县畜牧局畜产品安全检测体系建设调研汇报

第一篇：县畜牧局畜产品安全检测体系建设调研汇报

县食品安全协调领导小组办公室：

按照州食品安全协调领导小组办公室《关于开展自治州食品安全检测体系调研工作的通知》（博食安协办〔2007〕4号）文件精神，结合我局工作实际，下面，就我局畜产品安全检测体系建设情况汇报如下。

一、畜产品安全检测工作现状

XX县畜产品安全检测机构以动物卫生监督所、畜牧兽医站

为依托，其中动物卫生监督所动物卫生监督所的主要职责是：依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全和兽药监管等行政执法，畜牧兽医站负责实施动物疫病的监测、预警、预报、诊断、流行病学调查、疫情报告；动物疫病预防的技术指导、培训、宣传；牲畜品种改良、饲料检验、动物饲养管理服务指导等。两个机构现有职工24名，其中：蒙古族11名，汉族5名，维吾尔族5名，哈萨克族3名；管理与专业技术人员16名，占职工总数的66.7，工勤人员8名。专业技术人员中：高级技术职称2名，中级技术职称7名，初级职称5名；本科学历4名，大专学历10名，中专学历1名；党员10名，团员3名。

县畜牧兽医站建有疫情监测实验室1个（通过自治区畜牧兽医总站验收），建筑面积158平方米，有实验间5间，微机室1间，办公室1间，配备实验室常用仪器设备24种，必备仪器设备20种，能开展病理解剖、血清学诊断、细菌学检验和寄生虫学检测等监测工作。可以进行变态反应、双向琼扩反应、凝集试验和ELISA试验。实验室环境布局及仪器设备配置基本合理。

为不断提高监测人员业务素质，保证实验工作的的规范性及测报工作的准确性，2003年我站先后派2人参加自治区举办的动物疫情监测实验室上岗培训，并组织各乡镇（场）8名乡镇场监测员参加自治州举办的动物疫情测报员培训班，使测报人员专业水平有了一定的提高，为下阶段动物疫情监测工作的全面开展打下了良好的基础。

二、存在的问题

1、监测实验室技术人员业务水平有限，不能充分发挥新技术、新设备的优势，在一定程度上阻碍了动物疫情监测工作的顺利进行。

2、监测实验室部份仪器及化学试剂、生物诊断液尚未配置，给动物疫情监测工作的全面开展带来了一定的影响。

3、各实验间玻璃塑钢隔墙密封性不好，易造成交叉感染。

4、在实验室建设中，由于建筑物的承重问题，不能再铺设瓷砖，而目前采用的木制地板不便于冲冼消毒。

三、对策和建议

1、加快监测人员专业培训，力争在2到3年内完成所有监测人员培训上岗工作。

2、立足现有人员、技术、设备，积极与自治区、自治州相关部门进行技术协作，全面开展动物疫情监测工作，加大畜产品安全检测工作力度。

3、实验室各实验间的隔墙进行重新密封改造。

4、积极争取政府经费支持，尽快落实缺口仪器设备、生物制剂等，为全面开展监测工作打下基础。

第二篇：关于食用畜产品安全监管情况调研汇报

关于食用畜产品安全监管情况调研汇报

一、食用畜产品市场流通监管情况

1、当地食用畜产品养殖及流通监管基础性信息。某某县现有规模养殖场***个，其中蛋鸡***个（存栏10000只以上），生猪***个（年出栏1000头以上），肉鸡***个（年出栏50000只以上），肉鸭***个（存栏10000只以上），奶牛***个（存栏200头以上），肉牛***个（存栏100头以上），肉羊***个（存栏200头以上），个体散养户***万个。我县现有官方兽医125人，对养殖场落实官方兽医派驻制，按照区域将养殖场监管责任落实到具体的人员，要求监管人员对规模养殖场实行每日到场监管，对散养户实行每周至少1次到场监管制度，对养殖场从进畜（雏）、用药、用料、免疫、消毒、检疫、死淘、无害化处理等情况进行监管。与养殖场（户）全部签订“畜产品质量安全承诺书”，督促养殖场（户）建立健全养殖档案和药物使用管理制度等各项规章制度。

