监狱环境有了大变化 监狱管理趋向人性化

第一篇：监狱环境有了大变化 监狱管理趋向人性化

监狱，恐怕是老百姓最陌生而又最不愿意接触的地方了，提起监狱，你首先想到的是高墙电网、持枪的哨兵、严厉的管教、面目可憎的在押犯、以及艰苦的生活环境。然而最近记者在我省监狱系统采访了解到，近一两年来，和我们这个飞速发展的社会同步，监狱系统的面貌也在悄悄地发生着巨大的变化

众所周知，保证监管安全是维护社会稳定的重要组成部分，也是监狱工作的重中之重，据省监狱管理局局长孙平介绍说，经过全省监狱管理人员的共同努力，去年，我省监管工作的各项指标再创历史最好水平：全年全省脱逃罪犯2人，比上一年下降62.2%，捕回历年在逃罪犯13人，狱内案件发生2起，较上一年下降53%%，没有发生重特大案件，同时还侦破各类狱内预谋案件22起，有效地防止了恶性事故的发生。

另外，孙平还介绍道，去年，全省监狱系统现代化文明监狱工作也取得了丰硕的成果，新建、呼兰两所监狱跨进了省级现代化文明监狱行列，截止到年底，我省已有部级现代化文明监狱1所，省级现代化文明监狱7所，现代化文明监区14个，开设狱内超市，完善罪犯家属会见制度，整顿狱内收费项目和标准、依法保障罪犯的合法权益等等一系列的人性化的措施，使得以教育改造为目的的监狱管理工作走上了良性、快速的发展轨道。

监狱环境有了大变化

如今，如果你有机会来到我省的监狱参观，你会感到疑惑：“这是监狱吗？”整齐的道路、崭新的监舍、各种风格的广场和花园争奇斗艳，的确，在刚刚过去的2002年里，全省监狱系统在高起点规划、高标准设计、高质量施工的总体要求下，结合社区和小城镇建设，拉开了全省的监管场所规划建设的序幕，截至年底，共完成计划投资7330万元，完成监舍等建筑面积13.8万平方米，围墙7500延长米，据介绍，这是我省历史上监狱布局调整规模最大的一次。监狱建设的飞速发展，不但极大地改善了广大监狱干警的工作环境，激发了广大干警的创业热情，同时也大大地改善了在押罪犯的生活环境和条件。

干警素质全国瞩目

在司法部监狱局的统一部署下，我省进行了为期3年的监狱人民警察基本素质教育工程，其间涌现出为掩护战友而英勇牺牲的一级英模关群海，临危不惧、勇斗歹徒的张戈峰、王建营等一批模范先进人物。3年来，论文格式省监狱管理系统共有74个单位荣记二等功，1人荣获一级英模荣誉称号，2人荣获二级英模荣誉称号，7人荣立一等功，173人荣立二等功。前不久，司法部对3年基本素质教育工作进行了验收，我省更是名列前茅。

谈起取得的辉煌成就，监狱管理局政委陈忠民深有感触，他说，正是由于我们的不懈努力，监狱警察队伍的政治素质明显提高，整体战斗力大大增强，教育改造能力、岗位基本技能以及处理突发事件的能力都有了明显的提高，也正是有了队伍素质的不断提高，才有了监狱管理工作的不断进步。但是，陈忠民还补充到，3年的素质教育虽然取得了一定的成绩，但是与时代的要求还存在着一定的距离，执法不严格、政策水平低等问题还在一定程度上存在着，因此，素质教育还应常抓不懈。

确定目标继续前行

成绩只能代表过去。新年伊始，省监狱管理局便召开了全省监狱工作会议，并确定了2003年的主要任务和工作目标，那就是，坚持以提高教育改造质量为中心，全力维护监管安全，力争实现犯罪脱逃率为零，年内建成2所部级、4所省级现代化文明监狱，同时，坚持以布

