镇团委换届直选试点工作的实践与体会

第一篇：镇团委换届直选试点工作的实践与体会

为适应新形势下团组织工作的要求，推进基层团内民主化进程，巩固党的青年群众基础，激发农村基层团组织的活力，拓宽团组织选人用人渠道。根据上级组织的统一部署，2003年11月下旬至12月底在**镇开展的团委换届直选试点工作，是为满足农村青年的民主愿望，增强基层团组织号召力、凝聚力、战斗力，增强基层团干部的服务意识所做的新尝试。**是著名的石雕之乡、华侨之乡、名人之乡，“三乡文化”渊源流长。现全镇辖4个行政村和1个居委会，户籍人口8322人，常住人口1.2万人。现有华侨1.1万人，遍及世界50多个国家和地区。**又是**石雕的发源地，现有石雕从业人员3500多名，其中80%是青年。**人民富裕、生活安康，人均纯收入3560元，全镇基本实现小康。考虑到**镇社会经济成分、就业形式、利益关系和分配方式的多样化，比较全面地反映乡镇特色，**团市委决定将全市的乡镇团委换届直选试点工作放在**县**镇进行。试点工作在县委、团市委的领导下，在团委换届直选工作领导小组的指导下，在团县委和**党、团组织的共同努力下，直选工作取得了圆满成功。

一、统一思想，充分认识开展乡镇团委直选工作的重要性

随着改革开放和社会主义现代化建设的不断推进，我县经济和社会各项事业呈现跨越式发展的良好态势。在大建设、大发展中，全县经济和社会结构产生了重大变化，同时，广大团员青年的思想、工作、生活也随着发生了变化，基层共青团工作出现了新情况，遇到了新问题。如部分基层共青团工作“松瘫”，基层团组织对青年的有效覆盖面少，乡镇团委的主体地位不突出，团干部缺配，如何组织引导团员青年发展经济能力较弱等等。在这样的背景下，实行乡镇团委换届直选对加强共青团的基层组织建设，扩大农村基层团内民主，加强基层团组织规范化建设具有重要意义。开展乡镇团委直选是一项适应经济社会发展要求的探索性工作，**镇党委给予高度重视，建立组织、制度，积极动员，把广大团员青年的思想统一到顺利完成乡镇团委换届直选工作上来；团县委精心部署，加强对乡镇团委换届直选工作的指导，通过推进基层团内民主，激发组织活力，增强团组织为青年服务的主动性和自觉性；广大团员青年积极配合支持换届直选工作，增强机遇意识、责任意识，共同参与管理、参与服务。

二、坚持党的领导，加强党组织对乡镇团委直选工作的指导

乡镇团委换届直选工作必须在党委的领导下进行，此次团委换届直选试点工作得到了各级党委的大力支持。县委成立了以县委副书记为组长的乡镇团委换届直选工作领导小组，并下发关于做好乡镇团委换届直选工作的实施意见。**镇党委也成立了以党委书记为组长的领导小组，并进行具体分工，明确责任。在工作过程中多次召开班子会议，研究部署有关直选工作。各部门、村党组织也纷纷行动起来，对直选工作进行了指导把关。团县委也派出工作组入驻**镇，学深、学透有关团委直选的政策，积极配合指导乡镇进行团委换届直选试点工作。

三、周密部署，确保团委换届直选工作顺利进行

此次团委换届直选严格按照《团章》、团内选举规则和选举办法做好各方面的工作，坚持公开、公平、公正的原则，按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的标准，真正选出群众拥护和认可的、真心实意为青年服务的好班子。一是深入调查摸底，周密制定方案。团县委下发了《关于乡镇团委换届直选试点工作的实施意见》，对**镇团委班子直选工作提出了指导性意见，并确定了共青团第十四届委员会由书记1人，副书记2人，委员4人组成。镇党委针对直选特点，结合**镇实际，指定了详细的实施方案，将直选工作分为直选准备、直选实施和直选总结三个阶段，并明确了各阶段的具体工作和时间安排，确保了直选工作的有序进行。镇党委多次召开专题会议，部署团委换届直选工作，并组织人员到全镇的行政村和镇属各部门进行走访，深入了解和掌握团员情况。通过深入细致的工作，掌握了全镇372名团员的分布、团员的参选意识等情况，为全面开展整个直选工作打下了坚实基础。二是广泛宣传发动，营造浓厚氛围。团员的参选率是直选工作成功与否的具体体现，为调动广大团员的参选积极性，我们在宣传发动上做了大量工作。召开**市乡镇团委换届直选试点工作动员大会，县委副书记叶沙平、团市委办公室主任朱丽军、团县委书记王正飞参加了会议，并做了重要讲话。在**镇第十四届团代会上，各书记候选人分别发表了精彩的竞选演说。同时我们还通过张贴标语、悬挂横幅、广播、黑板报、召开座谈会等多种形式，广泛深入宣传直选工作，在社会上社会上营造了浓厚的直选氛围，为直选工作的顺利开展创造了良好的条件，共有16人报名参加竞选。三是严格规范程序，严格组织实施。在整个试点过程中，我们非注重工作程序，严格按照《团章》和团内选举规则做好直选工作。在确定参选团员时，按照《乡镇团委换届直选试点工作实施意见》中的有关规定，确保每一位有选举权的团员都能行使自己的权利。在候选人的资格审查时，无论是以组织联名推荐还是个人自荐方式产生的候选人，镇团委换届直选工作领导小组均进行资格审查，在对候选人进行资格审查中严格把关，竞选条件缺一不可。经镇团委换届直选工作领导小组审查后，确定书记初步候选人3名，副书记初步候选人3名，委员初步候选人7名。对参选团员名单、初步候选人名单、正式候选人名单、正式选举日及选举结果均按时进行公告，并设立举报电话，接受团员的监督