流通环节监管：由于我县没有动物及动物产品交易市场，流通环节监管主要是动物卫生监督检查站定点监管。我县现设有***处工作动物卫生监督检查站。检查站严格实行24小时值班制度，依法对过往运载动物、动物产品的车辆按程序严格查证验物，并进行消毒、登记。两处检查站年检查过往车辆***余车次，查验动物***万头（只），查验动物产品***吨。

2、当地食用畜产品产地准出管理及相关制度。畜产品调出严格按照《动物检疫管理办法》和《***动物屠宰场动物入场及动物产品出场登记制度》相关规定，畜产品经过驻场检疫人员检疫，合格动物产品经检疫人员出具检疫合格证明、加盖验讫印章后方可调出，同时作好产品流向登记。不合格动物产品，依法进行相应的处理。

3、当地食用畜产品市场准入管理机制度机制。针对猪肉的准入，***与***联合出台了《***冷鲜肉店管理制度》，要求外地调入***冷鲜猪肉必须凭检疫证明和相关检测证明到***畜牧局进行检疫，取得分销检疫证明后方可销售；其他畜产品主要查看动物检疫证明和相关检验报告。

4、当地食用畜产品产地准出与市场的衔接。无

二、收购、贮运、运输环节的监管对象基本情况，监管现状与存在的问题。

1、收购、贮运、运输监管对象基本情况：我县现有畜产品屠宰加工企业51家，其中肉鸭屠宰加工企业36家，日屠宰加工能力70万只；朗德鹅屠宰加工企业14家，年加工能力150万只；生猪屠宰加工企业1家，日屠宰加工能力1000头。我县的畜产品生产模式为公司+养殖户的生产经营模式，绝大多数屠宰加工企业是收购、贮存和运输的主体。

2、监管现状：对屠宰加工企业实行检疫人员派驻制，每个屠宰企业都设立检疫室，配备检疫设备，检疫人员对动物从进场、屠宰、加工、贮藏、销售等环节实行监管，并督促企业建立健全各项记录。

3、存在问题：由于我县的屠宰加工企业多，畜产品质量安全监管任务重，监管人员相当较少，监管人员在对屠宰加工企业监管的同时，还监管几十个养殖场的现象普遍存在，同时兼顾动物

防疫、技术推广等工作，任务繁重，在畜产品质量安全监管上难以做到无缝监管。

4、建议：针对监管力量不足，建议国家出台相关的规定，实行动物协检员协助开展检疫监管制度，并将动物协检员的工资纳入政府财政预算，切实保证协检员协助开展检疫监管的真正落实。

三、畜产品质量安全检测情况

1、畜产品质量安全检测机构较为健全。目前，***初步建成了县、乡两级畜产品质量安全检测机构。***畜牧局于2003年建成并投入使用了“***县畜牧兽医检测中心”，该中心现有实验室总面积***方米，主要负责全县动物疫病和畜产品质量安全检测工作。经过多年来的建设和完善，建成了检测设备比较齐全、环境条件较好、检测人员结构合理、管理制度健全的检测机构。中心配备了RT-PCR、高效液相色谱仪、原子吸收分光光度计、酶标仪、畜产品兽药残留快速检测仪、乳成分分析仪和体细胞计数器、荧光显微镜、万分之一电子天平、微波消解仪、生物安全柜、通风柜、全自动洗板机、氮吹仪、高速冷冻离心机、生化培养箱、二氧化碳细胞培养箱、紫外分光光度仪、水浴恒温振荡器等仪器和辅助设备等60余台/套。中心建立和完善了质量手册、程序文件、作业指导书、生物安全手册等体系文件，并规范有效运行。中心于2011年10月通过了省畜牧兽医局组织的“兽医实验室考核”。在每个基层兽医站都建设了化验室，配备了基本的实验仪器和化验员，负责当地动物疫病和畜产品质量安全检测和筛查工作。

