开拓进取(监理工作创新思想总结)

第一篇：开拓进取(监理工作创新思想总结)

团结协作 开拓创新 积极投身中汽中心新院区发展建设

求实开拓 展中汽监理风采

中汽中心新院区开工建设以来，我监理项目部全体人员贯彻“开拓创新，服务行业，顾客满意，追求卓越”的服务宗旨，兢兢业业，对NVH实验室、电磁电器实验室、整车排放实验室顺利的完成监理工作；目前正在进行紧张的施工的作业的是安全实验室，新能源实验室。这些实验室具有工程复杂，设备昂贵，种类繁多等特点，对施工及监理提出了较高的要求。

技术创新——全面提升监理涵养，积极应对监理实践

在心新院区工程建设中，我监理团队的主要工作职责是以专业化、客观化、公正化的监理制度，确保建筑工程的各项施工任务达到设计标准和国家相关质量要求。但建筑实验室工程的特点促使我们深入分析究建筑工程施工技术中存在的弊端和缺点，将施工技术存在的问题和改进方案整理成有参考价值的材料，及时发送给施工单位的技术管理人员，以便于施工技术管理人员迅速采取措施，严把工程施工技术关。同时还要深入了解工程的设计理念和整体目标，施工单位制定切实可行的施工技术方案，更好的达到业主的使用要求。如 在NVH实验室的设备基础施工中，业主设备要求基础地面平整度1毫米，并在160吨的设备墩与基础间设置减震垫，1毫米的误差大大超过了规范要求，这给施工增加了难度，为此160吨设备墩与基础间的减震垫安装时，设备墩浇筑后用薄型千斤顶将设备墩顶起20公分后放置，施工工艺国内罕见。再如，安全实验室模拟碰撞设备基础安装，整个基础埋件，为全钢结构，埋件自身很重，在直线方向上，要求20米内平整度为0.2毫米，安装后进行混凝土浇筑，同时要保证钢板内位准确，平整度满足要求。在现有的施工方法中均无法达到要求。面对问题我们监理部集思广益，首先对钢板进行精加工研磨打平，沿钢板中心上开洞，用以螺栓穿过钢板，在钢板上下面各安装螺母用以控制钢板平整度，并进行第一次调整，浇筑混凝土时预留5公分，振捣时控制振捣棒的时间和位置，避免振捣棒对已经安装好埋件产生影响。留5公分是为了对钢板埋件可以进行第二次微调，在确定精度满足要求后用灌浆料进行灌浆，保证施工质量。

端正心态——工程服务端正心态，实现价值营造品牌

中汽中心新院区建设项目，意义重大，很多实验室是都是具有国际一流水平，在国内建设规模是最大的，有着较大社会效应，公众效应。我监理项目部为了更好的实现工程的安全、质量、投资、进度四大目标，实现公众安全利益和社会利益。在业主、施工、设计、勘察、材料设备供应等各方按照客观实际出发，高度的融合于工程施工之中。我监理人员端正心态，严格遵守监理纪律和监理职业道德，具有良好的敬业精神，常驻在工地现场。由于工期或施工安排，需凌晨到现场旁站、检查、验收时，为进度需要放弃休息时间时，为质量需要增加到楼板验

收钢筋次数时，为质量需要攀爬20多米高的网架时，为校对工程款反复进行合同及清单校对时，从没有任何怨言，我们用良好的工作和精神状态，再次展现了我们汽研人的高素质。对于施工方的合法权益，要主动维护，不要等待，更不要拖拉。对于施工方的付款要求，要迅速会同监理部人员即时回复或签字，不能拖延任何时间，以避免施工方产生误会心里和不必要的麻烦。不管何时何地，除特殊原因以外，要保持通讯每天24小时畅通，有事做到提前请假。要树立正确的金钱观、职业观，并将之贯彻到平时的工作及与同事的相处之中；

拓展服务——掌握相关行管动态，拓展监理服务理念

监理服务，如果仅仅是完成《监理规范》上的工作，起码是工作不会出色。一个优秀的监理人员，按照创新服务理念，就必须在本职工作范围所涉及到的事件中发挥作用，提供更多及时和超值的咨询和服务。除了熟练掌握所依据的法律法规、各种技术规范、设计文件和工程所涉及合同外，还必须迅速掌握建设项目所在行政区内的国土、规划、建设、消防、环保、防空、环卫、房管、城管等行管部门的建设项目建设及相关管理程序，资费标准及项目建设性质相应政策。一个建设项目的建设过程总是伴随着以上部门的事前、事中及事后控制及验收。我项目监理人员突破纯技术服务并向整体技术和相关政策类服务转变，在监理工作中辅以“项目管理”思维，相辅相成，超值服务。

在新院区建设项目中，我监理项目团队，积极为业主、为施工单位提供相应的政策服务支持。对业主，我们积极配合各施工阶段关键项目如现场规划放线，桩基施工的检测检验，35KV变电站供电配套与政府相关部门的沟通服务等工作。对施工单位及时帮助与设计沟通，如现场施工无法完成的图纸内容；公正的帮助施工单位确认工程变更等，预测隐患——主动工作预测问题，提前消除过程隐患

在新院区建设项目中，我监理项目团队，主动工作预测问题，提前消除过程隐患，首先明确图纸上施工界面及标准，尤其是水电和一次装饰不明确的地方等等；再次，积极提出合理化建议，消除图纸可能的隐患等如安全实验室外墙板内挂版封闭安装等。

监理时刻保持敏锐的预见性和洞察力，客观而切合实际地做好预控监理工作，使本项目建设的综合效益得到提高，首先，项目监理部要用好设计交底会议、定期的监理例会等机会和每一次对施工单位的方案的审查、审批过程，针对本项目的特点，诚恳地向建设单位提出合理化建议，向施工单位预见性提出管理要求，使工程施工保持在受控于监理机构状态下稳步开展；其次，我监理部十分注重对各种工程施工信息的收集、管理和利用。在平时看似寻常的巡视、平行检验和旁站工作中，随时注意收集、主动采集各类施工方的质量和安全等各方面的管理状况信息，我监理人员甚至抓住和施工方人员的每一次不经意的交谈，洞察施工管理人员思想，事后认真梳理、分析、判断，随时发现并掌握施工方管理趋势，牢固地抓住了管理的主动权。既使监理机构工作效率得到了提高，也对工程施工质量和安全管理工作质量的提高起了有效促进作用……这样的事实数不胜数。在安全实验室工程之初的建设、施工、监理三方会议上，监理便预见性地向施工方指出本工程地下室防水施工的质量控制问题和地下室大体积砼浇筑前组织召开多

次质量控制类的专题会议等等，均对工程质量的提高起到了实际指导作用。细化管理——细化施工管理监理，及时调控问题所在施工项目管理中，我国原来实行的是项目经理制，也就是现在正在开展的建造师制度。建筑公司管理层面的法定代表人及总工，生产经营管理及物资供应等在实际施工中对于工地参与是很少的，仅限于有限的公司层面的督促检查。而项目经理制管理层中的项目经理（或建造师）、技术负责人、五大员（施工员、质量检查员、安全员、材料员、资料员）才是工程项目的实际管理者。对于该管理层的监理对接，显得及其重要。首先要充分和项目经理进行沟通，取得这一支持，事情就成功了一半。而对于技术负责人及五大员的工作问题，则要一对一进行沟通，有问题不能一下子就反映到项目经理那里，以免事情复杂化，要以解决问题为主。必要情况下，视工程性质和规模，监理工作可以做到各班组长层面，并经常参加他们的会议。

在现场施工中，我们监理项目部成员，经常要求现场工长及质量员共同巡视、平行检查工程质量，使得工程中的问题能及时让施工方确认，避免重复检查节省了时间，并能使问题有效地沟通到具体管理人员，使得问题得到尽快处理。

