论文：侯宝清 依靠科技创新发展县域经济的实践与思考

第一篇：论文：侯宝清 依靠科技创新发展县域经济的实践与思考

依靠科技创新发展县域经济的实践与思考

——盂县政协委员侯宝清

县域经济的发展，很多专家学者认为它应该是一个科技含量很高的现代化区域经济，市场化、工业化、农产品产业化和城镇化是其四个主要发展方向。在当前“科教兴国”新的历史条件下，县域科技工作是国家创新体系的基本单元，是区域创新体系最基础的环节，更是先进生产力转化为现实生产力的重要前沿阵地。加快科技创新步伐是推动县域经济快速发展的助动器。

我们盂县享有“煤炭大县、经济强县”的美誉。近年来，全县科技工作坚持以“三个代表”重要思想为指引，以科学发展观为统领，紧紧围绕《科技进步法》的各项要求，结合“ 率先全市发展，建设全省强县”的战略目标, 牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，以科技为先导，以教育为基础，以人才为根本，以投入为保证，以创新为动力，狠抓科技进步工作，将科技工作融入到经济建设和社会发展各项事业中来，有力地推动了全县经济社会的转型发展、安全发展、和谐发展。科技创新为全县可持续发展注入了源头活水。

一、以科技项目发展为契机，大力发展高新技术产业，带动县域经济发展

全县着力优化科技创新环境，加强创新体系建设，实施项目引导。围绕特色产业和优势产业，以项目建设为主抓手，坚持引进开发高新技术项目和改造提升传统产业两轮驱动，着力夯实科技创新载体。吉天利科技实业公司、南娄集团铝塑管厂、大寨饮品有限公司等品牌企业不断发展壮大；尤其是吉天利科技实业有限公司坚持自主创新、产品研发，成立了山西省高能蓄电池科学技术研究中心，与信息产业部电源研究所、天津大学、清华大学进行技术合作，使企业研发能力、产品技术含量保持了国内领先水平。形成了LED矿灯、1

通信系列、电力系列、UPS系列蓄电池、锂动力蓄电池、电动车蓄电池等系列产品。先后获得《山西省高新技术企业认定证书》、《国家火炬计划项目证书》、《国家重点新产品证书》、《山西省名优新产品证书》，产品成为山西省电信、河北省移动、陕西省电力系统首选产品，成为山西省移动网络建设唯一制定的直流电源产品。西小坪耐火材料有限公司硅砖烧成用隧道窑自动控制装置、盂县珅元砖厂免烧砖配方、盂县贞祥红薯种植专业合作社甘薯和马铃薯种植方法、盂县高猛耐磨件厂不同构件的多元素低碳耐磨钢、山西晋麒麟能源科技有限公司的新型秸秆气化炉等20项技术成为国家专利。县政府对新获得中国名牌产品、中国驰名商标、国家出口名牌产品，分别一次性给予20万元的奖励；新获得国家免检产品、山西省名牌的一次性给予10万元的奖励。对组织申报农副产品著名商标的农业局、县社，给予20万元的费用资助，对负责农副产品、著名产品广告宣传的旅游局给予20万元的费用资助。

二、把农业科技进步作为县域经济发展的制高点，推进农业和农村经济的科技化发展

推进科技创新，必须以关注民生为导向，以加快农业产业结构调整为目标。近年来，全县大力实施3+2农业产业化富民工程。养殖方面，突出抓了生猪、蛋鸡、肉牛、水产规模养殖。规模养猪场发展到5家，总量6万头；规模养牛场10家，总量1.2万头；规模养鸡场达到40家，总量16万只。种植业方面，玉米优种种植面积达到30万亩；机械化旱作高效农业、测土配方施肥等农业新技术15万亩；新建日光温室的村、公司、合作社共8个，共550亩。全县无公害蔬菜播种面积达2.2万亩，总产量达到2.3万吨。

三是不断进行技术创新活动，改造和提升传统工业的技术含量

盂县是山西省资源大县，多年来形成了以煤为主，耐火材料、冶金、磁性材料、煤焦、非金属矿藏五大支柱产业齐

头并进的经济发展格局。这种县域经济发展的方式，大多数是以消耗能源、牺牲环境为代价，“先发展、后治理”，代价很大，教训深刻。所以，我们在推进科技创新的过程中，特别强调生态建设和环境保护，处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。依托以信息技术为代表的科技革命，为在加快发展中降低资源消耗、减少环境污染提供强大的技术支撑，从而大大增强县域经济的可持续发展能力和经济后劲。县委政府千方百计在政策、资金等方面，强力扶持企业节能减排和技术改造。目前，西小坪耐火材料公司12条天然气自动化控制隧道窑改造工程已经全面完成；南娄镇东小坪腾飞砖厂年产免烧砖1.5亿块，消化工业废渣和建筑垃圾15万立方；西烟镇南头村大型秸秆气化炉主体工程全部完成，已入户275户；盂县中信焦化有限公司焦炉煤气TTS法喷射湿法脱硫技术的应用、3652尿素项目一期土建工程厂区周边绿化、盂县珅元厂天然气烧结高铝耐火材料、南娄坡头沼气工程等新型项目正在实施当中。全县万元地区生产总值综合能耗下降

