解读：政府要当好规则守护者

第一篇：解读：政府要当好规则守护者

一、加强监管势在必行

市场、企业、政府是现代市场体系的三大主体，维护市场规则、保护企业权益是政府的重要职责。市场规则被破坏，就谈不上公平竞争；企业权益没有保障，就谈不上创新驱动。在减少行政审批、推进简政放权的同时，政府必须加强市场监管，当好规则守护者、权益维护者。从当前经济发展中企业反映较突出的问题看，加强市场监管也是势在必行。对1500家上市公司的问卷调查显示，近90%的企业认为政府监管对保障公平竞争环境的作用尚未充分发挥，其中有35%认为监管严重不到位。有41.6%的企业遭遇过知识产权侵权，有40%的企业认为用法律手段保护知识产权很难取得效果，有23.5%的企业认为近年来地方保护加重了。假冒伪劣是目前我国市场经济发展过程中最为普遍的破坏市场竞争秩序的行为，我国生产销售的假冒伪劣产品范围之广，几乎涉及工业生产和人民生活的各个领域。调查问卷结果显示，有1/4以上的制造业企业和批发零售业企业都认为假冒伪劣问题很严重。很多企业反映环保、安全、质量等方面监管力度不足，导致违规成本低，守法成本高。行业标准落后且实施不严，导致准入门槛过低，落后产能不断扩张。总体看，与我国的市场规模和复杂程度相比，监管能力太弱阻碍了产业结构升级。企业呼吁，政府干预要减，监管能力要强。显然高层是看到了这些问题。在大力简政放权的时代背景下，国务院这次出台《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（以下简称《意见》），可以说是深谋远虑的结果，恰逢其时，势在必行。

二、针对突出问题完善市场监管，同时必须防止监管走形

《意见》的一个重要特点是坚持问题导向，针对当前市场体系不完善、政府干预过多、监管不到位和服务缺位等问题，提出了一系列措施，想新招、出实招、力求管用，不面面俱到。这些措施中有很多是第一次提出，既有很强的针对性，也是改革亮点；也有很多已经在一些地方有了试验和示范，并取得了较好的效果，可进一步向全国推广。当然，改革重在落实，要把这些措施落实到位并不容易，《意见》中一些措施虽然只有一句或几句话，但其背后包含着大量的配套改革，甚至是牵一发而动全身，如果操作不当，甚至会带来负面影响。一些措施如果不进行正确理解，也可能会被扭曲、被异化，因此在实施中必须要打破部门利益，加强引导，防止监管走形。以几项措施为例：

1、改革准入制度，解决市场准入难的问题。这次《意见》把放宽准入作为改革市场监管的重要内容，很有针对性，提出的五条措施，如果能很好落实，将对推动形成统一开放市场、促进公平竞争有重要意义。负面清单制度是破解准入难题的一个重大制度创新，政府以呼伦贝尔人事考试信息

清单的方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单之外的，各类市场主体皆可依法平等进入。实施这项改革的关键是要保证负面清单不能过长，否则就失去了改革的意义。工商登记制度改革的亮点是由先证后照改为先照后证，这就使得企业的注册更加快捷。国内一些地方在推进这项改革试点后，新生企业数量明显增加，说明这项改革措施起到了较好的效果，应该在全国加快推广。在解决“证”的问题后，下一步还应解决“照”的问题，毕竟在很多领域，光有证还不能开展业务，必须有照，也就是各类许可，这涉及到多个管理部门，需要逐一清理，该管的要管住，不该管的必须坚决放开，否则，即使注册成立了新企业，没有业务许可，最终也只能变成僵尸企业。

2、强化信用监管，解决市场主体不守信的问题。信用是市场经济的基石，全国统一、开放的企业诚信体系和开放透明的政府诚信体系是完善市场监管的重要基础。《意见》提出加快市场主体信用信息平台建设、建立健全守信激励和失信惩戒机制、积极促进信用信息的社会运用等措施，通过建立健全经营异常名录、“黑名单”、市场禁入制度等，在市场监管领域强化信用监管，争取让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。这项措施既是基础性，也有威慑性。特别是黑名单制度，一旦企业上了黒名单，按规定就会“一处违规，处处受限”，失信主体会在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等多个方面会受到限制。在信用监管体系比较健全的一些发达国家，企业和个人普遍非常重视自身信用，失信的成本之高会让失信企业望而却步。可以预计，这项改革如能坚持推下去，敢于克服一些制约信息征集和共享的制度性障碍和部门利益束缚，相信我国的信用环境会有一个大的改观。需要注意是，在加强对企业信用管理的同时，也必须加强政府自身的信用建设，一些企业反映，他们最怕的不是企业间的失信违约，最怕是政府不讲信用，相对于政府失信，在实际中企业往往束手无策，只能听之任之。同时，也要防止一些政府部门利用信用管理手段变相干预企业经营或寻租，这也是企业对实施黑名单制度等信用监管手段顾虑的地方，他们提出必须进一步制定相关实施细则，如什么情况下要进入黑名单，进入后在什么情况下能出来，程序是什么，企业有异议时，能否有有效的申诉机制等。因此，好的制度制定出来后，必须要有防止其在实施中被扭曲、被走形的机制，否则，再好的制度往往也会适得其反。