在旁站过程中，讲究方法，提高水平，学会侦察监理，达到“有人无人一个样”。例如在旁站中，故意走开并暗处观察施工单位是否在混凝土中加水，是否按要求进行振捣混凝土，如发现问题则立即制止，并对现场管理人员进行批评教育，从思想上培养按规范要求施工的意识，如此反复可以起到一个良好的监督效果。

监理月报、监理例会纪要等非统一格式文件，要统一表格化，科学表达，简捷明了。监理、建设、施工三方共同制订罚款制度（工地抽烟、不戴安全帽、开会迟到等）、考勤和请假制度，防微杜渐，端正工作作风，迅速进入状态，占领工作主动阵地。

高度重视工程开工前后3个月的监理工作，树立监理威信，强化监理执行力，牢固掌握监理主动权。对于《施工合同》中的付款及方式、计量工作等，提前提出合理化建议，减少工作麻烦。

提高口才——随时练就监理口才，监理协调抚人心

监理工作的重要方法就是监理例会，开会就要口才，口才需要基本功。心里有货、于法于理、条理清楚、说一不二，再贯之于实施中的言行一致、措施得力，监理工作就好做多了。监理口才贯穿于整个工作之中，想什么办法呢？调整惯性，离不开创新。

首先，说话清晰准确，使用普通话，避免方言造成错误的意思理解。

第二，开例会时要营造会议气氛。开会禁止迟到、缺席、手机响等打扰会议进行，对迟到的缺席的等进行罚款处理。

第三，要主动提高例会效率，防止例会无效拖沓，树立例会处理问题机制和习惯。由于施工项目部人员较多，专业施工队伍较多，发言者较多，问题也较重复或多是互相推诿责任，因此要求总包单位自行在监理例会前一天组织施工单位的例会，促使他们提前统一问题，自行处理内部矛盾。然后在监理例会上把时间用

在听取、读取问题和解决问题上，消除无谓的多人重复发言和含糊不清拖尾责任者。当然我们监理团队也一样，在每周监理例会前，自行召开监理项目部内部协调会议，互通现场情况，统一施工问题，此举也利于监理人员素质的提高与组织内部和谐，有助于专业沟通彼此互相了解。还能使得监理人员在巡视现场时，能发现本专业以外的施工问题。

第四，中汽中心新院区建设项目，是天津市的重点工程，也是我们每个汽研人的重点项目，工期紧任务重变更多以及其他多种因素影响，对于领导的赶工期要求，应少用专业术语，多运用非专业通俗语言及数据进行“原理”讲解，以取得各施工单位项目管理人员的理解和支持，调动他们的主观能动性，保证工程的技术时间，争取得到领导压缩非技术时间的有效行政支持。

快乐监理——积极投身监理工作苦中有乐，“轻松监理”无限精彩

在日常的监理工作中，繁琐的程序和专业以外的影响因素，管理人员的性格差异都造成了监理工作较多的枯燥性和无奈，经常风水日晒，晴天一身土，雨天一身泥，收入并不算高，责任却不小，是我们工作的真实写照，但随着时间的推移，一个个工程的竣工获得的内心喜悦和朋友的增多会使你乐此不彼，悦在其中。厚积薄发，有条不紊，张驰有序，自然会掌控局面。学会如何“轻松监理”，展现创造性思维的魅力，是一个监理人实现自我价值的永恒课题。“轻松”不是懒惰，不是拖拉，也不是不作为，而是效率，是愉悦，是和谐，是顺利。

在工作中，营造监理工作规范气氛。和谐公平公正的处理工程相关责任方，高水平负起工程相关方监理的纽带作用。作为与时俱进的监理人员，应该是一个超复合型的技术人才，除了工程类专业知识以外，经济、法律、管理、协调等方面亦需相当的专业水平。我监理部针对工程特点，提前做好监理工程的各项准备工作，高质量的完成监理控制性文件，他提前对施工单位相关人员进行技术要求交底，明确质量要求，在项目管理中，占领主动工作先机。在轮流值班休息时，必须学会及时转换休息，以迅速恢复精力再行值班工作。遇停工或连续雨天时，在记录好工地日志后调整个人的休息时间。

第二篇：开拓进取 务实创新

开拓进取 务实创新

团结带领广大职工为实现农场现代化 大农业建设的宏伟目标而努力奋斗

——在**农场工会七届四次会员代表大会上的工作报

告

（2010年12月15日）

刘化莲

各位代表同志们：

现在，我代表***农场工会第七届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、2010年工会工作回顾。

过去的一年里，农场工会工作在上级工会和农场党委的领导下，在机关各部门、基层各单位的大力支持下，以党的十七届四中、五中全会和农垦工会五次会员代表大会精神为指导，以夯基础、提素质、上标准、求突破为工作目标，积极探索新时期工会工作的新思路，新方法，新途径。切实履行“参与、建设、维护、教育”职能，为促进农场经济社会更好更快发展做出了积极的贡献。

——夯基础，工会阵地建设得到有效加强。新形势下工会工作面临着难得的机遇，也肩负着重大的历史使命，农场工会强化阵地建设，努力把工会建设成为服务大局、履行职责、群众信赖的职工之家。针对农场工会办公条件差，大量图书、信息共享设备束之高阁存于库中没有发挥作用，帮扶中心尚未建立等诸多问题，农场工会整合现有资源，在农场党政主管领导的大力支持下，建成了一个基地一个中心。今年，农场投资近20万元将原社区办公室改建成集党员教育、职工业校、职工书屋、信息共享平台四体合一的多功能培训基地，将原人寿社保改建成职工帮扶中心。多功能培训基地藏书2万余册，配置电脑20台，各类桌椅90套可供近百人阅读、培训、查资料。多功能培训基地的建设为广大职工提升素质搭建了学习的平台，帮扶中心的建立为低贫职工救助搭建了服务平台。目前所有的建设已全部到位，农场工会也搬回机关办公。与此同时，为了加强基层工会的阵地建设，我们在五大管理区建立了职工培训活动基地5个，实现了“511133”基地建设目标。建成基层职工书屋15个，总占地面积711平方米，图书存量达45,000余册。通过强化阵地建设，两级工会的阵地建设得到了进一步加强，为广泛开展各项活动提供了强有力的保证。

——开展活动，职工的综合素质得到了有效的提升。农场工会不断深化创建学习型工会，争做知识型职工活动，激励更多的职工岗位成才、自学成才。全年开展读书活动20次，举办工会干部、促就业技能、女职工保健知识、专业技能等培训班18个班次，开办致富信息专栏156期，为职工获取知识开辟了绿色通道。农场工会为了丰富职工的业余文化生活，举办了“丰收杯”职工排球赛，家庭才艺大赛，举办了情系黑土地红烛展风采、共创社区美好明天、红歌唱万代三场广场文化演出，使广大职工群众在提高竞技水平，提升艺术欣赏力的同时传承着北大荒精神，红色精神。同时我们工会积极支持健身队、秧歌队、太极队等民间组织开展的各项活动，为其协调场地、提供音响，并利用农闲时间组织有专长的文艺骨干到基层管理区作业站教健身操，在场内掀起了全民健身的热潮。通过开展培训，丰富多彩的文体活动，广大职工群众的理论素质、文化素质、专业技能得到了有效的提升。

——依法维权，职工的合法权益得到了有效维护。农场工会作为职工利益的维权者，职工的贴心人，把维护职工合法权益贯穿于工会工作各个方面，各个领域，真正做到了爱民有真措施，亲民有真感情，惠民有真实效。农场工会围绕构建和谐劳动关系这条主线，不断完善矛盾调解机制，权益保障机制，劳动合同制度，职代会规范制度，平等协商制度，集体合同制度。确保了农场职代会召开率100%。基层公开栏建设利用率100%，劳动合同，集体合同，女职工权益保护专项集体合同签订率100%。在农场行政的大力支持下为1812名在岗女职工发放卫生费108,720元，为无固定收入的基层职工代表96人发放代表补贴19,200元。为广泛宣传法律知识农场工会利用法律大集发放《工会法》、《安全生产法》、《劳动法》、《妇女权益保护法》等宣传单3000余份，张贴宣传标语20余条，现场解答各种问题12件。农场加速城镇建设，使大量建筑工涌入场内，为了维护外来打工人员在农场的合法权益，农场工会牵头与安全、电业、公安等部门联合针对是否对打工人员进行了“三不伤害”教育，是否有安全教育签字，是否使用了童工等问题进行了全面的检查，并对存在安全隐患的建筑工地责令限期整改。