局调整和结构调整为主线，以提高队伍整体素质为根本，构建干警队伍建设的长效机制。将罪犯教育好改造好是监管工作的中心任务，谈起新时期新形势下的教育改造工作的新特点，孙平对记者说，要进一步营造以改造人为中心的工作氛围，深入研究罪犯的心理行为特点、提高改造的准确性，论文深入研究教育改造的方法、手段、规律，找出教育改造不同罪犯的切入点，推进电化教育、心理咨询、心理矫治、心理热线、亲情热线等教育设施的建设和方法的运用，在完善狱务公开，提高执法水平的基础上，把我省监狱管理工作推上新的台阶。

第二篇：监狱管理

对防范和处置罪犯应激性事件及突发危险行为的思考

近年来，随着监狱监管安全主业意识的不断强化，监狱对罪犯的日常管理日趋规范和严格，由此直接带来各类安全事故逐步下降的安全效益。但罪犯中突发的行凶伤害、自杀自伤等狱内重大案件隐患苗头和严重违纪呈现出阶段性上升，突出显现了当前狱情的严峻形势和复杂的发展趋势。笔者认为：罪犯遭遇应激性改造事件后导致的危险行为突发性强，已成为当前监狱安全防范工作的难点。本文拟从监管工作实际出发，对罪犯应激性事件及突发危险行为的防范和处置对策作肤浅探索，也是对当前健全、完善排查及防控机制的一些补充。

一、罪犯遭遇应激性事件的特点、类型及其表现

（一）、应激性事件的特点

罪犯遭遇的应激性事件一般具备以下四个特点：一是特定的对象和环境。特定对象指罪犯，特定环境指监狱，或虽然事件发生在监狱外，但产生的后果和影响却在监内；二是此类事件往往发生突然迅猛。罪犯本人缺乏心理准备，同时易引起民警处置滞后，或民警虽然知情，却未引起足够重视；三是事件的刺激强烈。在罪犯生活中属于标志性事件，对罪犯本人意义重大，或具有威胁性，强度足以对罪犯造成强烈的心理冲击。

四、事件的影响具有联动性。某一名罪犯遭遇的应激性生活事件还可能对其他罪犯产生情绪传染和心理联动。

（二）、应激性事件的类型

罪犯中具体的应激性事件多种多样，笔者将其概括为以下七种：一是家庭变故。例如妻子或女友有了外遇，妻子提出或正在办理离婚，罪犯赖信的家庭成员病重或死亡，亲情因故急剧淡漠或遭亲人抛弃，与家人亲友产生强烈的情感纠纷，家庭遭遇重大灾害或背负巨大的经济债务等；二是遭受意外伤害或患重大疾病。例如劳动生产中致伤残，患严重疾病久治不愈又保外无望，近期身体健康状况急剧下滑，受不确诊的病痛折磨等；三是案件隐情暴露或因违纪即将受严厉处罚。例如因余漏罪被提审或讯问，因重大违纪正在或即将被查处等；四是遭受他人威胁恐吓及剧烈的人际冲突。例如民警简单、粗暴管理，牢头狱霸欺压，弱势罪犯因狱内人际关系紧张而产生被害妄想等；五是个人生活境遇急剧变化。例如保外或假释收监，减刑延期，取消行政奖励，撤消事务犯，岗位调整等；六是自认为受到不公正待遇。例如拒不服从民警对某一件事情的处理或管理，片面认为监狱记功、表扬等执法活动弄虚作假，对民警工作方法强烈对抗，对禁闭、严管等行政处分和处罚强烈不服等；七是因环境诱因或心理暗示导致异常。例如因女民警、女职工随意的举动或不当的着装激发罪犯畸形心理需求，因攀比他犯劳动工种、行政奖励、会见次数等改造内、外环境所产生的心理强迫症状等。

（三）、罪犯遭遇应激性事件后的主要表现

人的心理承受力就如同“弹簧”，精神刺激的强度越高，“弹簧”所承受的压力就越大，当精神刺激的强度超过人的心理承受阀限，就极易造成罪犯的强烈情绪反应。具体表现为：失去自我控制能力，行为和思维受病理情感的支配而呈现出各种精神症状甚至意识障碍，从而直接导致自杀、行凶、破坏、冲逃等激情、冲动类危险行为的发生。