3、加强法律约束，解决地方保护和市场分割问题。地方保护有多种形式，一种形式是限定对象，以行政命令或下发文件的形式，用强制手段来扶持本地企业和产品。比如，国内各个示范城市采购新能源汽车时，基本都优先采购地方企业的产品，基本是“当地政府只补

贴当地企业”。另一种形式是设置壁垒。不少地方实行“以投资换市场”，要求跨区经营的企业必须在当地组建独立法人机构。这就导致重复建设、投资低效分散，资源浪费严重。这次改革提出要对各级政府和部门涉及市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面清理，废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，纠正违反法律法规实行优惠政策招商的行为，纠正违反法律法规对外地产品或服务设定歧视性准入条件及收费项目、规定歧视性价格及购买指定的产品、服务等行为。这些都抓住了地方保护和市场分割问题的要害，先把法规和规章清理出来，然后逐个研究其立改废的问题，地方保护的依据就会减少，市场分割的问题应该可以得到很好的解决。从法律角度来破解地方保护问题确实是改革的一个亮点，为更好地解决这个问题，政府还可从体制改革入手，改变过去主要以经济发展指标考核政绩的做法，逐步将营造统一开放、公平竞争的市场环境作为干部考核的重要内容，尽力为企业提供相对公平的竞争环境。如果考核的指挥棒调整了，地方追求市场保护的动力就会改变。

4、改进监管执法，解决执法者违法的问题。我国现有的市场监管部门存在很大程度上的监管缺位、执法不严、违法不究问题。现实中由于监管执法中自由裁量权过大，重检查、处罚，轻培训、指导，使得企业在接受相关部门的检查或处罚时，“找关系、托熟人”以期被照顾或避免“被特别照顾”的情形已成为常态，执法人员在行使职权时暗示采购其指定产品或索取好处的现象时有发生。这次改革提出要严格依法履行职责、规范市场执法行为、公开市场监管执法信息、强化执法考核和行政问责等措施，要把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。这对改进市场监管、改善市场监管部门的形象有重要意义。从企业反映的情况看，一方面企业希望监管到位，另一方面又非常担心监管权力被异化，担心一些部门借加强监管之名行“扩部门、增编制、加预算”之实。因此，对监管执法的改革要有第三方评估，发现问题及时纠正，必须坚决防止因为少数害群之马而毁了监管体系的形象。

5、推动监管流程再造，解决监管服务不到位问题。在实际运行中，企业对监管程序不透明，程序过长过繁有很大意见。加强监管不能再叠床架屋，再去增加不必要的机构和不应的流程。这次改革提出管好“两头”，“一头”是对市场主体，明确“法无禁止即可为”；“一头”是对监督者，要求“法无授权不可行”、“法有规定必须为”，要做到公平文明执法，要提高服务意识。监管的本质是服务，降低监管成本就是降低企业成本，提高监管效率就是提出企业效率。这次改革要求各部门必须依法公开权力流程，公开市场监管执法信息，这有利于提高监管效率和服务水平。下一步，还需要在理清各种权责关系的基础上，对监管

过程或办事程序进行重新设计和安排，以缩短循环时间，规范运行程序，实现政府监管高效化。同时还要加强日常宣传与指导，很多企业反映其经常会在不知情的情况下发生非主观违规，这与监管部门的日常工作不到位有关系。特别是消防、安全、质量、环保等方面的法律法规种类繁多，更新频繁，由于获取相关法律法规的渠道不明确，往往会出现企业的反映速度跟不上法规变化的情况。应在加强检查和执法的同时，多渠道、多方式加强宣传和培训，加强对企业的实地指导，提高企业及其相关工作人员的专业水平和对相关法规、政策的理解水平。

