关于进一步加强中央驻省和省属企业安全生产分级属地监管的指导意见(8.22)

第一篇：关于进一步加强中央驻省和省属企业安全生产分级属地监管的指导意见(8.22)

关于进一步加强中央驻省和省属企业安全

生产分级属地监管的实施意见

各市（地）、省直管县（市）安全监管局、国资委，省农垦总局、森工总局安全监管局、国资委，中省直有关部门，各中央驻省企业，各省属企业：

为进一步做好中央驻省和省属企业（省国资委出资企业）安全监管工作，根据《国家安全监管总局国务院国资委关于进一步加强中央企业安全生产分级属地监管的指导意见》（安监总办〔2011〕75号）和《黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（黑政发〔2010〕89号），结合我省实际，制定以下分级属地监管意见：

一、明确中央驻省和省属企业安全生产分级属地监管职责

（一）省安全监管局承担安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监管职权，指导协调、监督检查中省直有关部门和各市（地）对中央驻省和省属企业的安全生产监督管理工作。

（二）中省直有关部门负责相关行业领域中央企业驻省分公司、子公司及所属单位和省属企业安全生产监督管理工作。

（三）省国资委按照出资人职责，承担督促检查省属企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。督促企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企

1业安全生产责任制，加强对企业负责人履行安全生产职责的业绩考核；依照有关规定，参与或组织开展企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施；参与企业重大事故调查，负责落实事故责任追究的有关规定；督促企业做好统筹规划，把安全生产与职业健康工作纳入企业中长期发展规划，保障职工安全与健康，切实履行社会责任。

（四）各市（地）安全监管局负责本辖区内没有主管部门的行业领域中央企业驻省分公司、子公司及所属单位和省属企业安全生产监督管理工作；各市（地）有关部门和中省直有关部门设在本地的有关机构负责其他中央驻省和省属企业安全生产监督管理。

各市（地）安全监管局可以责成县（市、区）安全监管部门对省属企业分公司、子公司所属单位进行安全生产监督管理。

（五）省安全监管局会同省国资委和中省直有关部门，按照职责分工对中央企业的分公司、子公司及其所属单位和省属企业总公司（总厂、集团公司）的主要负责人及安全生产管理人员进行安全培训。市（地）安全监管局会同有关部门，按照职责分工对省属企业的分公司、子公司及其所属单位主要负责人、安全生产管理人员进行安全培训。