2、监测实施方式。我们采用定期抽检和不定期突击监督抽查两种方式开展畜产品质量安全检测工作。县局将畜产品质量安全

检测工作列入基层站岗位责任制，制定了明确的监测计划和考核标准，调动了基层工作积极性，为搞好该工作提供了保障。

3、监测内容。包括两个方面：动物疫病方面，主要进行了高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪兰耳病、新城疫、布氏杆菌病和结核病等项目的检测；畜产品质量安全方面，主要开展了猪、牛、羊和生鲜肉“瘦肉精”检测、生鲜乳“三聚氰胺”检测以及畜产品氯霉素、呋喃唑酮等兽药残留检测。

4、检测结果的汇总、分析、应用等。我们制定了《***畜产品质量安全风险预警实施办法》，及时对检测结果进行汇总、分析，通报有关单位。对出现异常的发布预警信息，由执法部门对涉事的单位进行调查，并提出处理意见。动物疫病方面，***年抽取和检测血清样品***余份/次，进行了高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪兰耳病、新城疫、布氏杆菌病和结核病等项目的检测；畜产品质量安全方面，主要开展了猪、牛、羊和生鲜肉“瘦肉精”检测、生鲜乳“三聚氰胺”检测以及畜产品兽药残留检测，年检测样品******余份/次。通过这些工作的开展，有效地促进了全县重大动物疫病防控工作的开展，保障了畜牧业健康发展和畜产品质量安全。

5、畜产品质量安全检测与食品安全风险监测工作的合作方式。今年以来，在县食安办组织下，制定了监测计划，明确了任务分工，促进了该工作的组织实施，建立了结果通报制度和核查处臵等机制。有力的促进了畜产品质量安全监测工作的开展，提高了畜产品质量安全水平。

四、畜产品进入生产企业监管情况

1、畜产品进入食品生产企业的途径。我县畜产品生产模式主要为企业+养殖户的生产经营模式，即企业与养殖户签订签订购销合同，由企业统一提供雏苗、饲料，养殖户养殖，企业用自己的运输车辆回收。对动物出栏到进入企业阶段的监管，主要是动物出栏时，动物检疫员到场实施检疫，出具检疫证明，动物入场时，企业驻场检疫人员进行查证验物，证物相符的方准入场。

2、生产企业如何把好食用畜产品质量安全关。畜产品加工企业都设有自己的检测室，配备专门的检测人员，建立相关的质量管理制度，从动物进场、动物产品出场阶段进行检查、检验，检验合格的加盖合格印章或发放合格标签，产品方可出场。

3、监管部门指导食品生产企业落实内部质量安全控制度。一是检疫驻场人员对畜产品生产过程进行监管，督促企业落实内部管理制度；二是畜牧兽医检测中心对畜产品生产企业动物产品进行不定期抽检，及时将检测结果反馈给生产企业，督促企业提高生产管理水平。

第三篇：畜产品质量安全工作总结汇报

***镇人民政府

关于上报畜产品质量安全工作总结的报告

县畜牧局：

为认真贯彻落实全县畜产品质量安全工作会议精神和相关文件要求，我镇狠抓动物及动物产品检疫和病死及病因不明动物无害化处理工作，强化流通环节监督，加强畜牧业投入品检查力度，有力促进了我镇畜牧业发展，确保了广大群众身体健康，圆满完成了这段时间以来的目标任务，下面就我镇所开展的工作汇报如下：

一、强化责任，加强领导

为强化畜产品质量安全工作，我们根据2012年签订的各项目标责任书，及时向我镇各村及镇直有关单位下发了《***镇人民政府关于加强畜产品质量安全工作的通知》，对我镇畜产品质量安全工作进行了详细的安排和部署。同时，成立了由镇长为组长，分管领导为副组长，畜牧兽医站工作

