大庆市电子政务建设管理办法

第一篇：大庆市电子政务建设管理办法

大庆市电子政务建设管理办法

第一章 总则

第一条 为加快“数字大庆”建设的步伐，规范全市电子政务建设，提高电子政务应用实效，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，根据有关规定，结合大庆实际，制定本办法。

第二条 本办法所称电子政务，是指各部门应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，通过“中国大庆”政府门户网站平台，向政府内部及社会公众提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务活动。

本办法所称各部门，是指市直属机关各部门、事业单位、群团组织及各县（区）和大庆高新技术产业开发区（以下简称开发区）。各部门电子政务建设适用本办法。

第三条 依据财政管理体制，将电子政务网（以下简称政务网）划分为二级网络。以市本级网上接省政府网及国际互联网、内联至各县（区）及开发区中心节点骨干网络设备、线路为一级网；以各县（区）及开发区中心节点向下延伸至所辖乡镇、行政村、社区（街道）等终结点的网络设备、线路为二级网。

第四条 电子政务建设遵循“加强领导，明确责任；统一规划，优化配置；规范标准，共享信息；注重应用，讲求实效；分级建设，分级管理”的原则。

第五条 市电子政务建设领导小组（以下简称领导小组）是电子政务建设、推进及管理的议事协调机构，下设专家组和办公室。

专家组为全市电子政务建设、推进和管理提供技术支持。

办公室设在市信息产业局（以下简称领导小组办公室），负责日常工作。

各部门负责本部门电子政务建设、应用及安全的组织实施。

各县（区）也要成立电子政务建设领导小组，以保证县（区）电子政务的推进落实。

第二章 规划管理

第六条 领导小组办公室会同市发展和改革委员会、政府办公室、财政局，根据国家、省电子政务总体规划，结合本市实际，制定本市电子政务发展规划，《规划》经建设领导小组审核，报市政府批准后实施。

第七条 凡属大型公建项目及大型市政基础设施项目均应将信息化建设纳入其中。领导小组办公室要先对该项目的信息化建设方案进行预审，并出具指导建议书，规划部门根据指导建议书，审批信息化建设方案；工程施工过程中要对该项目的信息化工程进行监理，并将监理报告提交工程验收部门，作为该项目信息化建设是否合格的主要依据。

第八条 领导小组办公室负责统筹建设市电子政务数据中心，整合电子政务信息资源，编制信息资源共享目录，制定数据库标准和信息交换协议，建设市级重点基础性数据库，为政府和社会提供服务。各部门根据各自职责，按照数据库建设标准建立和存储本部门的信息资源数据库，编制及更新本部门信息资源共享目录，根据信息交换协议，通过统一的电子政务平台，提供交换政务信息。

凡列入市级信息资源共享目录的，各部门须向市电子政务数据中心提供交换接口，纳入市级数据中心统一存储管理及共享。

第九条 依据政务网整体规划，各部门统一由市政务网通过省政务网连接省直各部门；省直各系统要求市直各系统开设专网的，由市应用部门与上级部门协调统一并入省政务专网；上级部门要求本市必须单独开专网的需报市政府常务会议批准，方可实施。

市直各部门需要向下开设系统专网的必须纳入市级骨干网，由政务网开设虚拟专用通道，不许单独建

网。

财政部门要严格网络租金审批支付。一级网的主干光缆租金及政务网的出口费用由领导小组办公室负责向电信运营商统一支付；二级网可免费使用一级网骨干光缆及出口。除市政府常务会议批准的市级各部门，不得以任何方式租用网络线路及出口，否则，财政部门不予支付费用。

第三章 投资管理

第十条 一级网的新建、扩建、改造升级的项目纳入市政府电子政务建设专项资金计划。二级网的建设、运行维护及管理由所辖县（区）负责，根据本县（区）的财政状况，每年需列支一定数额的电子政务建设专项资金。

第十一条 市政府电子政务建设专项资金承担的建设项目执行年度计划。由领导小组办公室依据电子政务的整体规划及各部门需求，提出年度建设计划，报市政府常务会议审议批准实施。

部门自筹资金开发建设的电子政务项目，可不纳入市政府电子政务建设专项资金计划管理，但须经分管副市长同意后，报领导小组批准。

第十二条 各部门电子政务项目在实施中，要履行论证程序。项目实施部门应将实施方案（含技术方案）报领导小组办公室，领导小组办公室组织专家论证后，报领导小组审核，审核通过后批复实施方案及投资概算，方可进入招标；未履行上述程序的项目，不得进行招标。

第十三条 政府采购中心在软件项目招标中，要优先考虑引进其它城市电子政务已经应用的成品软件，结合本市情况进行二次开发；必须新开发的软件，要考虑长远发展，买断软件的原代码，采用开放式、模块化设计，保证该软件的可扩展性和嵌入大系统的融合性。

第十四条 领导小组办公室对招标的电子政务工程建设过程进行监管。监督检查合同执行情况，审核项目经费使用情况；协调解决合同执行中的重大问题；工程完成后，由建设部门提出书面申请，领导小组办公室组织专家验收，确认合同的完成。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