高危行业（煤矿、建筑施工单位除外）相关人员安全资格考核由省安全监管局负责。

二、加强对中央驻省和省属企业安全生产监督检查

（一）省安全监管局、中省直有关部门及各市（地）安全监管局和相关行业领域主管部门要加强对中央驻省和省属企业安全生产监督检查，必要时，可以进行联合检查。

（二）各市（地）安全监管局要对本辖区内中央驻省和省属企业逐一登记并建立安全监管台账。

（三）中央驻省和省属企业新组建分公司、子公司及其他生产经营建设单位，应及时向所在地人民政府及有关部门备案。

（四）中央驻省和省属企业要主动接受地方人民政府及有关部门的监管和指导，依法及时向所在地人民政府及有关部门按季度报告安全生产管理、隐患治理和事故等情况。

（五）交通运输、建筑施工等流动性和跨辖区异地从事生产经营活动的中央驻省和省属企业，应当接受生产经营活动所在地有关部门的安全生产监督检查。

（六）省安全监管局、中省直有关部门重点监督检查以下内容，并抽查第（七）项中确定的检查内容。

1、贯彻落实安全生产与职业卫生方针政策、决策部署和法律法规情况；

2、企业主要负责人和安全生产责任制建立和落实情况；

3、企业安全规划制定实施、安全投入、安全生产费用提取和使用等经济政策执行情况；

4、企业安全生产与职业健康管理制度建立和落实情况；

5、企业安全生产管理机构、安全管理人员任职资格和配备及相关人员安全培训考核和依法持证上岗情况；

6、建设项目安全设施与职业卫生设施 “三同时”执行情况；

7、企业安全生产标准化建设工作情况；

8、安全生产应急预案体系和应急救援队伍、装备配备等应急能力建设情况；

9、开展各类安全生产检查、重大危险源监控管理和隐患排查及整治情况；

10、生产安全事故预防、预警、报告、处置和责任追究情况；

11、安全生产奖惩制度建立和执行情况；

12、国家和省有关部门明确的其他重点监督检查情况。

（七）各市（地）安全监管局和相关行业领域主管部门监督检查以下重点内容。

1、贯彻落实安全生产法律法规、标准和安全生产重大部署情况；

2、企业安全生产与职业健康管理制度执行情况；

3、企业安全生产条件、安全设备设施和职业防护设施、个体职业防护情况；

4、依法取得安全生产行政许可情况；

5、建设项目安全设施与职业卫生设施“三同时”执行情况；

6、企业安全生产标准化建设工作情况；

7、建设项目工程承发包以及工程施工安全管理、工程监理情况；

8、重大危险源监控和隐患排查治理情况；

9、安全生产费用提取、使用和安全投入落实情况，存储安全生产风险抵押金及投保安全生产责任保险情况；

10、企业安全生产与职业健康现场管理情况；

11、企业员工安全责任意识、安全健康和自救互救知识、技能以及企业全员安全与健康培训和相关人员持证上岗情况；

12、企业安全生产应急预案体系和应急救援队伍、装备配备等应急能力建设情况；

13、企业生产安全和职业危害事故报告、处置及责任追究落实情况；

14、生产经营单位主要负责人和领导班子成员带班、值班制度执行情况；

15、依法应当监督检查的其他情况。

三、切实落实中央驻省和省属企业安全生产监管职责

（一）中省直部门和各市（地）有关部门，要按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责”要求，加强对中央驻省和省属企业安全监管工作的领导和监督检查，将中央驻省和省属企业安全生产监督管理工作纳入本部门、本地区年度安全生产目标责任考核体系。

（二）中央驻省和省属企业生产安全事故报告和调查处理工作要严格执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和省政府有关规定，发生事故要立即报告省安全监管局和中省直有关部门。

（三）中省直部门和各市（地）有关部门要按照职责分工，加强对中央驻省和省属企业安全监管工作的协作联动和信息交流。

黑龙江省安全监管局黑龙江省国资委

二〇一一年八月二十二日

第二篇：中央企业安全监分级管属地管理

国家安全监管总局国务院国资委关于进一步加强 中央企业安全生产分级属地监管的指导意见

【颁布单位】国家安全生产监督管理总局 国有资产监督管理委员会

【发文字号】安监总办〔2011〕75号

【颁布时间】2011-5-17

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、国资委，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：

中央企业是国有经济的重要组成部分。搞好中央企业的安全生产工作，对保障国民经济又好又快发展，促进全国安全生产形势的持续稳定好转具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)精神，进一步加强中央企业及其所属各级企业安全生产工作，落实中央企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现提出如下意见：

一、明确中央企业安全生产分级属地监管职责

依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和国务院有关文件规定，进一步明确和加强国务院有关部门和地方人民政府有关部门对中央企业安全生产分级属地监管的职责分工：

(一)国家安全监管总局承担国家安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查国务院有关部门和各省(区、市)人民政府对中央企业总部(集团公司、总公司等，下同)及其所属各级企业的安全生产监督管理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

(二)国务院有关部门主要负责相关行业或领域中央企业总部安全生产监督管理工作。国家安全监管总局主要负责工矿商贸以及没有安全生产主管部门的行业和领域的中央企业总部安全生产监督管理工作。

(三)国务院国资委按照国有资产出资人的职责，负责指导督促中央企业贯彻落实党和国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等;督促中央企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，做好对企业负责人履行安全生产职责的业绩考核;依照有关规定，参与或组织开展中央企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施;参与企业特别重大事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定;督促企业做好统筹规划，把安全生产与职业健康工作纳入中长期发展规划，保障职工安全与健康，切实履行社会责任。

(四)商务部、外交部、国家发展改革委、公安部、国务院国资委、国家安全监管总局、全国工商联等有关部门按照《境外中资企业机构和人员安全管理规定》(商合发„2010‟313号)的职责分工，加强对中央企业总部境外安全生产的监督管理工作。

(五)国家煤矿安全监察局依法监督检查中央管理的煤炭企业和为煤矿服务的(煤矿矿井建设施工、煤炭洗选等)企业的安全生产工作。

(六)国家安全监管总局海洋石油作业安全办公室(以下简称海油安办)对全国海洋石油安全生产工作实施监督管理。海油安办驻中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司的分部，分别负责所驻中央企业的海洋石油安全生产监督管理工作。

(七)省(区、市)、市(地)安全生产监督管理部门分别负责本行政区域内工矿商贸中央企业的分公司、子公司及其所属单位的安全生产监督管理工作;对其他中央企业的分公司、子公司及其所属单位的安全生产进行综合监督管理。其他中央企业在各省(区、市)、市(地)、县(市)的分公司、子公司及其所属单位安全生产监督管理工作，分别由省(区、市)、市(地)人民政府有关部门及国务院有关部门设在各省(区、市)、市(地)的有关机构负责。

