以通过以下方式公布：论坛社区、博客、文本信息、新闻组和邮件列表等。

 电子化咨询。政府网站提供在线咨询的必要工具，实现政府和公众的对话。政

府应当允许公众以电子化的方式提出咨询申请或直接在线咨询，政府应保存好咨询记录并多种方式答复咨询申请。

 电子化决策。政府建立各种渠道，允许公众通过电子化手段发表意见，并将公

众的意见纳入政府决策过程，政府反馈公众哪些意见被采纳。

中国的各方面得分如下：

中国的电子政务发展情况在全球排名第65，在东亚地区排在韩国和日本之后，较上一次2005年调查57为略有下降。报告特别介绍了中国政府网（）一些值得借鉴的做法，如鼓励民众参与、通过网上投票听取民众意见、利用音频和视频等多媒体手段发布信息和政策等。

上述报告表明，我国在电子政务建设方面需要加大投入力度，尤其是加强电子政务教育的发展。《国家信息化发展战略（2006～2020年）》已经把电子政务建设列为我国信息化发

展的战略重点之一，决定优先推行电子政务行动计划。温家宝总理在对全国电子政务工作座谈会的批示中要求，加快电子政务建设，推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。国家教育部高度重视教育电子政务建设工作，颁发了一系列的文件，连续几年召开了全国教育电子政务建设研讨会，对教育系统的电子政务建设作了统一部署。

随着教育电子政务应用的逐步广泛和深入，各种问题也逐步暴露出来。因此，从整体上调查、分析和研究我国教育电子政务建设的现状，从中找出解决问题的办法,进一步总结经验，对于推动教育电子政务建设，提高应用水平具有积极的意义。为此，我们围绕电子政务整体应用情况，采用调查问卷的方式，对部分教育行政部门和高校行政管理人员及信息化建设相关人员进行了调查。

我们根据教育行政单位和高校分布情况，采用定向和随机结合的方法，对教育行政部门、大学本科院校、各类专科、职业技术学校行政管理人员及信息化建设相关人员进行了调查。共发放了调查问卷250份，有效回收调查问卷223份。

本次调查问卷共设计了24道问题，涉及教育电子政务网络基础平台、信息资源库、教育办公与业务应用系统、公共服务（门户网站）、电子政务组织管理和培训等五个方面的建设和应用。

根据调查的数据，下文将对信息资源库建设中的信息资源共享、教育办公与业务应用系统及电子政务组织管理和培训中的组织管理这三个方面的建设情况进行重点分析。信息资源共享建设情况

调查表明（见表

1、表2），近半数单位内部数据重复采集情况严重，信息不能互连互通的现象仍然存在，同时单位与单位之间信息共享率也比较低，说明无论是单位内部还是单位间实现信息资源有效共享仍是目前乃至今后需要重视的问题。调查还反映出，一些单位已经意识到这一点，大约有8%的单位建立了内部统一的数据中心，以数据集中的管理方式来避免重复建设，在信息资源的共享利用方面取得了良好效果。

表1单位内部信息共享情况

表2单位间信息共享与协同办公情况

 教育办公与业务应用系统建设

从表

3、表4可看出，教育办公与业务应用系统建设已经取得了阶段性成果。一

半以上的单位建设了办公与事务处理、公文交换、信息发布与管理、邮件系统等主要办公自动化系统；87%的单位已经开始核心业务应用系统建设，且有10%的单位的核心业务信息化程度达到80%以上。但需要注意的是，教育办公与业务应用系统建设仍需进一步加强。办公自动化系统建设应重点注意数据管理与分析系统、电子签章系统的建设；业务应用系统建设重点还应该在有信息化需求的核心业务信息化建设方面。表3主要办公自动化系统建设情况

表4核心业务应用系统建设情况

 电子政务组织管理

从表5可以看出，九成以上的单位已经建立了电子政务组织机构，体现出电子政务得到各单位的普遍重视，但是 “一把手”全面参与部门决策的单位仅占

33%，说明一半以上单位“一把手”在具体执行层面上的关注、参与和落实程度仍还不够。此外，有52%的单位的电子政务建设缺乏统筹规划，这也是导致电子政务建设分散，出现重复建设现象的主要原因。

表5电子政务行政机构建设和组织管理情况

教育电子政务建设是一项技术性很强，要求很高的工作，同时也是影响重大、意义深远的工作。教育电子政务的核心和关键是应用，要“以需求为导向，以应用促发展”。我们要加大教育电子政务系统建设和应用开发工作的力度，通过教育系统的周密部署，精心组织，团结合作，到2010年初步建成以教育应用为核心内容、覆盖全国教育基本单位的教育电子政务体系，促进教育电子政务上一个新的台阶。

第五篇：十堰市教育电子政务建设[最终版]

加强电子政务建设提升公共服务水平

努力促进我市教育事业又好又快发展

十堰市教育技术中心

十堰市教育系统电子政务建设工作，在省教育厅的正确领导下，在市教育局的高度重视和大力支持下，经过几年的努力，组织机构得到健全，基础设施建设日趋完善，建成了以“十堰教育信息网”门户网站为龙头、乡镇中心学校为终端的教育网站集群，为十堰教育系统信息化和电子政务整体建设和发展奠定了良好的基础，实现了公文传递、信息发布、公共服务、交流互动、资源共享的电子政务功能。