7.9%，大气污染指数下降0.94%，县城空气质量推出省环保局实施“区域限批”的 行列。近年来，共完成造林绿化工程2.95万亩，通道绿化280公里，新增县城绿地10万平米。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科技创新能力是国家综合国力的决定性因素，是实现经济社会可持续发展的关键。当前我县经济社会正处于转轨变型、提升能级、增强后劲的重要阶段，发展进入了一个传统生产要素对经济增长的边际效益逐步递减的发展时期, 只有大力推进科技创新，才能为经济增长提供新机会和新动力，才能为产业结构优化升级提供持久的技术支撑，才能真正实现增长方式的转变，使科学发展观落到实处。县域经济要保持持续发展的良好势头，必须找准科技创新在构建和谐社会中的切入点，完善管理，寻求突破。

一、加强组织领导 完善考核目标

实施科教兴国战略，推进科技创新，关键在领导。因此，各级领导首先是党政一把手都要牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，真正把科技工作摆在重要议事日程，要经常为科技工作的开展排忧解难，解决实际困难。领导干部要带头学习科技知识，用现代科技知识武装头脑，不断提高科学决策的能力和水平。分管领导更要将科技工作纳入工作目标，根据本地的实际，深入调查研究，制定出推进本地科技进步和创新的具体措施，并加强督办落实，切实抓出成效。同时，要认真落实上级制定的党政主要领导科技进步目标责任制考核，要把考核结果作为干部选拔作用的重要 内容和依据。

二、围绕科技创新 发展高新产业

以高科技项目、高新技术产业和高新技术企业为龙头，坚持做到发展高新技术产业与改造传统产业相结合，与实行精品名牌战略相结合，探索并形成具有县域经济特色的高新技术产业发展之路。

三、推广科技成果 服务经济建设

要大力发挥当地政府科技咨询服务专家的科技智囊作用，不断介绍引进成熟的科技成果，这是由当地自身科技创新能力不强的特点所决定的。尤其在服务农村经济建设方面，要根据实际情况，适时邀请、引进一批深受农民欢迎的专业科技人才直接到农户开展面对面的技术服务，以增强科技服务的针对性与实用性。同时，要重视整合当地科技资源，加强科技协作。科技部门要主动加强与经贸、农业、林业、水利、畜牧、人事、教育等部门的联系，最大限度地争取政府各部门、各行业的支持，重视发挥行业科研单位的作用，实行科技信息、数据资料的广泛共享，充分利用知识积累和众人智慧，提高科技为经济服务的能力

四、做好项目筛选 合理使用资金

规范科技研究与开发资金使用行为，充分发挥科技研发资金在科技强县战略中的引导扶持作用。对县级科技研发资金实行归口管理，及时划拔到位，使有限的资金最大限度的发挥作用。在经费使用上，坚持以企业自主投入为主，县级科技研发资金扶持引导为辅的原则；在项目筛选立项上，要坚持选择技术含量高、辐射面广、示范作用强的项目，同时注重管理人才队伍的素质考核。在经费管理上，用合同制管理方法，采取一次性划拔、贷款、贴息等多种形式。在项目管理上严把前期考察评审，中间督促检查指导，终结验收等关键环节。

第二篇：依靠科技创新发展现代农业

一、现代农业的特点

纵观历史，农业发展大致经历了原始农业、传统农业、近代农业和现代农业四个阶段。现代农业首先出现在20世纪60年代的发达国家。与前三个阶段相比，现代农业呈现出以下七个主要特点：

一是产业结构体系由小农业向大农业转变。现代农业不仅包括第一产业领域（种植业、养殖业等），而且包括农产品生产、加工流通、农村工业、社会服务、文化产业等多种产业集群。它不是通常所说的第一产业，而是真正意义上的产业链系统。

二是发展目标由追求数量增长向更加注重质量效益转变。传统农业以满足人的食物需求为主要任务，追求数量增长成为普遍共识。现代农业必须在保障必要数量平衡的基础上，优先质量和效益，以增强农业产业的市场竞争力。

三是产业功能由单一生产功能向集生产、经营、服务等多功能方向转变。现代农业除了从事初级农产品供给和原料生产外，还具有了原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能，实现了种养加、产供销、贸工农一体化的高度组织化、规模化生产。

四是生产方式由粗放向集约转变。现代农业建立在资源环境可持续发展的基础之上，依靠现代科技，获得较高的土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。

五是发展驱动力发生了转变。传统农业的发展往往是投入驱动、资源依存型为主，科技贡献率较低。现代农业则是科技创新驱动下的知识化农业。科技进步与创新成为现代农业发展的根本动力。

六是农业政策的制定更加着眼于工农城乡统筹。发展现代农业必须跳出农业看农业，跳出农村看农村，大力促进以工补农，以城促乡，实现农业工业化、农村城镇化。这是从制度上、政策上保障现代农业发展的长效机制。

七是经营队伍由依靠农村劳力向培养新型农民转变。新型农民队伍建设是现代农业与新农村建设的根本所在。要树立“优秀农民就是农村人才、农村人才的主体是新型农民”的新理念。培养数以千万计的一代又一代的有文化、懂技术、善经营的骨干农民和核心农民，让他们在发展现代农业和新农村建设中施展才华，带领几亿农村劳动大军从事现代化农业，建设现代农村。