。对各行政村和镇属部门团支部换届选举及选举镇团代会代表、镇团代会正式候选人的选举工作和镇团委换届直接选举工作都严格按照选举办法进行。在安排直选当天工作的时候，根据**镇各村比较分散的实际，采用设立中心投票站和流动票箱相结合的方式，分片进行投票。参加投票的团员有360名，参选率达96.8%。按照选举办法，程必强（312票）当选团委书记，陈桂梅（264票）、黄镇（261票）当选副书记，陈永明（287票）、周乐乐（259票）、陈君（254票）、蓝旭华（217票）当选团委委员。

四、直选的成效和体会

经过一个多月的探索和实践，直选工作取得了成功，受到了**县各级党政领导和团市委的充分肯定，在社会上产生了较大影响。通过团委直选可以让广大团员青年有一个评判谁工作干得好、谁为青年着想的机会，同时把民主选举权交给了基层团员，让团员根据自己的意愿选出理想的领头人。这既尊重了广大团员青年的意志和意愿，也较好地体现了团内民主，在有助于激活团的基层组织的同时，也增强了团员的民主意识和主人翁意识。团委直选是由全体团员直接选举产生团干部，要想获得竞选成功，就必须不断联系青年、了解和尊重青年、为青年提供服务，这将对团干工作形成一种有效的推动，使之更好地工作。通过直选产生的团干部能更好地得到大家的认可，有利于增强团组织的凝聚力和向心力，有利于让农村基层团组织真正成为受到团员青年拥护的群众组织，也将使团干部有更多的责任意识，有利于提高团干部的工作主动性和积极性。团委直选拓宽了团干部的选人用人渠道，使一些青年公认、德才兼备、能带领农村致富奔小康的优秀团员进入团委班子，让更多有真才实学的团员青年脱颖而出，在一定程度上解决了乡镇团委书记进口困难的问题；团委班子成员由全体团员直接投票产生，其自豪感倍增，当选后责任意识、从团意识和服务意识将显著增强。

团委换届直选工作之所以取得圆满成功，有重要三个因素。

首先，领导重视是直选成功的关键。在本次试点工作中，县委、团市委、**镇党委和团县委领导多次做出重要指示，并亲自参与试点工作安排。县委副书记叶沙平亲自担任县领导小组组长、**镇党委书记担任镇领导小组组长。县委组织部还明确规定直选产生的团委书记享受乡镇副科级的政治经济待遇，在任期内表现突出，经考核特别优秀的，在今后选拔任用领导干部中可择优录取。

其次，坚持民主集中制是直选成功的基础。团的任何组织体制创新都必须符合这一根本制度。充分发扬民主，加大民主成份，必须将民主贯穿到选举的全过程，做到选举前参与，选举中介入，选举后监督三个环节统筹兼顾。选举前参与就是做到四公开，即选举办法、时间、地点、投票方式等都要公开，提高透明度。同时设立了举报电话，接受团员监督。各书记候选人发表竞选演说，提出当选承诺；选举中介入就是公平竞争、公开计票、公开结果，采取无记名投票方式，便于选民自主选择。允许团员代表和团员观察监督选举全过程；选举后监督就是依据国家的法律法规和团章的要求，结合当地实际，由团委班子制定确定新一届团委工作责任目标，把团干部的权利、义务规定的明明白白。通过建立健全各种制度，规范全体团干部和团员行为，做到依法建制，以制治团，按制办事。

最后，充分准备、严格步骤是直选成功的保障。团委直选工作从部署方案、起草文件、宣传发动、调查摸底、竞选报名、资格审查，从直选试点动员大会到团代会再到正式直选，涉及环节多、工作量大、时间又紧，工作组的团体同志绷紧了每根弦日夜加班，又集中智慧不断完善实施方案，对每个环节可能出现的情况做了充分的设想，并针对每个设想都做了分析和准备。在整个过程中都严格按照有关规定办事，确保直选试点工作取得完满成功。