——扶低支富，弱势群体得到了有效求助。为了达到共同富裕的目的，农场工会创新帮扶载体，建立了扶贫送温暖长效机制，落实帮扶项目，强化帮扶措施。继续实施五包、五带、五送，一签订制度。2010年全场56名党员干部与24户低收入户结成了帮扶对子，共投入资金53万元，化肥132吨；金秋助学使55名学生得到资助，资助金额2.63万元；发放了中央帮扶资金1.2万元，对15户特困职工给予了困难救助；送温暖活动走访了2179户，慰问485户职工家庭，发放慰问金7.5万元，发放实物折合人民币0.4万元，共为职工办实事276件。

——建功立业，职工生力军作用得到了充分发挥。农场工会在全场广泛开展了劳动竞赛、工人先锋号、巾帼建功、技术创新等活动，极大地调动了广大职工投入农场建设的积极性，在经济技术创新和劳动竞赛活动中涌现出总局级先进单位5个、先进个人4个，创新成果1项；分局级先进单位8个，先进个人12 个；农场级先进单位9个，工人先锋号5个，先进家庭农场10个。农场女工委开展的“双学双比、巾帼建功、五好文明家庭”三大主体活动，激励了全场广大妇女在农场开展的“建功立业”中做出了贡献。五好家庭孙艳华，巾帼建功能手王树芬，创业标兵郭丽等典型事迹充分激发了广大职工勤劳致富、敢于创业的热情。农场女工委开展的以“十字绣”为主的手工艺品竞赛活动，在“三八节”表彰大会上共展出作品91件。种、养、加各类协会的建立，为广大职工发展致富，建功立业等方面探索了新的发展之路。

——立项实践，自营经济有了新的突破。稻田养鸭已有成功的经验，但是农场职工对其没有较高的认识，为了开辟自营经济新的增长点，今年，农场工会自营经济办的同志多次外出对稻田养鸭项目进行市场考察，对鸭雏的进货渠道、价格、适合当地养殖的品种、市场收购成鸭价格等都进行了细致的调研，确定可行性后主动为职工联系鸭雏，做职工的思想工作，在我们的宣传教育下，第三管理区十一作业站的20户职工鼓起了勇气率先承办了此项目，试验性投放鸭雏一万余只，间接为职工增收30余万元，为全场大面积推进稻田养殖项目，开辟新的经济增收途径提供了良好的经验。

——固本强基，两个普遍得到有效推进。农场工会按照全国总工会“两个普遍”的要求，在全场开展了“依法普遍建立工会组织，普遍开展工资集体协商”活动。成立了社区街道工会，选举产生了第一届社区街道工会委员会，为社区街道工会组织充分发挥职能作用提供了组织保证。农场工会和基层工会组织分别与一个国有企业（农场）两个非公有企业（米业协会、水利建筑有限公司）针对工资分配制度、保险福利待遇、企业最低工资标准等问题开展了工资集体协商，约束企业合法用工，维护了员工的合法权益。目前现全场有工会组织30个，专兼职工会干部35人，工会会员4686人，工会建会率达100%，工资集体协商率100%。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到工会工作中存在的问题。一是非企建会还不够规范，非企工会组织还不能充分发挥工会的职能作用；二是改革后的工会干部队伍新兵较多、专业素质还需进一步提高；三是企业工资集体协商还停留在浅层次、低水平状态，还需进一步的探索和研究。这些问题在今后工作中我们会认真加以改进。

二、2011年工会工作主要任务

2011年工会的工作思路是：坚持以党的十七届五中全会、农垦工会五次会员代表大会及总、分局党委扩大会议精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕转变经济发展方式主线，坚持依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商”，切实履行“维护、建设、参与、教育”职能，全面开展素质提升工程、建功立业工程、依法维权工程、共同富裕工程、自身建设工程，团结带领全场广大职工群众充分发挥生力军作用，为实现农场经济社会跨越发展而努力奋斗。

2011年工会工作全面实施“1245”目标工程，即：围绕一条主线，坚持两个普遍，履行四项职能，开展五大工程。(一)开展素质提升工程，激发基层工会活力

要大力实施职工素质建设工程。继续开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，引导广大职工树立终身学习和加快知识更新的观念，增强学习的自觉性。各基层工会要在积极参加农场工会组织的各类培训的同时，抓好本单位职工培训，大力推进职工技校、职工业校、科技之冬、技术入户等富有成效的职工培训工作，年内不少于5次。大力推进“职工书屋”建设和职工读书活动，通过开展读书会、读书演讲、读书知识竞赛等丰富多样的活动，引导和鼓励职工自学成才，岗位成才，创新成才，积极倡导“我学习我进步，多学习快提高”良好的学习氛围，切实发挥送智促学的作用。不断增强广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。要对广大职工进行“三德”教育，引导广大职工真正成为遵守社会公德、职业道德、家庭美德的典范。要加大典型示范引领力度，大力弘扬劳模精神，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。引导广大劳模发扬成绩、再接再厉，在推动农场经济社会又好又快发展中发挥先锋模范作用。为展示职工风采，振奋职工精神，增强工会组织的凝聚力，营造团结拼搏、健康向上、文明和谐的社会氛围，农场将在年内利用农闲季节举办广场文化演出、篮球、排球、全民健身操、乒乓球等职工喜闻乐见的文体活动。(二)开展建功立业工程，展示工人主力军风采 充分发挥广大职工在农场经济建设中的主力军作用，围绕总局“三步走”跨越工程，各级工会要继续开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动；以“工人先锋号”创建活动为载体，开展 “安康杯”、“创新杯”等竞赛活动，引领广大职工立足本职岗位，学本领，长才干，做贡献；以开展好“节能小窍门、环保小措施、产品小设计、工艺小改进、技术小绝招”等活动为抓手，广泛开展经济技术创新活动，充分挖掘职工群众的内在潜能。坚持把劳动竞赛贯穿于全年生产过程的始终，根据不同生产季节开展春播、夏管、秋收等劳动竞赛。全面推进争创“创新示范岗”、“巾帼文明示范岗”、“先进机车组”、“巾帼科技致富示范基地”活动，同时带领广大女职工继续开展以“手工艺制品”为主的小型多样技能比赛，为广大职工施展聪明才智提供平台。通过大练兵，培养带出一支素质高、能力强、作风硬的职工队伍。2011年各级工会要鼓励引导本单位职工规模推进“稻田养鸭”项目，加大种、养、加的发展力度，为实现自营经济产值2.92亿元，利润1.11亿元，从业户均收入2.92万元，从业人均收入1.76万元提供保障。继续抓好新产品、新技术的推广与培训，提高从业人员素质；要抓好典型的树立、宣传、推广，实施典型带动战略，评选十佳致富带头人；要抓好信息、技术、销售等方面的服务。同时，充分发挥各类协会的协调、管理、服务、维权等职能作用，在全面实现农场经济跨越式发展中作出应有贡献。