人员、驻村干部为成员的畜产品质量安全工作领导小组，相关人员各司其职，落实责任，积极开展各种专项执法监督检查。

二、具体工作措施

一是广泛宣传，积极开展督查检疫工作。镇上专门召开

了畜产品质量安全工作会议，加强部署，印发相关宣传资料，以全镇每一个社为单位，集中区域宣讲《动物防疫法》、病死及病因不明动物的危害，发放及张贴“致广大养殖户的一封信”，使广大群众人人知晓，积极参与，及时提供线索，举报违法行为。其次，镇动物卫生监督分所组织执法人员，对辖区内所有的生猪屠宰点、生鲜肉销售点、饭店、餐厅、学校食堂进行了一次全面而细致的检查，主要检查肉品来源是否有《动物产地合格证明产品》验讫滚章和完整的肉品采购台账记录，贮藏冷柜是否符合要求及作业人员健康证是否在有效期范围内等，若发现有不完整，不规范的地方，当场下发《责令整改通知书》，限期整改，力求做到安全规范，做好各种记录。同时，动物卫生监督分所执法人员扩大检查面，对养殖小区、规模养殖场的各种记录、消毒设施、无公害处理设施等也进行了全面检查，督促相关负责人做好畜禽的免疫工作，并签订《动物防疫承诺书》，明确责任。

二是做好病死动物无害化处理。为杜绝病死动物转运及

流通，确保畜产品安全及杜绝疫病传播，我镇在每一个自然村设立了病死动物无害化处理点。如有死畜，必须在监督所人员监督下将尸体焚烧深埋，做无害化处理。确保全镇人民

身体健康及畜牧养殖业的健康发展。

三是加强市场流通环节监管工作。镇畜牧兽医站严格落

实《畜产品市场准入制度》，加强对流通领域、集贸市场、超市等环节的监管，凡无检疫证明、检疫标识和规定的检测证明的动物产品，一律不允许其上市、运输、加工。

四是规范畜牧业投入品的安全。在全县畜产品质量安全

工作会议后，镇畜牧兽医站集中开展了兽药、饲料及饲料添加剂、兽用生物制品等动物投入品环节的专项整治活动，确保动物用药用料的安全。

三、存在的问题

虽然我镇的畜产品质量安全工作取得了一定的成绩，但

工作中仍存在着一些突出的问题。如工作人员数量少，基础设施相对滞后，工作强度大，由于资金有限，与群众利益密切相关的一些难点问题不能得到有效解决等等，因此很难确保监管兽药饲料、无害化处理点等有关畜产品质量安全的工作长期开展到位。

四、下一步打算

1、继续贯彻落实全县畜产品质量安全工作会议精神，加大动物卫生执法监管力度，积极做好流通环节和生猪屠宰点、生鲜肉销售点、饭店、餐厅、学校食堂等肉品来源检疫监督。

2、强化兽药和饲料及饲料添加剂的监督管理，从源头

上制止有毒有害物质滥用行为的发生。

3、每月各开展肉品、饲料兽药、养殖场等专项整治行

动不低于1次，确保不发生畜产品质量安全事件。

主题词：畜产品质量安全总结报告

第四篇：畜产品质量安全状况调研报告

畜产品质量安全状况调研报告免费文秘网免费公文网

畜产品质量安全状况调研报告2010-06-29 19:14:53免费文秘网免费公文网畜产品质量安全状况调研报告畜产品质量安全状况调研报告(2)

为认真开展深入学习实践科学发展观活动，根据县委的统一安排布署，按照《**县畜牧兽医局深入学习科学发展观实施方案》的要求，我们第二组调研组以赵燕平副局长为组长，监督所所长余新平，副所长董立云为成员一行三人从4月11日至4月14日分别深入到曲水乡、康平乡、宝藏乡、整董镇、勐烈镇相关的养殖户、贩运户，进行**县畜产品质量安全工作调研。