二、现代农业建设中的几个着力点

现代农业是世界农业发展的大趋势。目前，我国的农业正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，农业发展目标已从传统的温饱目标向“优质、高产、高效、生态、安全”的目标发展，产业体系正在向建立现代农产品产业供应链转变，农业产业领域不断拓展，逐渐向能源农业、海洋农业、生物药物、精细化工等多个领域渗透，农业经营方式正在向产业化的方向发展，农民合作组织迅速兴起。新中国成立以来，特别是改革开放20多年来，我国农业综合生产能力迈上了几个大台阶，农产品供给由长期短缺到总量平衡、丰年有余，农村经济基本实现了全面发展。但是，我们也要清醒地认识到，我们正面临着资源和市场的双重制

约，以及来自人口、资源、环境等方面的多重压力。我国的现代农业建设将是一个长期、艰巨的任务，必须依靠政策、依靠科技、依靠投入等综合措施积极推进，归根到底得靠科技进步和创新。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》明确指出：要以高新技术带动常规农业技术升级，持续提高农业综合生产能力；通过延长农业产业链，带动农业产业化水平和农业综合效益的全面提高；实施综合开发农林生态技术，保障农林生态安全；积极发展工厂化农业，提高农业劳动生产率。从现阶段实际出发，建设现代农业要突出着力于三个方面：

（一）着力于连接和延长农业产业链。这是构建我国现代农业产业体系的突破口。随着农业新技术革命成果在农业生产中的应用，农业生产规模开始向企业化生产模式转化，农产品生产由最初的分散经营逐步演变成企业化经营，由农业产前部门、产中部门和产后部门三部分组成的农工商综合体应运而生。实现农业的企业化经营，延伸农业产业链成为实现农业生产高效益的有效途径。市场需求和农产品转化途径的多样性，决定了我国现代农业产业必然向多功能产业链方向发展。2005年中国农产品加工业总产值已突破5.2万亿元，超过了农业总产值。农产品加工业的增加值约占GDP的8%左右。经过近20年的快速发展，目前我国食品工业总产值在农产品加工业中所占的比重大约为50%左右，已成为事关我国农业全局和可持续发展的战略重点，成为引领农业发展，带动农民收入稳步增长的支柱产业。现代农产品产业链与供应链的形成，必将成为引领现代农业、增加农民收入的重要途径。

（二）着力于现代生产要素的集成应用。这是推进现代农业的重要途径。随着农业产业不断升级以及产业链的不断延伸，现代农业的整体效益不仅与自然生产要素相关，而且更主要的是取决于经济要素（包括资金、技术、信息、劳动力等）的投入。现代农业是依靠现代生产技术要素支撑的科学化农业，是需要长期稳定的金融政策支持和保护的农业，是需要建立标准化、信息化管理的有序可控农业。这就要彻底改变我国传统农业生产要素配置不合理、资本投入不足、生产效能低下的弊端，强化现代信息、现代科技、新型人才、现代管理制度以及社会资本等生产要素与自然要素的高度集成，支撑现代农业的发展。

（三）着力于加强农业生产经营的组织化程度。这是发展现代农业的制度保障。随着全球经济一体化速度的加快，在市场因素、技术因素等综合作用下，现代农业生产向高度专业化和商品化方向发展，行业分工越来越细，生产要素逐步向优势农户集中，农业生产组织规模不断扩大，专业化程度提高，各具特色的生产带逐渐形成。现代农业专业化的分工和协作，不仅降低了成本，提高了生产率，而且促进了农产品的深加工，提高了农民收益。因此，迫切需要加快我国农业产业组织制度创新步伐，大力促进农业专业化生产、区域化布局和产业化经营。

三、现代农业科技创新的战略重点

（一）要进一步明确农业科技的战略地位。农业的根本出路在于科技进步，现代农业发展和新农村建设的根本动力在于科技创新。农业科技工作要全面落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针。坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等不同创新途径的有机结合；坚持加强新农村建设一线的力量，调动农业科技乃至整个科技力量，全面为新农村建设服务；坚持不断增强农业科技自主创新能力，促进现代农业与新农村建设。

一是要正确认识农业科技的公益性。农业作为一个产业，与第二及第三产业相比，劳动生产率与经济效益相对较低，而社会效益显著。因此，为农业服务的农村科技工作是一项具有战略性、基础性的工作，具有公益性较强的特点，需要各级政府继续加大支持力度。

二是要充分认识加强农业科技必须发挥市场机制的作用。科技资源的分配要引入竞争机制，要加速使企业成为技术创新的主体。

三是要深刻认识为现代农业和新农村建设服务是农村科技的根本任务。邓小平同志早就指出，农业的问题最终要靠科学技术解决。温家宝总理在全国农业科学技术大会上明确要求，“要调动科技人员和企业家、农民等社会力量的积极性，推动产学研结合、农科教结合，提高科技对农业和农村经济增长的贡献率”。