(三)开展依法维权工程，促进和谐劳动关系建立 维护职工群众合法权益是工会的基本职责,这是工会性质所决定和法律赋予工会的重要权利，也是建设和谐社会的要求和职工群众的迫切愿望。全场各级工会组织要明确在建设社会主义和谐社会中的重要责任，要进一步加大民主参与、平等协商力度，推动健全和完善劳动关系三方协商机制。围绕劳动关系中的突出问题，健全工作制度，提高三方协商会议质量。要大力推行平等协商集体合同和专项集体合同制度。以改制企业和非公有制企业为重点，在原开展工资集体协商的基础上，规范协商程序，加强履约监督。要积极推进以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理工作，2011年农场工会将在五个管理区积极推进职代会制度，不断提高民主参与和民主管理的工作水平。要抓住劳动关系中的重点、难点和职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步健全工会劳动法律监督机制。要加强工会劳动法律监督组织和劳动保护监督检查组织建设，指导和帮助职工与企业签订好劳动合同。进一步强化工会劳动争议预警和处理机制。加强企业劳动争议调解组织建设，做好劳动争议信访工作，协助党政有关部门妥善处理职工群体性事件。要继续深入开展创建和谐劳动关系模范企业活动。积极探索创建活动的长效机制，把创建和谐劳动关系模范企业活动与建设“职工之家”、创建“和谐企业”等活动结合起来，努力把各级工会建设成为动员职工建功立业的建设之家、维护职工合法权益的维权之家、协调劳动关系的和谐之家。

(四)开展共同富裕工程，促进和谐社会的稳定

在建设社会主义和谐社会中，各级工会组织要切实关注困难职工群众的生产生活状况，充分发挥好桥梁和纽带作用，满腔热情地为职工群众办好事、办实事，增强困难职工群体对和谐社会的共享程度。

全场各级工会要继续深入开展以“五包、五带、一签订”为主要方式的帮扶活动。进一步完善“共同富裕”长效机制，不断创新帮扶措施，帮扶形式，提高帮扶水平。完善帮扶中心的建设力度，充分发挥帮扶中心的作用，为困难职工提供良好的救助服务。要深入开展“金秋助学”活动，并形成长效机制，定期不定期实施救助，确保全场困难职工子女无一人因家庭生活困难而辍学。把对困难职工的节日慰问、金秋助学、解决特殊困难与经常性帮扶救助结合起来，推动困难职工帮扶工作的制度化和规范化建设，把党的关怀和温暖送到广大职工群众的心坎上。

(五)开展自身建设工程，推动工会工作整体上台阶 全场各级工会组织要按农场党委“创建党的建设模范区”的总体要求，大力开展创建工会模范区活动。坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，“扩大覆盖面、增强凝聚力”，创新建会思路、组建形式和入会方式。加强组织建设，认真落实“党建带工建、工建带妇建、工建服务党建”的工作原则。在巩固现有建会成果的基础上，积极探索形成与社会主义市场经济体制相适应的组织体系。全面推进非公有制企业工会的组建工作，依法督促新建企业组建工会，最大限度地把职工特别是农民工组织到工会中来。针对当前职工流动性大的特点，积极探索创新会员会籍管理新模式，确保工会组建与企业发展相适应，会员发展与职工队伍状况相统一。今年是“十二五”开局年，加强完善工会阵地建设显得尤为重要。其中五个管理区的职工培训基地、职工书屋、职工业校、信息同享要在完成农场工会“511133”基地建设目标的基础上提档升级。继续完善场务公开制度，规范场务公开内容，公开栏的利用率、公开率要达到100%。全场各级工会内业建设要在实现 “三化六有”的基础上，建立 “八类”30册工会内业管理模式，规范内业建设管理制度，实现内业建设标准化、规范化。加强学习，打造高素质的工会干部队伍是工会能否在新时期大有作为的关键。为此，各工会组织在思想上，要坚持把思想建设作为加强工会领导班子和干部队伍建设的首要任务，牢固树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念。在业务上，加强工会干部特别是领导干部的理论学习和业务培训工作，努力学习经济、政治、法律、社会管理、劳动关系等方面知识。在工会干部中大力倡导勤于学习思考、善于调查研究、勇于探索创新的良好风气，不断提高工会干部理论创新、体制创新和工作创新的能力。在作风上，工会干部要进一步改进工作方式方法，转变工作作风，积极探索指导基层，服务于基层的有效办法。深入基层、走进职工，特别要到问题和矛盾比较集中的单位和企业中去，全面准确地了解和反映基层工会与职工群众的呼声要求。要进一步加强女职工组织自身建设，大力开展创建“五好文明家庭”、争当“三八红旗手”和“巾帼文明示范岗”等活动，真心关爱女职工身心健康，要做好妇女健康知识普及工作，妇科普查工作。维护好女职工的特殊权益。要加强工会工作信息化建设，加大工会对外宣传力度，提高工会形象和社会地位，开创工会工作新局面。

各位代表、同志们，加快农场现代化大农业建设，实施统筹发展战略，工人阶级的使命光荣、任务艰巨，工会组织责任重大。让我们深入贯彻落实科学发展观，在农场党委的正确领导下，与时俱进，继往开来，为推动农场经济社会更好更快发展再立新功！

第三篇：创新工作思路不断开拓进取

创新工作思路不断开拓进取

全力推进我州审计事业的全面发展

——全州审计工作会议上胜利召开

4月27日，湘西自治州审计工作会议在吉首召开。这次会议以审计机关内部会议的形式召开，会议由副局长肖远湘主持，党组书记、局长万波平代表局党组作工作报告。会议贯彻了全省审计工作会议精神，总结了2010年全州审计机关工作情况，表彰了湘西州审计机关绩效考核及其他单项考核先进单位，研究讨论了《湘西州审计局2011年审计计划安排》、《湘西州审计机关绩效考核办法》。局党组成员、纪检组长高光忠代表局党组传达贯彻中央、省、州反腐倡廉工作会议精神，部署了2011全州审计机关党风廉政建设工作。

会议指出，2010年，全州审计机关共完成审计项目196个,查出违规问题金额9.94亿元，管理不规范金额16.2亿元，作出处理上缴财政金额826万元，核减工程造价2384.13万元，为维护财政资金安全、提高资金使用效益发挥了重要作用。主要是突出了三个方面的工作。一是围绕中心，突出重点，全力服务发展大局，重点审计了政府性资金运行、重大建设项目、重点民生资金、领导干部经济责任。二是改革创新，不断探索，促进审计转型升级，注重推进财政审计大格局的构建，进一步提高审计人员依法审计能力，审

计整改力度进一步加大。三是以人为本，廉洁从审，提升审计工作水平，干部作风得到明显改进。

会议强调，全州审计机关要准确把握新形势、新任务的要求，进一步树立大局意识、服务意识和责任意识，增强工作积极性、主动性、创造性和前瞻性，不断加强内部管理、健全工作机制、改进工作方法、提高干部素质，全面提升审计工作的质量和水平，更好地发挥审计“制约权力、揭示问题、规范管理、改进工作”的职能作用。2011年重点做好以下四个方面的工作：

一是冷静分析形势，明确工作目标。从经济发展的新形势和我州审计现状等方面进行深入分析，将审计工作置于经济社会发展和审计事业发展的大环境和大背景中进行研究，不断增强紧迫感，坚定信心、与时俱进，突出“审计促发展、促规范”的主题，切实履行审计监督职责，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫”功能。

二是突出工作重点，服务经济发展。突出四大工作重点：创新思路，突出绩效，构建财政审计新格局；营造氛围，强化监督，贯彻经济责任审计新规定；突破瓶颈，规范管理，全面开展政府投资审计；落实政策，为民谋利，拓展民生资金审计领域。

三是创新工作理念，提升审计质量。要强化审计项目管理，实行审计项目的“精细化、规范化”管理，明确责任部门，细化审计调查，确定审计重点，实行项目“工作日包干”，提升审计成果运用层次，在深入揭露和查处问题的基础上，立足微观、着眼宏观，精心提炼审计成果，凸显审计的建设性作用。要有效改进审计工作方法，按照“效率、效能统一”的原则，加强审计制度建设，进一步完善内部规章制度，严格按制度办事，以保证审计项目的时效性、完整性和规范性，推进审计工作再上新水平。