第二篇：XX镇团委换届讲话

在共青团经XX镇委第十五次代表

大会上的讲话

(2010年元月28日)

同志们、青年朋友们：

金牛奋蹄，乳虎迎春。今天，共青团XX镇委第十五次代表大会隆重开幕了。在此，我代表XX党委、镇人民政府向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体代表并通过你们向我镇广大团员青年和青少年工作者致以亲切的问候！

共青团XX镇委第十四次代表大会召开以来的三年，是我镇经济社会发展取得显著成绩、共青团工作不断发展进步的三年。三年来，全镇各级团组织在党委、政府和团县委的领导下，开展了大量卓有成效的工作和丰富多彩的青年活动，为推进XX发展、推动隔蒲共青团工作的进步做出了有益尝试。三年来，团镇委紧紧围绕全镇工作大局，团结带领广大团员青年，围绕经济建设中心，锐意进取，开拓创新，积极投身XX镇改革开放和现代化建设，为促进XX镇经济社会又好又快发展作出了积极贡献。实践充分证明，我镇各级团组织无愧为党委的得力助手，广大团员青年无愧为朝气蓬勃、大有作为、充满希望的一代！

当前，XX的发展正处在新的历史起点上。“建设全市经济强镇、构建和谐XX”，需要全镇广大团员青年的共同努力，XX的建设和发展需要你们去拼搏，XX的美好未来要靠你们来创造。在 这里，我代表镇党委向全镇各级团组织和广大团员青年提几点希望：

一是希望你们志存高远、发奋成才。你们是肩负历史重任的当代青年，要用科学发展观武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想和信念。要珍惜大好时光，刻苦学习，勤于思考；要广泛学习经济、科技、法律、历史和现代管理等知识，不断拓宽知识领域，优化知识结构，提高自身素质；要坚持不懈的加强学习，树立终身学习的观念，学以立德、学以增智、学以致用。

二是希望你们开拓创新、大有作为。团员青年朝气蓬勃，思维敏捷，敢为人先，最少陈旧观念，最具创造活力，是创新的希望所在。我们要实现“建设全市经济强镇、构建和谐隔蒲”的奋斗目标，需要全镇人民特别是广大有志青年不畏艰难，奋力拼搏。要积极推动青年创业行动，全镇各级团组织要积极动员有志青年投身创业行动中来，大力开展“青年就业创业技能培训”，培养“有文化、懂技术、会经营”的新青年。大力实施“青年创业支援计划”，帮助团员青年自主创业，大展身手。

三是希望你们强化服务、自觉奉献。青年要紧跟时代步伐，走在全社会创新的前面，以锐意创新的精神，坚忍不拔的意志，敢于超越前人的魄力，在推动隔蒲经济社会又好又快发展中发挥生力军作用，要切实增强服务意识，立足本职岗位，发扬埋头苦干、百折不挠的精神，干一行，爱一行，钻一行，专一行，在本职岗位上创一流业绩；要继续深化志愿者服务行动，加强志愿服务组织建设，重点加强社区志愿服务队伍，推动机关、企业、学 2 校志愿组织建设；要扎实开展环境绿化、环卫保洁、治安巡逻、医疗救护、计生信息、法律宣传等志愿者服务活动中，充分展示广大团员青年服务改革发展的风采。

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量。全镇各级团组织要把服务青年作为工作的出发点和落脚点，积极向党组织反映青年的愿望和要求，发挥好党联系青年的桥梁和纽带作用。要努力加强自身建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。全镇各级党组织要高度重视和支持共青团工作，一如既往地信任青年，满腔热情地关爱青年，把青年一代的积极性引导好、保护好、发挥好。

同志们，青年朋友们！时代在前进，社会在进步，国家在发展。青年兴则国家兴，青年强则国家强。当代青年责任重大，使命崇高。XX的希望在你们，XX的未来属于你们，党委、政府对全镇共青团事业寄予厚望，对全镇广大团员青年也寄予厚望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结带领广大团员青年在“建设全市经济强镇、构建和谐XX”的征程中，谱写更加壮丽的青春之歌！

最后，预祝大会圆满成功！

第三篇：做好镇团委换届工作通知

关于做好镇团委换届工作的通知

各镇（街道）党(工)委、团委，开发区党委、团委，区直有关部门党委、团委，大企业党委、团委：

根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的有关规定，按照团省委《关于做好县乡团委换届工作的通知》（鲁青发〔2013〕17号）要求，我区各镇团委已到换