（二）要明确新时期农业科技发展的战略重点。根据现代农业的基本特点和发展要求，为全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》，科技部对农业科技工作按照“统筹安排、突出重点、分步实施、整体推进”的原则，从全局性、战略性高度进行了总体部署，形成了现代农业科技工作的基本思路，其中突出了三个战略重点：

一是.强化农业持续发展的战略性技术储备研究。从我国现代农业建设的重大需求出发，瞄准世界农业科技发展前沿，重点强化优良动植物新品种培育、水资源高效利用、农业环境保护与清洁生产研究，为现代农业持续发展提供长久技术支撑。要继续推进农业科技革命，加速动植物新品种选育与产业化；加强水土资源高效利用技术研究，提高农业可持续发展能力；加强农业环境保护与清洁生产研究，保障农产品质量安全；加强农业基础性、公益性研究，提高科技发展的支撑能力。

二是重点支持解决制约农业发展的瓶颈问题和引领现代农业的关键技术。现代农业是以生物技术和信息技术为主导的多功能产业，发展现代农业，必须加快推进农业科技进步，促进循环农业技术发展，显著增强农业科技创新能力，依靠科技解决制约农业发展的瓶颈和关键技术问题。要加强农业生物技术研究，推动生物经济发展；加强农业信息技术创新研究，提升现代农业信息化水平；加强食品加工与物流技术研究，引领现代农业发展；加强动物健康养殖与疫病防控研究，着力解决制约养殖业发展的瓶颈问题；加强农林生物质综合开发利用，推进循环农业发展。

三是加大成果转化、农民增收关键技术集成与示范力度。加快科技成果转化，强化适用技术的推广应用，强化基层科技工作，向农民推广适用的科技成果和产品，是实现科技与经济紧密结合，推动新农村建设的重要途径，也是农村科技工作的关键环节。要继续加大对成果转化的支持，为农村经济发展提供成果保障；加强农村科技创新与服务队伍建设，推进科技成果示范与产业化；积极推进科技特派员等新型农村科技服务体系建设，促进农村科技进入千家万户；开展新农村建设科技综合示范，依靠科技富民强县。

四、加强现代农业科技工作的主要措施

现代农业发展离不开科技的支撑与引领。现代农业科技工作离不开政府的重视和支持，更需要全社会的关注。各级政府必须加强政策引导，强化机制创新，为现代农业发展提供强有力的保障。

（一）集成全社会力量，充分发挥政府与市场两方面的作用，充分调动政策、资金、舆论导向等各种社会因素投入现代农业，支持和关注农业科技的发展。

（二）加大农业科技投入，调整科技经费的支持结构。要在确保中央和地方财政对农村科技投入稳定增长的基础上，积极鼓励和支持企业和其他社会力量参与农村科技投入，逐步建立起利益共享、风险共担的科技投融资体系。积极探索农村基础设施建设等重大工程项目与农村科技项目相结合的有效机制。进一步加大对现代农业科技重大项目的支持，建立长期支持国家现代农业与新农村建设重大科技工程的长效机制。

（三）加强现代农业技术政策引导，引领农业现代化发展。进一步深化农村科研机构体制改革，加快农村科技创新体系建设。要按照党中央、国务院的要求，把农业和农村科技工作摆在科技工作重中之重的位置，并在政府或部门发展规划和实施计划中加以充分体现。要高度重视新农村建设科技发展战略研究，加强新农村建设中经济、社会和人口、资源、能源、环境等重大战略问题研究，强化政府对农村科技工作的宏观指导。

（四）强化公益性项目与市场的结合，通过市场导向推进公益性项目的发展。加强对涉农企业的政策引导与支持，制定和完善涉农企业开展科技创新的税收、投融资等政策，促进企业科技进步。进一步强化公益性项目与市场的连接，总结和推广农业公益类项目实施的成功经验，引导企业参与项目研究、产品开发与产业化，提升项目的产业化能力，加快项目成果的推广。对面向产业化和市场的项目，要充分利用市场机制的作用，遴选科研项目和课题承担单位，鼓励企业加大投入参与科研和开发，充分发挥好政府资金的引导作用。

（五）加强项目实施中的监督、管理与评估。强化项目实施的目标管理，加大项目执行中的检查、考核与评估力度，建立委托专业评估机构对项目执行情况进行中期评估，委托专业监理机构对工程性项目进行全程监理，委托第三方对项目实施结果进行验收、评估的制度，把项目中期评估、项目执行中监理结果、项目验收结果作为支持相关研究的重要依据。建立和完善项目问责制和科技信用制度。

第三篇：依靠科技创新发展现代农业

依靠科技创新发展现代农业

2012年2月，中共中央国务院印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（以下简称《意见》）中指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

自党的十六大以来，《意见》作为党中央、国务院第九个以农业农村工作为主题的一号文件，将推进农业科技创新作为“三农”工作重点，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。依靠科技创新发展现代农业，成为新时期下实现农业创收的根本途径。