四是强化队伍建设，提高能力素质。全州审计人员要忠诚事业、心无旁鹜、摆正心态、乐于奉献、努力学习、孜孜不倦、严于律己、廉洁从审。要加强审计干部的专业化、信息化、规范化、制度化建设，努力打造一支能够适应新时代新要求的专业化审计队伍

会议要求，各县（市）审计机关要科学制定本单位的审计项目计划，分解任务，明确分工，责任到人，快速启动；要不断完善管理制度，为做好审计工作提供制度保障；要重视办公室工作，进一步加强审计信息宣传、审计通联和审计统计工作；要加强干部管理，坚持以工作业绩为导向的选拔考核机制，做好培养、推荐和输送干部的工作；要引入审计项目“招标”制等竞争机制，为广大审计人员在各自工作岗位上争创业绩、展现才华建立平台；要加快“金审”工程建设步伐，尽快落实县、市配套资金，将 “金审”工程建设提到重要议事日程上来。

各县（市）审计局局长、办公室主任，州局退休老领导以及局机关全体干部职工近60余人参加了会议。

（湘西州审计局办公室供稿）

第四篇：搞好创新 开拓进取

搞好创新 开拓进取

——记新疆巴州中星油脂有限责任公司、尉犁县诸旺农牧业有限责任公司、轮台县家家旺棉业有限责任公司董事长、巴州温州商会常务副会长陈星海

提到巴州中星油脂有限公司、新疆尉犁县诸旺农牧业有限公司、新疆轮台县家家旺棉业有限公司，可能很多人都知道其先进的设备、完善的管理和出色的业绩，但若是提到公司里的一位关键人物，相信人们更是会想起一个名字——陈星海。没错，就是这位董事长，为公司一年一年的业绩攀升做出了非比寻常的贡献，为了深入了解巴州中星油脂有限公司、新疆尉犁县诸旺农牧业有限公司、新疆轮台县家家旺棉业有限公司的发展轨迹和陈星海的独特见解，记者专程走访了陈星海。

站在记者面前的陈星海，是一个临近中年、已在棉花加工行业工作多年的行家里手。周围的人向记者介绍，业内人士无不为他娴熟的从业技能和对事业永无止境的拼搏精神所折服。此外，还习惯称他为‚老外‛，就是因为他点子要比别人多一点，思维要比别人活一点，正是由于他的特别之处，为他的公司赢得了可观的经济效益。对此，陈星海则表现得非常谦虚，他用简单的一句话回应记者：‚这都没什么好说的‛。

记者了解到，近日，巴州中星油脂有限公司、新疆尉犁县诸旺农牧业有限公司、新疆轮台县家家旺棉业有限公司董

事长陈星海，为感谢巴州地区当地农户多年来对公司的支持，略尽公司社会责任，积极扶持帮助农户植棉生产，植棉农户在生产中遇有困难的，公司给予帮助扶持；在生活困难方面，比如植农户子女上学、病痛、红白喜事等，公司皆给予帮助扶持。公司还与广大农户签定保底价棉花收购合同，收购价上不封顶，随行就市。

巴州中星油脂有限公司、新疆尉犁县诸旺农牧业有限公司、新疆轮台县家家旺棉业有限公司响亮地承诺，2011年公司棉花皮棉收购保底价不低于当地市场价这给棉农，吃了一个大大的定心丸。起先，棉农担心今年的市场价格。如今巴州中星油脂有限公司、新疆尉犁县诸旺农牧业有限公司、新疆轮台县家家旺棉业有限公司，在大家满是担心的时刻，给出一个保底收购价承诺，怎么不让人高兴呢。

新疆尉犁县诸旺农牧业有限公司成立于1990年，是由一个废棉花厂改制重组而来的。2007年新疆轮台县家家旺棉业有限公司成立。2009年巴州中星油脂有限公司宣告成立。

目前，新疆尉犁县诸旺农牧业有限公司、新疆轮台县家家旺棉业有限公司拥有与国际接轨先进的打包机生产线。这两地暨尉犁县轮台县的棉花产出，可全部收购，绰绰有余。每年还要从外地购进几百万斤棉花弥补加工缺口。公司一直与棉农建立了良好的合作互惠关系。公司多次慷慨解囊，助济困难棉农。每年给予棉农生产性周转借款近几百万元。各

类捐助资金达十几万元。

公司生产的皮棉，因质量优，品级高，行销广东、江苏、福建等地，具有较强市场竟争力和较好市场美誉度。

回望经商办企的创业经历，陈星海总离不开‚诚信‛一词。他说：‚市场经济，首先要有市场，有市场才有发展的可能。靠什么赢得市场？要靠产品的质量和诚信。‛

从商20多年来，陈星海始终把诚实守信作为公司发展的生命。

2005年7月，陈星海与口内一家外贸服装公司签订了一笔皮棉购销合同，约定月底交货。就在陈星海准备将货物发往口内时，近一半棉包中加工好了的籽棉和皮棉发现水份含量超标。面对这样的质量事故，陈星海完全有理由推迟交货时间，且不算违约。但他考虑到对方如果在规定时间里拿不到原材料，就会耽误服装生产，对经销商造成违约。他急人之所急，立即带领员工日夜加班起进行反工。他们采取边生产边发货的方式，将原本一车的货物分成几趟发运，且售价保持不变。对于陈星海来说，这样一来，等于做了一笔赔本生意。

像这样的‚赔本买卖‛，陈星海笑着说，自己做过很多次，但多年的经验告诉他：诚信是各种商业活动的最佳竞争手段，他的做法虽然蚀本，却保全了公司诚信的清誉。依靠着诚信的魅力，陈星海赢得了众多客户的信任，也赢得了许

多长期合作的机会。

陈星海始终坚持以爱心善待每一位员工。他除了严格执行劳动合同，每月按时足额下发职工工资外，更尽心竭力为员工办实事、做好事、解难事。员工庄某丈夫身患重病，家境困难时，陈星海立即带头捐款5000元，动员职工及公司界朋友捐款献爱心，解她家燃眉之急；员工龙某在下班路上被人撞伤，他在积极为龙某争取赔偿的同时，自己拿钱慰问；今年7月，刚到公司不久的张某夫妇家庭发生重大变故，陈星海送去3万元慰问金，安慰这对来自口内的员工……

在关爱公司员工，塑造公司品牌形象，开拓经营市场的同时，陈星海时刻没有忘记自己和公司身上的那份社会责任。长期以来，他一直努力回报社会，致力于慈善事业。

近年来，陈星海热心捐助公益事业的报道更是频频见诸报端和网络。今年4月6日，陈星海与温州永嘉县慈善总会签订协议，由巴州中星油脂有限公司、新疆尉犁县诸旺农牧业有限公司、新疆轮台县家家旺棉业有限公司出资数万元，成立扶贫助学基金。

近几年来，巴州中星油脂有限公司、新疆尉犁县诸旺农牧业有限公司、新疆轮台县家家旺棉业有限公司在取得较好经济效益的同时，公司不忘真情回报社会，支持各项社会建设，2008年汶川大地震发生后，积极捐款数万多元，第一时间为灾区奉献爱心。

巴州中星油脂有限公司、新疆尉犁县诸旺农牧业有限公司、新疆轮台县家家旺棉业有限公司2009获推进新型工业化建设优秀企业、2010获推进新型工业化建设先进单位、2010荣获农业产业化重点龙头企业、2010获用工规范诚信单位。

45岁的陈星海正值年富力强，他从1986年进疆，目前已二十多年，但他依旧乡音未改，目前，他的大哥、二哥、姐姐、姐夫都在库尔勒打拼，且都事业有成，爱人也已是他事业的得力助手，两个孩子也相当出息，都在国外就读，大的也已开始读研。

陈星海的青春献给了新疆、献给了建设边疆、美化边疆的事业。

他的公司固定资产投资已高达9000多万元，扎花厂的年产值近2.5个多亿，油脂厂总产值也有1.2个亿，全部用工已达200多人，为库尔勒市市民就业再就业做出了自己的贡献。

