娄底市人民政府向市属国有企业和经营性

第一篇：娄底市人民政府向市属国有企业和经营性

娄底市人民政府向市属国有企业和经营性 国有资产单位派出监事会和监事管理办法（试

行）

第一章总则

第一条为了健全娄底市市属国有企业和经营性国有资产单位监督管理机制，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）、《国有企业监事会暂行条例》（国务院第283号令）、《湖南省国有企业监事会暂行办法》（省政府第147号令）和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于转发<关于实施国有企业监事会制度若干问题的意见>的通知》（湘办发〔2001〕36号）等有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市属国有企业和经营性国有资产单位是指由市人民政府授权市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）代表市人民政府履行出资人职责的国有独资、国有控股、参股企业（公司）和经营性国有资产单位（以下简称监管单位）。

第三条市国资委代表市人民政府向监管单位派出监事会和监事。市国资委是市国有企业监事会管理机构。

第四条监事会对市人民政府负责，代表市人民政府对国有企业国有资产保值增值状况实施监督。监事会以财务监督为核心，根据有关法律、法规、规章和其他有关政策规定，对被监管单位的财务活动及被监管单位负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。

第二章派出监事选拔任用的原则和条件

第五条派出监事的选拔任用应当遵循以下原则：

（一）坚持党管干部与按现代企业制度规范运作相结合的原则；

（二）组织配臵与选拔配臵相结合的原则；

（三）权利和责任相统一、激励与约束相结合的原则；

（四）德才兼备、注重实绩、人岗相适的原则；

（五）依法依规、分类分层管理的原则。

第六条派出监事应当具备下列条件：

（一）熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、法规和规章政策。

（二）坚持原则，廉洁自律，忠于职守，具有较强的事业心、责任感和良好的职业道德。

（三）具有财务、会计、审计、税收、法律、经济管理等方面的知识或工作经历。

（四）有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。

（五）有胜任本职工作的健康身体和心理素质。

第七条监事会主席、专职监事由公务员或参照公务员管理的人员担任。监事会主席由处级干部担任，专职监事由科级干部担任。

第三章派出监事选拔任用的程序和管理

第八条派出监事以组织推荐为主；也可根据企业具体情况和岗位要求，采用公开考试、民主选举、竞争上岗等方式进行。

第九条任用、派出监事按干部管理权限和干部任免程序进行。监事会主席由市人民政府任命，专职监事由市国资委任命。兼职监事由市国资委确定。兼职监事分为两类：一类是市人民政府有关部门、单位派出的兼职监事，由市国资委聘任；另一类是从监管单位职工中选配的兼职监事，由监管单位职工代表大会或股东大会选举产生，报市国资委批准。

第十条监事会由主席1人，专、兼职监事若干人组成。监事会成员不少于3人。

第十一条市国资委根据监管单位数量、规模，成立相应的监事会，并按照国有股权比例确定拟派职位和人数。

第十二条监事会成员每届任期3年。监事会主席、专职监事不得在同一监管单位连任。

第十三条派出监事实行回避制度，不得在其近亲属担任高级管理职务的被监管单位的监事会中任职。监管单位董事、高级管理人员不得兼任监事。

第四章派出监事的职责与职权

第十四条派出监事会和监事履行下列职责：

（一）检查监管单位财务、经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；

（二）对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、监管单位章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；

（三）当董事、高级管理人员的行为损害单位的利益时，要求其及时纠正；

（四）《公司法》赋予的有关权利以及监管单位章程和市国资委授予的其他依法享有的职权。

第十五条市直有关部门、单位和当地人民政府应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。

第十六条派出监事会一般每年对被监管单位定期检查1至2次，并根据实际需要不定期地进行专项检查。监事会根据监督检查情况，经市国资委同意，建议市人民政府责成审计机关依法对被监管单位进行审计或审计调查，也可以聘请社会中介机构对监管单位进行审计。

第十七条派出监事会应定期向市国资委报告监督检查情况，检查报告的内容包括：

（一）被监管单位财务、经营管理和重大投资项目情况评价；

（二）被监管单位负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；

（三）被监管单位存在的问题及处理建议；

（四）市人民政府、市国资委要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。派出监事应在任职单位年终分配方案确定后10个工作日内，向市国资委做出书面报告。书面报告应包括以下内容：

1、被监管单位监事会会议情况；

2、被监管单位董事和经理执行职务的情况，以及在经营活动中有无违反法律、法规、监管单位章程、规章制度和越权决策的行为；

3、被监管单位是否建立了行之有效的规章制度，以及规章制度的落实执行情况；

4、被监管单位中的国有资产保值增值情况；

5、市国资委要求报告以及监事认为需要报告和说明的其他情况。

第十八条派出监事在监督检查中发现所监管单位经营管理行为有可能危及国有资产安全，造成国有资产流失，或者侵害国有资产所有者权益以及认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市国资委提出专项报告。

第十九条派出监事会成员必须严守派驻监管单位的商业秘密，不得超越职权范围，不得违规接受被监管单位的馈赠，不得利用职权谋取私利。

第二十条被监管单位不得拒绝、阻碍监事会依法履行职责，不得隐匿、篡改、谎报情况和有关资料，不得向监事会成员提供馈赠、支付报酬，提供福利待遇或为其报销费用。

第五章派出监事的薪酬、考核和奖惩

第二十一条由市国资委派出的专职监事，其薪酬、考核和奖惩按市国资委机关公务员的规定执行。

第二十二条从市政府有关部门、单位派出的兼职监事，其一切关系仍在原单位，享受原所在单位的一切待遇。

第二十三条从被监管单位职工代表中聘任的兼职监事的一切关系在其单位，其薪酬比照单位内同级别的职工确定，在按法定程序分别提交经理、董事会审议通过后，报市国资委备案，其费用由所在单位承担。

第二十四条派出监事每年年终应向市国资委作出述职报告，市国资委组织进行考核，并作出评价。考核一般分为年度考核、任期考核和重大事项的专项考核等。考核内容包括：

（一）履行职责的考核。是否正常履行职责，尽职尽责做好工作。

（二）信誉和职业道德方面的考核。是否正确执行党和国家的路线、方针、政策、法规，忠于职守，廉洁奉公等。

（三）年度考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核结果作为对派出监事奖惩的依据。

第二十五条派出监事的奖惩。奖励实行精神激励和物质奖励相结合，为国有资产保值、增值作出重大贡献，绩效特别突出和市国资委认为需要奖励的应予奖励。不能尽职尽责履行职责、年度考核不称职的，违反工作程序和办事规则致使所任职企业造成重大损失的，以及存在市国资委依照有关规定认定的其他失职行为的，除给予行政处分或者纪律处分外，并按照有关规定承担扣除一定比例薪酬的赔偿责任；产生不良后果的，予以免职和解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条