一、加强领导，健全机构，为信息化建设提供组织保障

为了加强对教育信息化建设的领导，我市于2004年 2月成立了以教育局局长为组长，分管局长为副组长，局办公室等相关科室和教育技术中心负责人为成员的市教育局信息化工作领导小组，明确了局办公室牵头组织办公自动化建设工作，基教科组织基础教育管理信息化建设工作，教育技术中心（十堰教育网络中心）提供技术支持并负责政务公开、信息发布、公共服务等。市直教育各单位明确分管领导，配备管理人员。各县市区教育局按照统一要求组建领导机构和工作机构。为了推动电子政务快速发展，市教育局下发了《关于加快教育系统办公自动化网络建设的通知》，对全市教育系统信息化和电子政务工作进行统一规划、统一管理，为全市教育信息化发展和管理提供了组织保障，从根本上保证了教育信息化建设工作的顺利进行。

二、加大信息化知识培训力度，提高信息化应用水平

首先，市教育局领导高度重视机关干部的信息化应用能力的培养，并率先垂范，在局机关形成了浓厚的学习和应用信息化的氛围。

近年来，我们有计划分层次地开展机关干部信息化知识和技能的培训，有力地推动了机关信息化应用水平的提高。特别是为了配合机关局域网办公自动化系统启动，我们于2005年3月下旬分期分批对各单位负责办公自动化系统应用和维护的工作人员进行了培训，培训范围为：局机关各科室；各县（市、区）教育局；直属单位（学校）；张湾、茅箭、白浪、武当山四区区属学校。同时，市教育局安排机关办公室负责人和技术中心负责网络技术的同志参加了省教育厅举办的办公自动化系统应用培训。其次，举办网络管理培训班，分期分批对城区学校及县市区教育网站网络管理员进行了网络技术应用和安全管理的培训，提高了网络管理人员的政治素质和业务素质。再次，随着“中小学学生电子学籍管理系统”在我市的广泛应用，市教育局加强了学籍管理人员培训和制度建设，分区域先后集中举办培训班共20余期，培训学籍管理原600余人，并利用网络搭建QQ 群交流平台，进行网上培训和答疑解惑，及时解决应用过程中的困难和问题，为基础教育管理信息系统的广泛应用提供有力保障。通过一系列培训，为办公自动化系统的正式启用和电子政务的开展提供了充分的人员和技术准备。

三、建立健全制度体系，确保教育信息化工作落到实处

市教育局专门印发了《十堰市教育局办公自动化系统普通用户使用手册》，规范机关干部学习和使用OA系统。2005年3月又出台了《十堰市教育系统电子政务平台维护和管理办法》，对平台的功能定位、职能分工、维护办法和管理考核措施作了详细的规定，在制度上为电子政务平台的安全稳定运行和发挥全市教育系统互联网主平台作用提供了有力保障。同时，对上传信息严格把关，建立和健全了信息采编、审核和上传及网络安全管理等一系列制度，责任到人，对上传的信息统一纳入到整个十堰教育系统信息工作考核中。市教育局还

制定了《十堰市教育局机关网络运行管理规定》，对网络功能定位、适用规范、维护职责提出了要求，确保办公自动化系统安全、高效运行。

四、加强基础设施建设，构建电子政务网络平台

自2001年我市被确定为全国信息技术教育实验区以来，在国家和省教育厅的大力支持下，投入近两千万在全省率先建成了作为十堰教育上网工程的十堰网络中心和县（市）网络中心。在统一规划指导下，我市所有中小学校都接入市县两级教育信息网，全面完成了“校校通”工程建设任务，为全市教育政务系统提供了软硬件平台和网络平台，实现全市教育系统互联互通、资源共享，为电子政务向深层次发展，实现网上办公和政务公开打下了良好基础。

五、突出重点，分步实施，提高电子政务应用效果

电子政务建设，应用是目的。在推进电子政务建设过程中，我们超前规划，稳步实施，初步探索出了一条既符合十堰教育实际、又体现信息化内在规律的电子政务发展模式。

一是抓好十堰教育信息网的建设和管理，充分发挥教育门户网站作用。随着社会信息化的发展，十堰教育信息网成为我市教育系统应用信息技术履行职能的重要形式，是市教育局推进公共服务，打造服务型机关，实现资源共享的网络平台。十堰教育信息网作为十堰教育的门户网站，于2002年4月正式开通并运行以来，在政务信息发布、教师网上交流、公共服务等方面不断探索，开拓创新，获得了我市广大师生的广泛好评，影响力和辐射力逐步提高，为构建和谐社会开了一扇明亮的窗。2007年，十堰教育信息网在全市“双十佳网站”评选中，因其在政务信息公开和社会监督，方便人民群众，提高政务效能，发挥网站功能等方面成绩显著，被市人民政府信息化工作办公室评为十堰市“十佳机关网站”。