在访谈的尾声，记者问他今后还有什么打算时，陈星海说：‚棉花市场开放后在做好质量品牌、提高市场竞争能力、解决棉农售棉‘上垛难’，杜绝‘三丝’等方面还存在很多问题，我作为公司的创办人，要干的事情还有很多，绝不能就此止步，要做棉花加工业的排头兵。‛记者看到，在他那陷入深思的眼神里，前面是一条无限延伸的进取之路。

第五篇：开拓进取,扎实工作

开拓进取

扎实工作 不断开创全县教育工作的新局面

——在全县教育工作会议上的讲话

副县长 韩金鼎（2005年9 月9 日）

同志们：

按照会议的安排，我就近年全县教育工作作一简要回顾，并对今后工作讲几点意见。

一、近年工作的简要回顾

近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县教育工作坚持实施科教兴县战略，全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，加强学校管理，努力提高教育质量，取得了可喜的成绩，呈现出蓬勃发展的良好势头。概括起来，主要有以下几个特点：

1、基础教育全面发展 “以县为主”的管理体制逐步确立，确保教职工工资发放的机制逐步完善。义务教育普及程度不断提高。目前小学适龄儿童都能入学，初中阶段入学率达90%以上；小学、初中在校生年辍学率分别在1%、2%以下；15周岁人口初等义务教育完成率达98%左右，17周岁人口初级中等义务教育

-1-完成率达90%以上。高中教育均衡发展，竞争格局基本形成，办学规模不断扩大，招生人数已从2000年的1000人上升到2004年的3882人，初中毕业生升入高中的比例从14%提高到了34.7%。民办教育起步良好，像山、育才两所民办高中相继成立，55所民办幼儿园初具规模。义务教育阶段课程改革及学制改革已全面推开，并取得阶段性成效。教研教改成绩显著，教育教学质量稳步提高，全县初、高中会考合格率逐年上升，高考上线率连续6年保持全市第一。

２、职业教育迈出了新的步伐 县职校、县五中先后与天津东丽区职业教育中心、天津新闻出版学校等东部优质职业院校开展联合招生，打开了职校招生工作的新局面。县职校招生人数由往年只招收几十人发展到现在的500多人。两所职校又派人前往东部地区，积极与当地企业联姻，为毕业生就业想办法，探路子，逐步扭转了多年来停滞不前的落后局面。

３、信息技术教育迈上了新台阶近年来，通过学校自筹、电教扶贫等形式，尤其是随着国家中小学现代远程教育工程试点项目在我县的实施，全县信息技术教育装备迈上了新台阶。目前，全县达到“模式一”标准的教学点有91所，“模式二”标准的完全小学有268所，模式三”标准的中学有52所，分别占同类学校总数的51.1%、77.5%、91.23%。三种模式覆盖面接

-2-近全县中小学校总数的82.8%。

４、办学条件明显改善 继“贫三”、“义教”的实施，2002年以来，共争取到上级下达项目和捐赠项目131个，项目总投资5498万元，其中上级下达3702万元，县上自筹1392万元，社会各界捐赠443万元。全县中小学校舍建筑总面积达到453155平方米，高中、初中、小学生均校舍总面积分别达到3.5、3.46、3.62平方米，在一定程度上缓解了校舍紧张的矛盾，为全县教育的发展提供了较好的保障。

５、教师队伍建设得到加强 全县小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到92.68%、87.29%、44.83%，学历合格率逐年上升。中小学人事制度改革稳步推进，学区及辖区内初中、小学校长聘任制和教师聘用制全面推开。2000年以来，通过开展教师继续教育培训、新课程培训、普通话培训等方式，先后培训教师达7684人次，提高了教师队伍的整体素质。建立了新分配教师到山区薄弱学校定期支教的制度。骨干教师队伍逐步壮大，全县现有省级骨干教师32名，市级骨干教师159名，县级骨干教师287名,市级学科带头人23名,县级学科带头人54人。

6、各项工作协调发展 狠抓了对中小学的规范化管理和乱收费治理工作，坚持依法行政，严格落实义务教育阶段中小

-3-学“一费制”政策，推行校务、政务、财务公开制度，实行“阳光校务工程”。加强了校园和周边环境治理，建立了学校治安安全工作制度，强化了师生的法制教育和安全教育，强化了学校德育工作和未成年人思想道德建设，构建起学校、家庭、社会三结合的教育网络。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，教育工作还存在着一些突出的困难和问题，主要表现在： 一是“两基”基础比较薄弱，教育投入不足，办学经费紧张。初中优质教育资源相对短缺，腰软的问题仍然存在。小学直升率低，学区、学校之间教育质量差距较大。基础设施薄弱，危房面积较大，改扩建任务繁重。二是教师数量不足，学历合格率偏低，整体素质不高，骨干教师超负荷工作的现状比较严重。三是教育资源配置不够合理，学校布局调整步伐缓慢，农村教学点布点依然过多，部分九年制学校和独立初中规模过小，造成了教育资源的严重浪费。四是高中教育后劲不足，发展空间十分有限。五是民办教育刚刚起步，生源不足，教育质量不高。六是一些学校校长全局意识不强，办学行为不够规范，乱办学前班、补习班，乱收或变相招收“择校生”等现象依然严重，造成了不良的社会影响。

这些困难和问题的存在，既有主观方面的因素，又有客观

-4-条件的制约；既有长期积累下来的，又有改革发展中产生的；既有需要政府解决的，又有需要各有关部门配合解决的。我们只有正视这些问题，认真分析原因，积极寻求解决问题的措施和办法，才能有所突破，促进教育的更大发展。

二、关于今后工作的几点意见

近年来，全县教育工作取得了可喜的成绩，在全市享有高考上线率“六连冠”的殊荣，但面对教育工作目前存在的问题，面对新形势、新任务、新要求以及人民群众不断增长的教育需求，全县上下要按照县委、县政府提出的教育工作新的发展思路，树立科学的发展观和育人观，以改革、发展、稳定总揽工作全局，进一步深化教育人事制度改革、办学体制改革、管理体制改革和教学改革四项改革；全力抓好发展高中教育、提高初中教育、巩固小学教育、规范学前教育、提高教育现代化水平五项重点工作，以改革促发展，全力打造甘谷教育品牌，努力建设教育强县。

（一）抓主抓重，全力打造教育品牌

1、大力发展高中教育，不断满足群众对高中教育的需求 教育主管部门要进一步加强对各高中的管理，每年至少要组织召开两次高考研讨会，对各高中高考情况有针对性的开展调研，要采取有效措施，扶持薄弱高中，稳定各高中生源与师

-5-资，缩小校际之间的差距，促进各高中协调发展。要宏观调控职普教育结构，在政策导向、舆论导向、升学导向和评价导向上鼓励支持中等职业教育的发展，在资源配置、资金投入、优惠政策等方面要与普通高中同等对待。统筹高中阶段招生工作，促进初中毕业生合理分流。要继续加大联合办学力度，充分利用东部地区的职教资源优势，与东部优质职业院校开展联合招生、联合培养、异地就业。下大力气解决基础教育“腿长”，职业教育“腿短”的问题。要改革现行的评价制度，变应往届同时评价为以应届评价为主，往届为参考的新机制。减少教育资源的重复利用，努力提高办学效益，使高中教育迈上良性发展的路子。要在重点办好各公办高中的同时，继续办好现有两所民办中学。积极探讨公办民办学校联合办学的形式，促进和带动公办民办学校共同发展。要针对两所民办学校生源不足、师资缺乏的问题，通过禁止川城区初中举办补习班、控制高考补习班规模、剥离完中初中部、实行高一新生录取应往届区分政策、抽调支教教师去民办学校任教等措施和办法，积极扶持民办学校发展。有关乡镇、部门要通力协作，采取积极的态度，尽快为像山中学解决20—30亩校园用地，以解决校舍不足的问题。各高中要抓住当前的发展机遇，努力挖掘自身发展潜力，进一步扩大办学规模，力争于2010年，实现全县60%以上的初中毕业生升入高中的目标，要狠抓学校管理，加强教学研究和