罪犯遭受应激性事件影响后，必然会导致罪犯强烈反应，大多会在短期内出现以下反常表现，如：心情抑郁、失眠、食欲不振、焦虑、幻听、兴奋、烦躁、拒绝劳动、迫害妄想、故意伤人、毁坏物品、精神异常和自杀企图等。但并非所有罪犯都会发生自杀、行凶、破坏、冲逃行为。

总得来说，罪犯对于应激性事件的反应可分为两大类。一是正常表现，即罪犯虽有明显情绪波动，但随着时间推移，可以逐渐接受事实和适应变化，对于整个事件会有相对客观理性的认识和评价；二是异常表现，即罪犯在最初的震撼期过去后，仍然拒绝从内心接受事实的发生或境遇的变化，并表现出严重的言行异常并有恶化的倾向。罪犯对事件的承受能力与其生活经历、文化水平、个性心理特征相关联，民警应对承受能力差的罪犯加以特别注意。

罪犯遭遇应激性改造事件后出现的危机活动期一般不超过4—6周，所以是完全有可能通过严密控管和针对性疏导得以缓解直至消除。

二、哪些罪犯在遭遇应激性事件后更容易产生危险行为

笔者结合监管安全工作实际及众多相关案例分析来看，以下几类罪犯在改造中更容易为应激性事件所困扰并在刺激后产生强烈的现实危险行为：

1、心理测试中心理健康水平较低、情绪不稳定、自律意识差、情感依赖性强、冲动敢为分值高的罪犯；

2、狱内现实改造表现中呈现敏感多疑、不信任他人的罪犯；

3、有较长的吸毒史或强烈的毒瘾的罪犯；

4、情绪反复易变，性格懦弱无力、在狱内处于明显弱势地位，具有偏执性人格缺陷的罪犯；

5、社会支持资源单一或缺乏的罪犯，如长期三无罪犯或被家庭抛弃的罪犯。

三、对罪犯遭遇应激性事件导致危险行为的防范与处置。

民警在日常工作中发现或掌握某一罪犯遭遇应激性改造事件后，应首先牢固树立“控制为先”的思想，分别在现场处置、报告、盯控、教育转化等工作程序上落实细节措施。

在现场处置时应依次做到：首先，迅速将当事罪犯置于民警直接有效的管理区域内，严防其单独活动或独处一室，禁止其接触或制造各类危险物品；其次，视情况果断使用警、戒具，有效隔离和分别控制矛盾双方，避免其接触各类危险物品后再次冲突，同时对违纪情节恶劣、责任偏大，不服管理和处罚情绪明显的罪犯要及时加戴戒具严管控制。

在狱情的报告、通报时应依次作到：最先掌握罪犯遭遇应激性事件的民警必须在第一时间内向分监区、监区值班领导报告，内容力求准确详实；监区领导应迅速将情况报告监狱狱政、狱侦部门及当天监狱、管教六科、特警大队值班领导和相关民警；同时，监区当天必须及时召开重大狱情通报会，向所属全体民警详细通报情况（重点是监内24小时正班民警和相关现场值守民警），并详细分工、指定专人、明确工作要求和责任，作好专门记录后落实签名手续以示负责。