第十五条 市级各部门和财政全额拨款的事业单位的计算机等办公自动化设备的配备采购，由各部门提出需求申请，领导小组办公室依据编委核定的编制、部门的职能确定配备标准，会同市发展和改革委员会、财政局、国有资产局、机构编制委员会办公室等部门，提出年度计算机等办公自动化设备采购计划，报领导小组审批，列入本年度市政府电子政务建设专项资金计划，方可实施采购。

第十六条 计算机及其附属设备的报废，由设备所在部门向领导小组办公室提出申请，领导小组办公室每年年底组织专家三人以上进行现场鉴定，提出鉴定意见。经建设领导小组审核后，方可履行报废手续。

第四章网络管理

第十七条 政务网的互联和接入纳入统一审批、分级实施管理。各部门专业网在接入政务网前，应将其网络的性质、应用范围和入网终端数量等上报领导小组办公室，其中县（区）各部门通过县（区）主管部门统一上报，经领导小组办公室批准，方可接入。

领导小组办公室负责整合各部门专业网络，合并主干网、开设虚拟专网和一级网的横向接入及县（区）的纵向接入。县（区）主管部门负责二级网的横向接入及乡镇、行政村、社区（街道）的纵向接入。各部门不支持不配合主干网整合的，市政府不再支付网络运行和维护费用。

第十八条政务网络资源使用实行分级管理制度。市级网络中心的服务器托管、虚拟主机和数据中心及一级网的骨干路由交换设备等相关的网络资源由领导小组办公室统一分配备案管理。

市级各部门新建应用服务器须在市级网络中心托管或开设虚拟主机，不予再投资建设；过去已经建设的，由领导小组办公室有计划的进行整合，以降低维护成本。二级网络资源由县（区）主管部门负责分配

备案管理。各接入部门的局域网及终端由接入部门自行负责。

第十九条领导小组办公室负责制定IP地址分配及申请办法，统一建设及管理政务网路由、IP地址数据库。各部门新增上网终端或变更IP地址，须向领导小组办公室提出书面申请，经批准备案后方可实施。第二十条 建立、健全电子政务安全保障体系。领导小组办公室会同有关部门制定本市电子政务安全保障技术规范，建设政务信息安全应急处理中心，完善数据灾难备份基础设施，为政务信息安全提供技术支持和保障。

第二十一条 各级政府及专网主管部门负责本级政务网的公共安全管理工作，建立信息网络安全责任制，向其网络用户单位提供安全预警服务。建立政务网安全事件报告制度，政府网维护和接入部门发现网络安全事件或发现违法犯罪行为及有害信息，应在第一时间向领导小组和有关部门报告。

第二十二条领导小组办公室要定期对从事网络管理、信息交换及安全管理等工作人员进行专业技术培训，实行上岗资格认定和年度审查制度。

第五章 监管考核

第二十三条 电子政务项目管理工作纳入政府年度考核。领导小组办公室每年对各部门利用市政府电子政务建设专项资金及部门自筹资金所建设的项目推进落实情况进行跟踪检查，将检查结果上报建设领导小组，进行通报。

对违规操作及达不到考核最低标准的部门给予通报批评，限期整改，并在以后的两年内不予考虑该部门的电子政务项目建设及办公自动化设备采购。

第二十四条 各部门违反本办法，有下列行为之一的，市政府将予以通报批评并责令改正；情节严重的，追究主管领导和直接责任人的责任，领导小组办公室有权采取技术手段切断该部门网络等相应的制裁措施；对违反有关法律、法规的，有关部门依法追究法律责任：

（一）擅自建立独立的电子政务物理网络的；

（二）私自通过其他用户途径接入政务网的；

（三）擅自切断或挪动政务网络设备电源、专网通信传输线路及更改政务网骨干接入设备配置的；

（四）以赢利为目的占用政务网络资源或者变相收费的；

（五）不遵守本市电子政务技术标准要求和不按政务信息交换计划提供交换政务信息或者提供交换不及时的；

（六）不遵守电子政务安全保障技术要求和工作规范的；

（七）其他违反本规定的行为。

对前款行为，法律、法规另有规定的，从其规定。

第六章 附 则

第二十五条各县（区）电子政务建设管理办法可参照制定。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：常德市电子政务工程建设管理办法

常德市人民政府办公室文件

常政办发[2012]4号

常德市人民政府办公室

关于印发《常德市电子政务工程建设

管理办法》的通知

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

《常德市电子政务工程建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年三月二十一日

常德市电子政务工程建设管理办法

第一条为加强电子政务工程建设的统一规划与管理，推进电子政务应用系统的资源整合和信息共享，根据《湖南省信息化条例》、《湖南省政府服务规定》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称电子政务工程，是指新建、改建、扩建用于政务服务和公共服务的信息网络工程，包括基建项目中的信息网络工程。信息网络工程包括信息网络硬（软）件平台建设、应用系统开发、信息资源整合和终端办公设备采购等。