-6-高考研讨工作，争取教学质量年年上台阶。甘谷一中要将自己摆在省级示范校的位置，放眼全省、全市高中教育发展，充分利用现有教育资源，挖掘学校内部潜力，狠抓教育教学质量的提高，发挥好省级示范校的带头作用。县二中要积极利用原驻县炮团二营营部60亩土地划归学校使用的有利时机，抓紧高中部的建设工作，力争两年后高中部能容纳3600人就读。三中、四中要借小城镇建设之机，拓宽校园面积，进一步改善办学条件，扩大高中招生规模。五中要在抓好职业教育的同时，抓住恢复五中建制的良好机遇，逐年扩大普高招生规模，走职普沟通的路子。六中要加快工程建设步伐，采取切实的措施，继续保持农村中学领先的地位。要正确处理速度、规模与质量、效益的关系，在加快发展，扩大规模的同时，努力提高教育质量和办学效益，避免盲目追求速度和规模，忽视质量和效益的倾向；要处理好与“普九”的关系，高中教育的发展，要有利于“普九”的巩固与提高，要与初中规模发展相适应。

2、下功夫提高初中教育教学质量，增强高中教育发展后劲 解决初中教育教学质量腰软的问题，是摆在教育主管部门、学区校长和初、附中校长面前的一项重要课题。教育主管部门要向学区校长压担子要质量，学区校长要向学校校长压担子要质量，校长要向教师压担子要质量，初步形成层层压担子，层层抓质量的工作机制。要对初中会考成绩连续两年排名同类学

-7-校末尾的要解聘校长职务。要切实加强初中薄弱校建设，对连续多年处于后进的学校，要进行重点调研和督导，认真分析原因，研究对策和办法，促进各校均衡发展，整体提高初中教育质量，为高中发展提供良好的生源基础。要加快推进课程改革，加强教育教学研究，改革初中管理办法和评价制度，努力提高教育教学质量，力争使初中会考六合率逐年提高。

3、不断巩固小学教育，努力夯实初等教育基础

小学教育是基础教育的基础，巩固提高是小学教育的主要任务。乡、村两级组织和学区、学校一定要认真执行《义务教育法》，采取切实可行的办法，确保每一个适龄儿童都能按时入学，接受义务教育。教育、财政部门要认真实施好义务教育阶段贫困学生 “两免一补”工作，严格按照政策规定做实做细做到位，建立健全制度，强化监督检查，确保 “两免一补”工作的全面落实。妇联、团委、工会等组织，要继续实施好“希望工程”、“春蕾计划”，广泛宣传、发动社会、个人捐资，做好资助贫困学生的工作，努力使每一位贫困家庭学生不因交不起学费而失学。对尚未入学和已失学的儿童少年，要做好劝返工作，特别要注意提高女童的入学率，降低女童的辍学率。学区要下大力气控制学生留级现象，剥离小学学前班，为小学学制“五改六”腾出一定的教室，逐步解决小学班额过大问题。

4、全方位规范学前教育，提高学前教育水平

要重视和发展学前教育，将学前教育列入全县教育事业发展规划，进一步提高幼儿的入园率，力争到2007年使全县70%的幼儿能够接受学前一年教育，50%的幼儿接受学前一年教育。县上今年将在城区兴建的全县幼教中心，各学区也要争取在2007年前建成一所乡镇中心幼儿园，承担对幼教师资队伍的培训职能，辐射带动民办幼儿教育的健康发展。教育主管部门要研究制定学前教育管理和评估办法，加强对民办幼儿园办园资格审查、监督和管理，尽快使民办幼儿教育的走向规范。

（二）强化措施，确保教育健康发展

1、完善“以县为主”的教育管理体制，确保教育优先发展 各乡镇、各有关部门，要充分认识主导性、基础性、全局性战略地位，坚持“以县为主”的教育管理体制，确保教育优先发展。县级财政将调整支出结构，加大对教育的投入，做到“三个增长”。各乡镇不仅要把教育工作纳入当地经济社会发展的总体规划，优先考虑，更要切实履行维护学校治安秩序、治理学校周边环境、划拨建校用地等责任，有条件的乡镇还要拿出一些经费，改善办学条件，提高教师待遇。优先保证教育投入，更重要的是要下决心解决好重点学校和一般学校、城区学校和山区学校、普通教育和职业教育等发展不均衡的问题，消

-9-除教育发展的体制性障碍，努力实现教育的均衡发展。要努力解决好群众关心的热点难点问题，满足人民群众对教育特别是优质教育的需求。要努力解决好教育资源短缺的问题，要合理开发和利用资源，有效保护和节约资源，坚持用创新的思维和改革的精神，整合各类教育资源，努力提升全县各类教育事业的整体发展水平。

2、深化教育人事制度改革，加强教师队伍建设

各有关职能部门要继续按照县委、县政府制定的《甘谷县教育人事制度改革总体方案》，遵循“积极稳妥、分层推进、小步快走、注重实效”的总体工作思路，进一步深化教育人事制度改革。教育主管部门要尽快制定聘后管理办法，加强对已聘15个学区校长和所属中小学校长及其班子成员的聘后管理，逐步建立能上能下的用人机制，强化校长队伍的管理和考核，提高校长的管理水平。县直校从今秋开始，结合各自实际，制定改革实施方案，积极推行校内人事制度改革，建立起竞争上岗，优胜劣汰的机制，激活教师队伍。从今秋开始，在全县范围内全面推进推行校内结构工资制，建立教师竞争机制和激励机制，将教师工资同教学实绩挂钩，打破以往吃大锅饭的教职工工资分配制度，按劳取酬，优质优酬。严格执行教师资格制度和准入制度，严把教师入口关，继续坚持分配到川城区学校的教师

-10-到山区学校任教的服务期制度，坚持川城区学校支教帮扶山区学校制度，优化教师资源配置，促进城乡教师合理流动，解决教师分布不均、川城区教师相对过胜，农村特别是边远山区教师严重缺编，专业结构不合理的问题，带动和扶持薄弱校的发展。要加强对教师的学历提高培训，加大继续教育工作力度，加强以新课程培训、信息技术教育培训、新分配教师岗前培训等，把教师培训和教学研究有机结合在一起，拓展培训内涵。要加工能力强教师职业道德建设，把师德教育作为新一轮中小学教师全员培训的首要任务，对广大教师进行全方位的师德教育，不断提高教师的思想道德修养，要加强中青年教师的培养力度，扶持骨干教师尽快成长。

3、进一步推进未成年人思想道德建设

加强和改进未成年人思想道德建设是一项重大而紧迫的任务，各有关部门、各级各类学校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神和《甘谷县加强和改进未成年人思想道德建设目标任务计划》，统一思想，提高认识，加强领导，采取切实的措施，狠抓落实，实施好学校育人、团队育人、家庭育人、活动育人、基地育人、环境育人六大工程，实现全方位育人、全社会育人、青少年全面发展的目标。要不断创新工作思路和工作方法，探

-11-索青少年喜闻乐见的活动形式，整合各类教育资源，丰富教育内容，优化教育环境，提高教育效果。要结合城乡教育实际，逐步探索村校结合、家校结合、社区和学校结合、法制教育基地和学校结合的教育工作模式，充分调动各方面的积极性。要加强工作调研，分析研究青少年思想道德建设中出现的新情况、新问题、新变化，不断提高教育的针对性，努力开创未成年人思想道德建设的新局面。