6、发挥社会力量的作用，解决监管能力不足问题。在监管体系中，社会机构具有独立性、专业性、权威性，将其融入监管体系有助于提高监管效率，缩小政府规模，节省行政开支，降低监管成本。如在资本市场，若监管部门直接审计企业财务，将难以承担监管和人员成本。由于引入了会计师制度，会计师可以代替监管部门对企业进行财务审计，监管部门只需依据其出具的审计报告对企业财务进行监管，并建立专门针对会计师机构的监管制度。我国传统市场监管主要依靠政府，以往加强监管最终导致政府机构扩充，人员增加，行政成本上升，对企业干预加重，滋生出寻租空间。尤其是近年来，食品安全、产品质量、安全生产、环境保护等领域的市场监管问题较为突出，但政府部门受自身能力的限制，难以实现对上述领域的有效监管。这次改革明确提出要发挥行业协会商会的自律作用、发挥市场专业化服务组织的监督作用，发挥公众和舆论的监督作用，调动一切可以调动的积极力量，促进市场自我管理、自我规范、自我净化。这一方面会弥补监管力量不足，另一方面又会极大地促进社会机构的发展。需要注意的是，在发挥社会力量的同时，政府也要加强对社会机构的监管，要完善事后监管机制，加大处罚力度，提高第三方机构的失信、违规成本，对假冒知名机构，提供虚假评估检测报告等行为要严厉查处，维护社会机构的公信力。（张永伟，国务院发展研究中心研究员，中国发展研究基金会副秘书长）

第二篇：当好小区管家、做好业主的守护者

当好小区管家、做好业主的守护者 ——汇统物业公司上海花园项目部擒贼记

文/汇统物业

时逢岁末年初之际，是全社会防火、防盗工作最为艰巨的阶段，更是治安案件频发的时段。济南汇统物业管理有限公司上海花园项目部，在周建忠经理的缜密统筹安排下，带领全体物业人员和部分小区业主充分利用人防、机防、联防的手段，经过七天七夜坚持不懈的、全方位的蹲守巡查，于2011年元月17日晚18：05时成功将一名专业偷盗自行车、电动车和电瓶的犯罪嫌疑人在作案现场人赃俱获，并扭送公安机关，现正在审讯期间。

上海花园小区位于济南东部城乡结合部，占地17万多平方米，建筑面积25万多平方米，业主二千四百余户，属中高档纯商住小区，现开盘入住已5年多。大部分公共设施设备随着使用时间的延长，到了大修、中修和更新的程度。去年下半年周经理调任项目部经理后，通过对小区物业工作全面的检查，发现原来开发商在全小区规划建设时安装的24个黑白摄像机的监控系统，大部分已无法正常工作，且该机型夜间根本无法显示所监控区域的影像，起不到监控作用，成为小区治安联防和处置突发事件的软肋，不法分子在小区内进行车辆的划、扎、喷漆和物品盗窃事件频发，导致业主与物业矛盾不断加深。

针对这种状况周经理为给全体业主表达其立志做好物业工作的诚意和决心，更为节约全体业主有限的专项维修资金，也做为小区第一次进行公共设施设备的监控系统的更新工程，他毅然决定，该工程不动用全体业主的专项维修资金，通过多渠道多方式努力筹集43万元资金，于2010年9月份将小区的监控系统全部更新并对部分受损绿地进行了恢复，配置安装了59个红外线夜视摄像机和目前最先进的主控设备系统，重新配套了宽敞的监控室，在设备调试阶段利用新装监控系统成功抓获了三名盗窃分子和两起扎、划车辆事件，有效遏制了治安事件的发生，用实际行动感化了广大业主。

但是，2010年底到2011年初，物业和公安机关收到了小区业主多起自行车、电动车和电瓶等物品失窃的报案，通过认真分析业主失窃的情况，多次集合物业管理员和秩序队员利用监控回放录像，最终锁定了一名犯罪嫌疑人，并及时将备份的录像资料和冲洗的照片送到了当地公安机关，但公安机关要求我们必须在案发现场做到人赃俱获才能实施抓捕。