(八)国家安全监管局会同国务院国资委及国务院有关部门，按照职责分工对中央企业的总公司(总厂、集团公司)的主要负责人和安全生产管理人员进行安全培训，其中高危行业相关人员安全资格考核由国家安全监管总局负责。省级安全生产监督管理部门会同同级政府有关部门及国务院有关部门设在各省(区、市)、市(地)的有关机构，按照职责分工对中央企业的分公司、子公司及其所属单位的主要负责人、安全生产管理人员进行安全培训。

二、加强对中央企业安全生产工作的监督检查

(一)国家安全监管总局和国务院有关部门按照职责分工，重点加强对相关行业或领域的中央企业总部安全生产工作的监督检查。监督检查的重点是：

1.贯彻落实安全生产与职业卫生方针政策、决策部署和法律法规情况;

2.企业主要负责人和企业安全生产责任制的建立和落实情况;

3.企业安全规划制定实施、安全投入、安全生产费用提取和使用等经济政策执行情况;

4.企业安全生产与职业健康管理制度的建立和落实情况;

5.企业安全生产管理机构、安全管理人员任职资格和配备及相关人员安全培训考核和依法持证上岗情况;

6.建设项目安全设施与职业卫生设施 “三同时”执行情况;

7.企业安全生产标准化建设工作情况;

8.安全生产应急预案体系和应急救援队伍、装备配备等应急能力建设情况;

9.开展各类安全生产检查、重大危险源监控管理和安全隐患排查及其整治情况;

10.生产安全事故预防、预警、报告、处置和事故责任追究情况;

11.安全生产奖惩制度建立和执行情况;

12.国务院有关部门明确的其他重点监督检查情况。

(二)国务院有关部门要根据职责分工，加强对中央企业安全生产工作的监督检查。必要时，可由国家安全监管总局、国务院国资委会同国务院其他有关部门对中央企业安全生产工作进行联合检查。

(三)各省(区、市)、市(地、州、盟)人民政府要按照分级负责、属地监管的原则，明确相关行业或领域主管部门对本行政区域内中央企业所属各级企业安全生产的监管权限和责任。

(四)各省(区、市)、市(地、州、盟)人民政府安全监管部门和相关行业或领域主管部门以及国务院有关部门设在本行政区域内的有关机构，按照职责分工，对本行政区域内中央企业所属各级企业履行安全生产监督管理职责，加强对本行政区域内中央企业所属各级企业的安全生产监督检查。监督检查的重点是：

1.贯彻执行党和国家安全生产与职业卫生方针政策、决策部署、法律法规、规章制度以及国家标准和行业标准情况;

2.企业安全生产与职业健康管理制度执行情况;

3.企业安全生产条件、安全设备设施和职业防护设施、个体职业防护情况;

4.依法取得安全生产行政许可情况;

5.建设项目安全设施与职业卫生设施“三同时”执行情况;

6.企业安全生产标准化建设工作情况;

7.建设项目工程承发包以及工程施工安全管理、工程监理情况;

8.重大危险源监控和安全隐患排查治理情况;

9.安全生产费用提取、使用和安全投入落实情况;

10.企业安全生产与职业健康现场管理情况;

11.企业员工安全责任意识、安全健康和自救互救知识、技能以及企业全员安全与健康培训和相关人员持证上岗情况;

12.企业安全生产应急预案体系和应急救援队伍、装备配备等应急能力建设情况;

13.企业生产安全和职业危害事故报告、处置及责任追究落实情况;

14.生产经营单位主要负责人和领导班子成员带班、值班制度执行情况。

(五)各省(区、市)、市(地、州、盟)人民政府安全监管部门要对本行政区域内中央企业所属各级企业进行逐一登记并建立安全监管台账，纳入安全生产日常监管的重要内容。

(六)中央企业在地方新设立或组建的分公司、子公司以及其他生产经营建设单位，应及时向所在地人民政府及有关部门备案。中央企业所属各级企业要主动接受地方人民政府及有关部门的监管和指导，依法及时向所在地人民政府及有关部门按季度定期报告安全生产管理、隐患治理和事故等情况。交通运输、建筑施工等流动性和跨行政区划异地从事生产经营建设活动的中央企业所属各级企业，应当接受生产经营建设活动所在地市(地、州、盟)以上人民政府有关部门的安全生产监督检查。