在落实盯控工作时应依次作到：对当事罪犯收工前和进监后由责任民警实施定点搜身，重点搜查人身及劳动现场的工作机台、监内床铺、储物柜等个人物品；同时，及时将当事罪犯队列定位调整于特定位置，便于门卫民警协同清查，要及时查获、收缴可能的危险物品，深挖来源及用途；突出防范工作的细节和责任。如：针对劳动、放风、就餐、夜间等时段和监内、监外、学习及购物、娱乐现场等地段的盯控必须安排罪犯左右监视和贴身监护，民警针对互监包夹罪犯要详细教授工作方法，布置任务具体可行；对有自杀、行凶危险的罪犯在晚点名就寝后还必须进行一次彻底的全面搜查，夜间管理时段，要调整居住在“重控监室”，安排邻近罪犯彻夜盯防，民警要督促内值星员落实半小时查一次铺，必要时可掀开被子进行身体检查，确保罪犯没有机会实施危险行为；要及时建立“罪犯应激性事件跟踪处置工作记录本”,用于监区详细记录完整处置过程和各级领导检查督办情况，必须连同民警“值班记录本”和“分监区狱情日碰头记录本”一道实行严格的交接手续，确保狱情信息及处置工作的连续性。在教育转化时应依次作到：首先、迅速查清事实，切实掌握罪犯思想波动或违纪的真实原因，预测和判断现实危险发展趋势，及时安排当事罪犯可信赖的民警及罪犯进行谈话教育和舒缓引导；其次，业务部门和监区要及时指定专门民警对当事罪犯持续一段时间进行教育稳定和转化工作，引导当事罪犯正当宣泄不良情绪，给予其心理上适当支持，帮助其摆脱心理上的“孤独感”，引导其正确分析问题产生的原因，讲明过激行为可能产生的危害，授予其自我处理危机的方法和途径；第三，充分调动对罪犯有益的社会资源，可主动与罪犯亲属联系，在关键时期鼓励关心当事罪犯，鼓舞其改造信心；最后，要清醒认识当事罪犯可能的思想波动和反复现象，不能单凭经验和罪犯短暂的稳定就轻信已彻底消除其危险，要坚持专管民警跟踪教育转化；期间对于那些已经过一段时间教育后，心理危机依然存在，转化效果不明显的罪犯，要及时建立危险犯专档，制定和落实长期的控管教育转化方案。

第三篇：加强监狱管理

加强监狱管理

幸福城讯：

连日来，和田、喀什发生**的信息传来。幸福城监狱五监区党支部高度重视，从加强管理入手，营造维稳氛围。

对重点部位加岗，加强枪弹管理。监区成立了巡逻队，24小时不间断巡逻。每天要开碰头会，对一天的情况进行汇报。引导全体民警广泛参与维稳工作。全面掌握各种不安定因素。

对服刑人员进行心理疏导，和矛盾调解，在出现矛盾和问题时，预警在先，教育在先，控制在先，调解在先，最大限度地发挥“第一边防线”的作用。幸福城监狱五监区加强监狱管理，营造维稳氛围。

五监区 王国荣

幸福城监狱整治行贿受贿现象

幸福城讯：

近日，幸福城监狱党委纪检办以党风廉政教育月为契机，下大力气狠抓贿赂问题，共查出大小问题10件。这是该监狱开展干部作风年建设的一项具体措施。

幸福城监狱党委认识到，要在“十二五”期间实现跨越式发展，就必须清除民警队伍中存在的行贿受贿现象，加强民警廉政作风，确保民警始终保持创先争优，奋发有为的精神状态。

监狱还对行贿受贿现象在全监狱通报，鞭策民警，是每个民警自查自省。

五监区 方 豹

第四篇：监狱管理素质

在整个管理活动中管理者的管理能力至关重要。而管理者的管理能力决定于管理者的素质。随着社会分工的越来越细，职业性管理阶层已运用而生。管理者应具备什么样的素质？如何科学地评价管理者的素质？这是人力资源管理科学必须面对和解决的重要课题。

不同的管理对象有不同的管理要求，对管理者具备相应素质的深度和广度的要求也不同。如上所述，一个企业集团的老总与一个手工作坊小业主在管理素质上可能存在深度和广度的不同，但他们却同样面都对着生产、销售、成本、劳动、财务等基本的管理课题，这就要求他们是不同于专业技术人员的复合型人才，具备不同于专业技术素质的综合素质。管理者的工作就是管理，那么管理的职责是什么？就工商管理而言，通俗地讲无非就是出主意、用干部、作表率。出主意就是想办法、定计谋、作决策。用干部要求管理者因人施用、任人唯贤，并在用人、育人、导人、助人、防人五个方面做文章，最大限度地满足每位员工的多目标要求，激发员工的工作热情，充分调动和发挥员工的工作积极性和创造性，不断提高员工的整体素质，尽量使员工成为“适销对路”和“高附加值”的贵重资源，最终通过员工把事情办成，实现管理目标。作表率就是管理者为实现管理目标以自己的品格、行为形象去感染人、引导人。具体表现为与其管理职务相适应的专家力、模范力和亲和力。上述管理职责当然就要求管理者具备相应的人格魅力、专业知识、社交能力等综合素质，按现在流行的说法就是T型人才。具体的说应包括以下几方面的素质：