于是物业管理处立即组织全体物业人员和部分失窃业主反复观看并牢记该 嫌疑人的体征、衣着、交通工具、作案范围及手法等特点，有针对性地邀请了辖区民警赵波警官来现场进行技术指导培训。从元月11日起全体物业人员和部分业主一律自愿放弃个人休息时间，分班在小区内外着便装实行24小时全方位部署进行蹲守和巡查。为尽量使全体业主的财产减少损失，物业管理处在小区每个单元门上张贴了有针对性的防盗事宜的温馨提示，每天巡查的同时给每辆没有停放在小区指定看车处的电动车、摩托车分别夹、贴防盗提示条。同时将物业人员的电动车故意停放在靠近南门和西门附近的该嫌疑人经常作案的楼前，并在附近安置汽车，安排物业人员躲于车内监视犯罪嫌疑人的出现，随时做好现场抓获准备，由于该嫌疑人作案手法老道，警觉性极高，期间多次与物业人员擦肩而过。

经过整整七天七夜不懈地辛苦工作和努力，终于在2011年元月17日下午18：05时，在小区监控系统全过程的监视下，就在犯罪嫌疑人从45号楼3单元提着被盗的一组电瓶走出单元门并欲骑自行车逃离作案现场时，被事先通过对讲系统安排集合等待抓捕的几名物业人员抓了个人赃俱获。由于监控显示在近一个月内该犯罪嫌疑人已成功盗窃十余起，在小区业主中已产生较大的反响，当时抓获现场迅速聚集了近百名愤怒的业主，为防止事态失控，也为防止犯罪嫌疑人人身受到伤害，我们及时将其转移到南门岗亭内，在物业人员拔打110报警的同时，该犯罪嫌疑人转身打开窗户窜上窗台欲逃跑，被手疾眼快的物业人员拉下，在将其制服的过程中，气急败坏的嫌疑人狠咬住一名秩序队员的脚，并口出狂言：“你们今天逮了我，顶多判我十年刑，等我出来后把你们全杀了”，但我们全体人员毫无畏惧，在现场业主的一片欢呼、掌声和感谢中，配合当地公安人员将其扭送到派出所。

看着到场业主的笑容，想着自己经过七天七夜不懈的努力，终于还给了小区业主一个安定祥和的生活氛围，我们每个参战的物业人员深深的感到了无比的轻松和喜悦。据这名来自德州禹城二十七岁的嫌疑人张某初步交待，近期他已在多处地点进行了多起盗窃，此案犯还在继续审理中。

成功抓获犯罪嫌疑人的第一时间内，辖区东风派出所张永成所长给我们发来了贺电，并号召辖区所有物业服务单位到上海花园物业管理处参观学习。第二天从清早开始，不断接到了小区业主的感谢和祝贺电话，并有很多业主表示已订制了锦旗准备送给我们物业管理处，通过这次成功抓获犯罪嫌疑人的事情，使我们每位物业服务从业人员更加认识到了

时刻牢记并践行：当好小区的管家，做好业主守护者的职责和使命。

作者单位：济南汇统物业管理有限公司上海花园项目部

第三篇：要当好一名领导干部

怎样当好一名领导干部

要当好一名领导干部，首先要对自身有正确的认识。作为一名副科级领导干部,要扮演好副手、帮手的角色。积极协助主要领导,干好本职工作,不抢权,不夺力。其次要在其位谋其职尽其责。要严格按照责任分工或正职交办的事情,对工作大胆管理,不回避矛盾,该请示的请示,该沟通的沟通,该汇报的汇报,尽职尽责把工作做好。再次要不断提升领导素质和能力。在知识经济迅猛发展的今天,要当好一名领导干部,还应该积极向书本学习,向实践学习,向群众学习,优化知识结构,不断提升自身素质和能力。

第四篇：机关党支部书记要当好

机关党支部书记要当好“四种角色”

机关党支部是党组织领导广大党员干部进行改革和建设的重点战斗堡垒。作为“领头雁”的党支部书记，则是机关党建工作的核心和骨干力量。新时期机关党支部书记应当好“四种角色”，进一步加强自身建设，充分调动广大机关党员干部职工的积极性和创造性，为科学发展、和谐建设作出应有的贡献。

一、要当好政治立场的清醒者

要政治立场要坚定，在大是大非面前保持头脑清醒。讲政治，核心是坚持正确的政治方向、政治立场。党员领导干部，尤其是机关党支部书记在大是大非面前一定要保持清醒头脑。坚定的政治立场要通过学习、实践来体现，把讲政治的要求落实到推动建设中国特色社会主义的政治、经济、文化、社会等各个方面，体现在机关党支部的日常工作和学习上。要学会从政治上看问题，不断提高科学认识和分析形势的能力，在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向。