第六章附则本办法自 2010年5月1日起施行

第二篇：威海市市属国有企业担保管理办法

关于印发《威海市市属国有企业担保管理办法（试行）》的通知

威国资发〔2006〕84号

各有关企业、事业单位：

《威海市市属国有企业担保管理办法（试行）》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年七月五日

威海市市属国有企业担保管理办法（试行）

第一章

总 则

第一条

为加强国有资产监督管理，规范市属国有企业担保行为，确保国有资产安全，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市属国有及国有控股企业（以下简称企业）的担保管理。

市属国有参股企业的担保管理，根据《公司法》和公司章程规定，参照本办法执行。

市级事业单位的担保管理依照本办法执行。

第三条

威海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责企业担保的监督管理。

第四条

本办法所称的担保是指企业以担保人名义与债权人约定，当债务人（以下称被担保人）不履行债务时，担保人按照约定履行债务或承担责任的经济行为。

第五条

担保活动应当遵循以下原则：

（一）平等、自愿、公平、诚信、审慎原则；

（二）依法担保原则；

（三）规范运作和防范风险原则。

第六条

除专业性担保企业外，企业的累计担保总额不得超过其净资产的70%，对同一个被担保人提供的累计担保总额不得超过担保人净资产的30%，对单个被担保人提供的单项担保总额不得超过担保人净资产的10%。

第二章 担保条件、形式和范围

第七条 担保人应符合下列条件：

（一）具有企业法人资格，能独立承担民事责任；

（二）具有良好的资信及代为偿债能力。第八条 被担保人应符合下列条件：

（一）依法经工商行政管理机关核准登记并办理年检手续；

（二）独立核算、自负盈亏，具备健全的管理机构和财务制度；

（三）具有清偿债务的能力；

（四）无逃废银行债务或拖欠贷款本息等不良信用记录；

（五）无重大经济纠纷；

（六）最近会计审计后资产负债率小于70%。

第九条

企业提供贷款担保的，被担保的贷款项目应当符合下列条件：

（一）符合国家和本市产业政策要求；

（二）符合被担保人主导产业和发展规划；

（三）不属于高风险的投资项目（包括任何形式的委托理财，投资股票、期货、期权等）。

第十条

企业对外担保的方式以一般保证为主。第十一条

下列国有资产不得设定抵押担保：

（一）未办理企业国有资产占有产权登记的；

（二）所有权、使用权不明或者有争议的；

（三）依法被查封、扣押、监管的；

（四）依法不得抵押的其他国有资产。

第十二条

符合条件的企业之间可以按规定相互提供担保。

企业及其权属企业不得为其参股企业或非市属国有及国有控股企业提供担保，但经市国资委批准的除外。

第三章 担保审批权限和程序

第十三条

下列担保事项由企业决定：

（一）企业与权属企业之间相互提供担保；

（二）企业的权属企业之间相互提供担保。

第十四条 企业决定的担保事项应报市国资委备案，并于批准担保之日起5个工作日内提交下列资料：

（一）企业董事会或经理办公会同意提供担保的决议；

（二）企业批准担保的文件。

第十五条 下列担保事项应报市国资委审批：

（一）企业之间的担保；

（二）企业及其权属企业为其参股企业提供担保；

（三）企业及其权属企业为非市属国有及国有控股企业提供担保。

第十六条 需经市国资委审批的担保事项，由担保人提交下列资料：

（一）被担保人及担保人担保申请;

（二）被担保人及担保人董事会（经理办公会）同意请求担保或提供担保的决议；

（三）被担保人及担保人近3年经审计的财务报告;

（四）担保人企业章程；

（五）被担保人营业执照、法定代表人身份证明和国有资产占有产权登记证明;

（六）担保人担保事项分析报告和专项法律意见书、被担保项目可行性研究报告；

（七）政府有关部门出具的项目审批文件；

（八）被担保项目主债务合同或贷款意向书;

（九）被担保人关于贷款资金使用及还款计划、方式和资金来源说明；

（十）反担保的有关资料；

（十一）其他需要提供的资料。

担保人及被担保人应对所提交的材料的真实性负责。

第十七条

市国资委对资料齐全、符合规定要求的担保申请，应在受理申请后的7个工作日内出具审核意见。

企业报送资料不全的，由市国资委一次性告知其在7个工作日内补齐资料。

市国资委应当对担保人、被担保人及担保项目认真进行审核。必要时，应组织专家审议论证。因资料不全、审议论证等原因所需时间不计算在审核期限之内。

第十八条 企业应当依据被担保人提供的有关资料，对被担保人及被担保项目进行充分考察论证，认真分析被担保人资信情况及被担保项目的可行性和风险等，并作出担保事项分析报告。企业法律事务机构或法律顾问应对担保行为出具专项法律意见书。

第十九条 企业董事会或经理办公会应根据担保事项分析报告和专项法律意见书，对担保事项进行决策，决策过程及讨论和表决的意见应有详细记录，由出席会议的董事或经理签字，并形成决议。

第四章 反担保

第二十条 企业及其权属企业为其参股企业或非市属国有及国有控股企业提供担保时，应当要求被担保人或第三人向其提供合法、有效的反担保。

第三人应为非市属国有及国有控股企业。第二十一条 企业应根据风险程度和被担保人的财务状况、履约能力确定反担保方式。

提供非保证方式担保的企业不得接受保证方式反担保。

第二十二条

采取抵押反担保的，抵押物必须是所有权、使用权明确且没有争议的资产，并按照有关法律法规进行登记，依法被查封、扣押、监管的资产不得抵押。

采取质押反担保的，质押物必须是所有权明确、不涉及诉讼或争议且未设定质押的动产、权利等。

第二十三条 企业担保申请批准后，需要提供反担保的，担保人应当在签订担保合同的同时与反担保人签订反担保合同，办理相关反担保手续。

反担保合同和担保合同的签订、履行等工作，应有企业法律顾问参加，并应当符合相关法律、法规的规定。

第二十四条

企业实行财产抵押或权利质押的，依照法律程序将抵押物或质押物折价、拍卖或变卖处理时，抵押或质押资产应依法进行资产评估，资产评估结果应按规定报市国资委核准或备案。

第五章 担保管理

第二十五条 市国资委应依法履行下列监管职责：

（一）按照国家有关法律、法规、规章等规定，制定企业担保管理的相关规定；

（二）依照规定的权限，对企业的担保事项进行审批或备案；

（三）负责企业担保的监督检查工作；

（四）负责企业担保信息的收集、汇总、分析工作，掌握担保动态，提出防范担保风险的措施。

第二十六条 企业对权属企业担保管理履行下列职责：

（一）按照有关规定，制定权属企业担保管理的各项制度和实施细则；

（二）按照审批权限和程序审批权属企业的担保事项；

（三）负责权属企业担保的监督检查工作；

（四）负责权属企业担保信息的收集、汇总、分析工作，向市国资委报告本企业及权属企业的担保情况；

（五）市国资委赋予的关于担保管理的其他职责。

第二十七条 企业应加强担保管理，建立健全下列各项制度：

（一）台帐制度。定期对担保业务进行分类整理归档和统计分析;