届时间，现就做好全区镇团委换届工作通知如下。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以《中国共产主义青年团章程》为准则，坚持党建带团建，紧紧围绕团十七大和省第十三次团代会工作部署，牢牢把握提高共青团工作科学化水平的主线，力争通过集中换届，把一批政治素质好、文化水平高、工作能力强、热爱团的事业的优秀青年干部选配到基层团的领导岗位上来，优化镇团委班子结构，提升团干部队伍素质，激发团组织整体活力，带动提高基层团组织服务大局、服务青年、服务社会的能力，为开创全区基层共青团工作新局面提供坚强的组织保障。

二、严格把握镇团委换届的标准程序

（一）合理把握人选标准和结构。按照团内有关选举规则规定，镇团的委员会在组织格局创新基础上，由9-21人组成，成员必须是党员或团员，最高任职年龄一般不超过40周岁，其中行政编制外团委副书记一般为4-5人，原则上不超过7人。镇团委书记在职最高年龄原则上不超过33周岁，特别优秀的可放宽至38周岁，一般应具有大专以上文化程度。

（二）认真履行换届工作程序。按照《团章》和团内有关选举工作的规定，镇团委换届前向镇党委、团区委提出换届选举报告，由镇党委向区委组织部报告换届选举方案。按照团干部双重管理规定，团的委员会组成及正、副书记候选人需报团区委和区委组织部审核，换届选举产生的新一届团的委员会书记由区委组织部公布、选举结果报团区委备案。换届应召开团代表大会，代表大会代表名额一般为100人左右，可根据团员青年数量适当增减。代表中应有基层团干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物、学生等方面的代表，团的专职工作者一般占20%左右，党员一般不超过30%，女代表一般不少于代表总额的25%。团代表大会代表实行差额选举的方式产生，代表候选人数应多于应选人数的20%，委员候选人名额应多于应选名额的20%。

（三）不断拓宽选人用人视野。着眼于把团的岗位建设成培养锻炼优秀年轻干部的平台，从有利于发挥委员会作用、优化委员会整体结构出发，拓宽选人用人视野，注重从基层一线选拔任用干部，切实将那些思想好、能力强、作风硬、青年拥护的优秀青年干部选拔到团的岗位上来，建立一个专兼职相结合，具有广泛代表性的镇团委班子。进一步加强团的委员会建设，切实提高委员会的履职能力。要大力加强团内民主建设，在镇党委的领导下，积极探索和完善组织任命、民主直选、公开选拔等团干部选拔任用方式，不断拓宽团干部选拔任用渠道。

三、抓住镇团委换届有利契机，全面活跃基层团的工作

（一）要把换届工作与加强团的基层组织建设同步推进。以镇团委集中换届为契机，完善组织设置，优化班子结构，着力解决班子不强、活力不足等问题，以加强镇团委班子建设，促进基层团组织内在活力的提升。注重将镇团委换届与乡镇实体化“大团委”建设、示范性基层团组织建设、“两新”组织团建等结合起来，统筹安排好团的各项工作与镇团委换届工作的关系，多措并举，形成合力，共同推动全区团的基层组织建设和基层工作。

（二）要把换届工作与贯彻落实团十七大和省第十三次团代会精神同步推进。各镇团委要充分利用集中换届的有利时机，深入贯彻落实团十七大报告提出的“八个始终坚持”和“四项部署”要求精神，按照省团代会提出的“一二三四五六”工作思路，以“五项行动”为抓手，对基层团组织面临的形势和任务进行再明确、再部署，集中广大团员青年的聪明才智，研究破解当前基层共青团发展难题的措施和对策，推动团的各项工作实现新发展。通过镇团委集中换届，进一步密切与团员青年的联系，扩大团的吸引力和凝聚力，推进团的各项工作实现新突破。

（三）要把换届工作与加强基层团干部队伍建设同步推进。要利用换届的有利时机，做好团干部转岗工作，加强对团干部培养、使用和输送工作的重视，对综合素质高、工作实绩突出的团委书记、副书记，可根据工作需要予以适当安排。各镇党委要从人员、经费、资源等方面帮助团委实现有序运转，增强基层团组织的工作力量。

四、切实加强对镇团委换届工作的组织领导

（一）切实加强领导。镇团委换届选举工作要在镇党委和团区委的指导下进行。各镇党委要积极支持，严格按照《团章》和基层团组织建设的有关规定推进，严禁违规操作和走过场。要结合换届工作，建立把优秀镇团委书记纳入党政后备干部队伍的政策机制，落实团

干部政治和生活待遇，激发团干部的工作热情。各镇团委要抓紧做好各项筹备工作，成立换届工作组织领导机构，抽调精干力量，对换届工作进行专题研究，制定详细的工作方案，精心组织，周密部署，及时研究和解决换届工作中遇到的问题，确保集中换届的各项工作顺利进行。