三、切实落实中央企业安全生产监管职责

(一)国务院有关部门和各省(区、市)、市(地、州、盟)人民政府有关部门，要按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责”要求，加强对中央企业及所属各级企业安全生产监督管理工作的领导，积极为中央企业安全发展、改善安全生产条件、加强安全生产基础建设、提高应急能力、建立安全生产长效机制提供必要的支持和帮助。

(二)国务院有关部门和各省(区、市)、市(地、州、盟)人民政府有关部门，要将中央企业及所属各级企业安全生产监督管理工作纳入本部门、本地区安全生产目标责任考核体系之中。

(三)依法做好中央企业生产安全事故报告和调查处理工作。中央企业发生生产安全事故后，要迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，并按规定报告国务院有关部门和事故发生地人民政府、安全监管部门及有关主管部门。地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门接到驻地中央企业生产安全事故报告后，应当立即派人赶到事故现场，组织事故抢救并依照有关规定及时报告上级人民政府和部门。中央企业发生生产安全事故，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的有关规定进行事故调查处理。

(四)中央企业有关安全生产与职业健康方面的重要活动、信息或事项，要及时向安全监管部门和有关主管部门报告，有关安全生产与职业健康的计划、总结以及隐患排查、事故整改措施落实情况，要报安全监管部门和有关主管部门备案。

(五)国务院有关部门及各省(区、市)、市(地、州、盟)人民政府有关部门要按照职责分工，加强对中央企业及所属各级企业安全生产监管工作的协作联动。

本行政区域内中央企业所属各级企业安全生产监督管理实施意见，由各省(自治区、直辖市)结合本地区实际研究制定。

国家安全生产监督管理总局

国务院国资委

二○一一年五月十七日

第三篇：省乡镇(街道安全生产监管规范化建设指导意见)

河北省人民政府办公厅 关于印发河北省乡镇（街道）安全生产 监管规范化建设指导意见的通知

2014-05-05 12:02 【大 中 小】【我要纠错】 发文单位：河北省政府办公厅 文

号：冀政办函〔2014〕44号 发布日期：2014-4-29 执行日期：2014-4-29

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省乡镇（街道）安全生产监管规范化建设指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年4月28日

河北省乡镇（街道）安全生产监管规范化建设指导意见

一、健全监管机构

（一）建立健全乡镇安全生产监管协调机制。各乡镇（街道）（以下简称“乡镇”）均应设立安全生产委员会，行政第一负责人担任委员会主任，相关副职、专兼职安全生产监督管理（以下简称“安全监管”）人员和相关部门负责人为成员。乡镇安全生产委员会的日常工作由乡镇负责安全监管的机构负责。

（二）强化乡镇安全监管队伍建设。乡镇安全监管力量只能加强，不能削弱。各村居（社区）也要根据安全监管任务情况，确定1名以上安全生产信息员，在乡镇政府和有关主管部门指导下开展工作，配合和协助安监站做好安全生产宣传、信息、统计、隐患排查治理、“打非治违”和事故报告等安全生产基础工作。

（三）加强乡镇安全监管经费装备保障。建立健全安全生产投入长效机制，增加安全生产投入比例；乡镇安监站人员经费、公用经费、专项经费全部纳入本级财政预算管理，确保足额到位，专款专用；加大政府财政资金对乡镇安全监管工作的保障力度，乡镇安全监管要达到有办公场所、有现代化办公设备、有执法车辆、有录音摄像等取证设备、有必需的现场检验检测装备、有必要的个人防护装备的“六有”标准。

（四）稳定乡镇安全监管队伍。研究探索建立完善安全监管人员激励机制；乡镇专职安全监管人员原则上工作满3年方可调整；建立从事高危和有毒有害等行业（场所）安全监管人员体检制度；积极推行安全监管人员人身意外伤害保险制度。