依靠科技创新发展现代农业是必然选择

2012年，国务院印发《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》），明确提出加快农业科技自主创新和农业农村人才培养，加快农业科技成果转化与推广应用，提高农业物质技术装备水平，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变的基本原则。从政策制定的层面上来看，我国已将依靠科技创新发展现代农业作为新时期的工作重点。中国农业科学院农业经济与发展研究所副所长王济民向《经济》记者表示，依靠科技创新发展现代农业是必然选择——农业现代化，即通过现代科技不断改造传统农业的过程。首先，从现代农业的本质来看，现代农业作为资本密集、技术密集、高效益、可持续的产业，核心要素就是科学技术和财政投入；其次，在“四化”同步发展的要求下，要改变农业现代化滞后于工业化和城镇化进程的现状，就必须加快传统农业生产经营模式向新型农业生产经营模式转变。当前，中央倡导家庭农场生产经营模式，即以农户家庭为基本组织单位，从事适度规模农业经营的企业化经济实体。农业生产从过去的自给自足变为今天的规模生产，规模越大、资本越密集，对农业科学技术的要求也就越高；再次，在世界农业科技迅猛发展的今天，以生物技术和信息技术为代表的高新科技在农业领域得到广泛应用，在很大程度上提高了农业的生产效率，比如：种植业中的地膜覆盖技术，对改变种植条件的作用很大。此外，温室大棚技术也可以打破气候等不可抗拒因素所造成的影响，为农耕农作带来极大便利，也对发展精准农业起到极大促进作用。中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文也曾公开表示，从发展需要看，要长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品的有效供给，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。而提高单产，靠继续增加使用化肥农药，不仅效益在降低，而且破坏环境，也难以为继。同时，促进

农民收入持续较快增长，靠政策增收、提价增收、打工增收等都是非常必要的，今后务必还要继续强化，但根本还是要靠发展生产力。通过科技进步，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。农业科技已经成为加快现代农业建设、为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力和发展活力的决定力量。因此，依靠科技创新发展现代农业刻不容缓。

发展农业科技需认清现状

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的攻坚阶段，确保国家粮食安全、农民增收和农业可持续发展的任务更加艰巨，必须加快推进农业科技创新，增强农业科技支撑能力。

近年来，我国对于发展农业科技的投入逐年递增。自2009年国家启动实施“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”，至2012年年底，中央财政累计安排资金49.7亿元，支持3355个县开展了农技推广工作经费补贴试点。2012年，中央财政用于“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”的资金高达26亿元，在全国31个省份的2555个农业县实施“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目”，财政投入之大可见一斑。2012年，《意见》的出台，更是将农业科技创新的方向、重点、机制、条

件问题，也包括种业科技创新问题、强化公益性农技推广服务问题、扶持多元化农业社会化服务、农业农村人才队伍建设问题等提到了议事日程，大大促进了农业科技的发展。

原农业部总经济师、新闻发言人，现中国农业科学院党组书记陈萌山曾公开表示，关于基层农技推广体系改革与建设“一个衔接、两个覆盖”的政策，即：乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接，今年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。“一个衔接、两个覆盖”政策，是中央财政支持基层农技推广工作的重大政策突破，是基层广大农技推广人员的长期期盼，是激励和发挥他们作用的关键所在。

虽然我国农业科技成就辉煌，但我们也应清楚地认识到，与建设现代农业的新要求及国际先进水平相比，差距仍然较大。王济民表示，不足之处有三：第一，创新成果供给不足。“农业科技创新激励制度不健全，农业科技创新动力不足，造成科研机构农业科技创新受到影响，农业新品种供给严重不足，洋品牌品种大举入侵。”王济民说。农业科技的创新主体发育缓慢，农业科技企业规模小、技术储备及专业人员缺乏，也是制约我国农业科技创新发展的因素之一；第二，农技推广服务不足。管理体制不顺、经费投入不足、条件建设薄弱等问题，是基层农技推广能力落后于生产和农民需求的原因；第三，农业人才总量不足。“目前，我国各省都已建立农技推广站，但‘庙’搭起来，关键是吸引

人。”王济民说，“每年，我国约有100万大学生面临就业难的问题，而农村对专业农技人员的需求也十分迫切，无法达成平衡的原因就是缺乏有效机制。”

发展农业科技，坚持以人为本

为尽早实现《规划》中提出的“到2015年，现代农业建设取得明显进展，科技支撑能力显著增强”的发展目标，对农业部门来讲，今后的一个时期内，应坚持把农业科技进步作为发展现代农业的根本途径，加大投入力度，完善体制机制，强化联合协作，全力加强科技创新能力建设、推广服务能力建设，以及人才队伍建设，创造条件让广大农业科技工作者能够安心工作、潜心研究、热心服务，调动各方面力量共同推动农业科技进步，不断提升农业科技对农业农村经济发展的支撑能力。

对此，王济民认为，应从以下三个方面加大执行力度：第一，加大我国财政对农业科技的投入。“我国财政在农技方面的投入虽逐年递增，但经初步核算农业科技投入占农业投入GDP比重的0.8%左右，与国外的2%相比相差较远。”王济民表示。《意见》中指出，农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性地位。要大幅增加农业科技投入，保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，逐年提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。这进一步明确，政府在农业科技上，应发挥主导作用、财政承担主要责任的基本政策取向；第二，尊重科研机构、科研人员意见。遵循科研规律，加快农业科技体制改革，大幅度提高创新效率。以提高广大科研人员创新积极性为出发点和落脚点，充分吸收科研机构和科研人员意见，使其参与农业科技顶层设计；第三，加强农业科技型企业的培育。充分发挥市场机制下，农业科技型企业的作用，健全知识产权保护制度，制定优惠财税政策以激励农业科技型企业加大科技创新投入。鼓励天使基金、私募基金、公募基金和各种金融机构加大对农业科技创新、转化的支持力度，彻底缓解资金不足对农业企业创新的严重制约。