一、2009年第一季度畜产品质量

安全工作开展情况

2009年3月止，共完成产地检疫：猪7133头，牛699头，禽类11485羽。共完成屠宰检疫：猪5522头，牛629头，禽类5075羽。检出不合格病猪4头，匀作高温处理。饲料兽药检查56户，查处过期药品9种，价值元，均作收缴。未查出农业部（农医发[2008]26号）发布的2008第四期兽药抽检情况通报中的不合格产品总汇表列的兽药。查处过期饲料通邦红118饲料25公斤30袋，红肥宝添加剂20公斤2袋，责令销毁。执法案件办理5起，其中处罚案件3起，罚款2700元，警告2起。对全县的畜禽贩运户进行防赌监督查处37车次，其中：牛6车次（123头），包景洪购进黄牛一车次（28头）。肥猪3车次（头），禽16车次（5020羽），查处蛋鸡无证一车次（270羽），仔猪12车次（818头）查处检疫证件过期经营仔猪1车（40头），证物不符2车（156头），无证2车（72头），依法作了相应的处罚、隔离观察、补检

等措施。

二、畜产品质量安全存在的问题及原因分析

通过调查，我们认为虽然近几年我县没有发生重大食品安全责任事件，但我县畜产品安全形势不容乐观，非常有必

要深入排查问题，分析原因，制定措施，扎实整改，确保我县畜产品质量安全，促进全县畜牧业健康发展，当前，我县畜产品不安因素还大量存在。

主要问题有：

（一）认识不足，监管不够，执法不严，目前发生的动物卫生违法案件，不能按照法律程序严肃处理。对畜产品生产、加工、销售过程没有全方位进行动物卫生监督，执法主体不到位，多部门分割执法，各自为政，互相扯皮，造成人力、物力、财力分散和浪费，执法力度不够，不利于畜产品质量安全管理。

（二）屠宰场建设不规范。现有的全县唯一的一个屠宰场，存在消毒、无

害化处理设施不健全；屠宰场规规章制度陈旧，卫生条件不达标，污水污物等无害化处理设施不全；从业人员文化素质低，卫生意识差，人员做不到持证上岗；长途运输的生猪未能按规定休息即屠宰，由此可能出现白肌肉；定点屠宰，集中检疫工作开展不平衡，除生猪外，大牲畜交易市场不健全，每天有9头（仅城区）左右的牛在城区周边进行屠宰，未经宰前检疫就上市交易，存在的风险极大；禽类的定点屠宰、加工、集中检疫工作基本没有开展，私屠乱宰时有发生，肉品质量安全问题诸多。

（三）兽药饲料经营单位不规范。对56户兽药饲料经营户进行调查发现，有一半以上的经营户对食品质量安全不够，购销记录不规范。规章制度和禁用药物名单未上墙，仓储设施不健全，卫生条件差。

（四）畜产品经营市场不规范。经营者产品来源不祥，制度不健全。部分经营者使用未经检疫或检疫不合格的产

品。

存在的原因分析：

一是对畜产品质量安全认识乐足，不管是养殖户、屠宰场还是饲料兽药经营户，对畜产品质量安全的重要性认识偿够，畜产品安全意识淡薄，是畜产品问题存在的重要原因。有的群众在思想上没有引起高度的重视，认为以前多年来都有食用死亡畜禽现象，也没有见到发生什么严重后果。目前养殖户处理病死畜禽的方式是扔掉、埋掉、自己食用或低价卖掉，这是造成病害肉屡见不止的源头。

二是畜禽病死现象客观存在。近年来，我县的动物防疫工作普遍得到加强，养殖技术水平有较大提高，动物疫病得到有效控制，畜禽死亡率明显下降，但是在饲养过程中，总有一定比例的畜禽发病死亡。一是不报告，二是处理不规范甚至加工上市销售和送进宾馆、饭店，这些是形成病害肉经营的基础条件。

三是加工经营活动可以牟取暴利。

由于受利益驱动，个别食品加工店，、餐饮、饭店等收够经过加工的病害肉，以次充好，进一步加工或者加工成熟后销售。

四是畜产品经营市场不规范，畜禽产品交易市场经营不标准。质量安全监管难度很大，再加上部群众包括宾馆、饭店购买畜产品，不知道查看合格证明，索要发票，又缺乏有关常识。这为经营者提供了可乘之机。