市直和中央、省驻常行政事业单位，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区（筹）管委会的电子政务工程建设适用本办法。各区县市政府的电子政务工程建设参照执行。

第三条电子政务工程建设遵循统筹规划、统一标准、整合资源、信息共享和保障安全的原则。

第四条市电子政务办主管全市电子政务工程建设，具体包括：

（一）拟订全市电子政务工程建设计划；

（二）组织实施电子政务工程的立项审批、技术评审、招标文件备案、竣工验收等，并对施工过程进行监管；

（三）负责全市电子政务工程项目的绩效评估。

第五条市电子政务办牵头制定全市电子政务发展规划，按程序报批后实施。

根据全市电子政务发展规划，市财政每年安排一定额度的电子政务工程建设项目资金（以下简称项目资金）。市本级全额拨款行政事业单位可申报使用项目资金。

第六条电子政务工程建设项目按下列规定申报：

（一）单位内部使用的电子政务系统建设项目，由单位向市电子政务办申报；

（二）多个单位共同使用的电子政务系统建设项目，由主管或牵头单位向市电子政务办申报。

申报电子政务工程建设项目时须提交工程计划书、可行性研究报告、初步设计方案、资金来源及概算等资料。

第七条建设单位申请使用市财政项目资金的，应当在每年10月底前向市电子政务办申报下项目资金。

第八条市电子政务办应按资金来源对申报的电子政务工程建设项目进行分类管理。属使用市财政项目资金的，申报单位应委托具有相关信息系统集成资质的单位编制技术方案，并报市电子政务办审定，市电子政务办应制定调研计划，在规定时间内进行现场调研，提出立项建议。属自筹资金的，市电子政务办应开展现场调研，优化建设内容，完善技术方案，按程序批准立项。

第九条市电子政务办对审查通过后的工程项目，按资金来源分类，制定全市电子政务工程建设项目计划，送市财政局拟定项目资金计划，经市政府分管领导审核后，再组织实施。在项目实施过程中，市电子政务办要按照有关规定加强监督。

第十条所有电子政务工程项目都要进行技术方案评审、财政投资评审和结算评审。由市电子政务办负责组织技术方案评审，市财政局负责组织财政投资评审和结算评审。

第十一条技术方案评审以科学合理、节约适用为基本原则，主要对项目功能设计、系统架构、技术参数和产品价格等进行评审。市电子政务办自收齐技术方案评审资料之日起20日内完成评审；20日内不能办结的，经本单位负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。财政投资评审主要是对工程建设各项资金支付的合理性、准确性进行审核，市财政局自受理财政投资评审之日起20日内完成投资评审；20日内不能办结的，经本单位负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

技术方案一经评审，原则上不得变更。因特殊情况确需变更，且变更额度在合同价款10%以内的，报市电子政务办审批实施；变更额度超出评审金额10%及以上的，电子政务办应重新组织技术方案评审，再组织政府采购。使用市财政项目资金并超计划的，还应书面报告市财政局对变更和增加部分进行投资评审，明确新增投资资金来源。

第十二条市电子政务工程实行政府采购，采购程序和过程应严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，任何单位不得以任何方式规避采购。

第十三条采购单位所采购的电子政务项目技术设备指标应与经市电子政务办评审的技术方案保持一致；否则，市电子政务办不予组织验收。

第十四条电子政务工程承建方必须取得国家规定的资质证书。投资50万元以上的电子政务工程实行项目监理制。监理公司必须具备信息系统工程监理资质，工程监理项目负责人必须具有信息系统工程监理执业资格证书。

第十五条同一工程的承建和监理应由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于建设单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得进行工程建设。监理费用根据工程造价和工程复杂程度审定，专款专用，不得挤占挪用。

第十六条市电子政务办负责牵头组织电子政务工程竣工验收。属涉密信息系统工程的，由市电子政务办、市国家保密局共同组织验收。

第十七条建设单位对电子政务工程进行自审自查后，方可向市电子政务办提交竣工验收申请。建设单位申请竣工验收时应提交批准建设文件、可行性研究报告、实施方案、竣工报告、监理报告、系统试运行和初步验收报告、用户受训报告、网络及软硬件测试报告及其他需要提交的材料。

重大电子政务工程竣工验收还应组织具有相应资质的测评认证机构，依照国家或行业标准，对信息网络、应用系统、信息资源、网络安全保密等进行第三方检测，出具检测报告。其它基建项目中涉及的信息网络工程，由市电子政务办按有关规定进行监管。

第十八条市电子政务办自收齐电子政务工程竣工验收规定材料之日起20个工作日内组织完成验收工作。电子政务工程须通过竣工验收方可投入正式运行。

第十九条电子政务工程竣工验收合格后，建设单位凭竣工验收报告办理财政结算评审。第二十条电子政务工程的政府采购由市财政局依法监督。所采购的电子政务设备，财政部门和采购单位应及时进行固定资产登记。