二、明确监管任务

（一）乡镇政府安全监管责任。

1、认真贯彻执行安全生产法律、法规、规章、规范性文件，将安全生产纳入当地经济社会发展规划；

2、制定本行政区域安全生产计划、办法、规定、措施和目标任务，并负责考核奖惩；

3、按照“分级负责、属地管理”要求，对行政区域内的安全生产工作负总责，依法实施监督管理；

4、落实安全生产责任制及乡镇领导安全生产包保责任；

5、建立健全本级安全监管机构，构建乡镇、村居（社区）、企业安全监管网络体系；

6、定期分析、布置、督促和检查行政区域内安全生产工作，每月至少召开1次安全生产专题会议，每季召开1次安委会例会；

7、负责重大政治活动和安全生产集中行动期间相关工作的安排部署、协调调度和督导检查；

8、编制各类事故应急救援预案，协助有关部门做好生产安全事故应急救援和事故调查工作；

9、向县级政府和安监部门报告安全生产重要信息；

10、负责行政区域内重大危险源和安全生产隐患的分类管理，督促监控整改事故隐患；

11、负责对行政区域内非法生产、非法经营、非法建设的排查、报告和打击工作；

12、保证安全生产财政投入，改善安全生产硬件和软件条件；

13、组织开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育；

14、完成上级党委、政府交办的其他安全生产相关工作。

（二）乡镇安全生产委员会工作责任。

1、在乡镇党委、政府领导下，指导、协调、指挥、调度本行政区域安全生产工作，并定期汇报重点工作进展情况；

2、分析本行政区域安全生产形势，提出解决安全生产重大问题的办法，对安全生产工作提出建议；

3、定期召开会议，研究安全生产重点工作，制定相应措施，调度成员单位工作进度，推动整体工作协调开展；

4、对本行政区域内相关企事业单位安全生产工作进行考核；

5、构建村居（社区）、企业、经济联合体互利互动的安全监管网络体系；

6、组织开展安全生产专项整治、隐患排查治理和综合性检查工作，协调组织事故灾难应急救援工作；

7、完成乡镇党委、政府和上级安全生产委员会交办的其他安全生产相关工作。

（三）乡镇安监站工作责任。

1、贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责督促检查落实；

2、对行政区域内安全生产工作实施综合监管，具体指导、协调和监督乡镇其他部门安全监管工作，指导村居（社区）安全生产管理工作；

3、拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，对责任单位进行督促、检查和考核；

4、建立健全各类安全生产综合管理制度、台账和档案，及时收集汇总、分析上报各类安全生产信息统计资料；

5、组织开展经常性的安全检查，对企业贯彻执行安全生产法律法规、政策措施等情况进行监督管理，督促整改事故隐患，对重大危险源实施重点监控；

6、在法律权限范围内实施综合执法、依法查处各类安全生产违法违规行为，发现超出权限范围的违法违规行为应及时移送有处罚权的部门进行处罚；

7、牵头组织制定本行政区域事故应急救援综合预案和高危高风险行业事故应急救援预案，并负责督促检查和组织实施；

8、督促督办上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令，协助上级安全监管部门进行事故调查；

9、在紧急情况下采取责令撤离作业人员、疏散周边人员等紧急措施，遇重大问题及时报告当地政府及上级安全监管部门；

10、组织开展行政区域内安全生产宣传教育，监督检查企业安全培训、持证上岗等情况；

11、完成乡镇党委、政府及安全生产委员会和上级安全监管部门交办的其他安全生产相关工作。

（四）乡镇其他机构安全生产工作责任。按照安全生产“一岗双责”责任制，乡镇承担安全生产监督管理的其他部门，在各自职责范围内，加强对所属行业企业安全生产工作的监督、检查和指导，并接受乡镇安委会的调度。

三、完善监管机制

（一）明确乡镇安全生产管理体系。落实“党政同责、一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本要求；乡镇政府主要负责人为安全生产工作第一责任人，对行政区域内安全生产承担全面领导责任；分管安全生产负责人是安全生产综合监督管理的责任人，对安全生产综合监督管理负领导责任；分管其他工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

（二）加强安全监管目标管理。建立健全安全生产目标考核指标体系和考核制度，加强对乡镇有关部门、村居（社区）的安全生产目标考核，严格实施安全生产“一票否决制”。

（三）严格事故查处，严肃责任追究。严格安全生产责任事故查处，坚持安全生产责任追究制，落实安全生产行政问责制。对不履行或不正确履行安全生产职责，因隐患排查不彻底、重大安全隐患整改不及时、上级重大决策部署不落实而导致发生生产安全事故的，按规定追究相关责任人责任。

四、强化日常管理

（一）健全安全监管基本工作制度。乡镇要建立安全生产责任制度、安委会工作例会制度、安全生产宣传培训制度、安全生产监督检查制度、安全生产事故统计报告制度、安全生产应急救援及处置预案、安全生产奖惩制度、安全生产事故隐患排查制度、重大危险源监控管理制度、乡镇领导包保安全生产重点单位制度、安全生产信息及档案管理制度、安全生产举报奖励制度等12项基本制度，并根据实际不断细化完善。

（二）完善安全监管基础档案。乡镇要建立完善安全生产责任制管理档案、安全生产工作部署文件档案、安全生产工作会议纪要档案、安全监管对象分布图及基本情况档案、安全生产检查复查处罚档案、安全生产宣传培训档案、重大危险源管理档案、民爆物品使用档案、安全生产事故隐患排查治理档案、领导干部包保企业档案、重要的阶段性和临时性工作部署落实情况档案等11类基础档案，并指定专人负责安全生产档案资料的管理。