（一）必要的思想政治、道德品格、法律意识等人格素质。

这些素质主要指管理者思想政治觉悟、道德品质、法律意识、价值观、人生观，是意识形态的范畴。在许多人看来，这似乎与管理活动没有直接的关联性，这种观念或许是出于对我国经历的曾经过分强调意识形态的某一特殊历史阶段的一种反叛，但其实是一种认识的误区。我们常的干部路线历来强调德才兼备，以德为先的原则，即便是古代帝王也运用这一原则。德，首先是指对干部的政治要求。邓小平曾经说过：“选拔人，第一个是政治条件”。难以想象，一个品格低下、自私自利的人能够在管理工作上（主要是做管理人的工作）有所作为。君不见，许多曾经炫耀一时被捧为能人的企业管理者，最终因挡不住诱惑犯下贪污贿赂的罪行，不仅把自己送进了监狱，也使其管理的企业陷入了困境。不能说这些人没有专业能力，问题是这些人的脑子里所思所想的已不再是企业的发展，而是如何利用职务便利去装满自己的口袋，满足自己的私欲。常言道，“做事必先做人”，恐怕就是这个道理。因此，正确的思想政治道德观念、必要的法律意识、正确的人生观、价值观对一个管理者是何等的重要。

（二）必要的知识层次、智慧能量、专业素养、管理能力的素质。

这是一个管理者行为能力的范畴。主要指管理者必要的知识结构和相应的深度与广度，决策、指挥、组织、协调的胜任程度，在不断变化的环境中的应对力等等。这些素质是管理工作的客观要求，是不言而喻的。当然，不同的管理职务相关素

质要求的深度和广度也不一样。但如果缺乏这些素质，就不可能胜任管理工作。现实生活中，有许多前车可鉴。我们看到，在深圳的第一批上市公司中，它们有的起跑点相同，面对环境相同、机会和挑战相同，但经过十多年的大浪淘沙，有的蒸蒸日上，有的则日落西山。究其原由，还是这些企业的高层管理者缺乏这类素质造成。为什么有的企业能够适用市场环境的变化，能动地调整企业战略，规避市场风险，使企业始终保持健康的发展势头；而有的企业却往往发生诸如投资失误、产品老化等问题，致使企业债务累累面临破产境地。这其实也还是企业管理者素质问题。我们经常看到一些企业的老总靠政策加上自己的一点小聪明使企业“火”了一把，但当“蛋糕”做大后却不思补充自身的“能量”，好大喜功、刚愎自用，凭经验决策、凭关系用人，最终把一个好端端的企业折腾得奄奄一息，说到底还是管理者没有相匹配素质造成的问题。我们的老祖宗老子早就告诫过：“知人者智、自知者明、胜任者力、自胜者强”，又说：“自见者不明、自是者不彰、自伐者无功、自矜者不长”。上述管理者们所发生的悲剧就在于此。

（三）必要的生理、心理和形象气质素质。这是指管理者在生理、心理及其外在表现的一种健康状况。

一般地说，一个管理者应该是一个心智健全的人。当然，我们不排除有的管理者存在某一方面的缺陷，然而，可以肯定的是，这样的管理者必定具有某一方面的特长足以弥补这些缺陷。但不管怎么说，历史上出现的小儿皇帝和“病夫治国”大都以牺牲整个社会文明与进步为代价却是事实。同样，一个企业的管理者如果是一个心智不全的人，就可能以牺牲一个企业为代价。这也都是不言而喻的事情。所以，管理者在生理、心理及其外在表现的适应能力也是非常重要的。在现代社会里，管理者在不同程度上还是一个公众人物，其生理、心理所表现的外在的模范力、亲和力、感召力、交际力等人格魅力都是必不可少的，在许多管理场合甚至是极其重要的一、争夺话语权——永远的法则