第二十一条市电子政务办定期组织电子政务工程项目绩效评估，对未达到运行目标的，应帮助分析查找原因，督促整改落实。电子政务效果评估标准与实施方案由市电子政务办另行制定。未按要求投入使用的，市电子政务办应暂缓其电子政务工程建设项目的审批。第二十二条电子政务应用系统的运行维护由使用单位负责。使用单位应确定运行维护机构，制定相应管理制度，保障电子政务工程安全、可靠运行。

第二十三条市电子政务办原则上不再受理单位新建机房，以及租用或扩建数字专线的申请。新建或改造的电子政务工程，在符合其保密要求的前提下，应当将硬件设施集中托管到市级中心机房，实行集中建设、统一管理；需要租用或扩建数字专线的，由市电子政务办根据工程情况纳入电子政务内、外网平台。

第二十四条电子政务工程建设管理全程接受监察、财政、审计部门监督。涉及国家秘密和国家有专门规定的电子政务工程建设，按有关规定办理。

第二十五条本办法自2012年4月1日起施行。原《常德市电子政务工程建设管理办法》（常政办发〔2009〕27号）同时废止。

主题词：科技信息工程管理通知

常德市人民政府办公室2012年3月22日印发

第三篇：九江市电子政务管理办法

九江市电子政务管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强我市电子政务的建设和管理，进一步推进电子政务网络资源的整合，深化政务公开，转变政府职能，提高机关效能，提升公共服务和社会管理水平，根据国家法律法规和有关政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称电子政务，是指行政机关及其他具有行政职能的单位，应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作流程的优化，向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的活动。

本市行政区域内电子政务的建设和管理工作，适用本办法。

第三条 电子政务发展应当遵循“统筹规划、规范标准、统一网络、资源共享、信息公开、保障安全”的原则，积极推进集约化建设。

第四条 市人民政府信息化工作办公室（以下简称市政府信息办）主管全市电子政务的日常工作，负责全市电子政务工作的组织、管理和监督。

市政府各部门按照各自职责，根据全市的统一规划，做好电子政务相关工作。县（市、区）人民政府应当加强对电子政务工作的领导，将电子政务建设纳入本级国民经济和社会发展规划，建立领导责任制，加强人才建设和资金投入，推动电子政务发展。

第二章 电子政务规划

第五条 市政府信息办会同有关部门，根据国家和全省电子政务规划，结合本地实际，制定全市电子政务发展规划，报市人民政府批准后实施。

市政府各部门可根据全市电子政务发展规划，制定各自的电子政务建设规划，报市政府信息办备案后实施。

第六条 县（市、区）人民政府电子政务主管部门会同本级有关部门，根据全市电子政务发展规划和本地实际情况，制定本县（市、区）电子政务发展规划，报本级人民政府批准后实施。

第七条 电子政务主管部门应根据电子政务规划拟定工作计划，经本级人民政府批准后组织实施。

第三章 电子政务建设项目管理

第八条 电子政务建设项目应当以电子政务发展规划为主要依据，优先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、优化社会监管、提高科学决策水平的应用系统建设。

本办法所称电子政务建设项目指面向政务管理服务的电子政务网络及业务应用、数据库、安全保障等系统的新建、扩建、改建工程。第九条 使用地方财政资金的电子政务建设项目应当具备下列条件：

（一）符合全市电子政务发展规划；

（二）项目建设的需求明确，用途功能清晰；

（三）符合电子政务统一网络运行要求和技术规范；

（四）保障资源共享和信息安全；

（五）项目投资和运维经费估算合理。

属国家、省统筹安排建设并拨付建设资金的电子政务建设项目，项目建设单位在申报项目时应贯彻上述要求。

第十条 本级电子政务建设项目实行技术评审制度。符合全市电子政务规划的项目由建设单位于每年9月底前报市政府信息办，经市政府信息办组织有关部门及专家进行技术论证提出审查意见后，由市发改委按政府投资项目管理有关规定审批，纳入政府投资计划。计划报市政府批准后，由市财政局会同市政府信息办，根据投资计划合理安排所需项目资金。直接向市政府申请财政资金的电子政务项目，由市财政局和市政府信息办分别提出意见后，报市政府审批。

各县（市、区）电子政务建设的项目审批和资金安排，可根据当地实际情况参照本条款执行。

第十一条 电子政务项目建设单位在项目建设和管理中，要按照公开招标、政府采购、项目管理、工程监理、风险评估、竣工验收和运行维护等有关规定，接受相关主管部门的监督管理。

第十二条 由发改部门会同电子政务主管部门，组织相关单位对电子政务建设项目进行竣工验收。验收不合格的项目，不予接入全市电子政务统一网络。

第十三条 根据电子政务项目验收后的运行情况，电子政务主管部门可会同发改部门对建设项目系统运行效率、使用效果等情况进行后评估。对后评估不符合要求的项目，项目建设单位要限期整改。项目后评估情况作为项目运行维护经费核算的重要依据之一。

第四章 电子政务网络和应用管理

第十四条 本市电子政务网络由电子政务内网和电子政务外网组成，上至国家、省会，下达县区、乡镇，横连党委、人大、政府、政协、法院、检察院等机关。

电子政务内网主要满足各级政务部门内部办公和涉密业务的需要，电子政务外网主要满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。