五是动物卫生监督执法队伍不健全。近年来，虽然我县畜牧业有了较大发展，但以传统习惯沿袭下来的养殖方式带来普遍的保守性和盲目性，还需要一支数量大、素质高的畜牧兽医专业技术队伍去矫正、去引领。目前我县畜牧兽医机构改革不完善，基层服务体系不够健全，信息，网络建设滞后，综合服务能力不强，这些都是影

第五篇：北仑区畜产品安全生产情况调研报告

北仑区畜产品安全生产情况调研报告

民以食为天，食以安为先。畜产品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定。区委区政府高度重视畜产品安全问题，我站认真深入开展“三思三创”主题教育，根据局里的统一安排部署，按照《北仑区农林局开展三思三创教育活动工作方案》的要求，组织专人对我区畜产品安全生产及监管工作进行了调研，现将调研情况整理报告如下：

一、我区畜产品安全监管工作的主要做法和成效。

（一）、领导重视，责任落实到位。

一是加强目标考核，将畜产品安全工作纳入乡镇、街道工作目标考核，切实加强畜产品安全工作。二是建立责任制对全区生猪年出栏100头、蛋禽存栏500羽、肉禽年出栏2000羽以上的规模畜禽养殖场（户），建立畜产品安全和动物防疫监管责任制，与场（户）负责人签订畜产品质量安全和动物防疫监管责任书，明确养殖场（户）主或负责人为直接责任人，并落实监管责任人，其中43家较大规模养殖场由区畜牧兽医总站落实监管责任人，其余各场由所属街道（乡镇）畜禽防疫检疫站防疫检疫员为监管责任人，定期上门检查畜产品安全生产的情况，并做好监管记录，形成一级抓一级，层层落实，责任目标明确的工作机制。

（二）、强化宣传教育，确保法律法规告知到位

对全区从事规模养殖场（户）、饲料生产企业、饲料兽药经营企业签订发放畜产品质量安全告知承诺书。告知养殖场（户）并要求其承诺不经营、使用假劣、违禁兽药、饲料、国家规定的其它违禁药物和化学物质，并接受社会监督，进一步提高畜产品从业人员的责任意识。告知承诺书签订面达到100%。同时，在农贸市场等畜产品交易场所，通过张贴告示、友情提醒等手段，增强消费者的鉴别能力和自我保护意识。

（三）、建立和规范养殖档案。

为了规范统一养殖生产档案，方便养殖场记录，对全区列入畜产品监管的养殖场（户），更新发放由市畜牧兽医局印制的养殖生产档案记录本，每户发放一册，基本建立被监管单位档案。同时建立8家饲料兽药经营单位的销售记录和进货记录，逐步完善畜产品安全追溯制度。

（四）、突出重点、强化日常监管，促进安全生产。

一是严把饲料生产环节质量关。每年对全区2家饲料生产企业开展“备案”工作，针对存在的问题督促饲料生产企业限期整改并提高产品生产质量，并保证一年2次日常检查。二是严把市场经营环节质量关，开展“饲料、兽药专项整治行动，严格查处饲料、兽药经营环节的违法行为，对不符合质量要求的饲料禁止入市，从源头上确保饲料、兽药质量安

全，使养殖场（户）难以买到禁用兽药和不合格饲料，对经营单位做到一年4次的日常巡查。三是严把养殖使用环节质量关，将《药物品种禁用目录》和《食品动物禁用兽药清单》印发养殖户，引导他们自觉执行兽药使用、兽医防疫、饲养管理等准则，并督促他们严格执行“农业部关于停药期的规定”。

（五）、开展畜产品例行检测，确保放心消费。

对我区畜产品开展全方位的监管检测。实行区例行监测与国家、省、市随机抽检相结合。一是养殖生产环节，主要检测盐酸克伦特仑等瘦肉精为主要指标，每年检测样品800份；二是屠宰环节，主要检测盐酸克伦特仑等瘦肉精为主要指标，每年检测720份，三是市场环节，以兽药残留、瘦肉精为主要指标，每年检测60份。畜产品中“瘦肉精”检出率连续多年为零，违禁药物和药残检测全部合格，农业部、省、市抽查全部合格，有力地保障了城乡居民的消费安全。