（二）作风建设要求。镇团委换届工作要贯彻落实中央“八项规定”，严格按照简约、俭朴原则，合理安排会期，简化会场安排，精简文件材料，改进会议文风，做到勤俭办会，反对铺张浪费。要利用集中换届契机，进一步强化工作措施，大力加强团干部作风建设，形成开拓创新的思想作风、学以致用的优良学风、求真务实的工作作风、服务至上的领导作风、廉洁自律的生活作风，不断提高作风建设的整体水平，提高基层团组织的整体战斗力。

（三）把握工作节奏。结合我区实际，镇团委换届工作于2013年10月中旬全面启动，2013年11月底之前全部完成。具体时间由各镇结合自身实际，统一安排部署。

各街道、开发区、区直有关部门、大企业团（工）委可参照此通知要求，结合实际进行换届。请各单位于2013年11月27日前将团委换届选举工作情况报送团区委。

第四篇：高沟镇团委换届工作总结

共青团高沟镇委员会第十次代表大会

工作总结

根据中共涟水县委组织部《关于做好乡镇团组织集中换届工作的通知》文件精神和有关要求,我镇团委高度重视,切实加强对团委换届选举工作的领导,结合我镇团干部队伍建设的实际,及早研究,周密部署,精心组织,按照文件要求,以提高素质、完善结构、增强活力为重点,坚持充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于我镇基层团委换届工作的始终,选举产生了结构更加合理,思想更加解放,驾驭全局能力较强的新一届团委班子,为全镇共青团事业的发展和建设社会主义新农村提供了更加坚强的思想基础和组织保证。

一、基本情况

高沟镇辖28个行政村，全镇总人口13万多人。在经过前期充分准备后我镇于7月18日召开了高沟镇团委换届选举大会基本情况如下：

大会选举出镇团委班子11名，经选举，周文娟同志担任高沟镇团委书记，王建、朱月光、郭小东、戴健敏同志任副书记，其余6名委员也做了具体工作分配。

二、主要做法

（一）及早谋划抓筹备

高沟镇党委、政府，各级各部门始终把团委换届选举工 1

作作为一项重要的政治任务，摆在突出位置，切实加强领导，周密安排部署，通力协作配合，为换届选举工作的顺利推进提供了坚强有力的组织保证。一是做到一个“早”字，即调研早、分析早。①是调研早。认真深入开展调查，全面掌握换届前夕干部群众的思想动态、影响换届选举的不稳定因素等情况，做到心中有数。②是分析早。在调研的基础上，按照干群关系以及影响换届选举的热难点问题等综合情况进行分析、分类，并专题进行研究，有针对性地制订了应急预案。二是突出一个“快”字，即部署快、培训快。①是部署快。召开了专题会议，对全镇团委换届选举工作进行专题研究部署，各村也相继召开了团委换届选举工作会议，及时启动了换届选举工作。②是培训快。始终把学习培训工作作为换届选举工作最重要的关键环节来抓紧抓好，换届选举工作开展前，先后利用换届选举工作动员会、政策法规培训会、选举工作分析会、现场办公会等有利时机，及时组织相关人员对《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》等进行全面系统地学习培训，使每位工作人员都成为换届工作的业务能手。三是做好一个“全”字，即资料全、说明全。①是资料全。换届选举工作开展后，为确保整个换届选举材料准备充分、全面仔细、操作便捷，工作人员加班加点、夜以继日、忘我工作，提前分阶段、分步骤、分环节准备好各类资料，并经换届选举工作领导小组

亲自把关审核后统一印制、统一下发，确保不出差错。②是说明全。对每阶段的主要工作内容、工作重点、需把握的环节以及各类表格填报要求、领取和收回时间进行了说明，确保全镇每位参与换届选举的工作人员清清楚楚、明明白白，在具体操作过程中快速准确、及时高效。

（二）明确责任抓落实

在这次换届选举工作中，镇党委、政府高度重视，细化分工，做到分工明确，责任到人，层层落实责任。一是健全机构，加强领导。及时成立了换届选举工作领导小组，并下设了换届选举工作办公室、成立换届选举工作组织、材料、宣传、后勤四个组，做到了每项工作都有人负责，每个环节都有人把关，确保了换届选举工作机构健全、责任明确、领导有力。二是制定方案，明确目标。结合我镇实际，对团委换届选举工作的目标任务进行分解细化，及时制定了《高沟镇团委换届选举工作方案》，确保了整个换届选举工作思路清晰、目标任务详实、工作责任明确、操作实施方便。

（三）注重细节抓规范

规范参加选举的代表条件：①有坚定的共产主义信念，在重大问题上立场坚定，旗帜鲜明；②积极投身高沟的各项事业建设中，在学习、生活工作和社会活动中起到模范作用并成绩突出；③清正廉洁，公道正派，热心团的工作，同广大团员保持密切联系，受到团员青年的信任和拥护；④坚持