五、规范委托执法

（一）规范乡镇委托执法程序。县级安全生产执法监察部门可结合乡镇安全监管执法能力和实际需要，将部分安全生产行政执法职能委托给乡镇安监站承担，并就具体委托事项、权限签订委托协议。受委托的乡镇安监站应具备必要的办案条件，有2名以上依法取得行政执法资格的执法人员，严格按照委托权限开展执法工作。

（二）建立县乡行政执法联动机制。实行县乡安全监察联动机制，按照“责权一致、上下配合”原则开展执法监察工作。县级安全生产监察执法机构要根据行政区域内监管任务情况，整编成多个执法中队分片进行执法检查；乡镇安监站要切实履行对行政区域内生产经营单位的监督检查责任，对检查中发现的安全生产违法行为和隐患，及时予以纠正或要求限期改正，对依法应当给予行政处罚的行为，视情况依简易程序实施行政处罚或向县级安全监察执法机构提出行政处罚建议，由其作出相应处罚决定。

六、强化保障措施

（一）提高认识，加强领导。各级政府要加强对乡镇安全监管规范化建设的组织领导，根据实际情况给予政策和资金支持，一把手要亲自抓、亲自协调解决有关问题；市县两级要建立领导班子成员联系点制度，分片包干，加强乡镇安全监管规范化建设的检查指导，及时解决实际问题；县级政府是本地加强乡镇安全监管规范化建设的责任主体，要确保乡镇安全监管机构、人员、经费、装备“四落实”；乡镇政府对本乡镇安全监管规范化建设负总责，保障乡镇安全监管规范化建设所需人力、物力、财力。

（二）统一规划，分步实施。各级政府要按照“全面推进、分步实施、重点突破”的要求，结合实际制定乡镇安全监管规范化建设的具体推进方案，完善工作机制，细化目标任务，层层落实责任，建立保障机制，狠抓工作落实。县级政府要做好行政区域内安监站建设的规划，制定方案，明确软硬件建设目标及要求，确保于2015年12月底前全部完成乡镇安全监管规范化建设。

（三）培树典型，严格考核。自2014年起，省政府要把乡镇安全监管规范化建设作为一项重要工作，纳入各级政府安全生产目标管理范畴。省政府督查室、省安委办要对乡镇安全监管规范化建设进行督导检查。对工作突出、成效显著的市、县、乡镇进行表扬，不重视乡镇安监站建设、不能按期完成建设任务的市、县、乡镇，其主要负责人要向上级政府说明原因，并取消其安全生产目标考核评先评优资格。

全省各类园区安全监管规范化建设参照本指导意见执行。

第四篇：中央企业安全生产监管分类表（范文）

附件

1中央企业安全生产监管分类表

第一类企业(33户)

中国核工业集团公司中国核工业建设集团公司中国航天科技集团公司中国航天科工集团公司中国兵器工业集团公司中国石油天然气集团公司中国石油化工集团公司中国海洋石油总公司国家电网公司

神华集团有限责任公司中国远洋运输（集团）总公司中国海运（集团）总公司中国航空集团公司中国东方航空集团公司中国南方航空集团公司中国中化集团公司中国五矿集团公司

中国建筑工程总公司国家开发投资公司中国中煤能源集团公司中国冶金科工集团公司中国化工集团公司中国化学工程集团公司中国有色矿业集团有限公司 中国铁路工程总公司 中国铁道建筑总公司 中国交通建设集团有限公司 中国对外贸易运输（集团）总公司 中国水利水电建设集团公司 中国黄金集团公司 鲁中冶金矿业集团公司 中国长江航运（集团）总公司 中国葛洲坝集团公司

第二类企业(78户)

中国航空工业第一集团公司中国航空工业第二集团公司中国船舶工业集团公司中国船舶重工集团公司

中国钢研科技集团公司中国盐业总公司中国恒天集团公司中国中材集团公司

中国兵器装备集团公司中国电子科技集团公司中国南方电网有限责任公司中国华能集团公司中国大唐集团公司中国华电集团公司中国国电集团公司中国电力投资集团公司中国长江三峡工程开发总公司中国电信集团公司中国网络通信集团公司中国联合通信有限公司中国移动通信集团公司中国电子信息产业集团公司中国第一汽车集团公司东风汽车公司