第四篇：镇域经济的发展与思考

镇域经济的发展与思考

（经济社会发展办狄占泰）

镇域经济作为县域经济的主要支撑力量，它是一个区域经济实力的重要体现。镇域经济发展的水平直接影响和决定着一个区域经济社会发展的速度，特别是在全面建成小康社会的进程中，要缩小与先进发达地区的差距，努力实现人民群众脱贫致富奔小康，加快镇域经济发展步伐，提升镇域经济总体实力是关键。就城关镇而言，如果从这几年来的发展变化看，经济社会虽然取得了较大的进步和发展，但从长远和全局看，与先进发达地区相比，目前的发展水平和发展速度仍然与之相距甚远，要想实现与先进发达地区同步甚至超越的目标，仍然任重道远。

近几年来，城关镇始终坚持以科学发展观和党的十八大会议精神为指导，切实贯彻落实省委、省政府确立的“3341”项目工程和市委、市政府确定的“1234”发展战略，抓住经济建设这个中心不动摇，以“聚精会神搞经济，一心一意谋发展”的理念，以群众增收、经济发展、社会进步为目标，结合实际，积极探索镇域经济发展的新路子，通过抓基础、强后劲，调结构、促增收，使镇域经济得到了较快的发展。同时，努力打造新型文明城镇，有效促进了经济繁荣和社会进步。

一、城镇化建设步伐加快，群众生活水平显著提高。我镇走“以地生财、以财建镇、以镇招商、以商带农”的发展

1路子，以提升城市品味,改善人居环境, 塑造良好城市形象，不断促进全县经济建设快速、健康、协调、可持续发展为目标，大力推进城中村改造工程，着力实施黄家学城中村改造项目和北海子城中村改造项目，有力推进了镇区经济社会的迅猛发展。

二、招商引资力度进一步加大，非公经济总量明显提升。树立“无商不强、无商不富”的理念，大力招商引资，狠抓非公经济发展，使非公经济呈现出蓬勃发展的趋势。仅今年一年，全镇招商引资项目投资总金额达到了27亿元之多。通过招商引资，引来了一批科技含量高，经济效益显著的企业，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回报”的非公企业现状。非公经济的发展，不仅带动了产业发展，而且还解决了一批富余劳动力的就业问题，促进了群众增收，助推了镇域经济发展。

从目前镇域经济发展的状况来看，虽然取得了一定的成绩，但仍然还存在许多问题，这些问题解决不好，将会影响追赶先进发达地区的步伐和全面建成小康社会目标的实现。

一、基础薄弱，农业发展后劲不足。通过不断加大投入进行夯实完善，全镇的基础设施虽然得到了较大的改善，但与一些相对发达的地区相比，其基础建设总体水平仍然与之差距甚远，很难适应新形势下发展农村经济的需要，农业发展后劲依然显得不足。

二、产业化程度较低，经济效益不明显。在产业结构

调整上虽然取得了一定的成效，促进了群众增收，但从总体来看，农业产业化程度仍然较低，产业经济效益不明显。主要体现在科学化程度不高，产业和产品科技含量较低；规模化程度不高，总体实力不强，难以形成聚集效应；专业化程度不高，特色经济、优势经济、龙头经济不突出。

针对城关镇域经济发展存在的不足,我认为，推进镇域

经济发展,提升镇域经济实力,必须要结合实际，创新发展思路，狠抓措施落实，做到既要突出重点，又要统筹推进，既要立足当前，又要考虑长远，才能推进镇域经济持续、快速、健康发展。

一、提供保障，推动招商引资工作开展。招商引资是发展镇域经济的有效手段。我们要采取分解招商目标任务、保障招商工作经费、建立激励约束机制、确定重点招商领域、完善招商优惠政策、加强对外交流合作“六位一体”的工作措施，推进招商引资工作有效开展。

二、依托优势，推进产业科学化调整。发展镇域经济必须要以产业作为支撑，产业的发展程度影响决定着镇域经济的发展程度。因此，必须进一步加大产业结构调整力度，一方面，要充分依托资源优势，努力推进产业多元化发展，切实把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势；另一方面，要进一步提升产业建设水平，努力推进产业

发展科学化、专业化、规模化、规范化，提升产业档次与实力，实现产业与国内国际市场的对接。

三、夯实基础，增强农村发展后劲。推进镇域经济发展首先要加快农村经济发展,而薄弱的基础设施是制约农村经济发展的重要因素，因此必须把强基础、增后劲作为促进发展的一项重要举措，重点加强以农田水利、道路交通、电力通讯等为主的农村基础设施建设，进一步夯实农村发展基础，优化发展环境，努力降低农村群众的劳动成本投入，加快发展步伐。