（六）大力推行畜产品标准化生产，无公害产地认证，促进质量安全水平的提高。近年来，我区加大了畜牧业标准化工作的实施力度，取得了可喜的成绩，先后有5个生猪养殖场1个家禽养殖场通过区级农业标准化养殖示范基地创建，其中白峰石山家禽合作社今年申报市级标准化农产品标准化生产示范基地。在畜产品生产标准制定方面，我区根据我区畜产品生产实际和特色品种，结合地理优势、群众的管理水平和文化程度等因素，先后制定出台了《草乌鸡标准化生产技术操作规范》，《生态蛋鸡标准化生产操作规范》、等一系列的标准化生产标准规范。同时我们积极支持、指导养殖企业、协会组织，按照无公害农产品生产技术要求，落实质量控制措施，健全完善生产过程记录档案，积极申报无公害农产品等“三品”认证。截至目前，我区已认定无公害农产品基地3个，为本地畜产品进入市场提供了质量保障。

（七）、积极开展宣传培训。

以《畜牧法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农产品质量安全法》和最高人民法院、最高人民检察院司法解释（法释[2002]26号）等有关法律法规，以及省高院、省检察院和省公安厅浙高法[2005]21号文件等为主要内容编印畜产品质量安全生产技术和法律、法规小读本等资料，充分利用新闻媒体，网络、电视、科技下乡、执法检查等载体向广大养殖场户宣传农畜产品安全法律法规和基本常识，积极引导广大生产经营者诚信守法经营，提高人民群众的自我保护能力和安全意识。以养殖场（户）负责人和技术人员为主要培训对象，通过街道（乡镇）组织，区畜牧兽医总站出师资的方式开展培训，取得了良好的效果，进一步提高了从业人员的法律知识和生产技术。

二、畜产品安全生产和监管中存在的主要问题和困难

我区畜产品质量安全形式总体好转，但是畜产品质量安全形势依然比较严峻，仍存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：

（一）、畜牧生产组织化程度较低，养殖者整体素质不高，安全意识淡薄。

我区畜禽规模养殖已有很大发展，但小规模、散养户所占比例仍很大，面对分布广、数量多的养殖状况和极为有限的监管人员和条件，实现畜产品全面监管无疑具有相当大的难度，客观上造成安全监管难度大。从事畜禽养殖生产的养殖业主多以农民为主，文化素质较低，缺乏专业技术人员，质量安全意识淡薄，普遍存在关注畜禽疫病防治而不注重质量安全，部分受利益驱使，唯利是图，对畜产品生产中添加违禁品的社会危害认识不足，对由此引起的法律责任也认识不足，缺乏法制观念，更缺乏社会责任感和诚信意识。

（二）、养殖投入品经营使用监管力度不够，执法难度较大。

监管部门人手、资质、设备等的制约，部分经营者、养殖户从区外或人用药店直接购买并使用违禁投入品，造成监管漏洞；家禽产品抽样检测面太窄；部分养殖户未按动物屠宰前禁药期、休药期停饲兽药、饲料，带来了畜产品安全风险。执法人员长期从事技术服务推广，行政执法能力与相关法律要求有一定距离，加之行政执法手段匮乏、执法对象面大情况复杂、执法对象法制意识淡薄和文化知识差、相关法律法规不完全适应当前畜产品质量安全监管出现的新问题和新情况。

（三）、畜产品质量安全检测技术不够完善，检测手段落后。

目前检测主要手段采用的是速测试纸条检测，只能是粗筛选，误差率高，且不能作为执法依据。而采用精度较高的酶标法、气质法检测，时间长、成本高，影响执法效率。近年来由于“瘦肉精”检测处罚力度加大之后，部分养殖户换用硫酸沙丁胺醇等其他瘦肉精替代盐酸克伦特罗，这些新型的兴奋剂的检测标准和手段缺乏，使监管难度加大，这也给监管执法带来了新问题。