中国第一重型机械集团公司中国第二重型机械集团公司哈尔滨电站设备集团公司中国东方电气集团公司鞍山钢铁集团公司宝钢集团有限公司武汉钢铁（集团）公司中国铝业公司中粮集团有限公司中国储备粮管理总公司招商局集团有限公司华润（集团）有限公司中国港中旅集团公司 国家核电技术有限公司

中国中钢集团公司中国建筑材料集团公司 北京有色金属研究总院 北京矿冶研究总院 中国建筑科学研究院

中国北方机车车辆工业集团公司 中国南方机车车辆工业集团公司 中国铁路通信信号集团公司 中国普天信息产业集团公司 中国卫星通信集团公司 中国水利投资集团公司 中国农业发展集团总公司

中国成套设备进出口（集团）总公司中国生物技术集团公司 中国医药集团总公司 中国国旅集团公司 中国新兴（集团）总公司 中国新时代控股（集团）公司 中国冶金地质总局 中国煤炭地质总局 新兴铸管集团有限公司 中国航空油料集团公司 中国储备棉管理总公司 中国印刷集团公司 攀枝花钢铁（集团）公司 长沙矿冶研究院 中国乐凯胶片集团公司 中国广东核电集团有限公司 中国华录集团有限公司

上海贝尔阿尔卡特股份有限公司

中国商用飞机有限责任公司 中国节能投资公司

中国诚通控股集团有限公司煤炭科学研究总院中国机械工业集团公司

彩虹集团公司 武汉邮电科学研究院 华侨城集团公司 西安电力机械制造公司 中国铁路物资总公司

第三类企业(36户)

中国通用技术（集团）控股有限责任公司中国中纺集团公司中国高新投资集团公司中国国际工程咨询公司中商企业集团公司

中国华孚贸易发展集团公司中国华星集团公司机械科学研究总院中国农业机械化科学研究院中国轻工集团公司

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注:中国包装总公司、中国农垦（集团）总公司由托管企业负责安全生产监督管理。中国汽车技术研究中心比照第三类企业执行。

第五篇：青海省人民政府办公厅关于加强省属企业和中央驻青企业安全生产工

【发布单位】青海省

【发布文号】青政办[2004]145号 【发布日期】2004-08-02 【生效日期】2004-08-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

青海省人民政府办公厅

关于加强省属企业和中央驻青企业安全生产工作的通知

(青政办[2004]145号)

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

根据《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》(国办发[2004]52号)和《青海省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(青政[2004]26号)精神，为进一步加强省属企业(省国资委代表省政府履行出资人职责的企业，下同)和中央驻青企业(国资委代表国务院履行出资人职责的企业，中央企业在青所属单位简称中央驻青企业，下同)的安全生产工作，保护人民群众的生命和财产安全，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

一、落实省属企业和中央驻青企业安全生产主体责任，进一步加强安全管理

(一)省属企业和中央驻青企业是安全生产的责任主体，必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针和国家有关安全生产的法律法规、标准及我省有关安全生产的规章规定等，把安全生产作为一项长期的任务，做到警钟长鸣，常抓不懈。

(二)省属企业和中央驻青企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人。要全面负起责任，认真履行职责，加强对安全生产工作的领导，经常检查本单位的安全生产情况，研究解决安全生产中的重大问题，组织建立并落实各级安全生产责任制。企业党委、工会、共青团组织要充分发挥各自优势，形成齐抓共管的合力。

(三)省属企业和中央驻青企业要按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，不断完善安全生产的各项规章制度、作业标准和岗位技术操作规程，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，加强和改进安全管理，确保各项安全措施的落实。要积极探索建立安全生产的长效机制，制订安全生产发展规划，把安全生产工作纳入企业发展战略和规划的整体布局之中，同步规划、同步实施、同步发展。

(四)省属企业和中央驻青企业要把安全生产作为日常生产经营管理的重要内容，定期分析安全生产形式，定期进行安全检查，采取有效措施，加强对企业内部危险源和安全生产薄弱环节的监控与治理。广泛开展安全质量标准化活动，规范企业生产流程各环节、各岗位的行为。切实加强企业基层基础工作，搞好对全体职工的安全生产教育和培训，使之具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。企业有关经营管理人员、特种作业人员必须依法接受安全生产培训，经考试合格后，持证上岗。

(五)省属企业和中央驻青企业要认真贯彻落实《青海省人民政府办公厅转发省安全监管局关于深入开展安全生产专项整治工作意见的通知》(青政办[2003]122号)精神，结合实际，深入开展安全生产专项整治，整顿和规范安全生产秩序，确保整治工作取得实效。要重点加强矿山、道路及水上交通运输、危险化学品、特种设备、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全工作，对存在的安全隐患和突出问题进行彻底整治。矿山、建筑施工和危险化学晶、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业，要严格依照《安全生产许可证条例》的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事相关生产经营活动。