先看一个故事，这是我的习惯，当直接说一件事情很费劲时，我想换一个轻松的方式来谈，这样读者也可能会多一份轻松，总之希望写者读者两相宜。

二、真实自我——选择自己适合的角色

有的无领导小组挑选的是具有领导潜力的人，要求考生具有掌握全局、影响他人的能力。有的考生很容易就理解为“争话夺语”，这种对局面的控制不是强制可以获得的，而是要寻找合适的机会，比如记录大家的发言，最后获得总结的机会等。领导潜能是可以训练的，但是不是可以突击的，要成为团队的领导者不会在一次讨论中就会有突破，如果“领导”不当，可能造成混乱，最终葬送自己靠笔试挣来的机会。所以，不要轻易地、刻意地去争夺领导者的位置。踏踏实实地选择合适自己的角色，比如做一个有深度的思想者或者一个积极的执行者也能够获得考官好评。

三、打破僵局变被动为主动

读完题目，首先要思考。思考成熟，迅速发言，抢占发言权；如果思而未果，即思考不成熟，千万不要贸然发言，宁愿退而结网，等待时机，一鸣惊人；当然思考完毕后，大家都不发言，就会出现僵局，这时一定要有一个人打破僵局。打破僵局的人如果表达得当，将会赢得第一分。但是前提是对全部题目阅读完毕且理解正确，不要盲目地去争取第一个主动权，更不能为了打破僵局而不讲章法去开腔，这在打麻将的行当里叫做“点炮”，当然不是什么好的做法。

四、善于倾听别人的观点，表现良好的个人修养

在讨论中一定要善于倾听别人的观点，吸收别人的观点，在认真思考的基础上形成自己的观点并在合适的时候表达自己的观点。不是发言越多越好，而是自己的发言对于讨论越有价值越好。

五、赢得考官及小组成员好感的方法

一个人对某个人或某件事的第一印象非常重要，它会对接下来的态度、倾向和认知等方面产生重要影响，第一印象所产生的作用称为首因效应

六、关注细节——细节是魔鬼

心理学中有蝴蝶效应理论，可以很好地说明细节的重要性。面试的过程中需要谨慎，要谨防面试过程中因“钉子”的丢失而丢失面试机会。所以，我们不要 “丢了”我们的服饰、我们的礼貌、我们的修养这些“钉子”。

七、压力化解

有的考官最后会要求考生从小组成员中找出一位表现优秀者和一位表现较差者。选择优秀者倒还好做到，选择表现较差者这样的问题给考生很大的压力，刚刚还是一个壕沟的战友，一转眼就要面临选择谁、抛弃谁的难题。最好的方式是实事求是地评价你的团队成员，然后根据职位的需要选择合适的人选，而不能回避矛盾，向其他考生表示“我也不知道”、“我无法选择”，这些都暴露出你对矛盾的回避和缺乏客观公正的品质，当然也可以选择自我牺牲。当然，如果招录一位陪练，这正是这个职位需要的品质，但对于公务员面试来说，并不是聪明之举。

第五篇：关于监狱管理规定

关于监狱管理规定

监狱是国家的刑罚执行机关。依照刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在监狱内执行刑罚。

监狱工作的基本原则：《中华人民共和国监狱法》第三条规定：“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合，教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。“

监狱的人民警察依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育改造等活动，受法律保护。人民检察院对监狱执行刑罚的活动是否合法，依法实行监督。____司法行政部门主管全国的监狱工作。

罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。罪犯必须严格遵守法律、法规和监规纪律，服从管理，接受教育，参加劳动。

监狱的设置及其机构人员：

监狱的设置主要包括两种：

(1)监狱。是关押被人民法院判处有期徒刑、无期徒刑和死刑缓期两年执行罪犯的场所。监狱可以分设男犯监狱和女犯监狱，女犯监狱应当由女性监狱人民警察直接进行管理。根据罪犯的犯罪性质及刑期长短，监狱还可分为重犯监狱和轻犯监狱。

(2)未成年犯管教所。是关押被人民法院判处有期徒刑、无期徒刑和死刑缓期两年执行的未成年犯的场所。由于其关押的对象主要是不满___周岁的犯罪人，因此，未成年犯管教所也可以称作未成年犯监狱或少年监狱。中国对未成年人一贯给予特殊的保护，对犯了罪的未成年人同样如此。未成年犯管教所采用与其关押对象相适应的管教原则及方法。