原则，以对团的事业负责的精神，如实反映团组织和团员青年的意见，正确行使团员的权利。

（四）严肃法纪抓选风

在换届选举工作中，抓住重点环节，采取多种形式强化选风的培育和监督，维护了换届选举的良好秩序，促进了基层民主和谐氛围，取得了良好效果。一是以“法”建队伍，依靠懂法熟法的工作队伍培树选风。抽调文化素质较高、具有较强责任心、工作经验丰富、熟悉相关法律法规的人员参与换届选举工作的组织、实施。二是以“法”造氛围，依靠严肃活泼的选举氛围引导选风。选举铺开之前，及时召开了换届选举动员大会，通过相关法规制度和文件精神的传达学习，及时统一了全体工作人员的思想，用横幅、标语、板报墙报、广播等多种形式，加强政策法规宣传，浓厚选举氛围，倡导积极参与主动监督，参选人公正参选严格自律，确保选举风清气正。三是以“法”严肃纪律，强化自律意识，规范选举行为，促进公正参选，引导候选人自觉公正参选。对违反纪律造成严重后果的，严格按照有关党纪法规予以严惩。

（五）加强宣传抓氛围

换届选举工作启动后，镇党委、政府始终把宣传动员、教育、引导工作贯穿换届选举全过程。在实施换届选举工作中，充分利用广播、电话、板报、横幅、标语、简报、宣传单等群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度地进行宣传发动，在整个换届选举期间，全镇共悬挂横幅26余幅、张贴标语350余条、策划板报48期次、发放相关政策法规宣传单2万余份、播放广播50余次，营造了良好的换届选举氛围，统一了全镇广大干部群众的思想认识，调动了大家的积极性，有效提升了选民素质，为推动换届选举工作的顺利进行营造了良好的舆论范围，奠定了坚实的思想基础。

（六）搞好结合抓衔接

新一届团委产生后，镇党委及时组织相关人员对镇团委新老班子进行工作交接，对当选的新一届班子统一进行任前谈话，明确工作任务，搞好工作交接，缩短新老班子“磨合期”，鼓励他们要认真履行职责，切实发挥先锋模范作用，要发扬勤于学习、善于创造、甘于奉献的精神，积极团结全镇团员青年，为全镇经济社会发展贡献力量。

总之，这次团委换届选举工作虽然取得了一些成绩和经验，但还存在一些问题，今后我们将继续加强共青团组织建设，增强基层团组织的凝聚力和战斗力，巩固和广大党执政的青年群众基础，更好的服务高沟的经济社会发展，为高沟的飞跃发展做出我们应有的贡献。

共青团高沟镇委员会

2011年7月20日

第五篇：东平县农村党支部换届公推直选的实践与思考

党内事务我有份 换届选举我参与

——山东省东平县农村党组织换届“公推直选”的实践与思考 东平县共有716个村（居），2.3万农村党员。在今年的村党组织换届选举工作中，东平县全面推行“公推直选”，改革探索基层党组织选举制度，进一步扩大党内基层民主，创新选人用人机制，选优配强农村党组织班子，取得了组织满意、党员满意、群众满意的效果。全县716个村（居）全部完成党组织换届，其中，676个村（居）采用“公推直选”模式，占94%，一次性换届成功率达100%。676名支部书记全部达到“三高三强”标准，新一届支部成员中，45岁以下的占73%，高中以上文化程度占81%，分别比上一届高出2.4个百分点和3.1个百分点。

一、基本动因

选举制度是党内民主建设的基本环节，改革创新选举制度是党内基层民主建设的重要内容，是十七大确定的一项重要课题。当前，农村改革发展稳定的任务更加艰巨，基层组织运转比较困难，农村干部待遇不高，党员队伍从业结构呈现流动性、多元化趋势。选准人、选好人、选优配强班子仍是当前基层组织建设面临的一个重大问题。全面推行农村党组织“公推直选”模式，有利于落实党员主体地位，有效激发党员队伍的生机和活力，形成基层党建工作“民主化”新观念；采用“公推直选”模式，打通宽广视野选

人用人的制度化渠道，建立让各类优秀人才脱颖而出的科学选任机制，有利于建立一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的带头人队伍。改革创新基层党组织选举制度，选优配强村级班子队伍，对于牵动农村基层组织建设，推动区域经济社会科学发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。

二、主要做法

农村党组织换届“公推直选”按照宣传发动、组织报名、公开推荐、组织考察、差额选举、审批备案“六步走”的基本程序进行。工作中，我们重点在四个方面进行了改革创新。

1、创新候选人提名方式，变少数人选人为多数人选人。农民群众是新农村建设的主体，是村级事务管理的主人。群众的眼光是亮的，他们的选择往往也是最可靠的。公推直选中，我们注重发挥群众的主体作用，改变传统党组织单一提名方式，实行党员推荐、群众推荐和党组织推荐相结合的方式进行提名。党员推荐，采取召开党员大会集中推荐的形式进行；群众推荐，以户为单位，可以采取入户的方式进行分散推荐，也可以村民小组为单位组织户代表分别进行推荐。参加推荐的党员和户代表分别不少于有推荐权总数的80%，推荐有效。根据党员、群众推荐结果确定初步候选人，把初始提名权交给了广大党员群众。恰恰是这种看得见摸得着的民主选举方式，吸引了各类优秀人才摩拳擦掌、跃跃欲试。全县676个村2235个职位，8842人参加竞选，共确定了6834名初步候选人。这种提名方式，变“少数人选人”为“多数人选人”，在