(六)省属企业和中央驻青企业要依法保证和加大安全投人，搞好安全生产的技术改造，积极推进技术创新与进步，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，并依法进行安全初设预评和竣工验收前评价申请、通过设计审查和竣工验收。

(七)省属企业和中央驻青企业要按照有关规定，逐级建立安全生产责任制，加强企业内部安全生产监管工作，建立健全各级安全生产管理机构，配备必要的安全生产专职管理人员。狠抓安全生产的超前防范工作，及时发现和分析安全生产问题，消除事故隐患。按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)的原则，严肃查处每起事故，依法追究事故责任人的责任和有关责任人的领导责任。

(八)省属企业和中央驻青企业必须对本单位的重大危险源进行确认和安全评估，登记建档，定期进行监测，制定应急预案，并将危险源的具体情况、监控措施、应急预案等，按企业隶属和管理范围，报同级政府安全生产监管部门和主管部门及相关部门。涉及安全生产的重大工程项目、重大事故隐患等，也要及时向当地安全生产监管部门报告和备案。

(九)省属企业和中央驻青企业要按照有关法律法规的规定，参加工伤社会保险和人身意外伤害保险，为从业人员缴纳保险费。有条件的企业可在法律许可的范围内，开展多种形式的互助互保活动。

(十)省属企业和中央驻青企业有关安全生产方面的重要活动、信息或事项，要及时向安全生产监督管理部门和有关主管部门报告；有关安全生产的计划、年中或年终总结，要报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

二、明确对省属企业安全生产监督管理的职责

(一)省政府有关部门及其设在各州(地、市)的有关机构要按照职责分工，对省属企业贯彻执行安全生产法律法规、规章制度等情况进行监督检查。主要内容包括企业安全生产条件、安全标准、设备设施、劳动防护用品及作业场所职业危害情况，重大危险源监控情况，安全生产专项整治情况等。

(二)省安全监管局及州(地、市)安全监管部门具体负责工矿商贸省属企业的安全生产监督管理工作，除按照前款规定的监督检查内容对工矿商贸企业安全生产进行监督检查外，从综合监管的角度，负责指导、协调有关部门的安全生产监督管理工作。

(三)省国资委要履行国有资产出资人的职责，负责检查督促省属企业贯彻落实党和国家的安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；督促省属企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，搞好对企业负责人的安全业绩考核；依照有关规定，参与或组织开展省属企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施；参与企业事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定；督促企业搞好统筹规划，把安全生产纳入长期发展规划，保障职工的健康与安全。

三、按照分级、属地管理的原则加强对省属企业和中央驻青企业安全生产的监督管理

(一)对省属企业和中央驻青企业安全生产的监督管理工作，按照分级、属地管理的原则，由省、州(地、市)二级安全生产监督管理部门，省政府有关部门及其设在各州(地、市)的有关机构，以及各州(地、市)人民政府(行署)有关部门按照职责分工负责。

(二)省属企业的总公司(集团公司)安全生产监督管理工作由省安全监管局及省政府有关部门按照职责分工负责。

(三)州(地、市)安全生产监督管理部门在同级人民政府统一领导下，分别负责本行政区域内工矿商贸省属企业的分公司、子公司及其所属单位的安全生产监督管理工作；对其他省属企业的分公司、子公司及其所属单位的安全生产进行综合监督管理。其他省属企业在各州(地、市)、县(市、区、行委)的分公司、子公司及其所属单位安全生产监督管理工作，分别由各州(地、市)人民政府(行署)有关部门及省政府有关部门设在各州(地、市)的有关机构负责。

(四)省安全监管局会同省国资委及省政府有关部门，按照职责分工对省属企业的总公司(集团公司)和分公司、子公司及其所属单位的主要负责人、安全生产管理人员进行安全培训。

四、做好省属企业和中央驻青企业生产安全事故的应急救援和调查处理工作

(一)省属企业和中央驻青企业要结合本企业实际，制订生产安全事故应急救援预案并进行演练，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备。发生生产安全事故后，要迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，并按规定立即报告当地政府、安全生产监督管理部门和有关主管部门。

(二)有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到省属企业和中央驻青企业重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救并依照有关规定及时报告上级部门。

(三)中央驻青企业的事故调查处理依照国务院有关规定执行。

(四)省属企业的事故调查处理依照国务院和省政府的有关规定执行。

青海省人民政府办公厅

二OO四年八月二日

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