要政治纪律要坚守，在政治上与党中央保持高度一致。坚决维护党的政治纪律是领导干部重要的政治责任。机关党支部书记，要以党的政治纪律严格规范自己的行为，做到在政治上同党中央保持高度一致，自觉地、坚决地维护的党中

1央的权威。在我们党内不存在特殊党员，不论是党的高级干部，还是普通党员，都要遵守党的纪律，违犯了党的纪律，就要受到惩罚。

要政治目标要明确，在工作成绩面前保持清醒头脑。明确发展目标，就是要做到胡锦涛总书记强调的“四个坚定不移”，全面建设小康社会。2007年，全市上下在市委、市政府的领导下，按照“坚持科学发展，推进经济转型”的工作思路，齐心协力，顽强拼搏，全年完成GDP130.01亿元，较上年增长16%，完成财政总收入8.19亿元，增长25.68%，在全省排名第七，其它各项工作也取得明显成效。但是，与省内其它先进县市相比，仍存在一定差距。对此，我们必须保持清醒的头脑，坚定发展信心，开拓创新，抢抓机遇，真抓实干。

二、要当好业务工作的精通者

要成为业务学习的能手。学习，是自我完善的现实需要，是时代发展的迫切要求。古人云：“非学无以广才，非学无以明智。” 当今世界，科技进步日新月异，知识更新令人目不暇接。作为机关党支部书记，如果不抓紧学习，不善于学习，不注重研究新情况、解决新问题，就会退步落伍，甚至被时代淘汰。山东省青岛港桥吊队队长、党支部书记许振超，３０年多年如一日，坚持不懈学习，光读书笔记就写了８０万字，从一个只有初中文凭的吊车司机成长为桥吊专家。

要成为管理创新的能手。机关党支部书记“一岗双责”，既负责党务管理，又负责单位部门的行政管理工作，管理创新尤为重要。管理创新事关政府效率的提高，事关效能型政府的建设。机关党支部书记不仅要创新观念，创新工作思路，还要大胆创新工作举措，成为管理创新的能手。近年来，我市的机关党建工作抓紧了创新步伐，相继推出了万众评公务、党务公开、机关作风建设年、党支部书记培训等党建工作载体，有效地提升了机关党建工作的影响力，取得了明显成效。

要成为驾驭网络的能手。当前，网络时代已经来临，公众通过网络参政议政，政府官员通过网络与公众互动的现象越来越普遍，网络正在改变着人们的工作和生活。所以，掌握网络知识，熟练运用网络为党建工作服务，是机关党支部书记的必备技能。美国未来学家托夫勒说过一句话：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界。”机关党党支部书记对此必须有清醒的认识，树立战略眼光，增强忧患意识，积极推进党建信息化，增强党的影响力，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

三、要当好思想工作的贴心者

要善于研究新形势下思想政治工作的新特点。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济秩序的基本建立，机关的思想政治工作有了新的机遇和挑战，机关思想政治工作呈

现出一些新情况、新特点。一是鲜明的党性。要求我们必须坚持运用马克思主义的世界观和方法论开展思想政治工作。二是突出的服务性。要求我们必须当好服务员，通过深入细致、扎实有效的工作，化解矛盾促进和谐。三是显著的民主性。要求我们必须努力实现思想政治工作由“说教式”向“参与互动式”转变。四是广泛的群众性。要求我们必须坚持群众路线，使之成为广大群众生活的重要内容。五是具体的实践性。要求我们必须了解和把握每一位同志的思想实际，坚持言教与身教相结合。六是深刻的科学性。要求我们必须研究干部职工的思想活动规律，做到有的放矢。

要善于开展深入细致的思想政治工作。能否做好党员群众的思想政治工作，是检验机关党支部书记能力的一杆标尺。现在，机关工作人员尤其是年轻同志，知识新、视野宽，如果思想政治工作还是过去那些老把式，停留在较低层面上，不可能收到很好的效果，这就要求机关党支部书记善于寻求做好思想政治工作的新方法、新途径，实现思想政治工作从单向性和多向性转变、从灌输说教向注重渗透转变。要善于把思想政治工作与解决干部职工的实际问题相结合。思想政治工作与解决实际问题是相互相成的。机关党支部书记只有把两者辨证地统一起来，在做思想政治工作时积极解决实际问题，在解决实际问题中努力做好思想政治工作，才能收到事半功倍的效果。要时刻想着干部职工的冷暖，把大家的困难挂在心上。经常性开展谈心、交心活动，倾听干部职工的心声，了解其所想所需，当一名“知心大哥”、“知心大姐”。要建立与困难群众联系走访制度，深入了解掌握他们的实际困难，及时为他们排忧解难，多做雪中送炭的事情。想问题办事情要把群众的利益放在首位，真诚实意地为大家办实事、做好事。