第十五条 各级政府部门之间的网络互联以及与省市县乡纵向网络的连接，原则上应该依托电子政务网络，不得自行铺设线路和组建传输骨干网。电子政务网络的IP地址等网络资源由电子政务主管部门根据国家和全省的统一安排进行管理、分配。

第十六条 各级政府部门应当加强电子政务应用系统建设，优化业务流程，建立业务信息数据库，提高管理服务水平。原则上所有电子政务应用系统要逐步整合到电子政务网络上，不断推进互联互通、信息共享和业务协同。

第十七条 各级政府部门要充分利用全市统一的电子政务公共视频会议系统召开视频会议，已建的部门视频会议系统要逐步整合到电子政务公共视频会议系统上来。

第十八条 各级政府部门应当推广使用统一的办公自动化系统和公文传输系统，提高行政效率。政府部门不得使用盗版软件。

第十九条 要建立健全电子监察系统，实现对全市各级政府部门行政权力运行及办事大厅、服务窗口的实时、动态、全程监察。

第二十条 未经电子政务主管部门批准，电子政务网络接入单位不得从事下列活动：

（一）对接入电子政务网络设备的参数配置进行修改；

（二）对电子政务网络的功能进行增加、删除或者修改；

（三）从事与工作无关的活动而大量占用电子政务网络资源，造成网络拥堵。

第五章 政务信息资源管理

第二十一条 电子政务主管部门负责建立政务信息资源目录体系与交换体系，建设和维护统一公共数据交换平台，实现跨地区、跨部门的信息共享和数据交换。

第二十二条 电子政务主管部门依托本级电子政务网络平台，统筹建设本级电子政务数据中心，开发、利用、整合政务信息资源。跨地区、跨部门的电子政务应用和公共信息资源库原则上集中在本级电子政务数据中心存储、备份。

第二十三条 各级政府部门要配合做好人口、法人、自然资源与地理空间等基础信息库的建设。要遵照“一数一源”的原则，避免重复采集，保证基础信息的准确、及时和共享。

第二十四条 各级政府部门要按照《九江市政府信息公开规定》（九江市人民政府令第24号）做好政府信息公开工作，加强全市政府信息公开平台的信息更新。属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。对于依申请公开的信息，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。

第二十五条 本市为社会公众生产生活提供直接服务的公共企事业单位，要按照《九江市公共企事业单位办事公开规定》（九江市人民政府令第30号），及时公开社会公共服务的事项、程序、标准、结果等办事信息。

第六章 政府网站管理

第二十六条 本市政府网站群由市委、市政府门户网站“中国九江”网和县（市、区）、部门的政府网站组成。

政府网站要发挥扩大对外宣传、推行政务公开、提供公共服务、增进互动交 流的窗口作用。

第二十七条 市政府信息办具体承担“中国九江”网的建设、运行、维护和日常管理，指导县（市、区）和部门政府网站的建设。通过开展网上巡查和政府网站绩效评估等工作，不断提高各级政府网站服务功能和办网、管网能力。

县（市、区）和部门政府网站建设必须遵循有关技术标准、业务规范和安全要求，完善数据备份、防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施。网站的新建或改建应报市政府信息办备案。

第二十八条 各地各部门要明确政府网站分管领导及责任人员，开展常态化的自查自纠，及时发现并解决问题。要建立网站信息员制度、日常值班读网制度和安全管理制度，健全信息采集、报送、更新、维护机制，落实“中国九江”网相关栏目和本单位政府网站的内容保障责任。

第二十九条 政府网站的运行、维护和日常管理所需经费列入本级财政预算。为降低运行成本，提高共享和安全水平，各地各部门原则上只保留一个政府网站。县（市、区）政府所属部门（单位）、乡镇（街道）应依托本级政府门户网站开展服务，不单独设立政府网站，市政府各部门网站应逐步向“中国九江”网统一平台集中。

第三十条 各地各部门应根据国家和省、市有关保密的法律、法规，制定上网信息发布审查制度，按“谁上网，谁负责”的原则，规范上网信息发布工作，严禁涉密信息、有害信息上网，确保涉密信息不上网，上网信息不涉密。

政府网站应当遵守下列规定：

（一）不得制作、复制、发布、传播危害国家安全或者涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、淫秽色情内容和其他违反法律、法规的信息；

（二）不得制作、发布虚假信息；

（三）不得与不良网站、非法网站建立链接；

（四）不得从事与政府网站不符的活动。

第七章 电子政务安全体系建设

第三十一条 电子政务网络和应用系统应当根据国家和省、市的有关规定，确定相应的安全等级，并进行相应的信息安全系统建设。按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的要求，明确各单位电子政务安全责任。

第三十二条 电子政务网络与应用系统建设项目必须采用有关部门认可的信息安全产品，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需经费列入工程预算。

第三十三条 各级政府部门要按国家有关保密的规定，做到电子政务内外网物理隔离，不在非涉密网络上处理和存储涉密信息，并按照保密部门要求，在涉密机上安装相应的保密监控系统和有关设备。