四、城乡统筹，实施强镇带动战略。城镇对于聚集第二、三产业、推进镇域经济发展具有不可替代的作用。要充分发挥并利用好城镇优势，进一步提升城镇建设水平，优化城镇环境，大力招商引资，以第二、三产业的聚集发展，推进非公经济的发展壮大，从而增强城镇吸附外来资金、技术、人才、经验的能力，以城镇的发展辐射、带动农村发展，最终实现镇域经济的发展。

五、龙头牵引，提升镇域经济实力。镇域经济发展要靠产业来支撑，产业发展则需要龙头来牵引。因此，要把发展龙头企业作为推进产业发展、提升镇域经济实力的重要手段，一方面，要加大龙头企业扶持发展力度，进一步壮大企业群，努力发挥聚集效应，以企业群的发展壮大来带动产业群的发展壮大；另一方面，要进一步提升企业自身的整体实

力，大力推进产、供、销一体化建设，促进产品精深加工，树立品牌意识，努力打造精品，最大限度地提升产业效益。

第五篇：创新与科技发展

《创新与科技发展》教学实录

青州市口埠初级中学孙成强

学习目标

1.情感态度价值观目标：培养创新精神和创新意识，增强社会责任感，努力提高自身素质，最大限度地发掘自身的创造潜能。

2.能力目标：正确把握好奇心，增强独立思考和自我控制能力。

3.知识目标：懂得科技发展与创新的关系；明确好奇心与创新的关系。

教学重点：科技发展靠创新

教学难点：由好奇到创新

课时安排：计划用1课时授完。

第一课时 创新与科技发展

一、教师导入新课

1.教师导入语：

爱因斯坦在幼年时曾惊讶罗盘的指针永远指向北方，并由此产生了对科学研究的好奇心。后来，他说：“我没有特别的天赋，我只有强烈的好奇心。”一语道出了科学家成功的奥秘所在。今天，就让我们带着好奇，步入科技创新的殿堂，来学习《创新与科技发展》。

2.出示课题：创新与科技发展（多媒体出示）

三、导学过程

（一）自主学习

1.请同学们打开课本P68,根据屏幕上的问题自己预习《创新与科技发展》一课，从课本中找出相关问题的答案，然后在组长的带领下交流学习成果。现在计时开始，五分钟后交流，看哪组的讨论气氛活跃。

（1）科技与创新的关系是怎样的？

（2）好奇心与创新有什么关系？

（3）好奇心怎样才能发展为创新？

2.学生预习课本内容，从书中找出相关问题的答案。

3.学生汇报交流预习成果。

（二）合作探究

1.科技与创新的关系

（1）请同学们看下面请看一组图片（多媒体出示）

世界上第一台电子计算机：占地面积达170平方米，重达30吨。每秒钟进行5000次加法运算和500次乘法运算。

2010年11月17日国家超级计算机TOP500组织正式发布我国研制的“天河一号”超级计算机系统，以峰值速度4700万亿次、持续速度2566万亿次每秒浮点运算的优异性能位居世界第一。

（2）我说我想：

思考：计算机的快速发展靠的是什么？为什么？

学生思考回答。

教师总结：

①靠的是创新。

②创新是力量之源、发展之基；科学的本质是创新，科技发

展靠创新。

（3）自主创新光照世界

①多媒体出示2011国家最高科学技术奖获奖人：中国

科学院和工程院院士吴良镛、中国科学院院士谢家麟。

②教师介绍

吴良镛院士：我国著名的建筑学家、城乡规划学家和教育家，人居环境科学的创建者。

谢家麟院士：国际著名物理学家，我国粒子加速器事业的开拓者和奠基人。

③多媒体出示历届获奖情况历年获奖人物，请同学们迅速浏览，并记住他们的名字。

2000吴文俊（世界著名数学家），袁隆平（杂交水稻之父）

2001王选（汉字激光照排系统创始人），黄昆（物理学家）

2002金怡濂（高性能计算机领域的著名专家）

2003刘东生（地球环境科学家），王永志（航天技术专家）

2005叶笃正（气象学家），吴孟超（肝脏外科学家）

2006李振声（遗传学家，小麦远缘杂交的奠基人）

2007闵恩泽（石油化工催化剂专家），吴征镒（植物学家）

2008王忠诚（神经外科专家），徐光宪（化学家）

2009谷超豪（数学家），孙家栋（运载火箭与卫星技术专家）

2010师昌绪（金属学及材料科学家），王振义（内科血液学专家）

2011吴良镛（建筑与城市规划学家），谢家麟（加速器物理学家）

④多媒体出示国家最高科技奖资料：为了奖励在科技进步活动中作出突出贡献的公民、组织，中国设立了国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、中华人民共和国国际科学技术合作奖5项国家科学技术奖。其中，国家最高科技奖为中国科技界最高奖项。