更宽视野内选人，从机制上打通了优秀人才向基层一线流动的渠道，形成了有利于各类优秀人才脱颖而出的选人用人新机制。全县103名新当选党组织书记中，女性书记17人，离退休干部10人，返乡外出经商人员31人，合作经济组织负责人34人，大学生村官11人。

2、创新直选模式，变间接选举为直接选举。正式选举改变传统间接选举方式，实行党员直接选举书记和委员，主要采取了两种模式：实行一票直选，党员一次性直接选出书记和委员。这种模式，适用于村情比较稳定、党员素质较高的村，有利于进一步拓宽选人视野，扩大直接民主；实行两轮直选，党员先直选产生委员，再由党员在当选委员中直选产生书记。这种模式，适用于村情比较复杂、竞争比较激烈的村，有利于更多优秀后备人才脱颖而出，更好地实现组织意图。676个村中，476个村实行一票直选，200个村实行两轮直选。采取直接选举模式，选什么人、不选什么人，谁适合干哪个职务，都要由全体党员集体投票表决。推荐、选举环节均实行秘密写票、现场无记名投票、公开唱票、当场公布结果。推荐选举现场，均设置了“两代表一委员”席和群众监督席，报名、推荐、考察、选举每走一步都要张榜公告，整个选举过程公正透明，结果一目了然，让“赢”的人理直气壮，“输”的人心服口服。采取直选模式，由党员群众直接选举产生书记、副书记和委员，较好地保障了党员群众的民主权利，有效提高了组织工作的群众满意度和公信度。推行“公推直选”，改变传统的权力授

予方式，把村干部拉到了群众选人的前台，增强了村干部的责任心和压力感，选出的干部有群众基础，干事更有动力。

3、扩大差额比例，变“少数人中选人”为“多数人中选人”。工作中，进一步扩大差额比例，实行差额推荐、差额考察、差额选举。根据党员、群众推荐结果，一般按1:2比例，差额确定候选人初步人选，引入正式候选人党委票决制，对候选人初步人选实行组织考察、征求意见、集体票决，差额确定正式候选人。676个村初步候选人差额比例均达到100%以上，正式候选人差额比例均达到50%。推荐、选举时，均设置了个人推荐演讲和竞职演说环节，所有竞选人员都要上台讲一讲、亮亮家底，能不能选得上，看的是对村里发展的思路，比的是对老百姓的态度和感情，为参选人员公平竞争搭建了平台。实行差额选举，变“伯乐相马”为“赛场选马”，将更多的优秀人才纳入支部班子候选人之列，让广大党员有更大的选择空间，较好地实现了“优中选优”。新当选的103名支部书记中，45岁以下的占82%，高中以上文化程度的占93%。

4、创新制度办法，保障党员的选择权、知情权、监督权。党员是党内生活的主体，是党内事务的主人，享有党内事务的管理权。在制度创新上，我们重点在三个方面进行了探索。一是坚持全程公开，保障党员知情权。换届选举前，逐户发放明白纸、张贴换届选举公告，做到换届政策要求人人知晓明白；选举时，设置个人推荐演说和竞职演讲。选举全程实行秘密写票、公开唱票、当场公布结果；推荐、考察、选举、审批后，分别张贴初步候选

人公告、正式候选人公告、拟任人选公告和新一届支部班子成员任职公告，做到了全程公开透明；二是坚持党员大会制度，推行党内重大事项票决制，对选举方式、推荐办法、选举办法、应到会党员人数、村党支部班子成员任职条件等凡是涉及党员权益的，都要形成党员大会决议，做到了党内事务由党员来决定，较好地保障了广大党员的决策权；三是推荐、选举时，增设党员询问质询环节，每名参选人员和候选人都要现场回答党员的询问质询，党员根据“相面”结果，确定心目中的人选，保障了党员的监督权。通过制度办法的创新，坚持大家的事大家议、大家定、大家办，在党员队伍中营造了“党内事务我有份，换届选举我参与”的民主氛围，调动了党员参与支部换届选举工作的积极性、主动性。这次村党组织换届选举，党员参选率达96.2%。

三、几点思考与启示

农村党组织公推直选为进一步“扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”进行了有益探索，也引发了我们诸多思考。