第三十四条 为保障信息安全，接入电子政务网络的部门，原则上应统一从 电子政务外网的安全平台出口外连互联网。如确需另外开设互联网出口，须经电子政务主管部门审核接入方案并落实安全措施后方可接入。

第三十五条 加强各级政府电子政务网络管理中心机房建设，根据电子政务网络和应用系统建设需要，不断强化安全措施，改善环境条件。除有特殊安全保密要求或已形成规模的部门机房经与电子政务主管部门协商允许保留外，各级政府部门电子政务应用系统软硬件设备原则上要逐步集中到各级政府电子政务网络管理中心机房托管。

第三十六条 电子政务主管部门会同工信等有关部门，负责电子政务安全体系建设，建立电子政务数字认证体系和信息安全应急处理、数据灾难备份等信息安全措施。

第三十七条 各级政府部门应当按照电子政务安全体系的相关要求，建立健全定期备份制度、信息资源分级管理制度、应急处理制度、网络系统运行维护制度以及其他与网络信息安全相关的管理制度，明确网络及信息安全责任人，保证本单位电子政务网络与应用系统安全运行。

第八章 电子政务培训、考核、监督

第三十八条

根据国家有关电子政务培训的要求，结合全市干部培训规划，制定电子政务知识与技能培训大纲和培训计划，加强对公务人员电子政务的培训。

第三十九条

市政府信息办会同有关部门，负责对县（市、区）和部门的电子政务工作进行督查和考核，对结果进行通报，并纳入市政府目标考核、绩效考核评价体系。

第四十条

对违反本办法及有关规定，在电子政务建设和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究有关责任人和单位负责人的责任；其他构成犯罪的行为，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第四十一条 各级党委、人大、政协、法院、检察院等机关的电子政务建设和管理参照本办法执行。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：湘乡市电子政务管理办法

湘乡市电子政务管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市电子政务的建设与管理，推进依法行政与政务公开，促进政务信息资源共享，提高政府社会管理与公共服务能力，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强我省电子政务内网建设的意见》（湘办发„2006‟23号），《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强全省电子政务外网平台建设和管理的意见》（湘办发„2006‟25号）和《中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室关于印发<湘潭市电子政务管理办法>的通知》（潭办发„2007‟25号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称电子政务，是指国家机关及其他具有行政职能的单位，应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的活动。

湘乡市行政区域内电子政务建设、管理及相关活动，适用本办法。

第三条 电子政务建设和管理必须始终坚持“五统一”的原则，即统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理的原则。第四条 市电子政务管理办公室是电子政务建设管理的主管部门，负责本行政区域内电子政务的推进、管理、监督、指导工作。

第二章 电子政务网络

第五条 电子政务网络由政务内网和政务外网组成。政务内网主要满足政务部门内部办公、管理、协调、监督以及决策的需要，政务外网主要满足政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。

市电子政务管理办公室负责本市政务外网的建设、管理和协调，市委内网管理中心负责统筹协调政务内网的建设和管理。

第六条 各部门之间的网络互联及与省、市、县纵向网络连接，原则上应依托市本级电子政务网络，不得自行新建传输骨干网络。

第七条 电子政务网络实行统一管理制度。市乡镇两级党委、政府部门的电子政务网络必须按国家、省有关规定及市乡镇两级电子政务网络统一规划逐步接入市级电子政务网络。电子政务内网、外网接入部门应分别向市电子政务网络主管部门书面说明其网络的性质、应用范围、网络设备情况、入网终端数量等，必须符合网络安全等有关要求。

第八条 全市电子政务网络的IP地址等网络资源由内、外网相关管理部门根据国家、省的安排统一建设、管理和分 配。

第九条 为节约经费和保障安全，除乡镇外，接入电子政务网络的部门，原则上应统一共用电子政务外网平台的互联网接入，如确需另外开设互联网接入的，应将技术及安全方案报市电子政务管理办公室，接受市电子政务管理办公室的指导。

第四章 政府门户网站与信息公开

第十条 政府门户网站是各级人民政府及其部门通过互联网进行信息公开、提供公众服务的网上窗口，由主网站和各部门子网站构成。

第十一条 市电子政务管理办公室统一负责政府门户网站的建设和管理，为各部门子网站提供网站平台和信息帮助，建立信息采集、报送、发布、更新和维护机制。

第十二条 国家机关和社会公共服务单位，必须在政府门户网站平台上设立子网站，各子网站在统一规范的前提下，接受市电子政务管理办公室的业务指导。

第十三条 市乡镇两级政府及其部门必须按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，把应当主动公开的及重点公开的政府信息，在本级政府门户网站上予以公开并及时更新。

下列信息，除国家、省另有规定外，有关部门应当在该信息发生或者变更后七日内，在政府门户网站上发布：

（一）各种规范性文件；

（二）国家机关的机构设置、职能和职责；

（三）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（四）收费项目、标准和依据；

（五）依法应当公开的其他政府信息。

第十四条 严禁涉密信息、有害信息上网。按照“谁上网，谁负责”的原则，各乡镇、各部门对发布与公开的信息负责。

各级党委、政府部门和工作人员应当遵守下列规定：

（一）不得制作、复制、发布、传播危害国家安全或者涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、淫秽色情内容和其他违犯法律、法规的信息；