4、深化教学改革，全面提升教育教学质量

教育质量是教育工作的生命线，是衡量教育发展水平的重要标志，也是广大人民群众最关心的焦点问题。教育部门、各级各类学校，要理直气壮地讲质量、抓质量，提升教育发展的水平。当前和今后一个时期，要着力推进七项工作：一要推进教育理念创新，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生的全面发展。二要推进基础教育课程改革。在义务教育阶段全面推行新课程改革的同时，逐步推进高中课程实验改革，加强对课改工作的指导、评估。三是要推进评价与考试制度改革。积极探索初中毕业生学业考试、综合素质评定、高中招生录取三方面相结合的模式，建立和完善学生健康成长的质量监控及评价制度。四要推进教育科研创新。加强教研教改，改革教学

-12-方法和教学模式，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量。使全县小学“双合率”，初中“六合率”和高考升学率有大辐度地提高。五要推进德育工作机制的创新。进一步加强和改进学校德育工作，落实育人为本、德育为首、全面发展的要求，为学生的终身发展奠定良好基础。六要强化质量意识，实行教育质量三级通报制。教体局对县直学校和学区、学区对所属学校、学校对全体教师的教育教学质量情况，通过一定形式，定期向各级组织和广大人民群众进行通报，以便于各级组织、人民群众了解教育，从而构建教育与社会沟通的平台，更好地关心支持教育，并有效地监督教育。七要抓好农村中小学现代远程教育工程的应用，以信息化带动教育手段的现代化。都要面向全体学生，让信息技术走进课堂，用于教学，让广大学生享受到优质教育资源。要整合教研、电教等方面的力量，开展教育教学方法的研究，不断提高使用效益。要加强学区“远教专干”队伍建设，完善各种管理制度，抓好对应用情况的督促检查和指导，及时发现、培育和命名一批信息技术教育示范学校，发挥典型引路，整体推进的作用。要积极探索和研究信息技术教育可持续发展的投入保障机制，促进信息技术设备的更新换代和正常使用。

5、合理调整中小学布局，优化资源配置

实践证明，合理地调整学校布局，是解决教育资源不足，提高办学效益的有效途径。全县上下要抓住乡镇撤并和小城镇建设的有利时机，按照小学就近入学，初中相对集中，优化资源配置的原则，在保证学生不流失的前提下，适当撤并规模过小的九年制学校为小学，教育资源不足的小学为教学点，合并一些规模过小的初中，撤并距离较近的学校。在学校布局调整中，要注意做好群众的动员工作，注意将学校布局调整与乡（镇）行政区划调整、推进城镇化建设、学校危房改造等工作有机结合，统筹规划，精心操作，不断提高办学效益。危改项目的安排，要充分考虑当地生源、目前现状和长远发展规划，切忌搞重复建设和超标准建设，切实提高危改资金的使用效益。城区教育由于多年没有得到项目支持，加之外来人口的大量流入，校舍不足、危房严重的问题已十分突出，解决城区面临的教育问题迫在眉睫，各有关乡镇、关部门要相互配合，抓好城区改扩建城区五大校，消除学校现有危房，解决中小学生入学难、班额过大的问题。具体为，撤并东关小学并入柳湖小学，扩建柳湖小学。在柳湖小学修建一幢32个教室的教学楼，使该校能容纳2600名学生就读；改建西关小学，新建一幢24个教室的教学楼；扩大模范初中办学规模，新建一幢24个教室教学楼，-14-将该校办成一所拥有30个初中班、6个小学班，容纳1800名初中生、400名小学生就读的九年制学校；通过接收和改造电子仪表厂，搬迁康庄路初中，将原康庄路初中改办为康庄路小学。

6、加强教育督导，充分发挥教育督导职能

县政府教育督导室是代表县政府行使督政督学任务的重要职能部门，在教育管理中具有不可替代的作用。为此，要进一步在督政督学方面坚持履行监督、检查、评估、指导职能，充分发挥“监控”作用。一要强化督政行为。对教育的决策行为，运作执行情况、教育执法、依法治教、依法治校情况、教育经费的落实情况，制止学生流失等方面进行专项督查。要加强对教育工作中一些倾向性热点问题、难点问题进行重点的、深入的督导。二要强化督学行为。对各学区、县直各校的全面工作进行综合性督导评估，把促进“两基”成果的巩固提高和基础教育工作的高效发展以及推进素质教育，当作督学的中心工作，进行随机性检查和抽样检查，要对教学活动的目标、过程、标准、质量、评价进行监控督查，对学校办学水平、教师工作质量、学生素质状况进行评估检查。三要构建有效的督导评估机制，提高督导实效。县政府教育督导室要尽快建立综合性督导、专项督导和经常性检查三种长效督导评估机制，改革陈旧的教育评价方案，制定适应素质教育和基础教育发展的评估方案，-15-促进中小学尽快建立起自我规范、自我约束、自我发展的良性机制，要把形成性评价和终结性评价有机地结合起来，深入开展调查研究，加强对办学条件、办学水平和质量的评估。要充实和加强督导队伍建设，不断提高自身素质和管理水平。使督导工作在促进全县教育事业的改革与发展中发挥应有的作用，做出积极的贡献。

7、纠正教育领域的不正之风，进一步规范办学行为 教育被称为阳光下最光辉的事业，教师被誉为人类灵魂的工程师。几年来，各中小学校长在加强学校管理，提高教育质量上，确实做出了不懈地努力，推进了全县教育事业的发展。但是一些学校在收费、招生等工作中还存在一些不规范行为，尽管是个别的、局部的，但它完全背离了教育事业的性质和宗旨，严重损害了教育的形象，败坏了教育战线的声誉，应引起各有关部门的高度重视。为此，教育行政部门要认真履行职责，带好队伍，坚持依法治教，以德治教，使教育战线这支队伍能够担负起新世纪改革和发展的光荣责任，促进教育健康发展。各级各类学校一定要树立全局观念，一盘棋思想，抱着对党、对人民高度负责的态度，抓好教育教学工作的领导和管理，认真贯彻教育方针，更新教育观念，不断提高领导水平和工作能力，在学校的办学思想、宗旨、发展思路上多动脑筋，多想办

-16-法，坚决刹住一些学校的乱收费、乱办班行为，全面执行义务教育阶段“一费制”收费办法，坚持普通高中招生“三限”政策，切实减轻农民负担，保持教育的公平公正，推进教育的有序竞争。

8、加强领导，通力合作，共同推进教育事业发展 各乡镇政府、各有关部门，都要像温家宝总理所强调的那样，把教育作为一项最重要的工作职责，像抓经济工作那样抓好教育工作，以教育的发展拉动经济的增长，促进社会各项事业的进步。教育、人事、编制、财政、规划、建设等部门要按照各自职责，密切配合，齐心协力，对农村义务教育发展进行科学地统筹规划，因地制宜地调整学校布局，整合教育资源，促进义务教育均衡发展。对改扩建和新建校舍的，各有关部门要比照国债项目建设办法，采取优惠政策，尽可能地减免各种行政性收费。公安、工商、文化、卫生、综治、交通等部门要加强校园周边治安秩序的综合治理，加强对校门附近交通安全的管理，清理整顿校园周边网吧、歌厅、游戏厅、音像制品商店，检查整顿校园周边的饮食摊点，为学校教学和发展营造良好的办学环境。各企事业单位，各机关团体都应将支持教育作为自己工作的一个重要方面，确定一所或几所农村薄弱学校，给予一定的帮扶和支持。教体局要切实强化机关干部联系乡校

-17-制度，明确人员职责，改进工作方法，经常深入基层，开展调查研究，帮助学校解决实际困难和问题。新闻媒体要加大对发展教育的宣传力度，及时报道典型经验和好的做法，营造良好的社会氛围。

同志们，全县教育工作已呈现出一派欣欣向荣的新气象，孕育着新的发展潜力，让我们以饱满的工作热情，以求真务实，知难而进，迎难而上的工作作风，开拓进取，扎实工作，努力开创全县教育工作的新局面，为促进全县教育更快、更好、更协调地发展而努力奋斗。