（二）跟踪和监控制度。对被担保人以及担保项目资金使用、财务状况及债务主合同执行情况进行检查，发现问题，及时处理;

（三）报告和备案制度。企业及其权属企业担保事项，应及时向市国资委报告或备案；终了二个月内，企业应汇总本企业及权属企业内担保事项（包括被 担保人、担保项目、担保金额、担保期限等情况）报市国资委备案；已履行担保责任或发生法律纠纷的，应立即报告市国资委。

第二十八条

债务主合同的变更、修改应经担保人书面同意，并重新签订担保合同。

担保合同的变更、修改、展期，应按规定程序审批并重新办理。第二十九条 被担保人应在主债务履行完毕之日起5个工作日内通知担保人；担保人应在担保责任履行完毕或解除之日起15个工作日内向市国资委或原审批企业报告。

第三十条

担保人履行担保责任后，应依法向被担保人行使追偿权。第三十一条 企业有下列情形之一并造成国有资产损失的，应按规定追究企业主要负责人和其他直接责任人员的相关责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）越权审批担保或擅自对外担保的；

（二）未按规定程序进行报告、审查、审批的；

（三）隐瞒企业信息或提供虚假资料的；

（四）审查不严或对担保项目跟踪、监管不力的；

（五）出现担保风险不及时报告或承担连带责任后不积极采取措施追索的；

（六）违反有关法律法规及本办法规定的其他担保行为。

第六章 附 则

第三十二条

本办法所称权属企业是指企业的全资及控股企业。第三十三条 企业应根据本办法，结合本企业实际情况，制定企业内部担保管理制度，明确董事会或经理办公会的担保批准权限，并报市国资委备案。

第三十四条 本办法由市国资委负责解释。第三十五条

本办法自2006年8月1日起施行。

本办法施行前有关企业担保的规定与本办法不一致的，以本办法为准。主题词：金融管理 企业 通知

威海市人民政府国有资产监督管理委员会办公室 2006年7月5日印发

第三篇：市属国有企业改制工作调查报告

××市区仍有109 家国有企业未改制，完成企业改制需要46亿元总成本，约有4.5万名职工需就业和社保安置。这是全市实现科学发展、奋起赶超要直接面对和破解的重大课题。有着显著地域优势和产业资源优势的××市区，为何国有企业改制进程如此缓慢,以致目前改制成本高筑，推动企业改制如此艰难；目前影响企业改制的冻结问题在哪里；要采取

哪些措施整体推进改制，是贯彻落实市委九届七次全委扩大会议精神，实现科学发展，奋起赶超的需要，是市直各部门，各企业班子要认真分析、深入研究解决的问题。

市属国有企业改制滞后的成因分析

1997年全市学南通，对国有企业实行股份制改造，全市上下刮起了改革风。但未能从企业机制和职工身份转变上实行彻底改革。遇上1998年全市抗洪救灾文秘杂烩网与灾后重建等诸多因素影响，致使市属企业改革拖后了三年。2001年起全省掀起国有企业改革热潮，××各县区都集中时间、精力进行国有企业改革，但市属国有企业改革力度较小，进展缓慢。2003年起，市属企业市直各行业纷纷向政府呈送改制方案，但政府要抓的大事太多，国有企业改制问题似乎提不上主要议题。2004年各部门以企业为单位向政府呈报改制方案，但市政府未成立改制办。一个企业改制从改制立项、职工分流方案初审、资产评估、职代会成立、企业改制方案通过到最后的领导小组批复，全程要经过六个部门、八个程序，最快要八个月至一年，有的甚至是一年半或两年。因此，一段时期政府叫得响、企业干着急、部门慢慢来www.的改革态势，桎梏着市属国有企业的改制进程。2007年市政府加大力度推进企业改制，成立企业改制领导小组和市政府改制办，促进了市属国有企业改制。但2008年4月调整职工身份置换补偿金标准，和改制企业“四零五零”人员养老、医疗保金续缴年龄，增加了企业改制成本，在有些部门与行业引发了新的矛盾。综上所述，笔者认为：政府推进企业改制的工作力度、部门服务企业改制的态度、改制政策标准制定和前后一致的尺度、企业班子实施企业改制的同心度，是近几年××市属国有企业改制工作滞后的主要原因。

当前推进市属国有企业改制面临的困难与问题

××市属国有企业改制进程与长江沿岸市区相比落后五至六年，与全省其他设区市相比滞后二至三年。表面上是109户国有企业的存在与急待改制，实质上，一是错失改革良机，增加企业成本；二是国有资产的休眠与浪费；三是挫伤了企业骨干和企业职工创业激情与工作热情；从根本上影响着××的经济发展速度。当前推进市属国有企业改制，要着重围绕，钱从哪里来，人往哪儿去，妥善研究和解决好以下三个根本性问题。

（一）企业改制成本不足和成本动态增长问题。企业改制成本由企业职工身份置换补偿金，企业应缴职工养老保险金、医保金、失业保险金，企业各类债务等组成。随着时间的推移，企业改制成本年增长速度超过两位数。以市粮食直属分局六户企业为例，2004年底测算改制成本为2800万元，2007年底基本完成企业改制成本为4300万元，如果拖到明年完成改制，成本要达到7000万元。市直109户未改制企业今年底完成改制成本是46亿元，明年底完成接近50亿元，2011年底完成改制，成本将达到55亿元。市直早完成一年企业改制相当于增加三十个1000万元利税大户。就市属各行业，各部门来说，今明两年推进市属国营企业改制所带来的经济价值大于任何产业和工作所创造的经济价值。