• 创办时间：2000年

• 主办单位：国家科学技术奖励委员会 奖金：500万元

教师小结：看到我国在科技方面取得的巨大成就，我们感到骄傲和自豪。而科学家们的创新精神，更是我们学习的榜样。

想一想：国家设立科学技术奖的目的是什么？对我们国家的发展有什么作用？

学生交流讨论发言。

（4）回眸历史，明确创新对国家和民族民族的作用

①结合所学历史知识，说一说我国历史上有哪些科技创新成就？

教师总结：四大发明、地动仪、圆周率等

②了解世界历史上的三次科技革命

第一次科技革命第二次科技革命第三次科技革命

蒸汽机发电机电脑

③从三次科技革命的发展变化中你体会到什么？

学生回答

教师总结：工业革命促进了英国的崛起；二次科技革命推动了德国和美国的崛起；三次科技革命最大的受益者就是美国。科技创新对民族振兴国家富强的重大意义。

思考：创新对国家和民族民族的作用？

学生讨论回答

教师总结：

1、与时俱进是时代发展的要求，不断创新是当代科技发展的主旋律。

2、一个国家、一个民族只有不断创新，才能在激烈的国际竞争中始终处于领先的地位。

1986年3月邓小平提出，即高技术研究发展计划

现在我们我家正扬起创新的风帆，乘着科技之船而乘风破浪，扬帆远航。我们每个同学都应做时代的弄潮儿。

2.自主探究2好奇心与创新的关系

（1）我国伟大的地质学家李四光小时候常常一个人靠着家乡的一些来历不明的石头出奇的遐想，好奇的自问，为什么这里会出现这些孤零零的巨石？它们是借助什么力量到这儿来的。后来李四光走遍了全中国山川河流，作了大量的考察与研究，终于断定这些怪石是冰川的浮砾，是第四纪冰川的遗迹。纠正了国外学者断定中国没有第四纪冰川的错误理论。

思考：根据故事你能说出好奇心与科技创新有什么联系？

教师总结：好奇心是走上科技发明创造之路的起点，是创新的最初动力。

（2）探究天地：有了好奇心一定能创新吗？

清华大学的刘海洋“为了测试熊的嗅觉”将硫酸泼向北京动物园的5只熊。

有的人因为好奇，染上了吸烟、酗酒、网络游戏、浏览色情网站甚至吸毒等不良嗜好。

学生讨论

教师总结：好奇心也需正确把握，否则会对人们的成长造成消极影响。

（3）好奇心如何发展为创新呢？

请看一组图片

多媒体出示课件：科学幻想画作品

学生讨论回答

教师总结：

三、自我展示

（一）请你选择：

1、兴起于20世纪40-50年代的第三次科技革命的主要标志是（）

A、电的发明和电力的广泛应用；B、蒸汽机的发明和应用；

C、电子计算机、原子能和空间科学技术的发明和应用；

D、生物技术、纳米技术、信息技术。

2、从世界上第一台电子计算机诞生至今，计算机硬件的运行速度和信息容量不断增加。体积和耗能不断减小；软件从机器语言和高级语言程序发展到高级的系统集成软件；功能方面除了最初具有的数值计算功能越来越强外，还逐渐发展了信息处理、网络通信、控制管理和多媒体等功能。这一事实说明（）

①创新推动了科技的发展；②创新依靠科技发展；③创新是力量之源、发展之基；④科技发展靠创新；⑤计算机是瞬息万变的，人类永远跟不上它的变化；⑥科学的本质是创新，没有创新就没有计算机的进步。

A、①②③④⑤B、②③④C、①③④⑥D、②③⑥

3、好奇之心人皆有之，有人认为“有了好奇心就一定能成功”。对此，你的理解是（）

A、是正确的，因为好奇心是走上科技发明创造之路的起点；

B、是错误的，因为只有把好奇转化为兴趣，进而发展为志趣，锲而不舍，才有可能打开成功的大门；

C、是正确的，因为好奇是创新的使者，好奇是创新的最初动力；

D、是错误的，因为好奇心容易使人产生盲目从众心理。

二、嫦娥二号发射成功，你有何感想？

学生讨论回答

教师总结：

参考答案提示：

（1）创新是力量之源、发展之基；科学的本质是创新，科技发展靠创新。

（2）与时俱进是时代发展的要求，不断创新是当代科技发展的主旋律。

（3）一个国家，一个民族，只有不断创新，才能在激烈的国际竞争中始终处于领先的地位。

四、回首反思谈收获

创新与科技发展

（一）：科技发展靠创新

1、创新是力量之源，发展之基；科学本质是创

新，科技发展靠创新。

2、创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺

发达的不竭动力。

（二）由好奇到创新

1、好奇心是发明的起点，是创新的最初动力。

2、由好奇到兴趣，再发展为志趣，锲而不舍才能

最终有所发现和创造。

五、课后提升作业

请同学们在课后搜集近年来我国科技创新取得的成就并进行交流。

六、教学反思：

创新对学生来说是一个比较抽象的东西。本节课的成功之处在于教师没有过多的进行理论上的讲解，而是结合学生的思维水平和知识储备，选取他们比较熟悉的事物，并且设计难

度适中的问题来引导学生的思维，从而由易到难，由具体到抽象，逐步分解大问题，层层推进，最终形成完整、清晰的认识。

本节课的不足之处在于由于教学内容多，且不易理解，教师为了实现教学目标设计了较多的问题，尽管效果不错，但是在一定程度上剥夺了学生自主提出问题、分析问题、解决问题的权利，稍有老师“牵着学生走”的感觉。如果部分材料能够再精简一下，删除个别没有价值的问题，给学生更多自主思维的空间，效果可能更好。