一是尊重党员主体地位，注意解决好“民主意识淡化”和“无序民主”的问题。公推直选的核心价值在于最大限度地动员广大党员群众行使民主权利。只有充分调动党员群众参选积极性，广泛依靠广大党员群众，公推直选才会拥有不竭动力。受长期“家长式”管理方式的影响，农村党组织对党员义务强调的多，党员权利落实的少，党员主体地位得不到保障。对此，在换届选举前，我们

广泛进行了宣传发动，采取开设“网上换届政策咨询台”，播放专题片，喇叭广播、黑板报、张贴标语、发放明白纸、邮寄《致外出务工人员的一封信》等形式，广泛宣传公推直选政策要求，引导党员群众积极参选。“谁能上台干，党员群众说了算”成为共识，激发了党员内在的民主意识，调动了党员群众参选的积极性。同时，针对农村党员素质普遍偏低，责任意识、法制意识相对较差的实际，采取组织党员佩戴党徽重温入党誓词、进行换届“诚信承诺”、召开专题组织生活会等方式，教育党员讲党性、讲诚信、守纪律，有效解决了“无序民主”的问题。

二是组织部门科学定位、积极作为，注意解决好群众意愿和组织意图相一致的问题。公推直选的首要目标就是选好人选准人，配强班子。公推直选不是“极端民主”，不是放任自流，组织部门和基层党委选人用人职责不容置疑。因此，组织部门一方面要充分尊重民意，另一方面又要“到位不越位”，积极作为，发挥好作用。工作中，我们坚持定政策、管程序、把标准、抓规范，出台公推直选《实施方案》，明确“宣传动员、组织报名、公开推荐、组织考察、差额选举、审批备案”“六步走”程序，并对各个环节做出了具体规定。通过公开推荐、差额选举、公开述职、党员询问质询等环节的设置，把选举的权利交给党员群众。提名环节，在党员群众推荐的基础上，增设了组织提名，对本村却无合适人选或推荐不集中，村里有大学生村官、“三支一扶”人员和离退休干部等任职的村，党组织征求党员群众意见，可直接提名候选人；坚

持因事选人、选人干事原则，明确候选人可以担任的10条“细标准”和13条不能担任的“硬杠杠”，从入口上保证人选质量；坚持组织意图和党员群众意愿相统一，以共同的任期目标公开“招贤”；乡镇党委将资格审查贯穿始终，对不符合条件的，及时予以取消。全县46人因资格审查不合格，取消了差选或当选资格。同时，实行审批备案制度，乡镇党委对村“两委”拟任人选进行审批，并报县委组织部备案。

三是加强对当选干部的选后管理，注意解决好“不服管、不好管”的问题。采用公推直选模式，一方面选出的干部更有责任感、工作积极性更高，但也有部分干部认为自己不是组织任命的，是党员群众选出来的，不能很好地把对上负责与对下负责结合起来，存在“不服管、不好管”的问题。对此，必须加强引导，强化管理。我们注重加强对新一届支部班子成员的管理。今年支部换届基本结束后，我们对新任职干部进行了岗前集中培训，每人安排一名乡镇干部结对帮带。对新当选班子成员实行契约化管理模式，乡镇党委与新当选班子签订《任期目标责任协议书》，实行一月一述、半年一评、年终考察，并把落实竞职承诺、完成任期目标情况与村“两委”班子成员的政治待遇和补贴报酬结合，严格兑现奖惩，试行不作为农村干部告诫制度，探索建立不合格农村干部撤换罢免制度，畅通了“出口”，解决了“能上不能下”问题。2000余名新当选支部成员均签订了《任期目标责任书》。县机关退休干部万英林，当选为梯门镇西瓦庄村支部书记后，投资20万，新打机

井一眼，投资30万新建村级办公场所和村民活动广场，整合村集体闲置土地，引进3个加工制作厂，预计解决100名妇女就业问题。

四是严肃换届纪律，注意解决好营造风清气正换届“大气候”的问题。严肃换届纪律是风清气正开展换届，确保换届结果公正公平的重要保证。公推直选，实行秘密写票、无记名投票、现场计票，这本身就是对换届纪律的有效落实。但农村党员群众整体素质偏低，如果不加以规范引导，容易出现拉票贿选等问题，影响换届选举结果的公正性。我们把严肃换届纪律作为一项重要政治任务，坚持教育在先、警示在先、预防在先，为搞好换届工作营造良好的环境。县委制定下发《严肃村“两委”换届选举纪律工作实施方案》，灵活运用电视、报纸、广播、明白纸等形式，广泛宣传换届选举“十不准”纪律要求，确保人人知晓换届纪律。同时，配套建立了“先锋承诺”、专题组织生活会、全程签字记实、集体谈话、重点人员约谈、群众来访信访查办专办等六项制度，营造了风清气正的换届环境。

中共东平县委组织部 2011年7月