（二）企业老职工安置和企业员工再就业问题。据统计市属109户企业共有职工4.5万人，剔除己达到退休年龄和五年内提前退休老职工2.5 万人，约有2万人需再就业寻求出路和生活保障。如何以人为本，以保民生、保增长、保稳定来实施企业改制，是改制工作的核心问题。改制企业，主导改制的行业主管部门，制订企业改制方案，选择老企业的关、停、并、转时，首先要考虑的是企业老职工的安置问题。要以妥善积极的办法，落实老职工的养老和医疗保障安置，帮助就业有困难的职工实现转岗创业和再就业，切忌只顾少数人利益把职工安置问题简单推给政府，推向社会。

（三）企业债务清理和银行债务偿还问题。市属国有企业普遍存在企业债务重，银行欠款多的问题。绝大部分企业的地产、房产都抵押在各国有商业银行。企业不启动改制，债权债务得不到有效清理，抵押资产一定程度也在流失和贬值。国家支持国有商业银行发放贷款，支持中小型企业发展，××各商业银行也要站在支持××经济发展的高度，支持市属国有企业改制，支持国有老企业的关、停、并、转，支持新企业的整合重组，从而有利于银行债务的有效清理与落实。

整体推进市属国有企业改制的对策与措施

推进市属国有企业改制是一项系统工程，需要市委市政府的高度重视，需要各部门各行业的精心组织与服务，需要各改制企业干部职工的同心参与和配合，全市

上下要站在发展的高度，兼顾长远利益与眼前利益，全局利益与局部利益，以人为本，协调各方关系，整体推进改制工作的顺利进行。

（一）以经济规划和产业发展主导企业改制。一个地区有一个地区的经济发展规划和产业特色。××前几年制订了“十一五” 经济发展规

划，明确了发展机械、电子、汽车、化工、棉纺、水产、旅游、食品等特色产业。市属众多家国有企业曾经都有自己的产业发展定位，市属国有企业改制，首先要分析确认现有企业的产业发展前景、行业发展定位。主导改制的政府行业组成和工作部门，要充分研究行业发展、行业企业整合、行业内企业财税增长培植问题，在本行业内做出企业改制和企业发展方案，以发展主导改制，以改制促发展。

（二）以产权改革和机制创新实施企业改制。许多发达地区的经济发展事实证明，国有中小型企业生存发展的障碍不是产品不适应市场，也不仅仅是设备、技术、资金问题，而是计划经济遗存下来的公有制形式下的企业经营、管理、分配机制不适应市场经济的发展。市属国有企业的改制，首先要动产权、动机制，宜股则股、宜租则租、宜卖则卖，鼓励全民创业，彻底改变企业现有的经营体制与管理机制，以现代企业制度的建立，实施企业改制。

（三）以招商引资和资产盘活促进企业改制。近几年推动经济发展的手段是招商引资。市属国有企业改制，要以招商引资为切入点，加大企业招商，产业引资力度，引进外来资金、技术、机制、人才，对现有企业进行彻底的改组、改造。只要企业在××落户、安排××人就业，向××财税部门纳税，要舍得让利，与其企业关停，留守人员坐食国有资产，不如引进盘活，让资产生财，让政府得税，让员工得利，促进地域经济发展。

（四）以土地收储和资产抵交扶助企业改制。近两年市属企业改制，普遍遇到一个有地无钱，有业无现的问题。很多企业通过了改制方案，确无资金起动。如何解决影响市属企业改制的资金瓶颈问题，按市场价格集中收储市区各改制企业的国有土地，和企业应缴养老保险金、医疗保险金，经评估后以资产抵押，畅通改制企业与社保、医保，为参与改制职工进行养老保险、医疗保险通道，在政府集中土地资源和有效资产的基础上，最大限度地支持企业尽快完成改制。

（五）以整体推进和分步实施督促企业改制。市属国有企业改制，是一项规范性和系统性很强的工作，宜分系统分部门整体推进，分步实施。一要分系统制订企业改制总体方案，各企业实施方案；二要以系统为单位筹措改制成本，平衡调度改制资金；三要分系统做好老职工社、医保托管，新企业员工培训、转岗、分流、再就业服务；四要以系统为单位清理企业债权债务，盘活存量资产；五要加强督促检查，严肃改制工作纪律，确保改制工作健康有序进行。

第四篇：温州市市属国有企业公务用车制度改革方案

温州市市属国有企业公务用车制度改革方案

为有效解决国有企业现行公务用车制度存在的突出问题，降低企业运行成本，促进国有企业党风廉政建设，根据上级要求并借鉴外地公车改革经验，结合我市实际，制定如下方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以进一步规范国有企业领导人员职务消费行为为目标，大力推进国有企业公务用车社会化、市场化、货币化改革，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应、与现代企业管理制度相统一、与推进国有企业反腐倡廉建设要求相一致的新型企业公务用车制度。

二、基本原则

（一）积极稳妥。以保障正常工作秩序和生产经营秩序为原则，按照“坚定不移、平稳和谐”的方针，采取“整体推进，同步实施”的方式进行改革。

（二）注重实效。切实降低公务用车费用，解决公务用车突出问题，进一步规范企业领导人员从业行为，促进国有企业党风廉政建设。

（三）统一模式。各企业实行统一的公车改革模式，执行基本相同的改革政策。

（四）公开透明。广泛征求对公务用车改革的意见，严格规范实施过程，并接受社会监督。

三、车改思路

按照“取消公务车辆、限额货币补贴、市场运作保障、同步组织实施”的工作思路，拍卖处置企业所有非生产经营性公务用车，企业管理层人员在本市行政区域内的公务用车改为定额货币补贴，市域外公务及重大商务活动通过公共交通、购买交通服务等市场化途径解决，配置少量皮卡车以解决企业应急用车需求。同时，建立一系列配套制度，解决用车补贴核定、租用车辆、应急车辆使用管理等相关环节的规范问题。

四、工作内容

（一）确定对象范围

1、公务用车改革的范围：市政府授权市国资委履行出资人职责的市级国资营运公司、比照市级国资营运公司管理的市属国有企业（含企业化管理的事业单位）。

市有关部门（单位）监管的市属国有企业在完成清理后分职级按照本方案实行车改。

2、公务用车改革的对象：市属国有企业职员以上所有管理层人员；二级企业的领导班子成员及中层管理人员。

（二）核定涉改车辆。对市属各国有企业中非生产经营用车进行核定，原则上所有的小轿车、越野车、商务车、12座以下中小型客车，以及12座以上19座以下不用于员工接送的中小型客车，一律列入车改，取消所有非生产经营性公务用车。

（三）拍卖出售公车。对核定的涉改企业公务用车，委托符合资质要求的中介机构评估作价，评估结果经委托方确认后，根据国家有关国有产权转让的规定，由市国资委统一组织，采取车、牌分离方式公开拍卖，车辆产权单位享有拍卖收益，同时承担车辆评估、拍卖转让等相关费用。