三、加强畜产品安全监管的建议

一是统一思想，强化责任意识。畜产品安全关乎人的生命健康，责任重大。国务院《决定》明确食品安全实行地方负责制，推行安全责任问责制。各级领导尤其是政府主要领导和监管责任部门领导一定要引起足够重视，增强责任意识。要充分认识到畜产品安全生产既是社会问题，也是经济问题，更是政治问题。因此，一个产业的发展，良好的信誉和内在的安全质量是必然的要求。抓好畜产品安全工作，必须引起各级各部门的高度重视。要强化养殖业主的法制观念，社会道德和诚信意识，增强行为自律，彻底扭转畜产品生产中的违法违规现象，断绝不安全畜产品的生产之源。

二是进一步加强引导，提高产业组织化程度。确立优质优价的利益机制，以市场导向推进安全畜产品生产。发展安全畜产品的根本动因在于现实的经济利益，生产者若不能从中获得比较效益，安全畜产品生产供应就没有可靠长久保障。在市场定价机制尚不完善的情况下，政府要加大利益引导，营造安全畜产品的市场氛围和消费观念，建立优质畜产品稳定的营销渠道。要切实提高畜产品生产的组织化程度，以规模经营提升安全畜产品生产的质量和效益。扶持生猪养殖协会建设，提高农户生产的组织化、专业化水平，提高畜产品生产的自律能力。实施标准化养殖场建设，使区内养殖业在动物防疫、畜产品安全、规范化养殖和环境治理等方面逐步规范，提升畜牧业产业品位，促进全区畜牧业持续健康稳定发展。

三是强化源头管理，保障生产安全。强化畜禽养殖投入品的监管，从源头上保障畜产品安全。一是对兽药饲料市场经营户开展定期和不定期的拉网式执法监督检查，加大执法力度，严厉查处违法行为，积极探索和加快推行饲料和兽药集中经营、连锁销售等经营模式；二是进一步加强饲料、兽药生产企业的监督检查力度，严格行业准入，强化对企业生产设备和管理制度的审核检查，规范生产行为；定期和不定期对其生产的产品进行抽样检测，保障畜产品产地安全。三是加强养殖场环节投入品监管，深入开展畜禽产品违禁药物滥用专项整治工作。

四是增强依法监管畜产品安全力度。畜产品安全工作直接关系畜牧业健康发展，关系人民群众身体健康，也关系社会稳定和国家信誉，责任十分重大，必须强化依法监管，依法约束生产者、经营者的生产经营行为。一是要进一步细化有关规定，逐步完善，做到有章可循，有法可依；二是要做到有法必依，执法必严，坚决克服人情法、收钱法，执法忽严忽松等不正常现象，维护法律的尊严，做到在法律面前人人平等；三是要加大法律的宣传教育力度，要把相关法律、法规普及到每个生产者和经营者，使大家都知道什么该做，什么不该做，提高其遵法守法意识和自觉性。

五是落实准出制度，进一步完善畜产品产地准出制度、畜产品安全举报制度、畜产品质量追溯和责任追究制度等相关的管理制度,健全管理体系，增强管理能力，落实各项监管措施,完善应急处置机制，确保畜产品安全工作做到万无一失。

六是加强技术推广和培训，按照标准化组织生产。要充分利用报纸、电视、广播等传媒及多种形式的科技培训，广泛深入地进行农产品质量安全知识、无公害畜产品生产技术、投入品科学使用和限制使用规定、国内外质量标准和农产品质量安全法律法规等方面的宣传工作，增强农民的质量安全意识，提高养殖业的安全技术水平，使养殖场按照标准化、无公害要求从事生产经营活动。加强宣传、规范培训、完善制度是保证。一是各级政府要认真组织宣传和学习新颁布的《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国动物防疫法》、等相关法律、法规；二是认真搞好各种培训。既要对行政管理人员、执法人员进行法制、业务培训，又要对养殖户、生产者、经营者进行系统的业务技术培训。