（二）不得制作、发布虚假的信息；

（三）不得危害公共信息网络正常运行。

第五章 电子政务应用系统

第十五条 电子政务应用系统建设应当符合电子政务发展规划要求，遵循“互联互通、信息共享、业务协同”的原则，遵循国家、省和全市统一的信息交换标准，符合电子政务安全规范。

第十六条 跨部门跨地区的电子政务应用系统，原则上必须建立在全市本级电子政务网络平台之上，充分利用电子 政务网络基础设施。

第十七条 建立完善行政许可在线办理系统，按照“网站受理、后台处理、网站反馈”的模式逐步开展行政许可的申请、办理、查询，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。

第七章 电子政务安全体系

第十八条 按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的原则，明确各级各部门电子政务安全责任。信息网络和信息系统的主管单位或者运行单位应当根据国家、省有关规定，确定本单位信息网络与信息系统的安全等级，并进行相应的安全系统建设。

第十九条 信息网络与信息系统的安全系统必须采用依法认证认可的信息安全产品，并与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，所需经费列入工程预算。

第二十条 信息网络与信息系统的主管单位或者运行单位，应当确定信息安全管理人员，建立信息安全管理制度，制定信息安全应急预案，保证本单位信息网络与信息系统安全运行。

第二十一条 乡镇以上党委、政府办公室及信息化主管部门会同公安、安全、保密、机要等相关部门或机构，建立信息安全事件报告、信息安全情况通报和应急处理协调机制，制定本级电子政务安全保障技术要求和工作制度规范，建立本级统一的电子政务数字认证体系，统筹规划电子政务应急响应与灾难备份建设。定期组织对各部门的安全管理工作进行检查、指导。

第八章 电子政务监督

第二十二条 违反本办法第十二条、第十三条规定，不及时向本级政务信息交换平台提供信息，或者不在政府门户信息网站上发布有关信息的，由各级信息化主管部门依据《湖南省信息化条例》第三十九条之规定责令改正。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第二十三条 违反本办法第十四条、第二十条规定，制作、发布虚假信息，或者危害公共信息网络正常运行，或者未建立信息安全管理制度和信息安全应急预案的，由各级信息化主管部门依据《湖南省信息化条例》第四十条之规定责令改正；给他人造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：让胡路区电子政务建设管理办法

让胡路区电子政务建设管理办法

2007-05-31

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实市委、市政府建设“数字大庆”的总体部署，规范全区电子政务建设，提高电子政务应用实效，推进依法行政与政务公开，加快办公自动化进程，促进政府职能转变，根据《大庆市电子政务建设管理办法》等有关规定，结合区情实际，制定本办法。

第二条 本办法所称电子政务，是指各部门应用信息与网络技术将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，通过“让胡路信息网”向政府内部及社会公众提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务活动。

本办法所称各部门，是指喇嘛甸镇人民政府、区直属机关各部门、派出机构、事业单位及群团组织。各部门电子政务建设适用本办法。

第三条 电子政务建设遵循“加强领导，明确责任；统一规划，优化配置；规范标准，共享信息；注重应用，讲求实效；分级建设，分级管理”的原则。

第四条 成立由区政府常务副区长任组长，区政府办公室主任任副组长，喇嘛甸镇人民政府、区财政局、区民政局、区经济计划局等为成员单位的让胡路区电子政务建设领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公室设在区政府信息中心，主任、副主任分别由区政府办公室主任和区政府信息中心主任担任。

领导小组是电子政务建设、推进及管理的议事协调机构；办公室具体负责全区电子政务建设、推进和管理等日常工作。

各部门负责本部门电子政务建设、应用及安全的组织实施。并成立电子政务建设领导小组，以保证本部门电子政务的推进落实。

第二章 规划管理

第五条 区政府信息中心会同区经济计划局、区政府办公室、区财政局等部门，根据全市电子政务总体规划，结合区情实际，制定全区电子政务发展规划，经领导小组审核，报区政府常务会议研究后实施。

第六条 凡属公建项目及基础设施项目均应将信息化建设纳入其中。区政府信息中心要先对该项目的信息化建设方案进行预审，并提出指导建议，规划部门根据建议，审批信息化建设方案；工程施工过程中，区政府信息中心要对该项目的信息化工程进行监理，并将监理报告提交工程验收部门，作为该项目信息化建设是否合格的主要依据。