（四）实行用车补贴。对符合车改条件的人员以货币形式发放公务用车补贴，在全市（含县〈市、区〉及功能区）范围的所有公务活动（应急和重大商务活动除外）发生的交通费用均由其本人自理。

1、核定补贴标准。公务用车补贴标准采取不同企业不分类，同一职级实行总额控制、不同岗位适当差别的原则进行核定。

（1）市级国有企业班子正职（党委书记、董事长、总经理）按2950元/月标准发放。

（2）市级国有企业班子副职（党委副书记、副董事长、监事会主席、纪委书记、副总经理）、三总师（总工程师、总经济师、总会计师）按2200-2800元/月，人均不超过2500元/月的标准核定。

（3）市级国有企业中层正职按1300-1800元/月，人均不超过1600元/月的标准核定。

（4）市级国有企业中层副职按1000-1600元/月，人均不超过1200元/月的标准核定。

（5）市级国有企业所属二级企业班子正职（党委书记、董事长、总经理）按2000元/月标准发放。

（6）市级国有企业所属二级企业班子副职（党委副书记、副董事长、监事会主席、纪委书记、副总经理）、三总师（总工程师、总经济师、总会计师）按1200-1800元/月，人均不超过1500元/月的标准核定。

（7）市级国有企业职员以上管理人员及所属二级企业中层正副职按300-800元/月，人均不超过500元/月的标准核定。

（8）相当上述职级不同称谓的其他人员公务用车补贴标准按相应职级核定；兼任职务的人员，其公务用车补贴按其最高职级标准核定。

2、补贴发放方式。在市属国企车改人员的市民卡中设立专用账户，公务用车补贴按月打入市民卡，不可提现或挪作他用。个人享受公务用车补贴的情况单独列帐，接受有关部门的监督。

（五）相关配套政策

1、企业应急、重要商务活动用车。因抢险救灾、处理突发事件、执行紧急公务、特殊岗位用车，经市车改办核准，可配置3-5辆皮卡车，设置特殊标识或用特殊号牌。重要商务接待、重大商务活动用车，采取市场化服务方式解决。通过公开招投标选定汽车租赁企业，设定服务条件、确定服务标准、实行定点服务。

2、车改后留用车辆的使用管理。实施车改的企业按上级核定留用的公务车辆，根据实际情况制定科学、严格的用车管理制度，同时统一安装GPS进行监管。

3、借（换）用车辆的处置。市属国有企业及所属二级企业出借（换用）的车辆，原则上应在车改前统一收（换）回；特殊原因无法收（换）回的，经市车改办核准，按规定办理产权转移（变更）手续。企业借用（占用）其他单位车辆的，车改前一律归还车辆产权单位。

4、驾驶员分流和安置。实施车改后，驾驶员的安置以自行消化为主，鼓励自谋职业、提前解约补偿。对在编驾驶员可采取工作调动、内部转岗、提前退休、自谋职业等途径妥善安置；向其他单位借用的驾驶员应及时退回原单位；对编外聘用的驾驶员按照有关劳动法律法规终止或解除劳动（合同）关系，并视不同情况执行经济补偿政策。

5、职务或岗位变动人员的车改待遇。企业享受用车补贴人员发生职务变动，从职务变动的次月起，按新任职务调整用车补贴；职务变动后不符合车改条件的，从职务变动的次月起，停止发放用车补贴；因各种原因被停止执行职务或调离的，从次月起（以文件时间为准）停止发放用车补贴；一个月请假15天及以上工作日的，取消当月用车补贴（病假除外）。

五、实施步骤

（一）动员部署。改革方案及配套措施经市委、市政府批准后，召开动员大会进行部署，认真组织实施。

（二）开展申报。列入车改范围的市属国有企业成立由主要领导具体负责的车改工作领导小组，明确专门机构及责任人员，向市车改办提交参加车改的申请报告，并附真实反映本单位有关情况的材料。

（三）组织实施。车改单位在办理车辆收缴手续后，于次月起执行车改政策，向涉改人员发放公务用车补贴并执行相关配套政策。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。公车改革是一项复杂而且敏感的任务，涉及面广、难度大，必须加强对公车改革的领导。市里建立由市长任组长，分管副市长任副组长，市纪委（监察局）、市国资委、市发改委、市公安局、市财政局、市人力社保局、市审计局、市公共资源管委办等单位主要负责人为成员的市属国有企业公务用车改革领导小组。领导小组下设办公室，负责市属国有企业公务用车改革各项决策的组织实施。各有关部门（单位）负责所监管的市属国有企业车改的组织实施。

（二）统一思想，规范操作。车改单位要高度重视公务用车制度改革工作，充分认识推行公车改革的重要意义，统一思想，加强宣传，形成全体员工充分理解和广泛支持的良好氛围。要落实相关工作责任，成立单位公车改革工作小组，具体负责本单位车改工作，充分掌握车改动态，全面了解车改基本政策，研究处理各种问题。要对照国企车改政策，规范操作程序，细化实施方案。车改单位可结合自身实际，研究制定与车改相配套的管理制度，建立完善监督机制。

（三）分工负责，共同实施。市属国有企业公务用车改革领导小组成员单位及相关部门要在市车改领导小组统一领导和部署下，根据各自职能和工作分工，研究制定车改相关配套政策文件，并按照各自职责分工承担相应的行政审核、指导服务与政策解释等工作。

（四）严明纪律，确保稳定。市属国有企业公务用车改革，关系到各方面利益关系的调整，必须严肃纪律，强化监督。凡将实施车改的企业，要严格按照公车改革政策，加强宣传教育，明确纪律要求，细化管理措施，防止违规违纪行为和安全事故的发生。各企业要将本单位车改情况按厂务公开要求及时进行公示（公示期不少于7天），广泛接受社会监督。纪检、监察部门要加强监督检查，对违规违纪行为，要及时纠正、严肃查处，确保车改工作的平稳实施。