根据《中华人民共和国监狱法》规定，监狱的设置、撤销、迁移，由____司法行政部门批准。这样有助于根据历史、经济和自然条件等因素的综合考虑来使监狱的设置布局合理。各监狱设监狱长___人，副监狱长若干人，并根据实际需要设置必要的工作机构和配备其他监狱管理人员。工作机构除一般包括行政机构和生产经营机构外，还设狱政、生活卫生、教育等机构。

监狱的管理人员是人民警察，这一规定明确了监狱管理人员的法律地位。监狱警察是人民警察的一个警种，与公安、交通警察等具有同等的法律地位。

刑罚的执行：

收监：监狱对被人民法院判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑，并且剩余刑期在一年以上的罪犯执行刑罚。监狱对交付执行刑罚的罪犯进行身体检查。无期徒刑、有期徒刑的罪犯有严重疾病需要保外就医或者是怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，监狱可以暂不收监。对于暂不收监的罪犯，应当由交付执行的人民法院决定暂予监外执行。对其中暂予监外执行有社会危险性的，应当收监。暂予监外执行的罪犯，由居住地公安机关执行刑罚。前款所列暂不收监的情形消失后，原判刑期尚未执行完毕的罪犯，由公安机关送交监狱收监。

申诉、控告和检举：罪犯对生效的判决不服的，可以提出申诉。监狱在执行刑罚过程中，根据罪犯的申诉，认为判决可能有错误的，应当提请人民检察院或者人民法院处理，人民检察院或者人民法院应当自收到监狱提请处理意见书之日起六个月内将处理结果通知监狱。

监外执行：对于被判处无期徒刑、有期徒刑在监内服刑的罪犯，符合刑事诉讼法规定的监外执行条件的，可以暂予监外执行。暂予监外执行，由监狱提出书面意见，报省、自治区、直辖市监狱管理机关批准。暂予监外执行的罪犯，由居住地公安机关执行。

减刑、假释：被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在服刑期间确有悔改或者立功表现的，根据监狱考核的结果，可以或者应当减刑或假释。减刑或者假释建议由监狱向人民法院提出，由人民法院予以审核裁定。

释放和安置：罪犯服刑期满，监狱应当按期释放并发给释放证明书。罪犯释放后，公安机关凭释放证明书办理户籍登记。对刑满释放人员，当地人民政府帮助其安置生活。刑满释放人员丧失劳动能力又无法定赡养人、扶养人和基本生活来源的，由当地人民政府予以救济。刑满释放人员依法享有与其他公民平等的权利

狱政管理：

分押分管：监狱对成年男犯、女犯和未成年犯实行分开关押和管理，对未成年犯和女犯的改造，照顾其生理、心理特点。监狱根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、刑期、改造表现等情况，对罪犯实行分别关押，采取不同方式管理。女犯由女性人民警察直接管理。

通信、会见：罪犯在服刑期间可以与他人通信，但是来往信件应当经过监狱检查。监狱发现有碍罪犯改造内容的信件，可以扣留。罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件，不受检查。罪犯在监狱服刑期间，按照规定，可以会见亲属、监护人。

警戒：监狱根据监管需要，设立警戒设施。监狱或者管理人员在法律规定的情形时，可以使用戒具或者武器。

对罪犯的教育改造：

教育改造罪犯，实行因人施教、分类教育、以理服人的原则，采取集体教育与个别教育相结合、狱内教育与社会教育相结合的方法。有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。监狱对参加劳动的罪犯，应当按照有关规定给予报酬并执行国家有关劳动保护的规定。

对未成年犯的教育改造：

对未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚。对未成年犯执行刑罚应当以教育改造为主。未成年犯的劳动，应当符合未成年人的特点，以学习文化和生产技能为主。监狱应当配合国家、社会、学校等教育机构，为未成年犯接受义务教育提供必要的条件。

监狱的财政体制：

监狱警察经费、罪犯改造经费、罪犯生活经费、狱政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。国家提供罪犯劳动必需的生产设施和生产经费。监狱依法使用的土地、矿产资源和其他自然资源以及监狱的财产，受法律保护，任何单位或个人不得侵占、破坏。