多年来，十堰教育信息网为促进政务公开，提高行政效能发挥了积极的作用。据不完全统计，2007年，十堰教育信息网实时发布反映十堰市和国内教育改革和发展的教育信息14644条、向社会发布群众所关心的教育政策、法规和热点问题2000余条、教育局文件750份，利用教育信息网向社会发布招考教师、职称评聘等公告信息38个。及时介入社会热点问题，对广大群众所关心的教育工作热点及时采集发布。为保证中考招生公开、公平、公正，按照市教育局工作部署，我们在网上实施了“阳光招生”工程，做到招生政策、招生计划、招生程序、咨询服务、录取结果、投诉举报等公开。2007年，我们及时采集并在第一时间里发布的高中考信息728篇，并且开展了网上答疑、中考查询、高考分数查询等活动，充分发挥了十堰教育信息主平台的作用，得到了广大师生和家长的欢迎。

为了进一步加强教育门户网站政务公开、公共服务、公众互动功能，以网络化手段构造全新的政府机关工作模式，实现政府职能从管理型向服务型转变，最近，我们又在十堰教育信息网建立了《十堰市教育局政府信息公开指南》，把与群众工作和生活密切相关的一切事项分门别类设置栏目，如机构职能、领导名录与分工、工作制度、网上咨询投诉、行政许可项目、政策法规、规划计划、业务工作等全部发布网上，为广大人民群众提供及时准确的信息服务。现在，十堰教育信息网日均访问量近万次，其信息的权威性和公信力，已得到全社会的认可。

二是积极搭建机关局域网，并在全省教育系统率先全面使用自动化办公系统。2005年3月，我们在十堰教育信息网开辟了办公自动化系统。系统涵盖了公文流转、公共信息、文件数据库查询、个人事务、内部邮件和系统管理等多项功能模块。构建了上联省教育厅、市委市政府，下通10个县市区教育局和近30个市直教育单位，横向联

通15个机关科室的办公自动化网络体系。经过大半年的试运行，我们及时发现问题，解决问题，不断完善系统，并于2005年9月在全省教育系统率先全面正式运用。实践证明，办公自动化系统的使用，大大减少了公文的印制和信息传递、会议通知管理成本，节省了大量的人力、物力、财力，提高了办事效率。2007年初，办公自动化网络体系全面铺开，实现由各县市区教育局至所辖乡镇、村小的公文传递和信息共享。同时31所中职学校也加入到电子政务管理体系。2007年3月，系统升级，新旧系统并行使用，同时收发文件。仅经过一个月的试运行，顺利启用新版办公自动化系统。新系统使用更方便，功能更强大，安全性能更强。公文、便函、通知、消息的传递更为及时、准确、畅通。截止到2007年底，办公系统正式运行近三年来共流转和处理各种文件、教育信息3000余件，发布各类通知700余条，其它信息上万条，接收省教育厅、局机关各科室、县市区教育局、市直各教育单位文件1700余件。全市教育系统各单位形成了较强的办公自动化意识，所有文件均从系统中传递，基本上实现了“无纸化办公”，节约了办公成本，提高了办公效率，改进了办公方式。

三是大力推进基础教育管理信息化建设。2005年10月，我市全面启动了基础教育管理信息化建设工程。历经两年的建设，初步构建了“十堰市中小学学籍管理信息系统”、“中小学招生考试管理信息系统”、“中小学学业考试成绩分析系统”、“综合素质评价管理系统”，并以“十堰教育信息网”为依托，得到全面应用。至此，我市的基础教育管理系统的主体框架已经基本构建成功。基础教育管理的信息化、现代化建设工作取得了显著成效。

目前，我市信息化已成为各级教育部门提高决策水平、提升工作效率、加强执政能力、服务社会公众的重要手段。我市电子政务建设走在了全省教育系统前列，得到了省教育厅的充分肯定。

几年来，我们在信息化与电子政务建设方面虽然取得了一定的成绩，但与上级要求还存在很大差距。当前和今后一个时期，我市将进一步提升电子政务建设和应用水平，大力推进电子政务建设，重点做好以下几个方面的工作：一是进一步加强电子政务工作的领导，增强对电子政务重要性的认识。二是加强对电子政务工作的整体规划，提高信息资源利用率。按照“统一规划、突出重点、整合资源、保障安全”的原则，建设结构合理、安全可靠的教育电子政务系统，逐步形成全市教育系统各单位互联互通、公文交换、资源共享、协同办公的基础网络平台。三是进一步建设好十堰教育的门户网站――十堰教育信息网，集中开发一批面向公众的应用系统，着力增强网站的互动服务能力，使之真正成为政府为民服务的窗口和桥梁。四是加快电子档案建设步伐，促进全市教育系统档案信息资源共享，使档案管理从封闭走向开放，从档案的保管和利用职能向档案信息采集、管理和服务职能转变，实现档案信息资源的合理配置、科学管理，为社会提供高效、优质的服务。

电子政务建设是一项长期、复杂的系统工程，推进电子政务工作需要政策、资金、人才和技术。我们相信，在省教育厅的高度重视和大力支持下，我们的电子政务工作一定会取得更大的发展。