附：

1、温州市市属国有企业公务用车制度改革领导小组成员名单

2、温州市市属国有企业公务用车补贴管理暂行办法

3、温州市市属国有企业重大商务活动用车保障方案

4、温州市市属国有企业应急公务车辆管理办法

5、温州市市属国有企业涉改公务用车处置工作方案

6、温州市市属国有企业驾驶员分流安置方案

7、温州市市属国有企业公务用车制度改革纪律规定

附1

温州市市属国有企业公务用车改革

领导小组成员名单

组长：陈金彪

副组长：彭佳学

孟建新

章方璋

陈浩

成员: 詹永枢

市政府

陈伟民

市政府

徐有平

市纪委

方勇军

市发改委

沈强

市公安局

李步鸣

市财政局

陈进达

市人力社保局

盖爱萍

市审计局

蔡永进

市国资委

吴增业

市公共资源管委办

领导小组下设办公室（设在市国资委），蔡永进兼办公室主任，林战骁、王永望为办公室副主任。

附2

温州市市属国有企业公务用车

补贴管理暂行办法

第一条 总则

为加强和规范全市公务用车制度改革货币化补贴管理，根据《温州市市属国有企业公务用车管理制度改革方案》精神和有关财经制度要求，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 适用范围

本办法适用于我市车改后市属国有企业（含企业化管理的事业单位）及其所属企业。公务用车补贴发放范围、对象，按照《温州市市属国有企业公务用车管理制度改革方案》规定执行。

第三条 核定标准

国有企业实施车改后，各类管理岗位的公务用车补贴标准如下：

（一）市属国有企业及其所属二级企业车改人员在全市区域（包括县〈市、区〉及功能区）内，所有普通公务活动发生的交通费用实行包干制度，用车补贴按月划入市民卡，不得提现，不能挪作他用。

1、市级国有企业班子正职（党委书记、董事长、总经理）：2950元/月；

2、市级国有企业班子副职（党委副书记、副董事长、监事会主席、纪委书记、副总经理）、三总师（总工程师、总经济师、总会计师）：2200-2800元/月，人均不超过2500元/月；

3、市级国有企业中层正职：1300-1800元/月，人均不超过1600元/月；

4、市级国有企业中层副职:1000-1600元/月，人均不超过1200元/月；

5、市级国有企业所属二级企业班子正职（党委书记、董事长、总经理）：2000元/月；

6、市级国有企业所属二级企业班子副职（党委副书记、副董事长、监事会主席、纪委书记、副总经理）、三总师（总工程师、总经济师、总会计师）：1200-1800元/月，人均不超过1500元/月；

7、市级国有企业职员以上管理人员及所属二级企业中层正副职:300-800元/月，人均不超过500元/月；

8、相当上述职级不同称谓的其他人员公务用车补贴标准按相应职级核定；兼任职务的人员，其公务用车补贴按其最高职级标准核定。

（二）享受个人用车补贴人员发生职务变动，从职务变动的次月起按新任职务调整个人用车补贴；职务变动后不符合车改条件的，从职务变动的次月起停止发放个人用车补贴。

第四条 核定方式

各国有企业根据人员类别和用车补贴定额档次，分岗位编制本企业相关人员用车补贴发放标准表单，报市属国有企业公务用车制度改革领导小组办公室核准后实施。

第五条 公开程序

企业财务部门按月汇总公务用车补贴发放情况，并在厂务公开栏进行公示，接受广大员工监督。个人享受公务用车补贴的情况单独列帐，接受有关部门的监督。有关部门应每年对公务用车补贴支出情况开展监督检查。

第六条 实施时间

本办法自发文之日起实施。

附3

温州市市属国有企业重大商务活动

用车保障方案

一、为保障国有企业重大商务活动用车，根据《温州市市属国有企业公务用车管理制度改革方案》精神，结合我市实际，制定本方案。

二、本方案所涉及的市属国有企业，包括所有列入公务用车改革范围的市属国有企业（含二级企业）和企业化管理的事业单位。

三、本方案所涉及的重大商务活动，是指市属国有企业组织或参与的具有较大经济效益和社会影响的大型商务活动，以及重要公务接待等，具体包括：

1、重要接待用车：上级部门、重要工作联系单位来客人，需要本企业派车接送的；

2、集体活动用车：大型活动或特殊公务活动，需要临时租用车辆的；

3、特殊服务用车：需要专车递送的特殊物品或机要文件等用车。

租车费用由经办人在有效票据背面签字，经办公室负责人确认，按规定填好《交通费报销单》，再按财务审批程序报销。

四、国有企业重大商务活动的公务用车，采取市场化服务方式。通过公开招投标选定用车服务企业，设定服务条件，确定服务收费标准、结算方式和违约责任等，实行服务保障承诺。

五、租用车辆必须符合我市公务接待管理有关规定，由经办人员填写《用车申请单》，经单位分管负责人审批后，由派车工作联络员联系租车业务，《用车申请单》作为定点服务企业出车凭证。租赁任务完成后，经司乘双方签名确认的《用车申请单》作为结算凭证。

六、由市国资委制定市属国有企业重大商务活动租用车辆工作实施细则，包括车辆标准、使用时间和有关要求、备案或报批程序、纪律约束、应急预案等。

七、建立租车服务企业信用档案，加强对国企租车行为的监控，发现租车服务企业弄虚作假等违规行为，一律录入信用档案，违规超过3次即终止租车合同，同时取消该租车服务企业三年内国有企业租车业务的竞标资格。

八、主管部门应加强对国有企业重大商务活动用车执行情况的监督检查，对国有企业在租车服务方面的违规行为，要严肃追究责任，并公开曝光。

附4

温州市市属国有企业应急公务车辆管理办法

第一章总 则

第一条为积极做好国企应急公务车辆管理，努力提高应急车辆的使用效率，根据《温州市市属国有企业公务用车管理制度改革方案》精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条国有企业应急公务车辆是指车改后企业为处理突发事件、抢险救灾、执行紧急公务而留用（或配置）的公务管理车辆。

第二章 车辆配置和登记

第三条按照车改要求，市属国有企业统一留用或按照控购规定购买皮卡车（原则上在现有车辆中调剂使用），作为企业应急公务专用车辆。

第四条实施车改后，企业集团根据企业生产应急需要，可保留（或购置）应急车辆（皮卡工具车）3-5辆。中小型集团公司留用（或购置）皮卡工具车原则上不超过4辆；大型集团公司留用（或购置）皮卡工具车原则上不超过5辆。

第五条根据市属国企工作实际，经财政部门控购审批，集团可自行选择应急公务车辆的品牌型号，原则上购车价格控制在18万元以下。

第六条应急公务车辆产权统一归集团所有。车辆的证照登记、保险、规费缴纳及其稽核事务统一由集团（总部）负责。

第三章 车辆调度和使用

第七条应急公务车辆必须按照《温州市市属国有企业公务用车管理制度改革方案》及配套制度的有关规定管理使用，由集团办公室统一调度，使用范围仅限本集团及其二级企业的应急公务，不得以任何名义将应急车辆挪作他用。