第七条 区政府信息中心负责整合电子政务信息资源，编制信息资源共享目录，建设本区重点基础性数据库，为政府和社会提供服务。

各部门要按照数据库建设标准建立和存储本部门的信息资源数据库，编制及更新本部门信息资源共享目录，并通过电子政务平台提供交换政务信息。

第八条 各部门需要单独开设专网的，应提出书面申请，由区政府信息中心依据政务网整体规划，报区政府常务会议批准后实施。

第三章 投资管理

第九条 政务网的建设、运行维护及管理，每年需列支一定数额的建设专项资金。

第十条 各部门需要新建、扩建、改造升级的电子政务项目，应将实施方案（含技术方案）报区政府信息中心，由区政府信息中心组织专业人员论证后，报领导小组审核，审核通过后方可进行招标；未履行上述程序的项目，不得进行招标。第十一条 区政府信息中心对招标的电子政务工程建设过程进行监管，工程完成后，由建设部门提出书面申请，区政府信息中心组织专业人员验收，确认合同的履行情况。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

第十二条 各部门的计算机等办公自动化设备的配备要严格控制，原则上不再增加。若有报废更换的，由更换部门提出需求申请，区政府信息中心依据编委核定的编制、部门的职能确定配备标准，会同区财政局、国有资产办公室、机构编制委员会办公室等部门，提出采购意见，报领导小组审批，批准后方可由政府采购中心实施采购，区政府信息中心负责质量验收。

第十三条 各部门配备的计算机原则上采用政府统一品牌，不配置耳麦、手写板、摄像头等与办公无关的硬件；打印机一律选用激光或针式打印机，原则上一个部门只能配一台打印机，提倡使用网络打印机。

第十四条 各部门用专项资金及自筹资金购置的计算机和相关设备要按规定建立资产帐，同时报区政府信息中心登记、备案，否则区政府信息中心不负责维修及网络连接和管理。

第十五条 计算机及其附属设备的报废，由设备所在部门向区财政局和区政府信息中心提出申请，由区财政局和区政府信息中心组织专业人员进行现场鉴定，提出鉴定意见，经领导小组审核批准后履行报废手续。原有的设备由区政府信息中心统一收回。

第十六条 严格控制维修费用，预算单位从办公经费中列支，不追加预算。各部门计算机硬件和网络故障，由区政府信息中心鉴定、区政府办公室初审，报区领导审核批准后，由区政府信息中心统一维修，软件故障由本部门维修。未经审批私自维修设备发生的费用，政府财政一律不予报销。

第四章 网络管理

第十七条 政务网络资源使用实行分级管理制度。政务网各版块及栏目的负责部门和责任人，要明确工作任务和责任，保证本部门信息更新的质量和速度。

第十八条 区政府信息中心负责制定IP地址分配及申请办法，统一建设及管理政务网路由、IP地址数据库。各部门不得擅自修改计算机的网络配置和IP地址，一经发现，收回所使用的机器，并追究部门领导责任。

第十九条 区政府信息中心会同有关部门制定本区电子政务安全保障技术规范，建立、健全电子政务安全保障体系，完善数据灾难备份基础设施，为政务信息安全提供技术支持和保障。

第二十条 各部门及专网主管部门负责本部门政务网的公共安全管理工作，实行信息网络安全责任制。要建立政务网安全事件报告制度，政府网维护和接入部门发现网络安全事件或发现违法犯罪行为及有害信息，应在第一时间向领导小组和有关部门报告。

第二十一条 各部门要确定一名专（兼）职工作人员，负责网络管理、安全管理等项工作。各部门的工作人员要加强对网络及计算机安全等方面知识的学习，做到熟练应用。区政府信息中心要定期对这些人员进行专业技术培训。

第二十二条 各部门计算机联网与设备调试及办公用软件，由区政府信息中心统一安排专业人员安装、制作；擅自安装软件引起的计算机软、硬件故障，后果自负。

第二十三条 进入计算机网络系统实行文件共享的资料和在内部办公网上发布的文件，由各部门主要领导审核把关，确保共享资料和发布文件的质量和安全。

第二十四条 各部门要杜绝利用计算机从事游戏、聊天、炒股等与工作无关的事项，由此引起的计算机软、硬件故障，后果自负。如发现上述行为除了收回所使用的机器外，还将在全区范围内予以通报批评。区政府信息中心要从总机房封掉与工作无关的游戏等网站。

第二十五条 各部门不准擅自更改网络布线结构，不准擅自拆卸、挪用和转借计算机等办公自动化设备，否则后果自负。第五章 监管考核

第二十六条 电子政务建设工作纳入政府考核。区政府信息中心每年对各部门电子政务建设推进落实情况进行跟踪检查，检查结果将上报领导小组，并对外通报。

对违规操作及达不到考核最低标准的部门给予通报批评、限期整改等处罚，并在以后的两年内不予考虑增加办公自动化设备。

第二十七条 各部门违反本办法，有私自通过其他用户途径接入政务网的、擅自切断或挪动政务网络设备电源、专网通信传输线路及更改政务网骨干接入设备配置的、以赢利为目的占用政务网络资源或者变相收费的、不遵守本区电子政务技术标准要求的、不遵守电子政务安全保障技术要求和工作规范等行为的，区政府将予以通报批评并责令改正；情节严重的，追究主管领导和直接责任人的责任。区政府信息中心有权采取技术手段切断该部门网络等相应的制裁措施；对违反有关法律、法规的，有关部门依法追究法律责任。

第六章 附 则

第二十八条 本办法由区政府信息中心负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起实施。