四、要当好干净干事的模范者

要筑牢思想防线。无数事实表明，党员干部思想道德如果出了问题，理想信念一旦丧失，那世界观、人生观和价值观的堕落就会如影随形，腐败就难以避免，干净干事也只会成为一纸空谈。机关党支部书记要增强“蝼蚁之穴、溃堤万里”的忧患意识，增强“如履薄冰、如临深渊”的责任意识。从思想上筑牢拒腐防变的防线，才能够经受住各种考验。北京市交通局原副局长、首发公司董事长兼党委书记毕玉玺受贿、私分国有资产，被判处死刑，缓期两年执行。毕玉玺在忏悔书中分析了自己逐步走上犯罪道路的５大原因，其中一条就是思想防线不牢，个人利益占了上风。“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。”小节不拘，蚁穴不堵，往往是酿成大祸的前兆。

要坚持自律自省。中华民族历来重视个人修养，具有内省的传统，曾子说：“吾日三省吾身”。要构筑拒腐防变的思想防线，最基本的途径就是抓住“修身”这个根本。古人修

身讲究“自省”、“自讼”、“慎独”。所谓自省就是冷静地、客观地思考自己的缺点错误，通过省、悟，找出自己的问题实质进行改正。所谓自讼就是自己和自己打官司，自己是原告又是被告又是法官三为一体，在自省明辨是非基础上，以道德为准绳，进行良心审判。所谓慎独就是自律，就是把自己审判的结果，用来监督指导自己的言行。要坚持自律自省，保持一种坦然的心态对待各种诱惑。

要乐于接受监督。自觉接受群众监督，是党的性质和宗旨的基本要求，是保证党的路线方针政策正确贯彻实施的需要。机关党支部书记要自觉臵身于群众的监督之下，自觉抵制各种诱惑，防范各种腐蚀。要积极推行办事公开，让干部职工便于监督。要健全公开办事制度，扩大干部职工的知情权、参与权、监督权。要有闻过则喜的精神，让干部职工敢于监督。要知错就改，让干部职工乐于监督，充分调动机关干部职工参与监督的积极性。

第五篇：领导干部要能够当好

领导干部要能够当好“创可贴”

居家过日子，很多人都会在家里面摆一些外科常用药，创可贴就是人们生活中最常用的一种外科用药。很多人一不小心有了小创伤就把它贴上。由于创可贴使用方便、见效快。成为了人们治疗小创伤的“贴心小帮手”。假如把群众生产生活中的遇到困难问题比喻为群众的“小创伤”的话，那么群众就比较欢迎“创可贴”类型的“小帮手”来为自己疗伤减痛。

党的性质和宗旨决定了党的干部必须急民之所需，思民之所忧，解民之所难。群众生产生活中遇到的困难和问题理所应当为各级党员干部关注并及时帮助解决，既然群众的“小创伤”需要“创可贴”，各级党员干部干部责无旁贷应该争当“创可贴”，为群众排忧解难疗“创伤”。

与药物“创可贴”不同的是，群众需要的“创可贴”应该具备的功效主要体现在能够解决群众生产生活中经常遇到“九难问题”上。即看病难、上学难、吃水难、用电难、行路难、就业难、安居难、增收难、烧柴难等“九难问题”。这“九难问题”大部分群众都会遇得到，而且病在身、愁在心，成为了群众生产生活中最容易发生的“创伤”，也是和谐社会建设的“拦路虎”。

与药物“创可贴”相同的是，群众需要的“创可贴”要能够成本低、效果好，关键是要能够随找随到，方便快捷的使用，而且可以立竿见影发挥药效。最好还要无毒无副作用。

小小“创可贴”，群众真需要。民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。作为人民的公仆，群众的贴心人，各级党员干部尤其是党员领导干部都应该成为并能够当好群众所需要的“创可贴”干部，而且应该经常看看自己在解决群众的“九难问题”上做了些什么，发挥了什么作用，起到了什么功效。当然，也应该加大药品市场监管力度，防止出现假冒伪劣的“创可贴”干部，让群众花了钱不说，还误了“治病救人”的最佳时机。（