第四章 车辆管理和维护

第八条实行“四统一”管理办法。即“统一标识、统一停放、统一加油、统一维修”。所有车辆安装GPS定位系统，便于定期查核使用轨迹。应急公务车辆实行费用总额控制，每辆应急公务车辆每年费用控制标准为7.15万元(车辆使用费及驾驶员工资)。

（一）车辆标志。企业应急公务车辆启用（喷印）红色“应急公务车”标志，由市车改办统一发放特殊标志（通行证），并设立监督电话。

（二）车辆停放。非工作时间和无公务活动，应急公务车辆一律在集团本部入库停放。确因工作原因需在外停放过夜的，须经单位领导批准，并确保泊车安全。

（三）车辆加油。实行持卡定点加油。特殊情况需在外加油的，报销时须有用车人员签字说明理由，否则不予报销。

（四）维护保养。车辆维护保养分日常维护保养和定期维护保养两类。日常维护保养由专职驾驶员负责，定期保养由办公室统一安排。专职驾驶员应把好安全技术关，杜绝车辆带病行驶。

（五）车辆修理。车辆修理参照我市党政机关和事业单位有关管理规定执行。

第九条应急公务车辆发生的过路费、停车费、车辆日常维护保养费实行按月报销制度，由驾驶员填报登记单，经乘车人员确认、财务人员核实后按审批程序报销。定期维护保养、车辆修理费用由办公室按规定程序统一结算。

第十条报废车辆须经市车管部门核准，按照有关规定办理报废手续。

第十一条报废的应急公务车辆在办理报废手续后，才可在编制内按规定办理应急公务车辆控购手续，同时要报市国资委监察室备案。

第五章驾驶员管理

第十二条制定严格的制度规范，加强对驾驶员的管理和教育，确保应急车辆行驶安全。

（一）因酒后开车、超速行驶及其他违法驾车行为，发生车辆安全事故或受到处罚的，由驾驶员个人负责。

（二）严禁将应急车辆交给他人驾驶或出借他人使用。

（三）对不服从调配或不遵守交通规则的驾驶人员，经教育仍不改正的，不再安排驾驶工作。

第六章 交通事故处理

第十三条 应急公务车辆发生事故时，驾驶员应首先作应急处理，然后迅速与办公室管理人员联系，事后应提交事故报告。

第十四条 因驾驶员主观过错发生责任事故造成经济损失的，按事故的性质由驾驶员承担相应的赔偿责任。

第十五条 交通肇事后逃逸者，除由司法机关查处外，予以开除公职、辞退或解聘处理。

第十六条 因应急公务发生交通事故产生的费用，保险公司赔付不足部分，可给予适当补助。

第七章 附 则

第十七条 本办法由市属国有企业公务用车制度改革领导小组办公室负责解释。

第十八条 本办法自发文之日起实施。

附5

温州市市属国有企业涉改公务车辆

处置工作方案

为积极稳妥地推进市属国有企业公车改革，确保国有资产价值最大化，提高车改公信力，根据《温州市市属国有企业公务用车制度改革方案》精神，制定本工作方案。

一、涉改公务用车由车改企业向市车改领导小组办公室（以下统称市车改办）申报，经市车改办审核批准后，再进入拍卖处置程序。

二、由市车改办按规定程序从市国资委中介机构库中选聘3-4家符合资质要求的资产评估中介机构，对所有国有企业涉改车辆进行资产价值评估。

三、以市属各国有企业作为评估项目单位，由企业作为委托方，与市车改办选聘的评估中介机构签订车辆评估委托协议。

四、评估时间一般安排在双休日，涉改车辆由各车改单位集中停放在指定场所；评估公司两日内完成车辆勘察、资料核准及评估工作，七日内将相关资料整理完毕，并出具评估报告书。

五、车辆评估报告采用备案制，评估中介机构出具评估报告书由企业上报市国资委备案。

六、车辆评估费用按规定标准确定，由车改企业承担，纳入车改费用。

七、市车改办依照资产评估机构出具的报市国资委备案的车辆评估报告与拍卖底价参考价格，确定拍卖车辆的起拍价和底价。

八、由市车改办选定具有国有资产转让资格的车辆拍卖机构，确定由温州拍卖行有限公司作为拍卖承办单位。

九、车改企业与拍卖承办单位签订拍卖委托协议。

十、涉改车辆按拍卖法定程序向社会公开拍卖。

十一、车辆采取车、牌分离方式拍卖，牌号由有关部门收回。

十二、拍卖成交后，买受人必须与车改企业签订转让合同，合同签订后，买受人不能更名。

十三、车辆过户、转籍由车改企业、温州拍卖行有限公司协助买受人办理。车辆过户、转籍应缴纳的税、费由买受人自行承担。

十四、流拍车辆经市车改办批准后可降价重新拍卖，或在不低于评估价的前提下进行协议转让。

十五、车辆拍卖收入由温州拍卖行有限公司统一全额收取，按合同支付的车辆评估费及其他车辆拍卖成本费用（交易佣金）后，车辆拍卖余额在规定时间内交付车改企业账户，车改企业以国有资产处置收入入帐。

十六、拍卖结束后，车改企业将拍卖结果统一报市国资委备案。

十七、车辆处置过程由市车改办负责监督，对于各种违法违纪行为，要按照有关规定追究相关责任人的责任。

附6

温州市市属国有企业驾驶员分流安置方案

为确保我市市属国有企业公务用车改革有关规定的顺利实施，根据《温州市市属国有企业公务用车管理制度改革方案》精神，结合我市实际，特对市属国有企业公务用车驾驶员分流和安置提出如下实施方案：

一、分流安置原则

实施车改后，驾驶员的安置以自行消化为主，鼓励自谋职业、提前解约补偿。对在编驾驶员可采取工作调动、内部转岗、提前退休、自谋职业等途径妥善安置；向其他单位借用的驾驶员应及时退回原单位；对编外聘用的驾驶员按照有关劳动法律法规终止或解除劳动（合同）关系，并视不同情况执行经济补偿政策。

二、在编驾驶员的分流安置

规范公务用车改革后，对在编驾驶员可按以下途径分流：

（一）内部转岗。根据国有企业内部人员结构和岗位空缺情况，按照岗位适配原则，进行内部岗位调剂使用。

（二）工作调动。根据我市国有企业岗位空缺情况和工作需要，由分流驾驶员自主选择，通过公开竞争上岗、考核或考试的办法，由用人单位择优聘用。

（三）自谋职业。鼓励车改企业驾驶员辞去现职、自谋职业，若自谋职业的，按照有关法律法规规定发给一次性经济补偿。

（四）提前退休。工作年限满30年，或男年满55周岁、女年满45周岁且工作年限满20年的在编驾驶员，可以提前办理退休手续，并可根据提前退休的年限，适当提高工资待遇。

三、非在编驾驶员分流安置

（一）退回借用单位。向其他单位借用的驾驶员一律退回原单位。

（二）终止或解除劳动关系。编外聘用的驾驶员可依法解除或终止劳动合同（劳动关系），并按照有关规定给予适当的经济补偿。

（三）帮助再就业。车改企业可以为非在编驾驶员提供工作岗位或推荐、介绍工作，创造条件促进驾驶员再就业。

附7

温州市市属国有企业公务用车制度改革纪律规定

为确保国有企业公务用车制度改革的顺利实施，规范公车处置、公务用车补贴发放、公务交通费报销等行为，保证各单位生产经营活动的正常开展和实现改革的预期目标，特制定以下纪律规定：

一、国企公务用车制度改革方案实施后，列入车改范围的单位，一律不得再用公款或变相利用公款购买小汽车。违反规定购买的车辆一律予以没收。

二、各单位使用车改保留或新购置的应急车辆，必须按《温州市国有企业应急公务车辆管理办法》有关规定办理审批、登记手续，统一调度、规范使用。

三、严格执行《温州市国有企业公务用车制度改革方案》中关于现有车辆处置的规定，任何单位不得擅自处理或留用公务车辆。

四、严格执行集团及其二级企业班子成员（参加车改人员）温州市内用车补贴包干发放、集团其他人员及二级企业中层公务交通费限额报销有关规定。

五、车改单位不得擅自扩大公务用车补贴的发放范围，增加公务用车补贴发放数额，也不得以驾车补助费、安全奖等名义变相提高公务用车补贴标准。

六、车改对象中的兼职人员不得在兼职单位重复领取公务交通费补贴，也不得在兼职单位另行配备公务用车。

七、车改对象不得利用职权和职务影响，到任何单位无偿加油、索取车辆配件以及报销交通费、车辆维修费等相关费用。

八、任何人员不得私借应急用车；不得以公务名义为个人出车办事；不得用公款补贴或报销个人学习驾驶技术费用。

九、车改对象从外单位借用的车辆必须在发放公务用车补贴之前退还，逾期不退的，作违纪处理。车改后，不得向与企业有业务往来的单位和管理服务对象无偿借用车辆或接受赠车。

十、应急公务车辆实行定点停放，除经单位领导批准的特殊情况外，必须每日入库，以确保应急使用和车辆安全。

十一、任何单位和个人不得以车改和自驾等作为迟到早退的理由，或以用车补贴不足等理由而延误工作。

十二、各单位要把公务用车补贴发放情况列入财务检查和审计的重要内容。

十三、落实车改制度情况作为车改单位领导班子及其成员述廉的重要内容，与单位目标绩效考核和落实党风廉政建设责任制工作考核挂钩。

十四、本规定适用于本市实行公务用车制度改革的所有市属国有企业。

十五、本规定由市属国有企业公务用车制度改革领导小组办公室负责解释。

十六、本规定自发文之日起执行。

第五篇：国企干部队伍建设工作汇报：加强市属国有企业干部队伍建设工作汇报

去年以来，我X以新一轮X属国有企业深化改革为契机，从理顺干部管理体制、规范干部选配、强化教育培训、从严管理监督等方面，持续加强X属企业领导班子和干部队伍建设，为促进企业做强做优做大提供坚强组织保障。主要工作汇报如下：

一、抓改革，理顺国企干部管理体制。

制定《XXX深化国有企业改革行动实施方案》，结合XX产业布局和发展需要，将12家X属国有企业进行优化整合提升，组建了1户国有资本运营公司和4

户产业化公司，推动国有企业实体化X场化转型发展。5家公司领导班子成员的干部管理权限不再授权给相关部门，干部任免、考核等事项由X委研究，较好解决了以前国企干部“多头管理”“素质参差不齐”等问题。

二、建制度，规范国企干部选拔任用。

研究出台《XXXX属企业领导人员管理规定》《XXXX属企业中层管理人员选拔管理工作办法（试行）》等制度文件，明确X属企业领导人员和中层管理人员的职数、岗位设置、任职资格条件、选拔任用程序等事项，从严专业、经历等方面要求，放宽对下一层级岗位任职年限的限制。党委书记、副书记、纪委书记、总经理、副总经理由组织部门组织推荐考察报X委研究任免，企业中层政副职和下属二级公司领导成员由企业党委推荐考察报X国资委党委审核同意后任免，推动X属企业干部选拔任用工作规范化。

三、扩渠道，选优配强国企干部队伍。

坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，探索打通“双向”交流任职渠道，打破身份、地域、行业等限制，在更大视野范围内选拔优秀干部到X属企业任职。2021年至今，先后从各县（X、区）、X直机关事业单位、央企X企等部门择优提拔了21名X属企业发展急需的熟悉投融资、工业园区管理、项目建设、党建人事纪检等工作、经历多岗位历练的干部充实进班子，对企业领导进行“大换血”，指导企业选拔任用122名中层管理人员，企业班子整体功能明显增强，干部职工干事创业积极性有效激发。

四、精培训，着力提升国企干部履职能力。

将X属企业领导人员教育培训工作纳入全X干部教育培训规划大盘统筹谋划，全覆盖选派5家X属企业领导人员参加十九届六中全会精神专题研讨班，不断提高政治理论素养，坚定理想信念。会同有关部门举办深化国企改革、国企领导干部能力提升、城X更新改造等专题培训班培训企业各级管理人员160余人次，选派1名副总经理到X属企业挂职锻炼，推选20余名企业管理人员到X级国资监管、交通运输、产业链专班等单位顶岗锻炼，有效提升国企干部的政策水平和综合能力。

五、严日常，确保监督管理取得实效。

深入X属企业及相关项目一线开展干部蹲点调研和专项调研，摸清班子运行情况，精准掌握企业领导干部“活情况”，对2名不在状态、履职不力的国企领导进行免职。会同国资监管部门严格开展X属企业领导人员综合考核、经营业绩考核、党建工作考核等工作，考核评价结果同选拔任用、薪酬激励挂钩，严格兑现奖惩，对经营指标完成情况不好的，扣发相关奖金。督促指导X属企业整改巡视巡察反馈各类问题330余个，用好执纪监督“四种形态”，积极营造风清气正的政治生态，激励广大职工甩掉思想包袱、重新轻装上阵再出发。